Nghiên cứu cơ chế quản lý hóa chất trong chế biến và bảo quản thực phẩm ở việt nam nhằm đề ra biện pháp bảo vệ môi trường và sức khỏe cộng đồng

LỜI CẢM ƠN Đƣợc phân công Viện Môi Trƣờng trƣờng Đại Học Hàng Hải Việt Nam, đồng ý Cô giáo hƣớng dẫn ThS Nguyễn Thị Minh Nguyệt thực đề tài “ Nghiên cứu chế quản lý hóa chất chế biến bảo quản thực phẩm Việt Nam nhằm đề giải pháp bảo vệ môi trƣờng sức khỏe cộng đồng” Để hồn thành khóa luận này, Tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo tận tình hƣớng dẫn, giảng dạy suốt trình học tập, nghiên cứu rèn luyện Trƣờng Đại học Hàng Hải Việt Nam Xin chân thành cảm ơn Cô giáo hƣớng dẫn ThS Nguyễn Thị Minh Nguyệt tận tình, chu đáo hƣớng dẫn tơi thực khóa luận Mặc dù có nhiều cố gắng để thực đề tài cách tốt Song hạn chế mặt kiến thức kinh nghiệm nên tránh khỏi thiếu sót mà thân chƣa nhận thấy đƣợc Tơi mong đƣợc góp ý Thầy, Cơ giáo bạn để khóa luận đƣợc hồn chỉnh Tơi xin chân thành cảm ơn! MỞ BÀI Thực phẩm nhu cầu thiết yếu ngƣời Thực phẩm ảnh hƣởng trực tiếp tới sức khỏe, đến chất lƣợng sống Tuy nhiên, thực phẩm không đảm bảo, thối hỏng, chứa hóa chất độc hại gây tác hại vô to lớn đến sức khỏe ngƣời Thực phẩm hƣ hỏng, vệ sinh, chứa hóa chất độc hại gây bệnh đƣờng tiêu hóa, lâu dài dẫn tới bệnh nguy hiểm nhƣ tim mạch, ung thƣ… Vì vậy, vệ sinh an tồn thực phẩm ln vấn đề quan trọng hàng đầu cơng tác quản lí thực phẩm Thực tế cho thấy, vấn đề thực phẩm nƣớc ta nhiều điều bất cập Trong thập kỉ trở lại đây, liên tục phát nhiều vấn đề liên quan đến thực phẩm từ thực phẩm tiêu dùng nƣớc đến mặt hàng xuất Từ năm 2005 đến xảy nhiều vụ bê bối liên quan đến vệ sinh an toàn thực phẩm nhƣ mặt hàng cá tra, cá basa, tôm sú bị EU cảnh báo dƣ lƣợng hóa chất tồn đọng thực phẩm Năm 2015, Singapore xem xét ngừng nhập chè tƣơi Việt Nam dƣ lƣợng thuốc trừ sâu chè vƣợt tiêu chuẩn cho phép… Trong nƣớc, có nhiều vấn đề nhƣ việc sử dụng hàn the chế biến bảo quản thực phẩm, sử dụng chất tạo nạc chăn nuôi lợn, thuốc trừ sâu nhái nông nghiệp, trứng, bún sử dụng chất tẩy trắng… Mỗi năm có hàng nghìn vụ ngộ độc thực phẩm xảy ra, hàng trăm ngƣời chết số không ngừng tăng lên Việc quản lí an tồn thực phẩm vơ khó khăn nan giải, cần có hệ thống văn quy phạm pháp luật chặt chẽ, chế tài xử lí phải thiết thực có tính răn đe, tránh lách luật với lỗ lực với phối hợp nhịp nhàng ban ngành liên quan Vì sức khỏe ngƣời phát triển xã hội Việt Nam bắt buộc chũng ta phải quản lí thật tốt đề an toàn thực phẩm, an cƣ lập nghiệp ngƣời có khỏe mạnh cơng việc tốt, xã hội phát triển Vấn đề quản lí an tồn thực phẩm vấn đề cấp bách cần giải Chính thực đề tài tốt nghiệp “ nghiên cứu chế quản lý hóa chất chế biến bảo quản thực phẩm Việt Nam nhằm đề giải pháp bảo vệ môi trƣờng sức khỏe cộng đồng” CHƯƠNG TỔNG QUAN 1.1 Một số khái niệm thực phẩm an toàn thực phẩm - Chất hỗ trợ chế biến thực phẩm chất đƣợc chủ định sử dụng trình chế biến nguyên liệu thực phẩm hay thành phần thực phẩm nhằm thực mục đích cơng nghệ, đƣợc tách lại thực phẩm - Bảo quản thực phẩm trình xử lý thức ăn nhằm ngăn chặn làm chậm việc thức ăn bị hƣ hỏng (giảm chất lƣợng giá trị ainh dƣỡng khơng thể ăn đƣợc), nhờ thực phẩm giữ đƣợc lâu - Cơ sở chế biến - kinh doanh thực phẩm: Là sở thực việc xử lý chế biến thực phẩm để tạo thành nguyên liệu sản phẩm thực phẩm bán thị trƣờng [7] - Thực phẩm sản phẩm mà ngƣời ăn, uống dạng tƣơi sống qua sơ chế, chế biến, bảo quản Thực phẩm không bao gồm mỹ phẩm, thuốc chất sử dụng nhƣ dƣợc phẩm - An toàn thực phẩm việc bảo đảm để thực phẩm không gây hại đến sức khỏe, tính mạng ngƣời - Chế biến thực phẩm trình xử lý thực phẩm qua sơ chế thực phẩm tƣơi sống theo phƣơng pháp công nghiệp thủ công để tạo thành nguyên liệu thực phẩm sản phẩm thực phẩm - Ngộ độc thực phẩm tình trạng bệnh lý hấp thụ thực phẩm bị nhiễm có chứa - Ơ nhiễm thực phẩm xuất tác nhân làm ô nhiễm thực phẩm gây hại đến sức khỏe, tính mạng ngƣời - Nguy ô nhiễm thực phẩm khả tác nhân gây ô nhiễm xâm nhập vào thực phẩm trình sản xuất, kinh doanh [7] 1.2 Tình hình vệ sinh an tồn thực phẩm giới Vệ sinh an toàn thực phẩm (VSATTP) giới vấn đề cấp bách cần đƣợc quan tâm đặc biệt phạm vi quốc gia quốc tế ảnh hƣởng trực tiếp đến sức khỏe tính mạng ngƣời, ảnh hƣởng đến trì phát triển nòi giống nhƣ q trình phát triển hội nhập kinh tế quốc tế Với phát triển xã hội tồn cầu hóa, bệnh thực phẩm phổ biến giới với nhiều thách thức mới, diễn biến mới, tính chất phạm vi ảnh hƣởng ngày lớn Theo báo cáo gần tổ chức y tế Thế giới (WHO), 1/3 dân số nƣớc phát triển bị ảnh hƣởng bệnh thực phẩm gây năm Các vụ ngộ độc thực phẩm (NĐTP) có xu hƣớng ngày tăng Nƣớc Mỹ năm có 76 triệu ca NĐTP với 325.000 ngƣời phải vào viện 5.000 ngƣời chết Nƣớc Úc năm có khoảng 4,2 triệu ca NĐTP Anh 1.000 dân có 190 ca bị NĐTP Ở nƣớc phát triển khác nhƣ Nga, Trung Quốc, Hàn Quốc… có hàng ngàn ngƣời bị NĐTP năm chi phí phải trả tới hàng tỉ USD cho việc ngăn chặn nhiễm độc thực phẩm Tại nƣớc phát triển, tình hình ngộ độc thực phẩm trầm trọng nhiều Tỷ lệ tử vong ngộ độc thực phẩm chiếm 1/3 đến 1/2 tổng số trƣờng hợp tử vong Ở khu vực châu Phi năm có khoảng 800.000 trẻ em tử vong tiêu chảy Xu hƣớng ngộ độc thực phẩm, bệnh thực phẩm xảy quy mô rộng nhiều quốc gia ngày trở nên phổ biến phức tạp Việc phòng ngừa, xử lý vấn đề ATTP ngày khó khăn trở thành thách thức lớn toàn nhân loại 1.3 Thực trạng cơng tác quản lý an tồn thực phẩm Việt Nam 1.3.1 Thực trạng an toàn vệ sinh thực phẩm nước ta 1.3.1.1 Tình hình ngộ độc thực phẩm Hàng năm nƣớc ta có khoảng 150 - 250 vụ NĐTP đƣợc báo cáo với từ 3.500 đến 6.500 ngƣời mắc, 37-71 ngƣời tử vong Ngộ độc thực phẩm hóa chất, đặc biệt hóa chất sử dụng ngành nơng nghiệp nhƣ hóa chất bảo vệ thực vật (BVTV), số loại hóa chất bảo quản thực phẩm, chiếm khoảng 25% tổng số vụ NĐTP Tuy nhiên, thực tế số cao nhiều công tác tra, điều tra, thống kê báo cáo chƣa đầy đủ Tình hình ngộ độc thực phẩm nƣớc ta ngày phức tạp, năm 2014 toàn quốc ghi nhận 189 vụ ngộ độc thực phẩm với 5.100 ngƣời mắc, 4.100 ngƣời viện 43 trƣờng hợp tử vong So với năm 2013 số vụ ngộ độc thực phẩm tăng 22 vụ, nhiên số ngƣời mắc giảm 402 ngƣời, số ngƣời viện giảm 901 ngƣời số ngƣời tử vong tăng 15 ngƣời ( tăng 54%) Bảng 1.1 Số vụ ngộ độc thực phẩm Việt Nam từ năm 2010-2014 Năm Số vụ ngộ độc Số người ngộ độc 2010 175 5667 51 2011 148 4700 27 2012 168 5541 34 2013 163 5000 28 2014 67 2048 24 Số người tử vong Hình 1.1 Tình hình ngộ độc thực phẩm Việt Nam 1.3.1.2 Thực trạng an toàn thực phẩm chế biến bảo quản Vấn đề tuân thủ quy trình, kỹ thuật chế biến bảo quản thực phẩm, vấn đề kiểm soát nguồn nguyên liệu đầu vào theo quy định nhiều bất cập chƣa đảm bảo theo tiêu chuẩn ATVSTP phần lớn sở chế biến bảo quản thực phẩm nƣớc ta có quy mơ vừa nhỏ với đặc điểm thiếu vốn đầu tƣ, trang thiết bị cũ lạc hậu, mặt sản xuất hẹp, chế biến thủ công … Trong năm gần đây, độ an tồn thực phẩm chế biến thủ cơng có nhiều tiến nhƣng thấp thấp độ an tồn thực phẩm chế biến cơng nghiệp a) Sản xuất sử dụng, kinh doanh chất phụ gia, chất hỗ trợ chế biến, bảo quan thực phẩm Chất hỗ trợ chế biến, chất phụ gia, nguyên liệu thực phẩm đƣợc thống kê năm 2008 27.587.658kg/298 lô Chất phụ gia, chất hỗ trợ chế biến bảo quản thực phẩm quản lý an tồn thực phẩm nhiều bất cập Các văn quy phạm pháp luật lĩnh vực thiếu cụ thể, việc tra, kiểm tra, xử lý vi phạm chƣa đƣợc thƣờng xuyên, liên tục; trang thiết bị, phƣơng tiện kiểm tra hạn chế Việc trao đổi mua bán, sử dụng chất bảo quản, chất phụ gia, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm ngồi danh mục cho phép khơng rõ nguồn gốc Các sở sản xuất kinh doanh nhỏ lẻ chế biến thủ cơng sửa dụng nhiều loại phụ gia thực phẩm không đảm bảo vệ sinh thực phẩm lƣu thơng thị trƣờng b) Sản xuất sử dụng, kinh doanh rượu, bia, nước giải khát, nước uống đóng chai Các sở sản xuất - kinh doanh đồ uống có quy mơ cơng nghiệp tuân thủ đầy đủ quy định VSATTP Tuy nhiên, nhiều sở sản xuất rƣợu, bia, nƣớc giải khát, nƣớc uống đóng chai quy mô nhỏ thủ công chƣa thực đầy đủ quy định chất lƣợng VSATTP Sản xuất rƣợu thủ công chiếm tỷ lệ lớn (250-300 triệu lít/năm) có tới 95,7% ngƣời uống rƣợu sử dụng loại rƣợu Tuy nhiên, việc kiểm soát hàm lƣợng metanol, andehit rƣợu chƣa tốt nên tử vong ngộ độc rƣợu cao Lƣợng rƣợu giả, nƣớc giải khát chất lƣợng bị thu giữ mức cao Theo báo cáo Bộ Công thƣơng, số rƣợu bị thu giữ 18.126 chai (năm 2006), 8.278 chai (năm 2007) 6.424 chai (năm 2008); lƣợng nƣớc giải khát loại bị thu giữ 33.874 chai (năm 2006), 41.714 chai (năm 2007) 46.962 chai (năm 2008) c) Sản xuất sử dụng, kinh doanh thực phẩm chức sữa - Thực phẩm chức năng: Thực phẩm chức xuất thị trƣờng ngày nhiều đa dạng mặt hàng, chủ yếu nhập Chỉ riêng năm 2008, thực phẩm chức nhập đƣợc nhà nƣớc kiểm tra năm 2008 7.887.000 kg/106 lô Tuy nhiên, phƣơng thức quản lý loại thực phẩm nhiều quan điểm khác Bên cạnh đó, lực sở kiểm nghiệm nhiều hạn chế nên nhiều khơng thể xác định đƣợc hoạt chất mẫu kiểm tra để xác định thực phẩm hay dƣợc phẩm Do vậy, việc quản lý loại thực phẩm gặp nhiều khó khăn - Sữa: Hiện nay, lƣợng sữa Việt Nam chủ yếu nhập khẩu, 72% nhập khẩu, số lại sữa tƣơi tự sản xuất nƣớc Tính trung bình ngƣời Việt Nam tiêu thụ khoảng 9,5 lít sữa/ngƣời/năm Tuy nhiên, qua tra, kiểm tra cho thấy, sản phẩm sữa hàng giả, hàng chất lƣợng có xu hƣớng tăng; sữa có hàm lƣợng protein thấp so với tiêu chuẩn công bố, sữa nhiễm melamine phát thấy số địa phƣơng d) Thực trạng ATTP chế biến thịt, trứng mật ong Theo báo cáo Cục thú y, kết Chƣơng trình giám sát VSATTP thịt, trứng mật ong năm 2010 nhƣ sau: - Về giám sát sử dụng thuốc kháng sinh trại nuôi (30 trại lợn, 30 trại gà): 43/50 mẫu cám có dƣ lƣợng thuốc kháng sinh cao quy định, 5/10 mẫu nƣớc tiểu phát thấy hóc mơn tăng trƣởng (04 mẫu có clenbuterol, 01 mẫu có salbutamol) - Về nhiễm hóa chất thịt: 18/106 mẫu phát có kháng sinh chất cấm (cloramphenicol, hóc mơn tăng trƣởng beta-agonist, dƣ lƣợng chì mức cho phép, dƣ lƣợng enroflorxacin) - Đối với trứng: Chƣơng trình đƣợc thực 15 sở thu gom sở chế biến nằm địa bàn tỉnh phía Nam (TP Hồ Chí Minh, Cần Thơ, Vĩnh Long, An Giang, Kiên Giang, Đồng Tháp), kết cho thấy 8/15 cở sở thu gom trứng đạt loại tốt điều kiện vệ sinh thú y Các sở lại đạt loại khá, 100% mẫu trứng đạt yêu cầu vệ sinh Về điều kiện vệ sinh thú y sở chăn nuôi ong lấy mật, sở thu gom chế biến mật ong, Cục Thú y tiến hành lấy 175 mẫu mật ong để phân tích tiêu chất tồn dƣ Trong số 34 mẫu có kết phân tích, phát mẫu có dƣ lƣợng sulphadiazin, mẫu có enrofloxacin mẫu có streptomicine e) Thực trạng kiểm sốt an tồn thực phẩm chợ, siêu thị Hiện nay, nƣớc ta có 86 chợ đầu mối tổng số 8.333 chợ loại đƣợc xây dựng Việc kiểm soát chất lƣợng ATTP nguồn nguyên liệu thực phẩm đƣợc tăng cƣờng chợ đầu mối đƣợc xây dựng Các khu chợ nông thôn, nội thị, chợ cóc, chợ tạm chƣa thực đƣợc quy ATTP nhiều bất cập Vẫn tình trạng tƣ thƣơng sử dụng loại hóa chất khơng rõ nguồn gốc, sử dụng dƣ thừa hóa chất, đặc biệt với hoa nội tạng động vật Có nhiều trƣờng hợp khơng đƣợc tra, kiểm tra đƣợc đóng dấu bán vé kiểm dịch chợ Hiện nay, nƣớc ta có khoảng 386 siêu thị, 103 trung tâm thƣơng mại đạt tiêu chuẩn nhiều hệ thống siêu thị lớn có đầu tƣ cho việc kiểm sốt chất lƣợng ATTP nhìn chung nguồn nguyên liệu dùng để cung cấp cho siêu thị đáp ứng đƣợc yêu cầu ATTP f) Thực trạng chế biến ATTP bếp ăn tập thể khu công nghiệp, quan, trường học, bệnh viện Điều kiện an toàn vệ sinh thực phẩm bếp ăn tập thể quan, trƣờng học đƣợc cải thiện đáng kể sở vật chất, trang thiết bị, dụng cụ nguyên liệu chế biến thực phẩm Tuy nhiên, nhiều sở chƣa đạt chƣa đƣợc cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn vệ sinh thực phẩm nhƣng hoạt động Trách nhiệm ngƣời đứng đầu khu cơng nghiệp tình trạng ngộ độc tập thể gia tăng chƣa rõ ràng Số vụ ngộ độc thực phẩm trung bình xảy năm vừa qua khu công nghiệp - 32 vụ/năm với số ngƣời mắc 905 - 3.589 ngƣời/năm, có trƣờng hợp tử vong g) Thực trạng chế biến ATTP khách sạn, nhà hàng, sở dịch vụ ăn uống, thức ăn đường phố, khu du lịch Tỷ lệ sở dịch vụ ăn uống, thức ăn đƣờng phố đƣợc cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện ATTP thấp, chiếm 16,5% Trong đó, khách sạn, nhà hàng có đầu tƣ sở vật chất, trang thiết bị, dụng cụ chế biến nên đáp ứng đầy đủ yêu cầu để bảo đảm an tồn vệ sinh thực phẩm Tuy nhiên, tình trạng sử dụng hóa chất thực phẩm khơng rõ nguồn gốc khơng có danh mục hóa chất đƣợc phép sử dụng để chế biến thức ăn bị phát Các khách sạn, nhà hàng có đầu tƣ nhiều sở vật chất, dụng cụ chế biến, trang thiết bị nên mặt đáp ứng yêu cầu đê bảo đảm ATTP Do vậy, nhiều năm qua, có vụ ngộ độc thực phẩm sở khách sạn, nhà hàng Tuy nhiên, sử dụng thực phẩm số khách sạn, nhà hàng chế biến số tồn nhƣ sử dụng nhiều loại phụ gia thực phẩm khơng rõ nguồn gốc, khơng có danh mục đƣợc phép sử dụng sử dụng nhiều hóa chất để chế biến thức ăn… 1.3.2 Vai trò hóa chất thực phẩm Hóa chất thực phẩm chất đƣợc chủ định đƣợc đƣa vào thực phẩm q trình sản xuất, có khơng có giá trị dinh dƣỡng, nhằm giữ cải thiện đặc tính thực phẩm Các chất khơng bao gồm hóa chất nhiễm hóa chất đƣợc bổ sung vào thực phẩm nhằm trì cải thiện thành phần dinh dƣỡng thực phẩm Phụ gia thực phẩm có vai trò quan trọng, góp phần cải thiện đƣợc tính chất sản phẩm, góp phần điều hòa đƣợc nguồn ngun liệu giúp cho sản phẩm phân phân phối đƣợc toàn giới Khi chất đƣợc bổ sung vào thực phẩm làm thay đổi cấu trúc, màu sắc, độ đồng đều… sản phẩm + Hóa chất làm tăng giá trị dinh dưỡng Bổ sung chất dinh dƣỡng cho thêm chất vốn khơng có loại thực phẩm để trả lại phần dinh dƣỡng việc chế biến thực phẩm Ví dụ nhƣ việc cho thêm i-ốt vào muối, thêm vitamin A, vitamin D vào sữa Nhƣ bánh mì, bột, gạo đƣợc cho thêm vitamin B xay phần lớn vỏ cám có nhiều loại vitamin bị + Hóa chất giữ cho thực phẩm an tồn, tươi lâu Chất chống ơxy hóa (anti-oxidant) đƣợc thêm vào loại đồ uống, thực phẩm nƣớng, trái đóng hộp, bánh mì… để tránh có mùi, màu, kéo dài thời gian bảo quản thực phẩm Thực phẩm thƣờng bị số vi khuẩn, nấm độc, mốc, men làm hƣ hỏng Chất phụ gia cho vào thực phẩm giúp bảo quản, làm chậm hƣ thối, giữ đƣợc độ tƣơi ngon thực phẩm Ví dụ: sulfit đƣợc cho vào loại trái khô, nitrit nitrat đƣợc cho thêm vào loại thịt chế biến nhƣ xúc xích, thịt muối, thịt hộp + Hóa chất làm thay đổi bề thực phẩm Có nhiều chất phụ gia đƣợc cho vào thực phẩm với mục đích tăng vẻ bề ngồi hấp dẫn, là: - Chất tạo độ phồng, độ ẩm, chống khô cứng làm gia vị khơng dính vào với nhƣ chất nhũ hóa lecithin sữa, đậu lành, lòng đỏ trứng, glycerin giữ độ ẩm gia vị bơ lạc, dầu giấm… - Chất làm bột nở nhƣ muối bicarbonate, bột nở, natri phosphat vài loại men đƣợc dùng làm bánh nƣớng, bánh mì giúp cho bánh mềm xốp, nhẹ - Chất chống khơ cứng, đóng cục nhƣ canxi silicate, silicon dioxyd… có tác dụng ngăn bột, đƣờng, muối hút nƣớc dính lại với - Chất làm thay đổi độ axit, kiềm thực phẩm, nhằm mục đích thay đổi cấu trúc, hƣơng, an tồn ăn nhƣ kali, axit tartaric, axit lactic, axit citric - Chất phụ gia giúp nguyên liệu dễ dàng hòa vào + Hóa chất làm tăng mùi vị sức hấp dẫn thực phẩm Một số chất màu có cơng dụng làm cho thực phẩm ngồi hấp dẫn phục hồi màu sắc nguyên thủy thực phẩm; trì hƣơng vị vitamin dễ bị phân hủy ánh sáng; tạo cho thực phẩm có dáng vẻ đặc trƣng, dễ phân biệt làm cho ăn khác có màu Chất màu hóa chất tổng hợp chất màu thiên nhiên lấy từ thực vật Hiện có 32 chất màu đƣợc sử dụng, có chất tổng hợp Chất màu thƣờng đƣợc sử dụng beta caroten (tiền tố vitamin A), nƣớc củ cải đƣờng, cà rốt, nghệ, bột đỏ làm từ loại ớt đỏ paprika Các thực phẩm thƣờng đƣợc pha thêm màu kem, thạch, pho-mát, bánh, kẹo Chất có mùi vị nho, dâu tây, vani đƣợc dùng nƣớc giải khát, kẹo pha với dầu giấm, nƣớc sốt đƣợc lấy từ thảo mộc tổng hợp 1.3.3 Ơ nhiễm hóa học thực phẩm Một số loại chất hóa học tồn thực phẩm gây ngộ độc cấp tính mạn tính Chất độc hố học loại bỏ sữa gây ảnh hƣởng đến hệ tƣơng lai tích lũy thể gây nên ung thƣ, tình trạng suy nhƣợc thể, đơi ảnh hƣởng đến hệ mai sau 10 a) Đình hoạt động sản xuất, chế biến thực phẩm từ 01 tháng đến 02 tháng hành vi quy định Khoản Khoản Điều này; b) Đình hoạt động sản xuất, chế biến thực phẩm từ 02 tháng đến 03 tháng hành vi quy định Khoản Khoản Điều này; c) Đình hoạt động sản xuất, chế biến thực phẩm từ 03 tháng đến 06 tháng hành vi quy định Khoản Điều Biện pháp khắc phục hậu quả: a) Buộc thực kiểm tra vệ sinh thú y hành vi quy định Khoản Điều này; b) Buộc tiêu hủy tang vật vi phạm hành vi quy định khoản 2, 3, 5, Điểm a Điểm b Khoản Điều này; c) Buộc loại bỏ tạp chất nhằm bảo đảm an tồn thực phẩm lơ hàng vi phạm nhƣng không thuộc diện phải tiêu hủy hành vi quy định Điểm c Khoản Điều này; trƣờng hợp khơng thực đƣợc buộc tiêu hủy Điều Vi phạm quy định sử dụng phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm sản xuất, chế biến thực phẩm Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi sử dụng phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm thuộc danh mục đƣợc phép sử dụng theo quy định nhƣng vƣợt giới hạn cho phép Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi sử dụng phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm thuộc danh mục đƣợc phép sử dụng theo quy định nhƣng thời hạn sử dụng khơng có thời hạn sử dụng Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng hành vi sử dụng phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm không đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật, quy định an toàn thực phẩm tƣơng ứng Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng hành vi sử dụng phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm danh mục đƣợc phép sử dụng 42 Phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng hành vi sử dụng phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm không rõ nguồn gốc, xuất xứ Phạt tiền từ 70.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng hành vi sử dụng phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm có chứa chất độc hại Phạt tiền 3,5 lần tổng giá trị thực phẩm vi phạm hành vi quy định Khoản Điều mức tiền phạt cao khung tiền phạt quy định Khoản Điều thấp 3,5 lần tổng giá trị thực phẩm vi phạm thời điểm vi phạm Hình thức xử phạt bổ sung: a) Đình hoạt động sản xuất, chế biến thực phẩm từ 02 tháng đến 03 tháng hành vi quy định khoản 2, 3, Điều này; b) Đình hoạt động sản xuất, chế biến thực phẩm từ 03 tháng đến 06 tháng hành vi quy định Khoản Điều Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc tiêu hủy tang vật vi phạm hành vi quy định khoản 2, 3, 4, Điều Điều Vi phạm quy định sử dụng hóa chất sản xuất, chế biến thực phẩm Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi sử dụng hóa chất đƣợc phép sử dụng hoạt động sản xuất, chế biến thực phẩm nhƣng thời hạn sử dụng khơng có thời hạn sử dụng Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng hành vi sử dụng hóa chất khơng có danh mục đƣợc phép sử dụng, hóa chất khơng rõ nguồn gốc để sản xuất, chế biến thực phẩm Phạt tiền từ 70.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng hành vi sử dụng hóa chất bị cấm sử dụng sản xuất, chế biến thực phẩm để sản xuất, chế biến thực phẩm Phạt tiền 3,5 lần tổng giá trị thực phẩm vi phạm hành vi quy định Khoản Điều mức tiền phạt cao khung tiền phạt quy định Khoản Điều thấp 3,5 lần tổng giá trị thực phẩm vi phạm thời điểm vi phạm 43 Hình thức xử phạt bổ sung: a) Đình hoạt động sản xuất, chế biến thực phẩm từ 02 tháng đến 04 tháng hành vi quy định Khoản Điều này; b) Đình hoạt động sản xuất, chế biến thực phẩm từ 04 tháng đến 06 tháng hành vi quy định Khoản Điều này; c) Đình hoạt động sản xuất, chế biến thực phẩm từ 06 tháng đến 12 tháng hành vi quy định Khoản Điều Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc tiêu hủy tang vật vi phạm hành vi quy định khoản 1, Điều [5] 44 CHƯƠNG TỔNG KẾT KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUẢN LÝ HÓA CHẤT TRONG CHẾ BIẾN VÀ BẢO QUẢN THỰC PHẨM 4.1 Kết thu từ cơng tác quản lí hóa chất chế biến bảo quản thực phẩm năm gần nước ta Hệ thống văn quy phạm pháp luật (QPPL) quản lý chất lƣợng ATTP đƣợc ban hành với số lƣợng lớn tạo hành lang pháp lý để kiểm soát chất lƣợng ATTP từ khâu chế biến đến tiêu dùng đuợc quản lý chặt chẽ Bộ máy quản lý nhà nƣớc ATTP bƣớc đƣợc kiện toàn từ Trung ƣơng đến địa phƣơng Hệ thống Chi cục an tồn vệ sinh thực phẩm đƣợc hình thành tất đia phƣơng Công tác phối hợp liên ngành có chuyển biến rõ rệt Công tác tra, kiểm tra, hậu kiểm đƣợc quan tâm đặc biệt Hệ thống tra chuyên ngành dần hình thành Trung ƣơng cấp tỉnh Mặc dù lực lƣợng tra, kiểm tra mỏng nhƣng công tác tra, kiểm tra đƣợc tăng cƣờng trƣớc, góp phần kiểm sốt có hiệu chất lƣợng an toàn vệ sinh thực phẩm tất khâu từ sản xuất, chế biến đến tiêu dùng thực phẩm Công tác đào tạo nghiệp vụ tra chuyên ngành đẩy mạnh hạn chế tình trạng lạm dụng hóa chất chế biến vƣợt hàm lƣợng cho phép Mạng lƣới kiểm nghiệm đƣợc hình thành Trung ƣơng khu vực với tham gia nhiều phòng xét nghiệm tƣ nhân, trang thiết bị kiểm nghiệm phục vụ nhà nƣớc quản lý bƣớc đƣợc đầu tƣ, nâng cấp cải tiến Công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến kiến thức pháp luật ATTP bƣớc đầu tạo chuyển biến tích cực nhận thức nhà quản lý, ngƣời sản xuất kinh doanh, ngƣời tiêu dùng Vấn đề an toàn vệ sinh thực phẩm đƣợc cấp, ngành toàn xã hội quan tâm Công tác quản lý, bảo đảm chất lƣợng ATTP ngày tiến rõ rệt: số loại thực phẩm, nông sản đáp ứng đƣợc yêu cầu ATTP Điều kiện ATTP sở sản xuất kinh doanh chế biến bảo quản thực phẩm bƣớc đầu đƣợc cải thiện Chất lƣợng ATTP thực phẩm chế biến bảo quản công nghiệp đƣợc kiểm sốt tốt Việc sử dụng q nhiều hóa chất thực phẩm có chiều hƣớng giảm; số ngƣời bị ngộ độc thực phẩm năm có xu hƣớng giảm dần 45 Chất lƣợng sản phẩm hàng nông sản, thủy sản, hàng chế biến ngày nâng cao Doanh nghiệp hạn chế đƣợc việc sử dụng hóa chất chế biến bảo quản thực phẩm bảo vệ đƣợc lợi ích sức khỏe ngƣời tiêu dùng 4.2 Những hạn chế công tác quản lý hóa chất chế biến bảo quản thực phẩm nước ta 4.2.1 Những mặt yếu kém, bất cập Văn quy phạm pháp luật: chƣa đồng bộ, xảy chồng chéo, mâu thuẫn, bỏ sót số lĩnh vực gây khó khăn cho việc áp dụng Các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật phục vụ quản lý thiếu chƣa cập nhật Việc chuyển đổi ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chậm Thực tế phải đồi hỏi có hàng ngàn tiêu chuẩn thực phẩm, nhƣng đến nƣớc ta ban hành đƣợc 717 tiêu chuẩn Và nguyên nhân dẫn đến nhiều bất cập việc tra, kiểm soát thực phẩm thị trƣờng Việc xây dựng hệ thống tiêu chuẩn sử dụng hóa chất thực phẩm chậm, số tiêu chuẩn không phù hợp với phƣơng thức quản lý thực phẩm Theo đánh giá ủy ban Quốc hội phần lớn tiêu chuẩn không đáp ứng đƣợc với yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Hiện luật VSATTP nhiều bất cập Thực phẩm phát có chứa hàn the nhƣng khơng truy cứu trách nhiệm hình sự, xử lý hình thực tiêu hủy pháp luật nƣớc ta quy định việc vi phạm phải đƣợc chứng minh gây hậu nghiêm trọng 20 năm sau ăn ngƣời tiêu dùng bị hàn the gây tác hại lúc lấy đâu chứng để truy tố Tổ chức máy quan quản lý chuyên ngành chƣa hồn thiện Lực lƣợng cán quản lý, cán tra chuyên ngành mỏng lại phân tán, việc xử lý vi phạm chƣa kiên Tính đồng bộ, thống quản lý an toàn vệ sinh thực phẩm chƣa cao Hiện có nhiều bộ, ngành tham gia quản lý VSATTP nhƣng thiều phối hợp, khơng có đơn vị chun trách thực cụ thể quản lý hóa chất chế biến bảo quản thực phẩm nên hoạt động không hiệu Chất lƣợng quản lý hóa chất yếu khâu lƣu thông đội ngú cán quản lý q mỏng, có đội ngủ cán tỉnh chuyên trách kiểm tra 46 quận, huyện xã, phƣờng không đƣợc lƣu thơng, lại thiếu phƣơng tiện hoạt động cần thiết Chế tài xử phạt nhiều bất cập, chƣa cụ thể chƣa có tính răn đe cao Trong văn pháp luật có nhƣng điều luật quy định mức xử phạt nhƣng nhẹ không đủ sức răn đe Công tác quản lý nhà nước an tồn hóa chất có thay đổi tích cực song việc triển khai thụ động, tập trung giải đƣợc số vấn đề xúc chƣa chủ động quản lý đƣợc nguy lạm dụng theo chuỗi cung cấp thực phẩm theo chiến lƣợc dài hạn Phƣơng thức quản lý hóa chất nhiều bất cập Chất lƣợng ATTP số sản phẩm thực phẩm chế biến thủ công có quy mơ nhỏ đƣợc cải thiện nhƣng khâu yếu Thực trạng tồn dƣ hóa chất nhiễm hóa chất bảo quản số thực phẩm chƣa đƣợc cải thiện nhiều Tỷ lệ sở chế biến bảo quản đƣợc kiểm sốt mức thấp Tỷ lệ số ngƣời kinh doanh dịch vụ, ngƣời sản xuất, ngƣời tiêu dùng nhận thức ATTP có có tiến rõ rệt nhƣng mức trung bình; trách nhiệm nhà sản xuất quy mơ nhỏ lẻ sức khỏe cộng đồng chƣa cao; tỷ lệ sở sản xuất kinh doanh thực phẩm đƣợc cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP tỷ lệ hàng hóa đƣợc cấp chứng nhận tiêu chuẩn sản phẩm mức thấp Đầu tư nguồn lực cho công tác quản lý, bảo đảm an vệ sinh tồn thực phẩm nhiều hạn chế: kinh phí hỗ trợ cho cơng tác quản lý chất lƣợng ATTP mức thấp; trang thiết bị phƣơng tiện kiểm nghiệm thiếu thốn lạc hậu; thiếu phƣơng tiện kiểm tra động trang thiết bị kiểm tra nhanh Cơng tác xã hội hóa số khâu dịch vụ công phục vụ quản lý nhà nƣớc chất lƣợng ATTP chƣa đƣợc quan tâm mức, chƣa có tham gia lực lƣợng xã hội, tham gia hội, hiệp hội doanh nghiệp lớn 4.2.2 Nguyên nhân chủ quan - Hệ thống văn QPPL quản lý hóa chất chế biến bảo quản thực phẩm nhiều, nhƣng chƣa có văn có hiệu lực pháp lý cao, điều chỉnh toàn diện vấn đề quản lý đồng thời phải áp dụng nhiều văn quy 47 phạm pháp luật có liên quan khác lĩnh vực quản lý khó khăn - Nhận thức trách nhiệm cấp lãnh đạo quan quản lý nhà nƣớc chƣa đầy đủ tầm quan trọng cơng tác quản lý hóa chất thực phẩm nên đạo chƣa đƣợc kiên Lãnh đạo Ban đạo liên ngành ATTP từ Trung ƣơng đến địa phƣơng hầu hết kiêm nhiệm Hiện chƣa có quy định gắn trách nhiệm ngƣời đứng đầu cấp quyền với cơng tác quản lý hóa chất chế biến bảo quản thực phẩm địa bàn quản lý - Việc thực quản lý hóa chất chế biến bảo quản thực phẩm số bộ, ngành chƣa đáp ứng theo yêu cầu Nguyên nhân mục tiêu nhiệm vụ quản lý hóa chất chế biến bảo quản thực phẩm chƣa đƣợc xây dựng theo khung logic để dễ dàng triển khai theo hệ thống; việc phân công nhiệm vụ chƣa liền với xây dựng tổ chức máy đầu tƣ kinh phí; quan chức chƣa có phổi hợp cách hiệu Năng lực quản lý quan nhà nƣớc hạn chế; cơng tác quản lý chất lƣợng ATTP chậm đổi mới; việc triển khai thực văn QPPL hóa chất chậm Việc điều tra, tra kiểm tra xác định nguyên nhân gây nhiễm thực phẩm chƣa thƣờng xun kịp thời - Cơ quan quản lý chuyên ngành hóa chất có máy chƣa đƣợc hồn thiện; có nhiều đầu mối tham gia cơng tác quản lý nhà nƣớc ATTP nhƣng việc phân công trách nhiệm quản hóa chất thực phẩm số lĩnh vực số sản phẩm chƣa thống chồng chéo, ví dụ nhƣ rau quả, chế biến thủy sản Chƣa thiết lập đƣợc hệ thống cảnh báo đánh giá nguy chủ động, có hiệu - Ý thức thi hành pháp luật quản lý chất lƣợng ATTP trách nhiệm ngƣời sản xuất, kinh doanh thực phẩm cộng đồng chƣa cao, chƣa có ý thức tự giác, mặt ngƣời sản xuất, kinh doanh ln chạy theo lợi nhuận trƣớc mắt, coi thƣờng tính mạng, sức khỏe ngƣời tiêu dùng; mặt khác việc xử lý vi phạm nƣơng nhẹ, chƣa kiên - Vai trò cấp quyền địa phƣơng, đặc biệt cấp xã chƣa đƣợc trọng, cấp xã chƣa đƣợc phân bổ kinh phí để phục vụ cho hoạt động Công 48 tác đạo, điều hành chƣa đồng bộ, chƣa kiên quyết, trách nhiệm chƣa rõ ràng nên có nhiều vấn đề xúc nhƣng chƣa đƣợc giải dứt điểm - Mặc dù có nhiều cố gắng quan tâm nhà nƣớc, song đầu tƣ cho cơng tác quản lý hóa chất chế biến bảo quản thực phẩm hạn chế, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu quản lý Ngân sách dùng cho quản lý chất lƣợng ATTP chƣa đƣợc tách thành mục riêng chi ngân sách, lại phân tán nên việc chi cho công tác quản lý thiếu tính đồng hiệu chƣa cao - Phƣơng tiện, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cơng tác kiểm tra nhà nƣớc hóa chất thực phẩm thiếu lạc hậu; trình độ cán chun mơn lực phân tích phòng thử nghiệm nƣớc chƣa đáp ứng yêu cầu quản lý, phải thuê phòng thử nghiệm nƣớc ngồi để phân tích số tiêu phân tích hóa chất độc hại thực phẩm - Cơng tác xã hội hố số khâu dịch vụ phục vụ quản lý nhà nƣớc hóa chất thực phẩm chƣa đƣợc cụ thể hóa thành sách để huy động đƣợc nguồn lực chun mơn, tài từ tổ chức hội, hiệp hội, doanh nghiệp, viện, trƣờng đại học, v.v - Công tác nghiên cứu khoa học làm tiền đề cho việc xây dựng chiến lƣợc quản lý hóa chất chế biến bảo quản thực phẩm; công tác quy hoạch vùng sản xuất thực phẩm đảm bảo chất lƣợng; cảnh báo, kiểm soát nguy gây ô nhiễm thực phẩm, ngộ độc thực phẩm, bệnh truyền qua thực phẩm chƣa đƣợc trọng mức 4.2.3 Nguyên nhân khách quan - Do nƣớc ta có cơng nghệ chế biến ngành chế biến thực phẩm thủ cơng, tiến hành chuyển đổi từ sản xuất quy mô nhỏ lẻ sang sản xuất hàng hóa; quy hoạch để sản xuất chế biến bảo quản thực phẩm chƣa đƣợc xây dựng đồng nên việc bảo đảm ATTP gặp nhiều vấn đề khó khăn Hiện nƣớc có khoảng 9,4 triệu hộ sản xuất kinh doanh thực phẩm Điều đặt cho cơng tác quản lý hóa chất tồn dƣ chế biến bảo quản thực phẩm thách thức to lớn - Do trình độ dân trí tập tục ăn uống đặc biệt ngƣời dân có thu nhập hạn chế nên tình trạng ngƣời tiêu dùng sử dụng loại thực phẩm giá rẻ, khơng bảo đảm ATTP phổ biến nƣớc ta 49 - Các vấn đề bảo vệ môi trƣờng không theo kịp với phát triển kinh tế - xã hội nên thấy mơi trƣờng nói chung mơi trƣờng đất, nƣớc để trồng trọt, chăn ni, ni trồng thủy sản nói riêng bị nhiễm nặng nề Bên cạnh đó, việc nâng cao suất vật ni, trồng gây áp lực làm tăng việc sử dụng hóa chất trình sản xuất thực phẩm Đây nguyên nhân quan trọng gây nên ô nhiễm thực phẩm tồn dƣ hóa chất sản phẩm thực phẩm - Kinh nghiệm quản lý nƣớc ta theo chuỗi cung cấp nguồn thực phẩm “từ trang trại đến bàn ăn”; xuất xứ địa lý sản phẩm nên thực phẩm an toàn chƣa tạo đƣợc niềm tin tuyệt đối cho ngƣời tiêu dùng, việc quy hoạch vùng để sản xuất thực phẩm an toàn chƣa gắn với thị trƣờng tiêu thụ, việc xây dựng thƣơng hiệu, giá thành cao nên khó cạnh tranh với thực phẩm thơng thƣờng, chƣa tạo đƣợc động lực cho sở sản xuất kinh doanh thực phẩm an toàn - Việc mở rộng giao lƣu thƣơng mại nhiều loại hàng hóa nói chung thực phẩm nói riêng quan trọng hội nhập kinh tế quốc tế; nhiều cửa đƣờng sơng, biển, đồng thời nƣớc ta có 4.500 km đƣờng biên giới đất liền nên việc kiểm soát mặt hàng thực phẩm đƣợc nhập khó khăn đặc biệt việc kiểm sốt thực phẩm nhập vào nƣớc ta qua đƣờng tiểu ngạch 4.3 Biện pháp nâng cao cơng tác quản lí vấn đề hóa chất chế biến bảo quản thực phẩm - Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng quyền cấp cơng tác đảm bảo an toàn thực phẩm Đồng thời ban hành văn bản, thỉ thị cấp với công tác quản lý hóa chất chế biến bảo quản thực phẩm Tăng cƣờng chức kiểm tra, giám sát cấp, ngành đạo với công tác đảm bảo ATTP - Từng bƣớc hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật ATTP có quy định quản lý hóa chất chế biến bảo quản thực phẩm Ban hành Nghị định, Thơng tƣ hƣớng dẫn Luật hóa chất, Luật an tồn thực phẩm đê sớm đƣa luật vào sống, phục vụ công tác quản lý Sửa đổi số luật có liên quan đảm bảo tính đồng bộ, thống 50 - Triển khai mạnh mẽ đồng hoạt động thông tin, giáo dục truyền thông nâng nhận thức quản lý hóa chất chế biến bảo quản thực phẩm Tận dụng tối đa hệ thống thơng tin, tun truyền sẵn có địa phƣơng, bổ sung chức cán chuyên trách tuyên truyền, giáo dục ATTP - Tăng cƣờng công tác giám sát, tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật ATTP nói chung quản lý hóa chất chế biến bảo quản thực phẩm nói riêng Kiểm soát chặt chẽ việc sản xuất bảo quản thực phẩm đảm bảo hóa chất sửa dụng liều lƣợng, chủng loại, thời gian hóa chất đƣợc bảo quản tốt cách ly với tác nhận ngây biến đổi thành phần chất lƣợng Thƣờng xuyên giám sát, kiểm tra tồn dƣ hóa chất độc hại thực phẩm, kiểm tra việc thực quy định bảo đảm điều kiện ATTP - Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, nghiên cứu lĩnh vực hóa chất sử dụng chế biến bảo quản thực phẩm làm tăng thêm chất lƣợng sản phẩm mà khơng mang tính độc hại 51 KẾT LUẬN Vấn đề VSATTP để đảm bảo cho sức khỏe cộng đồng bảo vệ môi trƣờng vấn đề đƣợc quan tâm hàng ngày hàng Trên thực tế ngƣời tiêu dùng khó lựa chọn đƣợc mặt hàng đảm bảo trƣớc nhiều mặt hàng phong phú, đa dạng mẫu mã chất lƣợng Ở chƣa nói đến thành phần cụ thể có loại thực phẩm đặc biệt hóa chất đƣợc sử dụng chế biến bảo quản Vì vậy, chế quản lý nhà nƣớc đóng vai trò quan trọng việc điều tiết hoạt động ngành công nghiệp thực phẩm Thơng qua văn quy phạm pháp luật định hƣớng, dẫn dắt tất sức khỏe ngƣời bảo vệ môi trƣờng Qua việc nghiên cứu thấy rõ đƣợc thực trạng đề an toàn thực phẩm nƣớc ta trạng sử dụng hóa chất thực phẩm Đồng thời qua việc phân tích đề tài làm rõ phần đƣợc việc thực thi văn quy phạm pháp luật nƣớc ta nay, có nhƣng tác động tích cực số mặt hạn chế việc quản lý hóa chất Qua tìm giải pháp hiệu khắc phục đƣợc yếu chế quản lý nƣớc ta 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Thanh Hƣơng 2012 “ Thực trạng giải pháp nâng cao lực quản lý việc sử dụng số phụ gia chế biến thực phẩm Quảng Bình.” Luận án tiến sĩ, Viện dinh dƣỡng Luật hóa chất số 06/2007/QH12 Luật an tồn thực phẩm số 55/2010/QH12 Nghị định số 108/2008 NĐ-CP Nghị định 178/2013/NĐ-CP www.nhandan.org.vn vi.wikipedia.org nutrition.org.vn 53 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Tình hình ngộ độc thực phẩm Việt Nam Hình 1.2 Sơ đồ hệ thống quản lý an tồn vệ sinh thực phẩm Hình 2.1 Một số sản phẩm sử dụng SO2 để bảo quản Hình 2.2 Một số sản phẩm sử dụng NO3 để bảo quản DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Số vụ ngộ độc thực phẩm Việt Nam từ năm 2010-2014 Bảng 3.1 Hàm lƣợng cho phép số phụ gia thƣờng sử dụng 54 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỞ BÀI CHƢƠNG TỔNG QUAN 1.1 Một số khái niệm thực phẩm an toàn thực phẩm 1.2 Tình hình vệ sinh an tồn thực phẩm giới 1.3 Thực trạng cơng tác quản lý an tồn thực phẩm Việt Nam 1.3.1 Thực trạng an toàn vệ sinh thực phẩm nƣớc ta 1.3.2 Vai trò hóa chất thực phẩm 1.3.3 Ơ nhiễm hóa học thực phẩm 10 CHƢƠNG TÁC HẠI CỦA VIỆC SỬ DỤNG HÓA CHẤT KHÔNG HỢP LÝ TRONG CHẾ BIẾN VÀ BẢO QUẢN THỰC PHẨM 12 2.1 Thực trạng sử dụng hóa chất thực phẩm 12 2.1.1 Sử dụng SO2, NO3- 12 2.1.2 Sử dụng hàn the, phẩm màu, acid benzoic, acid sorbic 14 2.1.3.Hóa chất bảo vệ thực vật 15 2.1.4.Các phẩm màu thực phẩm 15 2.1.5 Sử dụng số phụ gia khác 16 2.2 Tác hại việc sử dụng hóa chất khơng hợp lý chế biến bảo quản thực phẩm 18 2.2.1 Ảnh hƣởng tới sức khỏe ngƣời 18 2.2.2 Ảnh hƣởng kinh tế, xã hội 20 2.2.3 Ảnh hƣởng tới ngành công nghiệp thực phẩm 21 2.2.4 Ảnh hƣởng tới sản xuất nông nghiệp chế biến nông sản 22 2.2.5 Ảnh hƣởng tới an sinh-xã hội 22 2.3 Ảnh hƣởng hóa chất tới mơi trƣờng việc sử dụng khơng hợp lí 22 2.3.1 Tác hại sulfite tới môi trƣờng 22 2.3.2 Tác hại ure, nitrit, nitrat tới môi trƣờng 23 2.3.3 Tác hại chì, thủy ngân, asen tới mơi trƣờng 24 3.1 Hệ thống quản lí an tồn vệ sinh thực phẩm 26 3.1.1 Chức năng, quyền hạn Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn 26 3.1.2 Chức năng, quyền hạn Bộ Y tế vấn đề hóa chất thực phẩm 28 3.1.3 Chức quyền hạn Bộ công thƣơng vấn đề sử dụng hóa chất thực phẩm 29 3.1.4 Phối hợp thực quản lí vấn đề hóa chất thực phẩm 30 3.2.Các văn quy phạm pháp luật 32 3.2.1 Luật hóa chất 21/11/2007 32 3.2.2 Luật an toàn thực phẩm 33 3.2.3 Các văn quy phạm pháp luật khác 34 3.3 Công tác kiểm tra, tra, xử lý vi phạm hành vi vi phạm hóa chất vệ sinh an toàn thực phẩm 39 CHƢƠNG TỔNG KẾT KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUẢN LÝ HÓA CHẤT TRONG CHẾ BIẾN VÀ BẢO QUẢN THỰC PHẨM 45 4.1 Kết thu đƣợc từ công tác quản lí hóa chất chế biến bảo quản thực phẩm năm gần nƣớc ta 45 4.2 Những hạn chế cơng tác quản lý hóa chất chế biến bảo quản thực phẩm nƣớc ta 46 4.2.1 Những mặt yếu kém, bất cập 46 4.2.2 Nguyên nhân chủ quan 47 4.2.3 Nguyên nhân khách quan 49 4.3 Biện pháp nâng cao cơng tác quản lí vấn đề hóa chất chế biến bảo quản thực phẩm 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 DANH MỤC HÌNH 54 DANH MỤC BẢNG 54 ... tồn thực phẩm vấn đề cấp bách cần giải Chính tơi thực đề tài tốt nghiệp “ nghiên cứu chế quản lý hóa chất chế biến bảo quản thực phẩm Việt Nam nhằm đề giải pháp bảo vệ môi trƣờng sức khỏe cộng đồng ... từ chất dinh dƣỡng hòa tan nhờ rễ đậu 25 CHƯƠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ HÓA CHẤT TRONG CHẾ BIẾN VÀ BẢO QUẢN THỰC PHẨM TẠI NƯỚC TA 3.1 Hệ thống quản lí an tồn vệ sinh thực phẩm Quản lí hóa chất thực phẩm. .. DỤNG HĨA CHẤT KHƠNG HỢP LÝ TRONG CHẾ BIẾN VÀ BẢO QUẢN THỰC PHẨM 2.1 Thực trạng sử dụng hóa chất thực phẩm 2.1.1 Sử dụng SO2, NO3Hiện nay, loại thực phẩm đông lạnh, chế biến sẵn đƣợc bán phổ biến,