Phẩm chất người cán bộ ngành Tư pháp ở nước ta hiện nay (Luận văn thạc sĩ)

Phẩm chất người cán bộ ngành Tư pháp ở nước ta hiện nay (Luận văn thạc sĩ)Phẩm chất người cán bộ ngành Tư pháp ở nước ta hiện nay (Luận văn thạc sĩ)Phẩm chất người cán bộ ngành Tư pháp ở nước ta hiện nay (Luận văn thạc sĩ)Phẩm chất người cán bộ ngành Tư pháp ở nước ta hiện nay (Luận văn thạc sĩ)Phẩm chất người cán bộ ngành Tư pháp ở nước ta hiện nay (Luận văn thạc sĩ)Phẩm chất người cán bộ ngành Tư pháp ở nước ta hiện nay (Luận văn thạc sĩ)Phẩm chất người cán bộ ngành Tư pháp ở nước ta hiện nay (Luận văn thạc sĩ)Phẩm chất người cán bộ ngành Tư pháp ở nước ta hiện nay (Luận văn thạc sĩ)Phẩm chất người cán bộ ngành Tư pháp ở nước ta hiện nay (Luận văn thạc sĩ)Phẩm chất người cán bộ ngành Tư pháp ở nước ta hiện nay (Luận văn thạc sĩ)Phẩm chất người cán bộ ngành Tư pháp ở nước ta hiện nay (Luận văn thạc sĩ)Phẩm chất người cán bộ ngành Tư pháp ở nước ta hiện nay (Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM HÙNG NGỌC DŨNG PHẨM CHẤT NGƯỜI CÁN BỘ NGÀNH TƯ PHÁP Ở NƯỚ TA HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI, 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM HÙNG NGỌC DŨNG PHẨM CHẤT NGƯỜI CÁN BỘ NGÀNH TƯ PHÁP Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60 31 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS VŨ ANH TUẤN Hà Nội, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Phạm Hùng Ngọc Dũng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHẨM CHẤT NGƯỜI CÁN BỘ NGÀNH TƯ PHÁP Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 10 1.1 Khái niệm cán bộ, cán tư pháp, phẩm chất, phẩm chất cán ngành tư pháp 10 1.2 Một số phẩm chất cán ngành tư pháp nước ta 18 Chương THỰC TRẠNG PHẨM CHẤT NGƯỜI CÁN BỘ NGÀNH TƯPHÁP Ở NƯỚC TA HIỆN NAY - TỪ NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP NGÀNH TƯ PHÁP THÀNH PHỐ HÀ NỘI 25 2.1 Thực trạng phẩm chất cán ngành tư pháp nước ta (qua khảo sát nghiên cứu thành phố Hà Nội) nguyên nhân 25 2.2 Những vấn đề đặt nhằm nâng cao phẩm chất người cán tư pháp nước ta 43 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO PHẨM CHẤT NGƯỜI CÁN BỘ NGÀNH TƯ PHÁP Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 50 3.1 Tăng cường cơng tác giáo dục trị, đạo đức, lối sống cho cán ngành tư pháp nước ta 50 3.2 Tạo dựng làm lành mạnh hóa mơi trường kinh tế, trị, văn hóa, xã hội để xây dựng củng cố phẩm chất cán ngành tư pháp nước ta 53 3.3 Nâng cao lực hoạt động thực tiễn để trì hồn thiện phẩm chất người cán ngành tư pháp nước ta 61 3.4 Đẩy mạnh cơng phòng, chống tham nhũng để phát triển bảo vệ phẩm chất người cán tư pháp nước ta 67 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 PHỤ LỤC 78 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhắc nhở, cán gốc thành công Kế thừa tư tưởng Người qua thực tiễn cách mạnh, Đảng ta khẳng định: "Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng đảng" [Văn kiện ĐH Đảng lần thứ VIII] Công đổi cần người cán phát triển tồn diện, có đủ lực, phẩm chất cần thiết Đó người khơng có nhiệt tình ý chí cách mạng, mà phải phát triển mặt thể chất lẫn tinh thần, có phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, trí tuệ, trách nhiệm tài Điều có nghĩa là, cán phải người vừa "hồng", vừa "chuyên" Để nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, lối sống cho cán bộ, vấn đề không dừng nỗ lực rèn luyện, phấn đấu cán mà trách nhiệm cấp ủy, người đứng đầu quan, đơn vị công tác giáo dục thông qua việc tuyên truyền kết hợp với quán triệt văn pháp luật hành Qua giáo dục, định hướng trị; lòng tự hào, tự tôn dân tộc; nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật nội dung quan trọng giáo dục phẩm chất đạo đức, trị người cán nói chung, ngành Tư pháp nói riêng Trong nội dung, hình thức giáo dục phẩm chất cho cán công chức mà Đảng Nhà nước quan tâm, đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức phong cách Hồ Chí Minh Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị 1973/CT-TTg ngày 07/11/2011 Qua đó, quán triệt tổ chức thực thường xuyên, nghiêm túc việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh tạo chuyển biến mạnh mẽ, sâu rộng việc tu dưỡng rèn luyện, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, chống suy thối đạo đức, lối sống cán bộ, cơng chức, viên chức nhiệm vụ quan trọng công tác xây dựng Đảng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trong quản lý nhà nước hay gọi quản lý cơng vụ, nâng cao trách nhiệm tư tưởng đạo đức, trị cán công chức yếu tố thiếu mơ hình quản lý nhà nước, trách nhiệm sử dụng thẩm quyền mối quan hệ để tìm cách thức, biện pháp thuận lợi giúp thực thi công việc thành công Trách nhiệm cán công chức việc sử dụng thẩm quyền để thực thi hồn thành cơng việc giao Thực trách nhiệm tư tưởng đạo đức, trị nghĩa vụ cán cơng chức trách nhiệm tư tưởng đạo đức, trịcủa cán cơng chức gắn liền với vị trí cơng việc xét mối quan hệ công vụ cụ thể.Trách nhiệm đạo đức, tư tưởng trị cán công chức ngành Tư pháp đặt vị trí “trung tâm” với phương châm “cán nòng cốt cho hiệu cơng việc” Cùng với đó, triển khai thực nhiệm vụ để góp phần thực nhiệm vụ Chính phủ đẩy mạnh thực 03 đột phát chiến lược gắn với tái cấu kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế đẩy mạnh cải cách thể chế, hồn thiện mơi trường pháp lý cho phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hộ chủ nghĩa, triển khai nghiêm túc thi hành pháp luật, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành nâng cao chất lượng nguồn nhân lực pháp luật, Tư pháp Do đó, cần phải có phẩm chất tốt đẹp lực lượng đội ngũ cán công chức ngành Tư pháp, khơng trình độ, lực cơng tác, mà phẩm chất trách nhiệm tư tưởng đạo đức, trị Đối với ngành Tư pháp nước ta nay, sở chức năng, nhiệm vụ giao, quan chuyên môn thuộc Quốc gia thực chức tham mưu, giúp toàn tỉnh nước công tác xây dựng thi hành pháp luật; theo dõi thi hành pháp luật; kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật; kiểm soát thủ tục hành chính; pháp chế; phổ biến, giáo dục pháp luật; hòa giải sở; hộ tịch; quốc tịch; chứng thực; nuôi nuôi; lý lịch Tư pháp; bồi thường nhà nước; trợ giúp pháp lý; luật sư; tư vấn pháp luật; công chứng; giám định Tư pháp; bán đấu giá tài sản; trọng tài thương mại; quản lý công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành cơng tác Tư pháp khác theo quy định pháp luật Đa số cán công chức ngành có phẩm chất đạo đức tốt, chấp hành nghiêm chỉnh đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước, có tinh thần trách nhiệm cao, ý thức cầu tiến, ham học hỏi nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, có ý thức tu dưỡng, rèn luyện, tận tụy phục vụ nhân dân, có ý thức trách nhiệm thực quy định pháp luật, đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ, cơng vụ Tuy nhiên, phận cán công chức lực tư duy, lực hoạt động thực tiễn hạn chế, làm việc theo thói quen, kinh nghiệm, chưa có sáng tạo, chủ động tham mưu giải cơng việc Trình độ chun môn, nghiệp vụ hạn chế, chưa sâu việc nắm bắt quy định pháp luật kỹ chuyên môn quản lý ngành, cơng việc khó khăn, phức tạp.Việc tự nghiên cứu, học tập để nâng cao trình độ, lực chưa đáp ứng u cầu, hình thức.Tiến độ triển khai công việc số lĩnh vực công tác giao chậm Trong hoạt động thực thi cơng vụ, số cán công chức chưa thực thể nhiệt tình, chu đáo, tận tâm phục vụ nhân nhân hoạt động liên quan đến quyền lợi ích người dân, thể máy móc giải cơng việc, chưa thực xuất phát từ nhu cầu, lợi ích đáng người dân Xuất phát từ yêu cầu nghiệp đổi hội nhập kinh tế quốc tế, đòi hỏi phải nâng cao phẩm chất tốt đẹp cán ngành Tư pháp tức nâng cao tư tưởng đạo đức, trách nhiệm trị vị trí, chức năng, nhiệm vụ cán cơng chức ngành Tư pháp nói chung ngành Thành phố Hà Nội nói riêng để phản ánh kịp thời vai trò, chức năng, nhiệm vụ ngành Tư pháp trước đòi hỏi thực tiễn thời kỳ phát triển Điều đó, khẳng định việc nhận biết nâng cao phẩm chất người cán Tư pháp vần đề quan trọng cần thiết, nâng cao ý thức trách nhiệm công vụ cán công chức, rèn luyện kỹ người lãnh đạo, quản lý với tư cách người trị, đáp ứng u cầu cơng đổi Việt Nam Từ lý trên, chọn đề tài “Phẩm chất người cán ngành Tư pháp nước ta nay” để nghiên cứu viết luận văn Thạc sĩ Chính trị học Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề phẩm chất người cán nói chung đội ngũ cán ngành Tư pháp nói riêng nhận quan tâm nghiên cứu nhà khoa học thuộc nhiều ngành khoa học khác Trong phải kể đến cơng trình cứu khoa học liên quan đến đề tài như: Tác giả Đặng Nam Điền (2004), Nâng cao đạo đức cách mạng đội ngũ cán trị quân đội nhân dân Việt Nam thời kỳ mới, Luận án tiến sĩ lịch sử, chuyên ngành Xây dựng Đảng Trong luận án, tác giả nghiên cứu hoạt động nâng cao đạo đức cách mạng cho đội ngũ cán góc độ lịch sử Luận án phân tích sâu sắc thành cơng, hạn chế công tác khách thể cán trị quân đội nhân dân Việt Nam qua thời kỳ [12] Tác giả Nguyên Văn Hà (2011), Quản lý hoạt động giáo dục tư tưởng trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thông qua lớp đào tạo, buồi dưỡng Trường Chính trị tỉnh Bắc Kạn, Luận văn Thạc sĩ Quản lý giáo dục, Trường Đại học Sư phạm Thái Nguyên Trong luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan đến phẩm chất trị, phân tích thực hoạt động quản lý hoạt động giáo dục trị tư tưởng cho đội ngũ cán bộ, từ đề xuất biện pháp quản lý nội dung [13] Tác giả Nguyễn Văn Khoa (2017), Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo xây dựng đội ngũ Tư pháp từ năm 2001 đến năm 2011, Luận án Tiến sĩ Lịch sử, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Luận án làm sáng rõ trình Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán Tư pháp, đúc kết số kinh nghiệm để vận dụng vào xây dựng độingũ cán Tư pháp công cải cách Tư pháp Việt Nam nay.Làm rõ yêu cầu khách quan yếu tố tác động đến trình Đảng lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán Tư pháp từ năm 2001 đến năm 2011 Tác giả phân tích, luận giải, làm rõ chủ trương đạo Đảngvề xâydựng đội ngũ cán Tư pháp qua hai giai đoạn: 2001-2005 2005- 2011 Đánh giá ưu điểm, hạn chế nguyên nhân từ trình Đảng lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán Tư pháp giai đoạn 2001-2011 Đúc kết số kinh nghiệm để vận dụng vào xây dựng đội ngũ cán Tư pháp [26] Tác giả Hứa Thị Kiều Hoa (2015), Giáo dục đạo đức công vụ cho học viên trường trị cấp tỉnh khu vực miền núi phía Bắc, Luận án Tiến sĩ Quản lý giáo dục, Đại học Thái Nguyên Tác giả xây dựng sở lý luận giáo dục đạo đức công vụ cho học viên trường trị cấp tỉnh Xây dựng hệ thống phẩm chất đạo đức công vụ cần giáo dục cho học viên trường trị cấp tỉnh Khảo sát đánh giá thực trạng giáo dục đạo đức cơng vụ cho học viên trường trị cấp tỉnh khu vực miền núi phía Bắc Đề xuất biện pháp giáo dục đạo đức công vụ cho học viên trường trị cấp tỉnh khu vực miền núi phía Bắc thực nghiệm [16] Nguyễn Kim Diệu (2007), Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành tỉnh Hải Dương, Luận án Tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân.Luận án hệ thống lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước nói chung nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương nói riêng Đồng thời phân tích rút đánh giá thực trạng cách khách quan, xác số ưu điểm hạn chế chất lượng đội ngũ cơng chức hành nghiệp nhà nước tỉnh Hải Dương thời kỳ Luận án đưa quan điểm, mục tiêu số giải pháp quan trọng, phù hợp, nêu lên kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương thời kỳ đổi Song tác giả luận án dừng lại đội ngũ cơng chức hành chưa chuyên sâu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, vốn mang nhiều đặc thù định [7] Nguyễn Thị Hồng Nhung (2015), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An, Luận văn Thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế.Tác giả luận văn hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức cơng nghiệp hóa, đại hóa Trên sở đó, phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu CNH- HĐH huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An từ phương diện cấu, chất lượng đội ngũ Đề xuất số phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An thời gian tới [30] Thái Bá Châu (2013), Phát triển đội ngũ cán quản lý cấp xã địa bàn huyện Nghi Lộc, Hà Tĩnh, Luận văn Thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế Luận văn nêu lên tổng quan vấn đề phát triển đội ngũ cán quản lý nói chung đội ngũ cán QLNN kinh tế cấp xã nói riêng; phân tích thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý cấp xã địa bàn huyện, từ đề xuất giải pháp để phát triển đội ngũ cán quản lý, đội ngũ cán QLNN kinh tế cấp xã địa bàn huyện cách đồng bộ, hợp lý, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình [5] ... chất, phẩm chất cán ngành tư pháp 10 1.2 Một số phẩm chất cán ngành tư pháp nước ta 18 Chương THỰC TRẠNG PHẨM CHẤT NGƯỜI CÁN BỘ NGÀNH TƯPHÁP Ở NƯỚC TA HIỆN NAY - TỪ... luận văn Phạm Hùng Ngọc Dũng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHẨM CHẤT NGƯỜI CÁN BỘ NGÀNH TƯ PHÁP Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 10 1.1 Khái niệm cán bộ, cán tư pháp, phẩm chất, ... vấn đề đặt nhằm nâng cao phẩm chất người cán tư pháp nước ta 43 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO PHẨM CHẤT NGƯỜI CÁN BỘ NGÀNH TƯ PHÁP Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 50 3.1 Tăng cường công