Phương hướng và giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu công nghiệp nước ta thời kỳ 2001-2010

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế thao hướng CNH-HĐH là một xu hướng tất yếu đã và đang diễn ra ở các nước đang phát triển, mà ngay từ cuối thế kỷ XIX nhà kinh tế học người Đức đã chứng minh. Công nghiệp là ngành sản xuất vật chất cơ bản, là khu vực chủ đạo của nền kinh tế quốc dân. Trình độ phát triển của công nghiệp là một trong những tiêu chuẩn đánh giá trình độ phát triển của một quốc gia. Nước ta vẫn là một nước nông nghiệp. Để phấn đấu đến năm 2020 đưa nước ta "cơ bản trở thành một nước công nghiệp" cần phải có những định hướng đúng đắn cho toàn bộ nền kinh tế. Có một cơ cấu công nghiệp hợp lý sẽ thúc đẩy sự phát triển của ngành và mục tiêu cần đạt sẽ gần hơn. Cơ cấu kinh tế là một vấn đề khó khăn và phức tạp cả về lý luận và thực tiễn.Vì vậy, để có một cơ cấu kinh tế hợp lý đòi hỏi chúng ta phải có nhận thức và quan điểm đúng đắn về vấn đề này. Qua nghiên cứu, học hỏi từ các thầy cô và các bạn cùng với những tài liệu đáng tin cậy, bài viết này sẽ trình bày những vấn đề cơ bản nhất về cơ cấu ngành công nghiệp, thực trạng cũng như giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu công nghiệp nước ta trong 10 năm tới.Nội dung bao gồm các phần: I. Tổng quan về cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế: Phần này phân tích bản chất và nội dung của chuyển dịch cơ cấu kinh tế. II. Thực trạng chuyển dịch cơ cấu công nghiệp nước ta thời gian qua. III.Phương hướng và giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu công nghiệp nước ta thời kỳ 2001-2010.

A.LỜI MỞ ĐẦU Chuyển dịch cơ cấu kinh tế thao hướng CNH-HĐH là một xu hướng tất yếu đã và đang diễn ra ở các nước đang phát triển, mà ngay từ cuối thế kỷ XIX nhà kinh tế học người Đức đã chứng minh. Công nghiệp là ngành sản xuất vật chất cơ bản, là khu vực chủ đạo của nền kinh tế quốc dân. Trình độ phát triển của công nghiệp là một trong những tiêu chuẩn đánh giá trình độ phát triển của một quốc gia. Nước ta vẫn là một nước nông nghiệp. Để phấn đấu đến năm 2020 đưa nước ta "cơ bản trở thành một nước công nghiệp" cần phải có những định hướng đúng đắn cho toàn bộ nền kinh tế. Có một cơ cấu công nghiệp hợp lý sẽ thúc đẩy sự phát triển của ngành và mục tiêu cần đạt sẽ gần hơn. Cơ cấu kinh tế là một vấn đề khó khăn và phức tạp cả về lý luận và thực tiễn.Vì vậy, để có một cơ cấu kinh tế hợp lý đòi hỏi chúng ta phải có nhận thức và quan điểm đúng đắn về vấn đề này. Qua nghiên cứu, học hỏi từ các thầy cô và các bạn cùng với những tài liệu đáng tin cậy, bài viết này sẽ trình bày những vấn đề cơ bản nhất về cơ cấu ngành công nghiệp, thực trạng cũng như giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu công nghiệp nước ta trong 10 năm tới.Nội dung bao gồm các phần: I. Tổng quan về cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế: Phần này phân tích bản chất và nội dung của chuyển dịch cơ cấu kinh tế. II. Thực trạng chuyển dịch cơ cấu công nghiệp nước ta thời gian qua. III.Phương hướng và giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu công nghiệp nước ta thời kỳ 2001-2010. Trong quá trình nghiên cứu, do là một lĩnh vực khó và hiểu biết cũng như kinh nghiệm thực tế còn hạn chế nên bài viết không tránh khỏi những thiếu sót.Vì vậy em rất mong được sự đóng góp của em cô giáo và các bạn.Em xin chân thành cảm ơn cô giáo:GS-TS Vũ Thị Ngọc Phùng đã hướng dẫn em hoàn thành đề án này. 1 B.NỘI DUNG: I.Tổng quan về Cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 1. Cơ cấu kinh tế: 1.1. Khái niệm: Cơ cấu kinh tế của một nước là tổng thể các bộ phận hợp thành của nền kinh tế, gắn với vị trí trình độ kỹ thuật công nghệ, qui mô,tỷ trọng tương ứng với từng bộ phận và mối quan hệ tương tác giữa các bộ phận; gắn với điều kiện kinh tế xã hội trong từng giai đoạn phát triển nhất định nhằm thực hiện các mục tiêu kinh tế đã được hoạch định. 1 Để hiểu rõ khái niệm trước hết ta cần xác định rằng tiên đề của việc xây dựng một cơ câú kinh tế là sự phân công lại lao động xã hội. Phân công lao động xã hội là sự chuyên môn hóa lao động và do đó chuyên môn hoá sản xuất giữa các ngành, trong nội bộ từng ngành và giữa các vùng trong nền KTQD. Phân công lao động có tác dụng rất to lớn. Nó là đòn bẩy của sự phát triển công nghệ và năng xuất lao động. Cùng với cách mạng khoa học và công nghệ, nó góp phần hình thành và phát triển cơ cấu kinh tế hợp lý. Sự phân công lại lao động xã hội trong quá trình công nghiệp hoá- hiện đại hoá(CNH-HĐH) cần phải tuân thủ các quá trình có tính quy luật sau: 1_ Tỷ trọng và số tuyệt đối lao động nông nghiệp giảm dần ;tỷ trọng và số tuyệt đối lao động công nghiệp ngày một tăng lên. 2_ Tỷ trọng và số tuyệt đối lao động trí tuệ ngày một tăng và chiếm ưu thế so với lao động giản đơn trong tổng lao động xã hội. 3_ Tốc độ tăng lao động trong các ngành phi SXVC(DV) tăng nhanh hơn tốc độ tăng lao động trong các ngành SXVC. Cơ cấu kinh tế là một khái niệm trừu tượng . Và xét một cách tổng thể, nền kinh tế quốc dân dưới giác độ cấu trúc đan xen của nhiều loại cơ cấu khác nhau, có quan hệ chi phối lẫn nhau trong quá trình phát triển kinh tế. Chính vì vậy, muốn 1 Kinh tế chính trị Mác-Lênin NXB Giáo Dục, tr100-101 2 nắm vững bản chất của CCKT và thực thi các giải pháp nhằm chuyển dịch CCKT một cách có hiệu quả cần xem xét từng loại cơ cấu cụ thể của NKTQD. Những loại cơ cấu kinh tế cơ bản quyết định sự tồn tại của NKTQD bao gồm: Cơ cấu ngành và nội bộ ngành sản xuất : Loại cơ cấu này phản ảnh số lượng và chất lượng cũng như tỷ lệ giữa các ngành và sản phẩm trong nội bộ ngành của NKTQD. Nhìn nhận sâu hơn, cơ cấu ngành phản ánh phần nào trình độ FCLĐXH chung của nền kinh tế và trình độ phát triển của lực lượng sản xuất . Khi phân tích cơ cấu ngành của một quốc gia, người ta thường phân tích theo 3 nhóm ngành (3 khu vực) chính: Nhóm ngành nông nghiệp (nông-lâm-ngư nghiệp), nhóm ngành công nghiệp( CN & DV) và nhóm ngành DV( TM,BĐ,NH,DL .). Một xu hướng có tính quy luật chung của sự CDCC ngành KT là CD theo hướng CNH & HĐH, nghĩa là tỷ trọng và trò của ngành CN & DV có xu hướng tăng còn tỷ trọng của ngành nông nghiệp có xu hướng giảm xuống. Kinh nghiệm của thế giới cho thấy, muốn chuyển từ một nền KTNN sang nền KTCN đều phải trải qua các bước: 1-NKT Nông nghiệp( Tỷ trọng ngành NN chiếm 40-60%,CN chiếm 10-20% và DV 40-50%). 2- NKT công nông(Tỷ trọng ngành NN chiếm15-25%,CN chiếm25-35%,DV chiếm 40-50%). 3- NKT Công nghiệp phát triển(Tỷ trọng ngành NN chiếm<10%,CN chiếm35-40%, DV chiếm50-60%), (chuyển từ 1 sang 2 để từ đó sang 3) Cơ cấu vùng kinh tế : Là loại cơ cấu phản ảnh mối quan hệ cũng như vai trò của các vùng, các khu vực kinh tế trong một nước.Nếu cơ cấu ngành kinh tế hình thành từ quá trình phân công lao động xã hội và cách mạng hoá sản xuất thì cơ cấu vùng kinh tế lại được hình thành chủ yếu từ việc bố trí sản xuất theo không gian địa lý. Thực chất CC ngành và CC cấu vùng KT là hai mặt của một thể thống nhất và 3 đều là biểu hiện của sự phân công lao động xã hội.(FCLĐXH). Cơ cấu vùng, lãnh thổ hình thành gắn liền với cơ cấu ngành và thống nhất trong vùng kinh tế. Trong cơ cấu lãnh thổ có sự biểu hiện của cơ cấu ngành trong điều kiện cụ thể của không gian lãnh thổ. Xu hướng phát triển KT lãnh thổ là phát triển nhiều mặt, tổng hợp, có ưu tiên một vài ngành gắn liền với hình thành phân bố dân cư phù hợp với các điều kiện, các tiềm năng phát triển KT của lãnh thổ. Việc CDCC lãnh thổ phải đảm bảo sự hình thành và phát triển có hiệu quả của các ngành kinh tế, các thành phần kinh tế theo lãnh thổ và trên phạm vi cả nước; phù hợp với đặc điểm tự nhiên , đặc điểm kinh tế xã hội, phong tục, tập quán, truyền thống của mỗi vùng nhằm khai thác triệt để thế mạnh của vùng đó. Cơ cấu thành phần kinh tế : Loại cơ cấu này phản ảnh số lượng và vai trò của các thành phần kinh tế. Các loại hình sở hữu, tỷ lệ các nguồn lực và sản phẩm được sản xuất ra thuộc mỗi loại hình sở hữu tạo thành cơ cấu thành phần kinh tế của nền kinh tế quốc dân. Một cơ cấu thành phần kinh tế hợp lý phải dựa trên cơ sở hệ thống tổ chức kinh tế với chế độ sở hữu có khả năng thúc đẩy sự phát triển của lực lượng sản xuất, thúc đẩy phân công lao động xã hội .Và như thế, cơ cấu thành phần kinh tế cũng là một nhân tố tác động đến cơ cấu ngành và cơ cấu lãnh thổ. Sự tác động đó là một biểu hiện sinh động của mối quan hệ giữa các loại cơ cấu trong nền kinh tế quốc dân. Bên cạnh ba loại cơ cấu ngành , vùng lãnh thổ và cơ cấu thành phần kinh tế là những nội dung quan trọng nhất, phản ánh tập trung nhất trình độ phát triển của phân công lao động xã hội, cơ cấu xuất nhập khẩu, cơ cấu công nghệ sản xuất, cơ cấu kết cấu hạ tầng, cơ cấu tích luỹ và tiêu dùng, cơ cấu giữa khu vực sản xuất tư liệu sản xuất và khu vực sản xuất tư liệu tiêu dùng cũng vận động, chuyển đổi , góp phần tạo ra sự vận động, chuyển đổi nền kinh tế đất nước. 1.2 Vai trò của Cơ cấu kinh tế trong quá trình phát triển kinh tế: 4 Cơ cấu kinh tế của nền kinh tế quốc dân là nhân tố cơ bản quyết định sự tồn tại phát triển của nền kinh tế các nước.Việc xây dựng cơ cấu kinh tế hợp lý có ý nghĩa vô cùng quan trọng. Tăng trưởng kinh tế và biến đổi cơ cấu kinh tế là hai mặt khác nhau của phát triển kinh tế, giữa chúng có mối quan hệ tác động qua lại giữa lượng và chất. Cơ cấu kinh tế hợp lý thúc đẩy ttkt và đến lượt nó ttkt tạo điều kiện cần thiết để hoàn thiện hơn nữa Cơ cấu kinh tế trong tương lai.Nói cách khác, một nền kinh tế chỉ có thể tăng trưởng và phát triển được khi có một Cơ cấu kinh tế hợp lý, tiên tiến, đáp ứng được những yêu cầu đặt ra của thời đại. Xét trên góc độ tác động đến quá trình phát triển, Cơ cấu kinh tế có vai trò cụ thể : - Tạo điều kiện để thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội được đã vạch ra trong chiến lược của đất nước cũng như của ngành và địa phương. -Khai thác đầy đủ, hợp lý và có hiệu quả nhất các nguồn lực phát triển phát huy lợi thế so sánh, cho phép tạo ra các cực tăng trưởng nhanh. -Tạo điều kiện mở đường thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển , thúc đẩy sự phân công lao động giữa các ngành, các vùng lãnh thổ vầ các thành phần kinh tế. -Bảo đảm sự tăng cường sức mạnh về quốc phòng và an ninh, góp phần quan trọng vào sự ổn định chính trị của đất nước. -Tạo điều kiện cho nền kinh tế phát triển nhanh chóng hội nhập vào kkhu vực và thế giới. 2.Chuyển dịch cơ cấu kinh tế 2.1.Thế nào là chuyển dịch cơ cấu kinh tế? Trong quá trình mở rộng quy mô của nền kinh tế, do tốc độ tăng trưởng của các bộ phận không giống nhau, dẫn đến các mối quan hệ về số lượng và chất lượng giữa chúng thay đổi, tức Cơ cấu kinh tế biến đổi.Sự biến đổi của Cơ cấu kinh tế là một 5 quá trình thường xuyên, liên tục và thường diễn ra với tốc độ tương đối chậm chạp theo thời gian. Đó là quá trình chuyển biến từ trạng thái cũ sang trạng thái mới dưới tác động của các nhân tố khách quan và chủ quan trong những điều kiện cụ thể. Các nền kinh tế gọi quá trình biến đổi đó là quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế và nhấn mạnh rằng cùng với quá trình cnh đất nước là quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Một đặc điểm có tính chất bao trùm quá trình công nghiệp hoá như đã diễn ra trong suốt quá trình lịch sử của nó là sự CDCC nền kinh tế: Giảm tỉ lệ khu vực nông nghiệp trong toàn bộ nền kinh tế, tăng tỉ lệ khu vực công nghiệp và khu vực dịch vụ.Những phương hướng chủ yếu đó là: - Thu thập của nông dân tăng lên làm tăng nhu cầu của nông thôn về các sản phẩm công nghiệp và dịch vụ. - Năng suất nông nghiệp tăng lên dẫn đến tăng thêm cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, tăng hàng hoá cho thị trường. - Lao động nông nghiệp được sử dụng nhiều hơn trong khu vực công nghiệp và dịch vụ. - Việc tăng tỉ lệ của khu vực công nghiệp sẽ dẫn đến việc tăng của khu vực dịch vụ và từ đây bắt đầu quá trình đô thị hoá. 2.2 Những nhân tố cơ bản chi phối sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong quá trình công nghiệp hoá: Sự hình thành cơ cấu kinh tế của một nước chịu sự tác động của nhiều nhân tố khách quan và chủ quan hết sức phức tạp. Có thể phân các nhân tố thành hai loại là nhóm nhân tố khách quan và các nhân tố chủ quan. -Nhóm nhân tố khách quan bao gồm các nhân tố sau: 6 + Các nhân tố về điều kiện tự nhiên như dự trữ tài nguyên thiên nhiên, khoáng sản, nguồn nước, đất đai, nguồn năng lượng, khí hậu và địa hình . Các Mác đã viết:" Bất cứ nền sản xuất xã hội nào cũng là việc con người chiếm hữu lấy những đối tượng của tự nhiên trong phạm vi một hình thái kinh tế-xã hội nhất định". Vì vậy nền sản xuất xã hội và cơ cấu của nó nói riêng chịu ảnh hưởng bởi các diều kiện tự nhiên. Thiên nhiên vừa là điều kiện chung của sản xuất xã hội, vừa là tư liệu sản xuất và cũng vừa là tư liệu tiêu dùng. Điều kiện tự nhiên có ảnh hưởng trực tiếp đến việc hình thành cơ cấu kinh tế. Tuy nhiên trong điều kiện khoa học kỹ thuật phát triển hiện nay, việc đánh giá các vai trò các nhân tố điều kiên tự nhiên cần tránh hai khuynh hướng đối lập nhau : Hoặc là quá lệ thuộc vào điều kiện tự nhiên hoặc là xem nhẹ vai trò của nó. Tất nhiên là hai khuynh hướng đó đều không đúng đắn. Dưới sự thống trị của khoa học công nghệ hiện đại, tài nguyên thiên nhiên không phải là điều kiện tiên quyết cho sự phát triển. Ngược lại,nếu xem nhẹ yếu tố thiên nhiên thì hoặc sẽ không khai thác đầy đủ lực lượng sản xuất để thúc đẩy phát triển kinh tế, hoặc khai thác tài nguyên thiên nhiên một cách lãng phí, phá hoại môi trường, không đảm bảo sự phát triển bền vững. + Các nhân tố kinh tế-xã hội bên trong của đất nước như nhu cầu của thị trường ,dân số và nguồn lao động, trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, trình độ quản lý, hoàn cảnh lịch sử đất nước. Thị trường có ảnh hưởng trực tiếp đến việc hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đặc biệt là cơ cấu ngành kinh tế. Nguyên do thị trường là yếu tố hướng dẫn và điều tiết các hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Mỗi doanh nghiệp phải hướng ra thị trường, xuất phát từ quan hệ cung cầu hàng hoá trên thị trường để định hướng chiến lược và chính sách kinh doanh của mình.Sự hình thành và biến đổi nhịem vụ sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp để thích ứng với các điều kiện của thị trườngdẫn tơí từng bước thúc đẩy sự hình thành và CDCCKTđất nước. Phát triển đồng bộ thị trường, hàng hoá,dịch vụ, thị trường vốn, thị trường lao động, thị trường khoa học công nghệ . sẽ có tác động mạnh mẽ đến quá trình hình thành và CDCCKT. 7 Dân số và nguồn lao động được xem là nguồn lực quan trọng cho phát triển kinh tế. Sự tác động của nhân tố này lên quá trình hình thành và CDCCKT được xem xét trên các mặt như qui mô dân số, kết cấu dân cư và trình độ dân trí, khả năng tiếp thu khoa học kỹ thuật mới .Đó là cơ sở quan trọng để phát triển ngành công nghiệp kỹ thuật cao và nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh trong các ngành đang hoạt động, là nhân tố thúc đẩy tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sản xuất của các ngành kinh tế quốc dân. Qui mô dân số, kết cấu dân cư và tay nghề của họ cũng có ảnh hưởng lớn đến qui mô và cơ cấu của nhu cầu thị trường. Đó là cơ sở để phát triển các ngành công nghiệp và các ngành phục vụ tiêu dùng.Việc gắn liền các ngành nghề truyền thống với phong tục tập quán của các địa phương cũng đem lại những sản phẩm độc đáo, có ưu thế và được ưa chuộng trên thị trường quốc tế. Sự ổn định thể chế chính trị cũng là lợi thế của một nước trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế. + Tiến bộ khoa học công nghệ: Nhân tố này có ảnh hưởng rất lớn đến sự biến đổi cơ cấu kinh tế. Vào năm 1991, công trình của hai nhà kinh tế Mỹ M.Justman và M.Teubat tập chung nghiên cứu vấn đề" Chuyển dịch cơ cấu được thúc đẩy bằng công nghệ" đã được ra mắt. Công trình này là một sự phát triển của những nghiên cứu về vai trò của công nghệ đối với phát triển bao gồm bốn chủ đề lớn là đặc điểm của công nghệ; lý thuyết tiến hoá của thay đổi kinh tế; bản chất và sự tiến hoá của công nghệ trên quan điểm lịch sử và quan hệ giữa công nghiệp hoá và năng lực công nghệ ở các nước NICs. Những nghiên cứu này đã giúp ta có một cách nhìn tổng quát về vai trò đặc biệt của đổi mới công nghệ. ở đây có hai vấn đề của quá trình phát triển cần được chú ý : * Điều kiện cần là phải có đổi mới công nghệ (có nền công nghệ và năng lực để đổi mới); 8 * Điều kiện đủ là phải có những nỗ lực xã hội áp dụng các công nghệ mới và tăng cường năng lực công nghệ quốc gia. Việc chuyên môn hoá gắn với tiến bộ khoa học công nghệ là nhân tố quan trọng thúc đẩy CDCCKT. Quá trình chuyên môn hoá mở đường cho việc trang bị kỹ thuật hiện đại,hoàn thiện tổ chức; áp dụng công nghệ tiên tiến nâng cao căng suất lao động. Chuyên môn hoá cũng tạo ra những hoạt động dịch vụ cơ bản , điều đó làm cho tỷ trọng các ngành truyền thống giảm trong khi đó thì tỷ trọng của các ngành dịch vụ kỹ thuật mới càng được tăng trưởng nhanh chóng, dần chiếm ưu thế. Từ thực tiễn của việc chyển dịch cơ cấu được thúc đẩy bằng công nghệ đã dẫn đến việc áp dụng những công nghệ mũi nhọn hiện nay trong nền kinh tế, thí dụ như công nghệ sinh học, công nghệ thông tin. Việc này tác động đến nhiều ngành công nghiệp hiện có và làm xuất hiện nhiều hoạt động mới như những dịch vụ hỗ trợ các công nghệ này, làm thay đổi mạng lưới sản phẩm và dịch chuyển hướng sang xuất khẩu. + Nhóm các nhân tố bên ngoài như quan hệ kinh tế ĐN và hợp tác FCLĐQ. Do điều kiện sản xuất lao động của mỗi nước là khác nhau, đòi hỏi phải có sự trao đổi kết quả lao động với bên ngoài ở mức độ và phạm vi khác nhau. Trong trao đổi quốc tế, mỗi nước đều phát hy lực lượng sản xuất của mình trên cơ sở cách mạng hoá vào các ngành, các LV có CF tương đối thấp. Chính cách mạng hoá đã thúc đảy quá trình phân công lao động xã hội phát triển và kết quả là làm biến đổi cơ cấu kinh tế. Trong điều kiện quốc tế hoá và khu vực hoá đời sống kinh tế xã hội hiện nay, cơ cấu kinh tế của một nước còn chịu sự tác động của cơ cấu kinh tế các nước trong khu vực. Các nhà kinh tế đã nêu lên một đặc trưng quan trọng xuất phát từ sự tác động đó-sự biến đổi cơ cấu kinh tế theo kiểu làn sóng. 9 -Nhóm các nhân tố chủ quan: Đó là đường lối, chính sách của Đảng và Nhà Nước; cơ chế quản lý; chiến lược phát triển kinh tế xã hội. Những nhân tố này có ảnh hưởng lớn đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong từng thời kỳ.Trong cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước, nhà nước có thể tạo điều kiện phát triển đồng bộ và điều tiết các loại thị trường, tạo môi trừơng, điều kiện cho thị trường và cho các hoạt động sản xuất kinh doan thông qua các chính sách kinh tế vĩ mô. Bằng hệ thống pháp luật, chính sách . nhà nước khuyến khích hay hạn chế, thậm chí gây áp lực để các doanh nghiệp, các nhà đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh theo định hướng Nhà nước đã xác định. Có thể nói, môi trường thể chế là yếu tố cơ sở cho quá trình xác định và chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Môi trường thể chế là biểu hiện cụ thế của những quan điểm, ý tưởng và hành vi của Nhà nước can thiệp và định hướng sự phát triển tổng thể cũng như sự phát triển các bộ phận cấu thành của nền kinh tế. Trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cho dù chuyển dịch theo hướng nào, Nhà nước vẫn đóng vai trò quyết định. Nhìn chung, các nhân tố cơ bản chi phối sự chuyển dịch Cơ cấu kinh tế của một nước hợp thành một hệ thống phức tạp, tác động nhiều chiều với nhiều mức độ khác nhau. Vì vậy cần có quan điểm hệ thống, toàn diện, cụ thể khi phân tích sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung, cdcc ngành công nghiệp nói riêng. 2.3.Việc điều chỉnh hợp lý Cơ cấu kinh tế, đặc biệt trong điều kiện hội nhập vào khu vực và thế giới: Một cơ cấu kinh tế được coi là tối ưu nếu thoả mãn được các yêu cầu sau: -Phản ảnh được đúng các quy luật khách quan, trước hết là các quy luật kinh tế. -Cho phép khai thác tối đa các tiềm năng kinh tế của đất nước. -Sử dụng được nhiều lợi thế so sánh của các nước phát triển muộn về công nghiệp. 10