Cơ chế quản lý tài chính của các tổ chức KHCN công lập từ thực tiễn Viện Năng suất Việt Nam (LV thạc sĩ)

Cơ chế quản lý tài chính của các tổ chức KHCN công lập từ thực tiễn Viện Năng suất Việt Nam (LV thạc sĩ)Cơ chế quản lý tài chính của các tổ chức KHCN công lập từ thực tiễn Viện Năng suất Việt Nam (LV thạc sĩ)Cơ chế quản lý tài chính của các tổ chức KHCN công lập từ thực tiễn Viện Năng suất Việt Nam (LV thạc sĩ)Cơ chế quản lý tài chính của các tổ chức KHCN công lập từ thực tiễn Viện Năng suất Việt Nam (LV thạc sĩ)Cơ chế quản lý tài chính của các tổ chức KHCN công lập từ thực tiễn Viện Năng suất Việt Nam (LV thạc sĩ)Cơ chế quản lý tài chính của các tổ chức KHCN công lập từ thực tiễn Viện Năng suất Việt Nam (LV thạc sĩ)Cơ chế quản lý tài chính của các tổ chức KHCN công lập từ thực tiễn Viện Năng suất Việt Nam (LV thạc sĩ)Cơ chế quản lý tài chính của các tổ chức KHCN công lập từ thực tiễn Viện Năng suất Việt Nam (LV thạc sĩ)Cơ chế quản lý tài chính của các tổ chức KHCN công lập từ thực tiễn Viện Năng suất Việt Nam (LV thạc sĩ)Cơ chế quản lý tài chính của các tổ chức KHCN công lập từ thực tiễn Viện Năng suất Việt Nam (LV thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM VIỆN CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ NGUYỄN HỒNG NHUNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA CÁC TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ CÔNG LẬP TỪ THỰC TIỄN VIỆN NĂNG SUẤT VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý khoa học công nghệ Mã số : 60.34.04.12 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ THU HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi xin cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Các số liệu, báo cáo thu, chi nêu luận văn thật, có nguồn gốc rõ ràng chưa cơng bố cơng trình khác Các thông tin nghiên cứu luận văn tơi tự tìm tịi, nghiên cứu phù hợp với thực tế Tác giả Nguyễn Hồng Nhung MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CÔNG LẬP 1.1 Tổ chức khoa học công nghệ công lập 1.2 Cơ chế quản lý tài tổ chức khoa học cơng nghệ công lập 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn chế quản lý tài tổ chức khoa học công nghệ công lập khác 24 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA VIỆN NĂNG SUẤT VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2011-2016 29 2.1 Lý lựa chọn Viện Năng suất Việt Nam .29 2.2 Giới thiệu chung Viện Năng suất Việt Nam 29 2.3 Thực trạng chế quản lý tài Viện Năng suất Việt Nam giai đoạn 2011-2016 35 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA VIỆN NĂNG SUẤT VIỆT NAM 68 3.1 Bối cảnh ảnh hưởng đến chế quản lý tài Viện Năng suất Việt Nam tương lai 68 3.2 Giải pháp hoàn thiện chế quản lý tài Viện Năng suất Việt Nam 71 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 5S “Sàng lọc”, “Sắp xếp”, “Sạch sẽ”, “Săn sóc”, “Sẵn sàng” Tools công cụ cải tiến chất lượng ANF Asia Network Forum APO Asian Productivity Organization (Tổ chức Năng suất Châu Á) BSC Balanced Scorecard (Bảng điểm cân bằng) CRM Customer Relationship Management (Quản lý mối quan hệ khách hàng) GP Green Productivity (Năng suất xanh) HACCPS Hazard Analysis and Critical Control Point System (hệ thống phân tích mối nguy kiểm soát điểm tới hạn) ISO International Organisation for Standardisation (Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế) IEC International Electrotechnical Commission (Ủy ban Kỹ thuật Điện Quốc tế) KH&CN Khoa học Công nghệ KPIs Key Performance Indicators (Chỉ số đo lường hiệu công việc) Lean Sản xuất tinh gọn NSNN Ngân sách Nhà nước OHSAS Occupational Health and Safety Assessment Series (Tiêu chuẩn Hệ thống quản lý An toàn sức khỏe nghề nghiệp) PMS Property Management System (Hệ thống quản lý tài sản) TNHH Trách nhiệm hữu hạn TPM Total Productive Maintenance (Bảo trì suất toàn diện) TQM Total Quality Management (Quản lý chất lượng toàn diện) TXTCN Thường xuyên theo chức DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH HÌNH Hình 2.1: Sơ đồ máy tổ chức Viện Năng suất Việt Nam 34 Hình 2.2: Cơ cấu nguồn thu NSNN Viện Năng suất Việt Nam 2011-2016 411 Hình 2.3 Cơ cấu thu dịch vụ Viện Năng suất Việt Nam giai đoạn 2011-2016 43 Hình 2.4 Cơ cấu chi dịch vụ Viện Năng suất Việt Nam giai đoạn 2011-2016 511 BẢNG Bảng 2.1: Số liệu dự toán thu Viện Năng suất Việt Nam giai đoạn 2011-2016 39 Bảng 2.2: Phân bổ nguồn thu NSNN Viện Năng suất Việt Nam giai đoạn 20112016 40 Bảng 2.3: Số liệu thu dịch vụ Viện Năng suất Việt Nam giai đoạn 2011-2016 42 Bảng 2.4: Các loại thu dịch vụ Viện Năng suất Việt Nam giai đoạn 2011-2016 42 Bảng 2.5: Số liệu thu viện trợ Viện Năng suất Việt Nam giai đoạn 2011-2016 44 Bảng 2.6: Dự toán chi NSNN Viện Năng suất Việt Nam giai đoạn 2011-2016 46 Bảng 2.7: Dự toán chi dịch vụ Viện Năng suất Việt Nam giai đoạn 2011-2016 48Bảng 2.8: Tổng hợp tình hình sử dụng kinh phí nhiệm vụ KH&CN cấp quốc gia Viện Năng suất Việt Nam giai đoạn 2011-2016 48 Bảng 2.9: Tình hình thực nhiệm vụ TXTCN Viện Năng suất Việt Nam giai đoạn 2011-2016 .50 Bảng 2.10: Tình hình chi dịch vụ Viện Năng suất Việt Nam giai đoạn 20112016 50 Bảng 2.11: Phân loại chi dịch vụ Viện Năng suất Việt Nam giai đoạn 20112016 50 Bảng 2.12: Kết hoạt động kinh doanh Viện Năng suất Việt Nam 2011-2016 53 Bảng 2.13: Tình hình trích lập Quỹ Viện Năng suất Việt Nam 2011-2016 54 Bảng 2.14: Thu nhập bình quân cán Viện Năng suất Việt Nam 2011-2016.60 Bảng 2.15: Bảng thống kê tình hình lao động Viện Năng suất Việt Nam 66 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau 11 năm triển khai thực Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ chế tự chủ tự chịu trách nhiệm tổ chức KH&CN công lập, với tinh thần đổi giao quyền tự chủ mạnh mẽ cho tổ chức KH&CN công lập, nhiều tổ chức KH&CN công lập chuyển sang chế quản lý tài theo hướng tự chủ nhằm nâng cao hiệu quản lý tài chính, chủ động việc tổ chức công việc, xếp lại máy, sử dụng lao động nguồn lực tài để hồn thành nhiệm vụ giao, phát huy khả đơn vị để cung cấp dịch vụ với chất lượng cao cho xã hội, tăng nguồn thu nhằm bước nâng cao thu nhập cho cán viên chức, giảm bớt gánh nặng từ NSNN mạng lưới tổ chức KH&CN cơng lập, đóng góp vào nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Gần đây, Đại hội lần thứ XII Đảng trọng vấn đề đổi quản lý phát triển dịch vụ nghiệp công, gắn với xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cải cách khu vực công Trong đó, dịch vụ nghiệp cơng có vai trị quan trọng đáp ứng nhu cầu dịch vụ bản, thiết yếu người, nhờ mà tạo lập yếu tố tảng cho an sinh phát triển xã hội, không ngừng nâng cao mức sống chất lượng sống người Trước bối cảnh đó, tổ chức KH&CN cơng lập ngồi việc cung cấp dịch vụ kỹ thuật mở rộng thêm chức nghiên cứu dịch vụ cơng ích Nhà nước đặt hàng Đây nhiệm vụ có ý nghĩa to lớn phát triển xã hội Viện Năng suất Việt Nam (trước Trung tâm Năng suất Việt Nam) tổ chức KH&CN trực thuộc Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng chuyển đổi sang hình thức tự trang trải kinh phí theo quy định Nghị định số 115/2005 từ năm 2007 Viện Năng suất Việt Nam có chức nghiên cứu suất, cung cấp dịch vụ đào tạo, tư vấn cải tiến suất phục vụ yêu cầu quản lý kinh tế, xã hội, quản lý KH&CN nâng cao suất chất lượng Do thay đổi chế sách nhu cầu phát triển Viện Năng suất Việt Nam, chế quản lý tài hành Viện có điểm trở nên lạc hậu khơng cịn phù hợp với q trình chuyển đổi hình thức hoạt động Do vậy, Tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài “Cơ chế quản lý tài tổ chức KH&CN cơng lập từ thực tiễn Viện Năng suất Việt Nam” với mong muốn tìm hiểu chế quản lý tài tổ chức KH&CN cơng lập có thu; nghiên cứu thực trạng chế quản lý nguồn thu sử dụng nguồn lực tài chính, tìm hiểu bối cảnh tác động đến chế quản lý tài tổ chức KH&CN cơng lập thời gian tới để đề xuất hoàn thiện chế quản lý tài phù hợp với chức năng, nhiệm vụ cho Viện Năng suất Việt Nam nói riêng tổ chức KH&CN cơng lập nói chung Tình hình nghiên cứu đề tài Quản lý tài tổ chức KH&CN công lập cách hiệu vấn đề quan tâm hàng đầu Nhà nước cấp lãnh đạo đơn vị kinh tế thị trường Trong năm gần đây, tổ chức KH&CN công lập chuyển sang hoạt động theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm ngày diễn mạnh mẽ Từ trước đến có số cơng trình nghiên cứu lĩnh vực như: - Bài viết Tiến sỹ Nguyễn Văn Bảo, Khoa Kinh tế quản lý xây dựng, Trường đại học Xây dựng với đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý tài theo hướng tự chủ tổ chức khoa học công nghệ trường đại học khối kỹ thuật trực thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo”, đăng Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Xây dựng số 14/12-2012 Bài viết trình bày vấn đề lý luận quản lý tài ngành giáo dục đào tạo sách đổi chế quản lý tài tổ chức KH&CN công lập theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý tài viện, trung tâm khoa học công nghệ trường đại học khối kỹ thuật trực thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo Từ tác giả đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh q trình chuyển đổi tăng cường tính tự chủ tài viện, trung tâm khoa học cơng nghệ trường đại học khối kỹ thuật trực thuộc Bộ - Đề tài “Đổi chế hoạt động tổ chức nghiên cứu phát triển Việt Nam” Tiến sĩ Phạm Chí Trung năm 2012 Cơng trình sâu nghiên cứu đổi chế hoạt động tổ chức nghiên cứu phát triển công lập hoạt động theo hướng ứng dụng công nghệ theo chế thị trường, thúc đẩy nhanh trình phát triển ngành kinh tế mũi nhọn công nghệ mới, công nghệ cao - Đề tài “Phát triển hoạt động nghiên cứu triển khai (R&D) doanh nghiệp Việt Nam” Tiến sĩ Hoàng Văn Tuyên năm 2013 Đề tài nghiên cứu thực trạng hoạt động nghiên cứu phát triển (R&D) doanh nghiệp Việt Nam, từ đề xuất sách phù hợp khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp tăng cường lực R&D với việc lựa chọn chiến lược R&D công nghệ phù hợp nhất, từ dẫn đến tăng lực đổi tăng tính cạnh tranh doanh nghiệp - Luận văn Thạc sỹ Trần Quang Huy với đề tài “Quản lý tài hoạt động KH&CN Viện Vật lý, Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam” năm 2015 Luận văn nghiên cứu lý luận quản lý tài hoạt động KH&CN; đánh giá thực trạng quản lý tài hoạt động KH&CN Viện Vật lý từ năm 2005 đến năm 2013; từ đó, đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý tài Viện Vật lý Trong bối cảnh nay, Nhà nước ban hành quy định chế, sách hoạt động KH&CN Nghị định 95/2014/NĐ-CP ngày 17/10/2014 Chính phủ quy định đầu tư chế tài hoạt động KH&CN; Thơng tư 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN ngày 22/4/2015 hướng dẫn định mức xây dựng, phân bổ dự tốn tốn kinh phí nhiệm vụ KH&CN có sử dụng ngân sách nhà nước; Thơng tư 27/2015/TTLT-BKHCN-BTC ngày 30/12/2015 quy định khoán chi thực nhiệm vụ KH&CN sử dụng ngân sách nhà nước; Nghị định số 54/2016/NĐ-CP ngày 14/6/2016 quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức KH&CN công lập Điều dẫn đến chế tài tổ chức KH&CN công lập phải thay đổi điều chỉnh để thích nghi với tình hình Cho đến thời điểm này, chưa có luận văn, nghiên cứu đề cập đầy đủ khía cạnh vấn đề chế quản lý tài Viện Năng suất Việt Nam, tổ chức KH&CN công lập Bộ KH&CN giai đoạn 2011-2016 Đề tài nghiên cứu có mục tiêu đầy đủ hơn, kế thừa số ý tưởng khoa học cơng trình nghiên cứu cơng trình khác Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu a) Mục đích nghiên cứu Đề xuất giải pháp hồn thiện chế quản lý tài Viện Năng suất Việt Nam nói riêng tổ chức KH&CN cơng lập nói chung b) Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu tổng quan số vấn đề lý luận chế quản lý tài tổ chức KH&CN cơng lập; tìm hiểu, nghiên cứu kinh nghiệm chế quản lý tài tổ chức KH&CN công lập khác nước, từ rút học kinh nghiệm cho Viện Năng suất Việt Nam - Phân tích thực trạng chế quản lý tài chính, đánh giá ưu điểm, hạn chế kết đạt Viện Năng suất Việt Nam giai đoạn 2011-2016 - Đề xuất hoàn thiện chế quản lý tài tổ chức KH&CN cơng lập nói chung Viện Năng suất Việt Nam nói riêng Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu chế quản lý tài tổ chức KH&CN cơng lập Phạm vi nghiên cứu Đề tài chế quản lý tài Viện Năng suất Việt Nam giai đoạn 2011-2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu a) Phương pháp nghiên cứu tài liệu Tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu tài liệu từ nguồn sau: - Luật, Nghị định, Thông tư liên quan đến quản lý tài tổ chức KH&CN công lập; - Hồ sơ, tài liệu liên quan đến cơng tác quản lý tài Viện Năng suất Việt Nam Phịng Kế tốn quản trị Viện Năng suất Việt Nam cung cấp - Các báo, nghiên cứu website v.v b) Phương pháp vấn - Đối tượng vấn: cán bộ, nhân viên Phịng Kế tốn quản trị Phòng Kế hoạch Tổng hợp Viện Năng suất Việt Nam - Nội dung vấn: + Tình hình lập, thực kiểm tra, giám sát thu, chi nguồn ngân sách nhà nước, nguồn dịch vụ viện trợ Viện Năng suất Việt Nam giai đoạn 2011-2016 + Tình hình tăng, giảm nguồn nhân lực Viện Năng suất Việt Nam c) Phương pháp phân tích, tổng hợp Dựa vào tài liệu nghiên cứu trên, Tác giả tiến hành lập bảng, biểu để so sánh, phân tích số liệu thu thập được, từ đánh giá thực trạng chế quản lý tài Viện Năng suất Việt Nam từ năm 2011 đến năm 2016 đề xuất giải pháp thích hợp Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn xác định tầm quan trọng việc vận hành chế quản lý tài tổ chức KH&CN cơng lập có nhiều nguồn thu đa dạng thông qua thực trạng hoạt động Viện Năng suất Việt Nam giai đoạn 2011 - 2016 để rút học kinh nghiệm Từ đó, tác đề xuất hồn thiện chế quản lý tài tổ chức KH&CN cơng lập, góp phần nâng cao hiệu sử dụng ngân sách, thực tốt mục tiêu kinh tế - xã hội tổ chức KH&CN công lập thời gian tới Cơ cấu luận văn Luận văn gồm phần: “Mở đầu”, “Kết luận” chương sau: - Chương 1: Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn chế quản lý tài tổ chức khoa học công nghệ công lập - Chương 2: Thực trạng chế quản lý tài Viện Năng suất Việt Nam giai đoạn 2011-2016 - Chương 3: Giải pháp hồn thiện chế quản lý tài Viện Năng suất Việt Nam KẾT LUẬN Viện Năng suất Việt Nam tổ chức KH&CN công lập, hoạt động lĩnh vực KH&CN cung cấp dịch vụ nhằm tạo nguồn thu trang trải tồn kinh phí hoạt động Viện hoạt động theo chế tự chủ hồn tồn tài thu kết định, góp phần vào thành cơng q trình cải cách hành Viện chủ trương giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho tổ chức KH&CN cơng lập có thu Chính phủ Trong bối cảnh thị trường cạnh tranh nay, việc tạo thêm nguồn thu sử dụng tiết kiệm có hiệu khoản chi nhằm đảm bảo nhiệm vụ giao đòi hỏi khách quan Ngồi ra, q trình triển khai, thực tiễn quản lý tài địi hỏi đổi chế quản lý tài chính, từ việc nâng cao hiệu đầu tư ngân sách nhà nước cho KH&CN, có giải pháp huy động nguồn lực ngồi ngân sách nhà nước đến việc cải thiện khung hành lang pháp lý, hệ thống sách, chế quản lý tài để bảo đảm chủ trương Đảng Nhà nước triển khai sâu rộng vào sống, tạo đà cho phát triển kinh tế - xã hội, đưa KH&CN thực trở thành lực lượng sản xuất quan trọng để phát triển kinh tế Đề tài luận văn “Cơ chế quản lý tài tổ chức KH&CN công lập từ thực tiễn Viện Năng suất Việt Nam” đạt mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra, bao gồm: (i) Xây dựng khung lý thuyết chế quản lý tài tổ chức KH&CN cơng lập (ii) Phân tích thực trạng chế quản lý tài Viện Năng suất Việt Nam giai đoạn 2011 - 2016, đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân chế quản lý tài Viện (iii) Đề xuất giải pháp hồn thiện chế quản lý tài Viện Năng suất Việt Nam Để hoàn thiện chế quản lý tài hành cho phù hợp với bối cảnh kinh tế vấn đề khó, phức tạp nhạy cảm Tuy thân có nhiều cố gắng, song giới hạn thời gian nghiên cứu nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót hạn chế, kính mong góp ý, dẫn thầy cô, bạn bè đồng nghiệp giúp Tác giả bổ sung hoàn thiện đề tài nghiên cứu 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Khoa học Công nghệ (2015), Tài liệu đánh giá thực Nghị định số 115/2005/NĐ-CP Nghị định số 80/2007/NĐ-CP Bộ Khoa học Công nghệ (2015), Thông tư số 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN ngày 22 tháng năm 2015 hướng dẫn định mức xây dựng, phân bổ dự toán tốn kinh phí nhiệm vụ KH&CN có sử dụng NSNN Bộ Khoa học Công nghệ (2015), Thông tư số 27/2015/TTLT-BKHCN-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2015 quy định khoán chi thực nhiệm vụ KH&CN sử dụng NSNN Bộ Khoa học Công nghệ (2007), Quyết định số 60/QĐ-NS ngày 17 tháng 01 năm 2007 việc phê duyệt Đề án chuyển đổi Trung tâm Năng suất VIệt Nam sang hình thức tổ chức KH&CN tự trang trải kinh phí theo quy định Nghị định số 115/2005/NĐ-CP, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định 115/2005/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2005 quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học cơng nghệ cơng lập Chính phủ (2006), Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước Chính phủ (2014), Nghị định số 95/2014/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2014 quy định đầu tư chế tài hoạt động KH&CN Chính phủ (2015), Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập Chính phủ (2016), Nghị định số 54/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2016 quy định chế tự chủ tổ chức KH&CN công lập 10 Nguyễn Trường Giang (2016), “Đổi chế quản lý tài khoa học cơng nghệ Việt Nam đến năm 2020”, Vụ Tài Hành nghiệp, Bộ Tài 11 Quốc hội Việt Nam (2013), Luật Khoa học Công nghệ số 29/2013/QH13 ngày 18/6/2013 81 12 Lê Xuân Trường (2016), “Chính sách thuế đơn vị nghiệp công lập định hướng hồn thiện”, Tạp chí Tài chính, Hà Nội 13 Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng (2014), Quyết định số 1199/QĐ-TĐC ngày 04 tháng năm 2014 việc ban hành Điều lệ Tổ chức hoạt động Viện Năng suất Việt Nam, Hà Nội 14 Trung tâm Tiêu chuẩn đo lường chất lượng (2012, 2015), Báo cáo tài chính, Hà Nội 15 Viện Năng suất Việt Nam (2015), Quyết định số 80/QĐ-NS ngày 10 tháng 12 năm 2015 ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ, Hà Nội 16 Viện Năng suất Việt Nam (2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016), Biên xét duyệt toán, Hà Nội 17 Viện Năng suất Việt Nam (2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016), Báo cáo tài chính, Hà Nội Website: 18 Tạ Ngọc Hải, “Khái niệm, phân loại đặc trưng tổ chức từ giác độ khoa học tổ chức nhà nước”, Viện Khoa học tổ chức Nhà nước, http://isos.gov.vn/Thongtinchitiet/tabid/84/ArticleId/779/language/vi-VN/Khai-nim-phan-lo-i-va-cac-d-c-tr-ng-c-b-n-c-a-t-ch-c-t-giac-d-khoa-h-c-t-ch-c-nha-nc.aspx (cập nhật ngày 17/8/2017) 19 Hảo Linh, “Cơ chế Quỹ: Vì khó thực hiện?”, Tạp chí Tia sáng, http://tiasang.com.vn/-khoa-hoc-cong-nghe/Co-che-Quy-Vi-sao-kho-thuc-hien10810 (cập nhật ngày 20/7/2017) 20 Lê Văn Tứ, “Cơ chế người”, Việt Báo, http://vietbao.vn/Xa-hoi/Co-che-vacon-nguoi/40051848/157/, (cập nhật ngày 16/10/2004) 21 Trung tâm Tiêu chuẩn đo lường chất lượng 3: http://www.quatest3.com.vn/ 22 Viện Năng suất Việt Nam: http://vnpi.gov.vn 82 PHỤ LỤC SỐ 01 CƠ SỞ PHÁP LÝ XÂY DỰNG DỰ TOÁN CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Từ giai đoạn năm 2011 đến năm 2016, định mức nguyên tắc phân bổ NSNN cho tổ chức KH&CN công lập Viện Năng suất Việt Nam thực theo văn sau: - Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/09/2005 Chính phủ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức KH&CN công lập; - Nghị định số 96/2010/NĐ-CP ngày 20/9/2010 Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 Chính phủ quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập Nghị định số 80/2007/NĐ-CP ngày 19/5/2007 Chính phủ doanh nghiệp khoa học công nghệ; - Thông tư liên tịch số 130/2011/TTLT/BTC-BKHCN ngày 16/9/2011 Bộ Tài Bộ Khoa học Công nghệ quy định chế độ quản lý tài nhiệm vụ thuộc Chương trình quốc gia “Nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp Việt Nam đến năm 2020”; - Thông tư liên tịch số 93/2006/TTLT-BTC-BKHCN ngày 04/10/2006 Bộ Tài Bộ Khoa học Cơng nghệ hướng dẫn chế độ khốn kinh phí đề tài, dự án khoa học công nghệ sử dụng NSNN Từ năm 2015, Thông tư thay Thông tư liên tịch số 27/2015/TT-BKHCN-BTC ngày 30/12/2015 quy định khoán chi thực nhiệm vụ KH&CN sử dụng NSNN; - Thông tư liên tịch số 44/2007/TTLT-BTC-BKHCN ngày 07/05/2007 Bộ Tài Chính Bộ Khoa học Công nghệ hướng dẫn định mức xây dựng phân bổ dự tốn kinh phí đề tài, dự án KH&CN có sử dụng NSNN Thơng tư thay Thông tư liên tịch số 55/2015/TT-BTC-BKHCN ngày 22/4/2015 hướng dẫn định mức xây dựng, phân bổ dự tốn tốn kinh phí nhiệm vụ KH&CN có sử dụng NSNN; - Thơng tư liên tịch số 121/2014/TTLT-BTC-BKHCN ngày 25/8/2014 Bộ Tài Bộ Khoa học Công nghệ hướng dẫn xây dựng dự toán, quản lý, sử dụng toán kinh phí thực nhiệm vụ thường xuyên theo chức tổ chức khoa học công nghệ công lập; - Thông tư số 97/2010/TT-BTC ngày 06/7/2010 Bộ Tài Quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập v.v 83 PHỤ LỤC SỐ 02 MỘT SỐ NỘI DUNG CHI QUY ĐỊNH TRONG QUY CHẾ CHI TIÊU NỘI BỘ CỦA VIỆN NĂNG SUẤT VIỆT NAM 1) Chi cơng tác phí nước: Cán cơng tác tốn theo hình thức khốn tiền th phịng nghỉ Hà Nội, Hồ Chí Minh, Hải Phịng, Cần Thơ, Đà Nẵng, Huế, Vinh, Đà Lạt, Nha Trang, Quy Nhơn, Buôn Mê Thuột 350.000 đồng/người/ngày Đối với tỉnh/thành cịn lại, áp dụng mức khốn 250.000 đồng/người/ngày Chứng từ làm toán khoán tiên th chơ nghỉ Giấy đường có ký xác nhận, đóng dấu ngày đến, ngày quan nơi cán đến công tác, văn kế hoạch công tác Lãnh đạo Viện/Lãnh đạo Chi nhánh phê duyệt Trường hợp cán công tác tới vùng sâu, vùng xa khơng có nhà nghỉ/khách sạn, phải nhà trọ khơng có chứng từ hợp pháp hố đơn GTGT hưởng mức khoán tiền thuê chỗ nghỉ 200.000 đồng/người/ngày Chứng từ làm toán khoán tiền thuê chỗ nghỉ Giấy đường có ký xác nhận, đóng dấu ngày đến, ngày quan nơi cán đến công tác, bảng kê mua hàng theo mẫu C24-HD 2) Chi cơng tác phí nước ngồi: tốn phần phía nước ngồi khơng tài trợ theo Thơng tư số 102/2012/TT-BTC Bộ Tài 3) Chi phí tổ chức khoá đào tạo, hội nghị nước: Chi phí cho giảng viên khố đào tạo, thuyết trình viên cho hội nghị, hội thảo chuyên gia thuê ngồitheo thoả thuận hợp đồng - Chi phí ăn trưa cho học viên tham dự khoá đào tạo (nếu có): Từ 50.000 đến 100.000 đồng/người/ngày - Chi phí giải khát cho học viên, giảng viên, cán tô chức: Từ 20.000 đến 40.000 đồng/người/ngày - Chi phí th thuyết trình viên chun gia Viện cho hội nghị, hội thảo đê quảng bá phát triên dịch vụ tính 500.000 đồng/bài thuyết trình - Các chi phí khác th phịng tổ chức đào tạo, văn phòng phẩm, photo tài 84 liệu, băng rôn bảng hiệu, xe lại, chi phí khác : theo thực tế phát sinh Lãnh đạo Viện phê duyệt dự toán 4) Chi phí dịch, biên soạn tài liệu: - Dịch tài liệu: 70.000 - 150.000 đồng/1 trang Việt - Anh; 30.000 - 50.000 đồng/1 trang Anh - Việt; - Biên soạn tài liệu: 150.000 đồng/1 trang 5) Chi phí đánh giá Thực hành tốt: - Đánh giá doanh nghiệp: mức 700.000 đồng/người/ngày chuyên gia đánh giá Đối với doanh nghiệp xa 200 km tính từ Hà Nội, Đà Nẵng TP Hồ Chí Minh toán theo theo mức 1.500.000 đồng/người/ngày Trường đoàn đánh giá, 1.000.000 đồng/người/ngày chuyên gia đánh giá - Đánh giá giám sát qua hồ sơ thẩm định hồ sơ đánh giá cấp chứng Thực hành tốt: 300.000 đồng/01 báo cáo đánh giá giám sát, 01 hồ sơ thẳm định câp chứng Thực hành tốt (Chứng từ biên nhận báo cáo kèm theo) 6) Các chi phí nhuận bút/nhuận ảnh cho tin Diễn đàn Năng suất Chất lưọng viết, tin trang web: www.vnpi.vn trang web khác Viện quản lý: - Nhuận bút: 50.000 - 100.000 đồng/tin - Nhuận ảnh: 50.000 - 100.000 đồng/1 ảnh 7) Thanh toán cước điện thoại di động: - Đối tượng toán: Các cán quản lý, chuyên gia tư vấn, giảng viên, cán phát triển dịch vụ đối tượng cụ thể khác theo u cầu cơng việc Trưởng phịng đề xuất Lãnh đạo Viện phê duyệt Riêng Chi nhánh Giám đốc Chi nhánh phê duyệt - Mức toán: Viện trưởng tốn theo thực tế sử dụng.Các trường họp cịn lại tốn khơng q 400.000 đồng/người/tháng 8) Thanh tốn chi phí tiếp khách Chi phí tiếp khách khơng 200.000 đồng/người/lần tiếp khách 9) Chi phí hoa hồng môi giới 85 Viện trả hoa hồng cho cá nhân tổ chức bên giới thiệu khách hàng cho dịch vụ tư vấn, đào tạo, dự án theo thông lệ chung Mức tối đa 10% tống giá trị doanh thu.Việc toán tiền hoa hồng thực có doanh thu 10) Định mức chi phí cho xe ô tô Viện - Định mức xăng: 14 lít/100 km; - Khốn rửa xe: 300.000 đồng/tháng/xe 11) Các chi phí khác Hàng tháng cán có họp đồng lao động nhận tiền ăn trưa với mức 600.000 đồng/người Căn toán danh sách ký nhận có phê duyệt Lãnh đạo Viện/Giám đốc Chi nhánh Cán làm việc khách hàng vào ngày thứ Bảy, Chủ nhật, ngày lễ tốn 200.000 đồng/ngày (thay cho tiền làm ngồi giờ) 86 PHỤ LỤC SỐ 03 NỘI DUNG CHI CÁC QUỸ CỦA VIỆN NĂNG SUẤT VIỆT NAM Theo Quy chế chi tiêu nội Viện Năng suất Việt Nam, Quỹ chi vào nội dung sau: 1) Quỹ khen thưởng, phúc lợi: Chi cho phát triển sản phẩm mới: Cá nhân nhóm thực nghiên cứu phát triển sản phẩm dịch vụ tạo nên doanh thu thưởng với mức 50% phần lợi nhuận (doanh thu - chi phí) Tất hình thức khen thưởng theo định kỳ đột xuất cho tập thể, cá nhân có thành tích kết công tác tổt Lãnh đạo Viện định dựa đề nghị Hội đồng Thi đua Khen thưởng Các trường hợp hiếu hỷ, trợ cấp khó khăn đột xuất cho cán nhân viên Lãnh đạo Viện xét duyệt dựa đề nghị Ban chấp hành Cơng đồn Viện 2) Quỹ phát triển hoạt động nghiệp: Các hình thức đầu tư xây dựng sở vật chất, mua sắm máy móc thiết bị Lãnh đạo Viện phê duyệt dựa kế hoạch hoạt động Trường hợp phát sinh đột xuất phải có đề nghị mua hàng phê duyệt Lãnh đạo Viện Các đề tài nghiên cứu triển khai cấp Viện chi sở thuyết minh đề án Lãnh đạo Viện phê duyệt Việc xây duyệt đề án tốn chi phí thực theo Thơng tư 55 Chi phí cho quản lý đề tài nghiên cứu triển khai cấp Viện bao gồm họp xét duyệt đề cương, họp xem xét thực hiện, nghiệm thu theo mức: Chủ tịch Hội đồng: 200.000 đồng; Thành viên, thư ký: 100.000 đồng; Báo cáo phản biện: 200.000 đồng/báo cáo Chi trợ giúp hoạt động đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực cho đon vị: Lãnh đạo Viện phê duyệt dựa nhu cầu công việc 3) Quỹ dự phòng ổn định thu nhập: Trong trường hợp nguồn thu giảm sút, để đảm bảo thu nhập cho cán nhân viên, Lãnh đạo Viện định mức chi dựa đề nghị Chủ tịch Cơng đồn 87 PHỤ LỤC SỐ 04 MỘT SỐ QUY ĐỊNH VỀ KIỂM SOÁT THANH TOÁN CỦA VIỆN NĂNG SUẤT VIỆT NAM Một số quy định kiểm soát toán Quy chế chi tiêu nội Viện Năng suất Việt Nam: 1) Đối với Giấy đề nghị tạm ứng: Phải có đủ chữ ký Lãnh đạo Phịng, Kế tốn/Kế tốn trưởng ký duyệt Thủ trưởng đơn vị/ Giám đốc Chi nhánh Đối với khoản chi chưa có định mức rõ ràng Quy chế chi tiêu nội phải có dự tốn Lãnh đạo Viện phê duyệt tạm ứng Kinh phí tạm ứng đợt trước chưa làm tốn khơng tiếp tục tạm ứng 2) Đối với Giấy đề nghị toán tiền mặt: Sau lập bảng tập hợp chi phí theo mẫu tập hợp đầy đủ chứng từ, viết Giấy đề nghị tốn có chữ ký Lãnh đạo Phịng chuyển tới Phịng Kế tốn để kiểm tra chứng từ ký Người đứng tên toán chịu trách nhiệm trình Lãnh đạo Viện/Giám đốc Chi nhánh phê duyệt chuyển lại cho Phịng Kế tốn để viết phiếu chi làm thủ tục toán 3) Đối với giấy đường: Điền đủ thông tin chi tiết theo yêu cầu mẫu Giấy đường Nếu cơng tác ngày ghi số tiền cơng tác phí vào mục phụ cấp đường Nếu cơng tác từ hai ngày trở lên ghi số tiền cơng tác phí vào mục phụ cấp đường lưu trú Giấy đường phải có đủ chữ ký người di cơng tác, Trường phịng/ Giám đốc Chi nhánh, Kế toán trưởng 4) Đối với hoá đơn, chứng từ khác: Đối với hàng hoá dịch vụ mua từ bên ngồi có giá trị từ 200.000 đồng trở lên bắt buộc phải có hố đơn tài chính, người mua hàng phải ký tên hoá đơn, kiểm tra chịu trách nhiệm tính xác tất chứng từ toán Trong trường hợp hàng hoá, dịch vụ bên ngồi có giá trị 200.000 đồng mà khơng có hố đơn tài phải lập bảng kê mua hàng (mẫu C24-HD ban hành 88 theo Quyết định số 19/2006-BTC ngày 30/3/2006 Bộ Tài chính) kèm theo hoá đơn bán lẻ giấy biên nhận người bán hàng 5) Đối với giấy đề nghị toán tạm ứng: Ghi rõ số tiền tạm ứng lần 1,2,3…; ghi số tiền chi, số tiền chi không hết số tiền chi số tạm ứng vào mục tương ứng mẫu Sau đó, hồn tất chứng từ làm thủ tục ký duyệt toán tiền mặt Thời hạn toán: Chậm sau 30 ngày hồn thành đợt cơng tác có trách nhiệm hồn tất thủ tục tốn chi phí công tác theo chế độ quy định Đối với trường họp tạm ứng kinh phí chậm tốn, khơng làm thủ tục tốn sau 03 tháng kể từ ngày nhận tạm ứng, Phòng Kế toán Quản trị thực khấu trừ vào lương cán bộ, công chức trực tiếp nhận tạm ứng thu hồi đủ số kinh phí tạm ứng 6) Đối với giấy đề nghị chuyển khoản: Các phịng/chi nhánh có nhu cầu tốn hình thức chuyển tiền qua Ngân hàng phải lập Giấy đề nghị chuyển khoản có đủ chữ ký nộp cho Phịng Kế tốn để làm thủ tục chuyển tiền Phòng Hợp tác quốc tế lập Giấy đề nghị chuyển khoản ngoại tệ (USD) Tổ chức Năng suất Châu Á (APO) 7) Đối với trường hợp khách hàng yêu cầu gửi hoá đơn trước, toán sau: Khi khách hàng u cầu phải có hố đơn trước tốn tiền phịng/chi nhánh viết Giấy đề nghị xuất hố đơn trả chậm, có xác nhận Trưởng phòng/Giám đốc Chi nhánh chuyển Phòng Kế toán làm thủ tục Cán đề nghị xuất hoá đơn trước có trách nhiệm đơn đốc việc trả tiền khách hàng 89 PHỤ LỤC SỐ 05 MỘT SỐ QUY ĐỊNH VỀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ CỦA CÁC TỔ CHỨC KH&CN CÔNG LẬP ĐƯỢC QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ ĐỊNH 54/2016 Nguồn tài tổ chức KH&CN cơng lập bao gồm: - Nguồn NSNN cấp để thực nhiệm vụ thường xuyên theo chức nhiệm vụ KH&CN; - Nguồn thu từ hoạt động dịch vụ nghiệp công, bao gồm nguồn NSNN đặt hàng cung cấp dịch vụ nghiệp cơng theo giá tính đủ chi phí; - Nguồn thu phí theo pháp luật phí, lệ phí để lại để chi theo quy định pháp luật (phần để lại để chi thường xuyên chi mua sắm, sửa chữa lớn trang thiết bị, tài sản phục vụ cơng tác thu phí); - Nguồn NSNN cấp cho nhiệm vụ không thường xun (nếu có), gồm: kinh phí chương trình mục tiêu quốc gia; chương trình, dự án, đề án khác; kinh phí đối ứng thực dự án theo định cấp có thẩm quyền; vốn đầu tư phát triển; kinh phí mua sắm trang thiết bị phục vụ hoạt động nghiệp theo dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt; kinh phí thực nhiệm vụ đột xuất quan có thẩm quyền giao; - Nguồn vốn vay, viện trợ, tài trợ, quà biếu, tặng cá nhân, tổ chức nước theo quy định pháp luật; - Nguồn thu từ hoạt động KH&CN, hoạt động sản xuất, kinh doanh, liên doanh, liên kết nguồn thu khác theo quy định pháp luật (nếu có) Sử dụng nguồn tài - Chi đầu tư từ Quỹ phát triển hoạt động nghiệp, nguồn vốn vay nguồn tài hợp pháp khác Căn nhu cầu đầu tư khả cân đối nguồn tài chính, tổ chức KH&CN công lập chủ động xây dựng danh mục dự án đầu tư, báo cáo quan có thẩm quyền phê duyệt Căn yêu cầu phát triển đơn vị, Nhà nước xem xét bố trí vốn cho dự án đầu tư triển khai, dự án đầu tư khác theo định cấp có thẩm quyền 90 - Chi thường xuyên: Tổ chức KH&CN công lập chủ động sử dụng nguồn tài giao tự chủ để chi thường xuyên Một số nội dung chi quy định sau: + Chi tiền lương theo lương ngạch, bậc, hạng chức danh nghề nghiệp, chức vụ khoản phụ cấp Nhà nước quy định: Khi Nhà nước điều chỉnh tiền lương sở, đơn vị tự bảo đảm tiền lương tăng thêm từ nguồn thu theo quy định; trường hợp thu không đủ chi, tổ chức KH&CN công lập NSNN cấp bổ sung + Chi hoạt động chuyên môn, chi quản lý: Đối với nội dung chi có định mức chi theo quy định quan nhà nước có thẩm quyền: Căn vào khả tài chính, tổ chức KH&CN cơng lập định mức chi cao thấp mức chi quan nhà nước có thẩm quyền ban hành quy định quy chế chi tiêu nội đơn vị Đối với nội dung chi chưa có định mức chi theo quy định quan nhà nước có thẩm quyền: Căn tình hình thực tế, tổ chức KH&CN công lập xây dựng mức chi cho phù hợp theo quy chế chi tiêu nội phải chịu trách nhiệm định mình; + Trích khấu hao tài sản cố định theo quy định Tiền trích khấu hao tài sản hình thành từ nguồn vốn NSNN có nguồn gốc từ ngân sách hạch toán vào Quỹ phát triển hoạt động nghiệp; - Chi nhiệm vụ không thường xuyên: Tổ chức KH&CN công lập chi nhiệm vụ theo quy định Nhà nước mức chi, tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô; tiêu chuẩn, định mức nhà làm việc; tiêu chuẩn, định mức trang bị điện thoại công vụ nhà riêng điện thoại di động; chế độ cơng tác phí nước ngồi; chế độ tiếp khách nước hội thảo quốc tế Việt Nam Phân phối kết tài năm Hằng năm, sau hạch toán đầy đủ khoản chi phí, nộp thuế khoản nộp NSNN khác, phần chênh lệch thu lớn chi thường xun (nếu có), tổ chức KH&CN cơng lập trích quỹ, cụ thể sau: - Đối với tổ chức KH&CN công lập tự bảo đảm chi thường xuyên, chi đầu tư: + Trích tối thiểu 25% để lập Quỹ phát triển hoạt động nghiệp; + Trích lập Quỹ bổ sung thu nhập (khơng khống chế mức trích); 91 + Trích lập Quỹ khen thưởng Quỹ phúc lợi tối đa không tháng tiền lương, tiền công thực năm đơn vị; + Phần chênh lệch thu lớn chi cịn lại (nếu có) sau trích lập quỹ theo quy định bổ sung vào Quỹ phát triển hoạt động nghiệp - Đối với tổ chức KH&CN công lập tự bảo đảm chi thường xuyên: + Trích tối thiểu 25% để lập Quỹ phát triển hoạt động nghiệp; + Trích lập Quỹ bổ sung thu nhập, mức trích khơng không lần quỹ tiền lương ngạch, bậc, hạng chức danh nghệ nghiệp, chức vụ khoản phụ cấp lương Nhà nước quy định; + Trích lập Quỹ khen thưởng Quỹ phúc lợi tối đa không tháng tiền lương, tiền công thực năm đơn vị; + Phần chênh lệch thu lớn chi cịn lại (nếu có) sau trích lập quỹ theo quy định bổ sung vào Quỹ phát triển hoạt động nghiệp - Đối với tổ chức KH&CN công lập tự bảo đảm phần chi thường xuyên: + Trích tối thiểu 15% để lập Quỹ phát triển hoạt động nghiệp; + Trích lập Quỹ bổ sung thu nhập tối đa không lần quỹ tiền lương ngạch, bậc, hạng chức danh nghề nghiệp, chức vụ khoản phụ cấp lương Nhà nước quy định; + Trích lập Quỹ khen thưởng Quỹ phúc lợi tối đa không tháng tiền lương, tiền công thực năm đơn vị; + Phần chênh lệch thu lớn chi cịn lại (nếu có) sau trích lập quỹ theo quy định bổ sung vào Quỹ phát triển hoạt động nghiệp - Đối với tổ chức KH&CN cơng lập Nhà nước bảo đảm tồn chi thường xuyên: + Trích tối thiểu 5% để lập Quỹ phát triển hoạt động nghiệp; + Trích lập Quỹ bổ sung thu nhập, tối đa không 01 lần quỹ tiền lương ngạch, bậc, hạng chức danh nghệ nghiệp, chức vụ khoản phụ cấp lương Nhà nước quy định; + Trích lập Quỹ khen thưởng Quỹ phúc lợi tối đa không 01 tháng tiền lương, tiền công thực năm đơn vị 92 Về sách ưu đãi tổ chức KH&CN công lập a) Tổ chức KH&CN công lập thành lập ưu đãi thuế suất ưu đãi thời gian miễn thuế, giảm thuế doanh nghiệp thành lập từ dự án đầu tư thuộc lĩnh vực công nghệ cao, nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, cụ thể: - Được áp dụng thuế suất 10% thời gian mười lăm năm - Được miễn thuế tối đa không bốn năm giảm 50% số thuế phải nộp tối đa khơng q chín năm b) Ưu đãi vay vốn - Được hưởng sách ưu đãi tín dụng đầu tư Ngân hàng phát triển Việt Nam - Được vay vốn từ Quỹ Phát triển khoa học công nghệ quốc gia, Quỹ Đổi công nghệ quốc gia quỹ khác để thực hoạt động KH&CN theo quy định hành; - Tổ chức KH&CN cơng lập có hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ vay vốn tổ chức tín dụng, huy động vốn cán bộ, viên chức đơn vị để đầu tư mở rộng nâng cao chất lượng hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phù hợp với chức năng, nhiệm vụ c) Quyền góp vốn Tổ chức KH&CN cơng lập góp vốn tiền, tài sản, giá trị quyền sử dụng đất tài sản trí tuệ để thực hoạt động KH&CN, hoạt động sản xuất, kinh doanh theo quy định Tự chủ nhân sự, tổ chức máy - Xây dựng vị trí việc làm cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp trình cấp có thẩm quyền phê duyệt - Tuyển dụng, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật quản lý viên chức, người lao động theo quy định pháp luật; thuê hợp đồng lao động để thực nhiệm vụ - Đề xuất quan quản lý cấp bổ nhiệm, thuê người Việt Nam nước chuyên gia nước tham gia hoạt động KH&CN Việt Nam đảm nhiệm chức danh lãnh đạo tổ chức KH&CN công lập 93 - Quyết định việc mời chuyên gia, nhà khoa học nước vào Việt Nam cử cán bộ, viên chức, người lao động nước ngồi cơng tác - Tổ chức KH&CN công lập tự bảo đảm chi thường xuyên, chi đầu tư tổ chức KH&CN công lập tự bảo đảm chi thường xuyên định số lượng người làm việc tổ chức phù hợp với vị trí việc làm cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp cấp có thẩm quyền phê duyệt - Tổ chức KH&CN công lập tự bảo đảm phần chi thường xuyên tổ chức KH&CN công lập Nhà nước bảo đảm toàn chi thường xuyên đề xuất số lượng người làm việc đơn vị trình quan có thẩm quyền định 94 ... đề tài ? ?Cơ chế quản lý tài tổ chức KH&CN công lập từ thực tiễn Viện Năng suất Việt Nam? ?? với mong muốn tìm hiểu chế quản lý tài tổ chức KH&CN cơng lập có thu; nghiên cứu thực trạng chế quản lý. .. thiện chế quản lý tài Viện Năng suất Việt Nam Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA CÁC TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CÔNG LẬP 1.1 Tổ chức khoa học công. .. TIỄN VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CÔNG LẬP 1.1 Tổ chức khoa học công nghệ công lập 1.2 Cơ chế quản lý tài tổ chức khoa học công nghệ công lập