Thế giới ngày nay đang sôi động trong một xu thế tất yếu là toàn cầu hoá, hội nhập kinh tế quốc tế và Việt Nam cũng không nằm ngoài xu thế chung đó. Sau hai mươi năm tiến hành công cuộc đổi mới toàn diện, nước ta đã có một diện mạo mới đặc biệt là nền kinh tế. Chúng ta đã có một nền kinh tế với sự phát triển tương đối ổn định, tốc phát triển cao- đây là tiền đề quan trọng đưa chúng ta tiến những bước tiến vững chắc vào hội nhập nền kinh tế thế giới. Muốn hội nhập có hiệu quả chúng ta phải trở thành một nước công nghiệp. Chính vì thế Đảng và Nhà nước ta đã đặt ra mục tiêu là đến năm 2010 Việt Nam cơ bản trở thành một nước công nghiêp. Để thực hiện mục tiêu đó chúng ta đã xây dựng và thực hiện nhiều chương trình phát triển kinh tế và trong đó không thể không nhắc đến vai trò của chương trình mía đường trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, giải quyết việc làm cho nhiều lao động, góp phần thực hiện mục tiêu dài hạn đến năm 2020. Mặc dù vậy do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan, ngành công nghiệp mía đường của nước ta mới chỉ đạt được những thành tựu còn nhỏ bé so với tiềm năng, còn bộc lộ những mặt hạn chế. Xuất phát từ những yêu cầu khách quan về hội nhập kinh tế quốc tế cùng với những nhân tố chủ quan của ngành mía đường Việt Nam việc nghiên cứu “Cơ hội và thách thức hội nhập kinh tế quốc tế của ngành mía đường Việt Nam” là hết sức cần thiết. Từ đó chúng ta sẽ thấy được những cơ hội mở ra, những thách thức gặp phải đồng thời chủ động đưa ra những giải pháp thiết thực để phát huy lợi thế, khắc phục những yếu kém còn tồn tại góp phần đưa ngành mía đường Việt Nam tiến vững chắc trên lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế.
Cơ hội và thách thức hội nhập kinh tế quốc tế của ngành mía đừơng Việt Nam Phần mở đầu Th gii ngy nay ang sụi ng trong mt xu th tt yu l ton cu hoỏ, hi nhp kinh t quc t v Vit Nam cng khụng nm ngoi xu th chung ú. Sau hai mi nm tin hnh cụng cuc i mi ton din, nc ta ó cú mt din mo mi c bit l nn kinh t. Chỳng ta ó cú mt nn kinh t vi s phỏt trin tng i n nh, tc phỏt trin cao- õy l tin quan trng a chỳng ta tin nhng bc tin vng chc vo hi nhp nn kinh t th gii. Mun hi nhp cú hiu qu chỳng ta phi tr thnh mt nc cụng nghip. Chớnh vỡ th ng v Nh nc ta ó t ra mc tiờu l n nm 2010 Vit Nam c bn tr thnh mt nc cụng nghiờp. thc hin mc tiờu ú chỳng ta ó xõy dng v thc hin nhiu chng trỡnh phỏt trin kinh t v trong ú khụng th khụng nhc n vai trũ ca chng trỡnh mớa ng trong vic chuyn dch c cu kinh t, gii quyt vic lm cho nhiu lao ng, gúp phn thc hin mc tiờu di hn n nm 2020. Mc dự vy do nhiu nguyờn nhõn khỏch quan v ch quan, ngnh cụng nghip mớa ng ca nc ta mi ch t c nhng thnh tu cũn nh bộ so vi tim nng, cũn bc l nhng mt hn ch. Xut phỏt t nhng yờu cu khỏch quan v hi nhp kinh t quc t cựng vi nhng nhõn t ch quan ca ngnh mớa ng Vit Nam vic nghiờn cu C hi v thỏch thc hi nhp kinh t quc t ca ngnh mớa ng Vit Nam l ht sc cn thit. T ú chỳng ta s thy c nhng c hi m ra, nhng thỏch thc gp phi ng thi ch ng a ra nhng gii phỏp thit thc phỏt huy li th, khc phc nhng yu kộm cũn tn ti gúp phn a ngnh mớa ng Vit Nam tin vng chc trờn l trỡnh hi nhp kinh t quc t. 1 Cơ hội và thách thức hội nhập kinh tế quốc tế của ngành mía đừơng Việt Nam Phần I Một số vấn đề chung về công nghiệp mía đờng Việt Nam 1. Đặc điểm của ngành mía đờng Việt Nam 1.1 Quy mô các nhà máy nhỏ với công suất thấp Vi vic trin khai mnh vic xõy dng v thnh lp cỏc nh mỏy ng trờn c nc, cho n nay trờn c ba min t quc chỳng ta ó xõy dng c cỏc nh mỏy ng vi quy mụ v cụng sut khỏc nhau, tuy nhiờn hu ht cỏc nh mỏy VN u cú quy mụ nh hn 2.000 tn mớa ng/ngy v ch cú khong 5/47 nh mỏy cú cụng sut ln hn 6.000 tn mớa ng/ngy. So vi cỏc nc xut khu ng ln nh Thỏi Lan. Nam Phi, Trung Quc, CuBa, Brazil thỡ quy mụ cng nh cụng sut hot ng ca cỏc nh mỏy ng nc ta l rt thp. Theo nghiờn cu ca Vin Kinh t Nụng nghip, hiu qu sn xut ng t mớa cú th c tớnh theo cỏc tiờu chớ sau: quy mụ nh mỏy, hiu sut thu hi ng, t l tiờu hao mớa ng, t l tn dng cụng sut v yu t quyt nh l giỏ thnh sn xut. Trong ú, quy mụ ca cỏc nh mỏy l ch s quan trng v chi phớ ch bin ng, bi vỡ trong ngnh mớa ng trờn ton th gii, tớnh kinh t ca quy mụ nh mỏy ng l rt ỏng k. Thụng thng, nhng nc sn xut ng ln trờn th gii cú quy mụ nh mỏy bỡnh quõn mc 7.000 tn mớa/ngy. Thm chớ, Australia hay Brazil, Thỏi Lan, quy mụ nh mỏy l trờn 12.000 tn. Trong sn xut cụng nghip, quy mụ cng ln thỡ giỏ thnh cng thp. Cuba, bỡnh quõn quy mụ ca mi nh mỏy l 4.000 tn mớa/ngy, Brazil, Mexico 5.000, Thỏi Lan 12.000, Australia 10.000 tn . 2 Cơ hội và thách thức hội nhập kinh tế quốc tế của ngành mía đừơng Việt Nam Thc t trờn trờn xut phỏt t nh hng ban u ca Nh nc v vic thit lp chng trỡnh mớa ng rng khp c nc, do s phõn tỏn a lý ca ngnh mớa ng nc ta cựng vi s khú khn v vn u t cho cỏc nh mỏy, chỳng ta khụng th xõy dng nhng nh mỏy cú quy mụ v cụng sut ln. Mặt khác chúng ta cha xây dựng đợc những vùng nguyên liệu có quy mô lớn đáp ứng công suất hoạt động của các nhà máy đờng do đó việc xây dựng các nhà máy có quy mô, công suất nhỏ là điều dễ hiểu. 1.2 Các nhà máy đờng đợc phân bố rộng trên cả nớc Vi c im v iu kin t nhiờn nc ta, cõy mớa cú th trng c khp cỏc vựng trờn c nc. õy l iu kin thun li cho ngnh nụng nghip núi chung v ngnh mớa ng núi riờng. Vi c im ny thỡ vic t nh mỏy ng õu trờn t nc l khỏ d dng. Qua s phỏt trin cỏc nh mỏy ng nc ta trong nhng nm qua cú th thy rừ iu ú H?u h?t cc nh my du?ng m?i xừy d?ng ? trung du, mi?n ni, vng sừu, vng xa, phừn b? d?u ? c? ba mi?n, thu ht dng k? v?n d?u tu nu?c ngoi chi?m 40% t?ng cng su?t ch? bi?n c?a c? nu?c. Cc nh my ny khi xõy dng v a vo hot ng gúp phn thỳc y nn kinh t a phng, to cụng n vic lm cho cỏc lao ng ti cỏc vựng. 1.3 Sản xuất mía đờng gắn liền với việc bảo đảm nguyên liệu So vi mt s ngnh sn xut khỏc, ngnh sn xut mớa ng vi nguyờn liu ch yu l cõy mớa khụng th d tr v khụng cú nguyờn liu thay th. õy l mt trong nhng c im quan trng ca ngnh sn xut mớa ng. Vi c im ny ngnh mớa ng phi gn sn xut vi bo m nguyờn liu. C th l phi m nguyờn liu u vo cho sn xut bng cỏch bỡnh n lng mớa cho cỏc nh mỏy. Bo m nguyờn liu khụng ch 3 Cơ hội và thách thức hội nhập kinh tế quốc tế của ngành mía đừơng Việt Nam n thun l bo m v mt s lng m cũn phi m bo v cht lng. c im ny l yu t ũi hi s liờn kt cht ch gia ngi sn xut v ngi trng mớa. lm c iu ú cỏc nh mỏy hoc phi gn vựng nguyờn liu hoc cú c nhng nh cung cp ỏng tin tng vi tim nng ln, kh nng n nh; nhng lm c iu ú nh sn xut phi gn lin li ớch ngi trng mớa vi mỡnh, rng buc li ớch nh cung ng vi tỡnh hỡnh sn xut ca mỡnh. 1.4 Sản phẩm ngành công nghiệp mía đờng là sản phẩm thiết yếu Ngnh mớa ng cho ra sn phm ch yu l ng mớa bao gm ng thụ, ng tinh luyn (RE ; RS) v mt mớa. ng v mt mớa l nguyờn liu khụng th thiu cho ngnh cụng nghip sn xut bỏnh ko, ch bin hoa qu khụ v úng hp, sn xut cỏc ch phm t sang thi l sn phm s dng cho nhu cu thit yu trong i sng con ngi. Cú th khng nh rng sn phm ca ngnh cụng nghip mớa ng l sn phm thit yu. T ú cng khng nh vai trũ quan trng ca ngnh cụng nghip ch bin mớa ng trong i sng v trong nn kinh t quc dõn. Xut phỏt t c im ny ngnh mớa ng cn ỏp ng c nhu cu v ng v mt cho sn xut cỏc ngnh ch bin khỏc ng thi tho món nhu cu tiờu dựng ca ngi dõn. 2. Vai trò của ngành mía đờng 2.1 Thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp T khi thc hin Ngh quyt éi hi éng ln th VIII, sn xut mớa ng nc ta phỏt trin mnh, n nm 2000 chng trỡnh ó t c nhng mc tiờu c bn: Sn xut mt triu tn ng, bo m tiờu dựng trong nc, thay th nhp khu; m vựng nguyờn liu mớa lờn 300 nghỡn ha, trong ú cú hn 170 nghỡn ha l t hoang húa vựng sõu, vựng xa. éó hỡnh 4 Cơ hội và thách thức hội nhập kinh tế quốc tế của ngành mía đừơng Việt Nam thnh ngnh cụng nghip ch bin ng gn vi sn xut nụng nghip, nụng thụn; to vic lm cho hn mt triu lao ng nụng nghip, hng chc vn lao ng cụng nghip, gúp phn quan trng vo cụng cuc xúa úi, gim nghốo v chuyn dch c cu kinh t nhiu vựng. éó m rng, nõng cụng sut tỏm nh mỏy, xõy dng mi 34 nh mỏy, a tng s nh mỏy ng lờn 44 nh mỏy (nay l 38 nh mỏy), nng lc ch bin 12-15 triu tn mớa, sn xut 1-1,2 triu tn ng/nm tr lờn. Bc u phỏt trin mt s c s ch bin cỏc sn phm cnh ng v sau ng; doanh thu t sn phm ny t 2.000 t ng/nm. Cỏc cụng ty, nh mỏy ng np ngõn sỏch khong 350 t ng/nm. Nhng thnh tu nờu trờn l to ln, gúp phn ỏng k phỏt trin kinh t - xó hi nhiu vựng t nc. 2.2 Đáp ứng nhu cầu to lớn của thị trờng trong nớc T nm 2000 tr li trc, ngnh cụng nghip mớa ng nc ta cha phỏt trin nhiu trong khi nhu cu th trng gn 80 triu dõn ht sc to ln trong nc cng nh nhu cu ca ngnh cụng nghip ch bin xut khu cng ngy mt cao. Sau i hi VIII, chng trỡnh mớa ng ti nc ta c trin khai rng khp trờn c nc. Chỳng ta ó xõy dng c nhiu nh mỏy ng, phõn b rng trờn khp c nc. Hin nay nng lc ch bin ti cỏc nh mỏy sn xut ng trong nc t 12-15 triu tn mớa, sn xut 1- 1,2 triu tn ng/nm, nm nm tr li õy sn lng ng ó ỏp ng c bn nhu cu tiờu dựng trong nc, v c bn ó ỏp ng c nhu cu tiờu th ca c nc vi trờn 1 triu tn ng/nm, chm dt cnh hng nm Nh nc b ra hng trm triu USD nhp khu ng. 2.3 Nâng cao đời sống và tạo công ăn việc làm cho ngời dân Triển khai chơng trình mía đờng, xây dựng các nhà máy trên khắp cả nớc từ trung du đến miền núi, vùng sâu, vùng xa, mỗi nhà máy đờng đợc xây dựng 5 Cơ hội và thách thức hội nhập kinh tế quốc tế của ngành mía đừơng Việt Nam tạo công ăn, việc làm cho hàng trăm công nhân tại địa phơng nơi có nhà máy xây dựng. Tính đến nay ngành công nghiệp mía đờng nớc ta đã to vic lm cho hn mt triu lao ng nụng nghip, hng chc vn lao ng cụng nghip, gúp phn quan trng vo cụng cuc xúa úi, gim nghốo. Bờn cnh vic xõy dng nh mỏy l xõy dng vựng nguyờn liu ti a phng. Ngi nụng dõn c h tr vn, phng phỏp gieo trng chuyn i din tớch canh tỏc sang trng mớa hoc tn dng din tớch hoang hoỏ trng mớa. Cho n nay ó to cụng n vic lm cho hng triu lao ng trong nụng nghip, hng chc vn lao ng trong cụng nghip. So vi trng lỳa thu nhp ca ngi dõn trng mớa cao gp hai n ba ln. i sng ca ngi dõn ngy mt c nõng cao, cú vic lm v thu nhp n nh hn. Thc hin ch trng liờn minh cụng nụng - trớ thc, õy cng l mt trong nhng mc tiờu ca chng trỡnh mớa ng m i hi VIII ca ng ó ra. 2.4 Thay thế nhập khẩu, hớng tới xuất khẩu: Nhu cu ng nc ta l rt ln, trung bỡnh hng nm l. Trc khi chng trỡnh mớa ng nc ta c trin khai thỡ hng nm nh nc phi b ra hng trm triu ụ la nhp khu ng cỏc loi ỏp ng cỏc nhu cu trong nc. Chng trỡnh mớa ng c trin khai, chỳng ta tng bc t cung cp cho th trng ni a, ỏp ng nhu cu tiu th trờn 1 triu tn ng mt nm. 3. Các nhân tố ảnh hởng đến sự phát triển ngành mía đờng Việt Nam 3.1 Chính sách phát triển ngành mía đờng Thỏng 8/1994, trc nhng yờu cu v tỡnh hỡnh thc t trong nc B Nụng nghip v cụng nghip thc phm (nay l B Nụng nghip v Phỏt trin Nụng thụn) ó trỡnh Chớnh ph chng trỡnh phỏt trin sn xut mớa ng Vit Nam n nm 2000 vi yờu cu sn xut t 1 n 1,1 triu tn ng/ nm v c Chớnh ph chp nhn. T nm 1995, B K hoch v u t ó 6 Cơ hội và thách thức hội nhập kinh tế quốc tế của ngành mía đừơng Việt Nam tip nhn 42 d ỏn, trong ú 38 d ỏn c chp thun. V hin ti, tớnh c s nh mỏy c ln nh mỏy mi xõy dng thỡ c nc ó cú 44 nh mỏy ng, vi tng cụng sut thit k l 82.950 tn mớa/ngy, gp hn 8 ln so vi nm 1994. Nhiu tnh cú ti 2 3 nh mỏy ng cựng hot ng. Vic xỏc nh chng trỡnh mớa ng nc ta lỳc by gi l hon ton ỳng n v phự hp vi nhng yờu cu thc t ca t nc. Vi nhng mc tiờu a ra, chớnh sỏch phỏt trin chng trỡnh mớa ng ca B nụng nghip v phỏt trin nụng thụn trỡnh Chớnh ph ó khuyn khớch v xõy dng thờm c nhiu nh mỏy ng trờn khp c ba min t quc. Vi ban u l 4 nh mỏy, hin nay c nc cú 44 nh mỏy, nh vy sau hn mi nm thc hin s nh mỏy hot ng trong ngnh tng lờn gp 11 ln. iu ny cho thy Chớnh ph ó cú chớnh sỏch khuyn khớch phỏt trin doanh nghip hot ng trong lnh vc mớa ng. 3.2 Vùng nguyên liệu cho phát triển ngành mía đờng Mt trong nhng c im quan trng ca ngnh sn xut mớa ng ú l quỏ trỡnh sn xut gn lin vi vic bo m nguyờn liu, õy l c im quan trng cn c vo ú tin hnh sn xut c liờn tc. Vi c im ny chỳng ta cú th thy vn bo m nguyờn liu l ht sc quan trng ngnh mớa ng cú th tn ti v phỏt trin. Vic phỏt trin cỏc nh mỏy sn xut phi c tin hnh song song vi vic phỏt trin nguyờn liu trờn a bn a phng ni t nh mỏy. Mớa l nguyờn liu chớnh sn xut ng nc ta. Vi nhng iu kin thun li v mt t nhiờnM, cõy mớa cú th trng khp trờn ton lónh th nc ta. Din tớch cng nh sn lng mớa hng nm tng lờn ỏp ng tng bc nhu cu cho ngnh sn xut mớa ng. õy l iu kin thun li riờng ca chỳng ta. Tuy nhiờn hin nay vn bo m nguyờn liu cho cỏc nh mỏy sn xut vn l mt vn nan gii v cn c quan tõm nhiu hn nu chỳng ta mun tn ti v phỏt trin trong xu th cnh tranh. 7 Cơ hội và thách thức hội nhập kinh tế quốc tế của ngành mía đừơng Việt Nam 3.3 Trình độ của các nhà quản lý tại các doanh nghiệp sản xuất mía đờng Vi nhng chớnh sỏch khuyn khớch cho ngnh mớa ng phỏt trin, trong nhng nm qua chỳng ta khụng th ph nhn nhng úng gúp ca ngnh mớa ng. Bờn cnh nhng vn v qun lý v mụ, trỡnh cỏc nh qun lý ti cỏc doanh nghip mớa ng cng l mt trong nhng vn gúp phn vo s thnh cụng hay khụng ca cỏc doanh nghip ny. Vi c im hu ht cỏc doanh nghip l cỏc doanh nghip nh nc, do ú thng li, trụng ch vo s bo h ca cỏc c quan nh nc, vn chu nh hng ca c ch xin cho, mong ch vo s giỳp ca nh nc do ú cỏc doanh nghip ny luụn trong tỡnh trng b ng, lm n kộm hiu qu v thua l ln nhng li khụng mun b úng ca nh mỏy. S b ng v mong ch vo s bo h, giỳp ca nh nc cho thy cho thy s yu kộm v mt nng lc cng nh t chc ca ban giỏm c ca doanh nghip. Cú th núi hin nay trỡnh cỏc nh qun lý ti cỏc doanh nghip mớa ng nh nc hin nay cha th ỏp ng c cỏc yờu cu t ra trong tin trỡnh hi nhp nn kinh t th gii. 3.4 Vốn đầu t cho sản xuất các nhà máy đờng Mớa ng l mt trong nhng ngnh cú vn u t xõy dng c bn v u t mỏy múc khỏ ln. õy l ngnh hin nay khụng cũn mi nc ta tuy nhiờn õy c coi l ngnh khỏ mo him i vi cỏc nh u t t nhõn. Bờn cnh ú doanh nghip t nhõn trong nc cha kh nng ỏp ng nhng yờu cu v vn. Chớnh vỡ vy khi phỏt trin chng trỡnh mớa ng nc ta, Chớnh ph v cỏc cp cú liờn quan ó tỡm cỏch huy ng vn t cỏc ngun khỏc nhau. Trong ú ch yu l vn tớn dng Nh nc, vn ODA, vn vay t cỏc t chc nc ngoi khỏc. S dng cỏc ngun vn u t xõy dng nh mỏy cng nh quy hoch l mt trong nhng yu t quyt nh s sng cũn ca nh mỏy bi vỡ nú liờn 8 Cơ hội và thách thức hội nhập kinh tế quốc tế của ngành mía đừơng Việt Nam quan n lói sut phi tr ca ngun vn. Doanh nghip cn c vo ú s dng cú hiu quS, ỏp dng cỏc phng phỏp to ũn by s dng vn, nh mc khu hao tớnh toỏn chi phớ trong giỏ thnh sn phm. Trong cỏc ngun vn thỡ vn vay t cỏc t chc nc ngoi chim mt phn rt ln, õy l mt trong nhng thỏch thc ln i vi cỏc doanh nghip mớa ng Vit Nam vỡ nú lm cho chi phớ tng lờn ỏng k, trong khi hi nhp kinh t chỳng ta phi gim thu nhp khu cỏc mt hng trong ú cú mt hng ng xung mc 0% - 5%. 9 Cơ hội và thách thức hội nhập kinh tế quốc tế của ngành mía đừơng Việt Nam Phần II. Thực trạng Phát triển ngành mía đờng nớc ta 1.Thành phần các doanh nghiệp mía đờng chủ yếu là các doanh nghiệp nhà n- ớc. Chng trỡnh mớa ng do B nụng nghip v phỏt trin nụng thụn trỡnh Chớnh Ph phờ duyt, chng trỡnh c bt u thc hin bng vic thnh lp cỏc doanh nghip nh nc. c im ny xut phỏt t c im ca ngnh ng ũi hi mt lng vn ln trong khi cỏc doanh nghip t nhõn trong nc cha ỏp ng c. Chớnh vỡ vy vic Chớnh ph quyt nh thnh lp cỏc doanh nghip Nh nc trong ngnh mớa ng l ỳng n v hon ton phự hp vi iu kin nc ta hin nay. Hin nay c nc cú khong 44 doanh nghip mớa ng, trong ú cú 3 doanh nghip nc ngoi. Trong s ú, doanh nghip nh nc l 35; 15 doanh nghip thuc 2 Tng cụng ty, v 20 doanh nghip do a phng qun lý. Chớnh vỡ l doanh nghip nh nc do ú cỏc doanh nghip thng li, chụng tr vo s bo h ca nh nc. Tỡnh trng ny tn ti hu ht cỏc doanh nghip mớa ng trong c nc, to nờn mt s b ng ca cỏc doanh nghip trong c ch th trng cnh tranh gay gt hin nay. Lm n kộm hiu qu, thua l nhiu nm liờn tip, mong ch nh nc xoỏ n l nhng vn bt cp nht trong cỏc doanh nghip mớa ng hin nay. Vn cn gii quyt cp bỏch hin nay ú l i mi, sp xp li cỏc doanh nghip lm n kộm hiu qu v thua l, cn th cú th phỏ sn doanh nghip. 2. Quy mô và tốc độ phát triển của các nhà máy đờng những năm gần đây. 2.1 Quy mô: 10