Quản lý chi ngân sách đầu tư cho hoạt động khoa học công nghệ tỉnh Đắk Lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO ðẠI HỌC ðÀ NẴNG HỒNG ðÌNH Q QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH ðẦU TƯ CHO HOẠT ðỘNG KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TỈNH ðẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIẺN ðà Nẵng – Năm 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO ðẠI HỌC ðÀ NẴNG HỒNG ðÌNH Q QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH ðẦU TƯ CHO HOẠT ðỘNG KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TỈNH ðẮK LẮK Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.01.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIẺN Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ðào Hữu Hòa ðà Nẵng – Năm 2016 LỜI CAM ðOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Hồng ðình Q MỤC LỤC MỞ ðẦU 1 Lý chọn ñề tài Mục tiêu nghiên cứu .2 ðối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục luận văn Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH ðẦU TƯ CHO HOẠT ðỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 11 1.1 KHÁI NIỆM VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH ðẦU TƯ CHO HOẠT ðỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 11 1.1.1 Chi ngân sách nhà nước 11 1.1.2 Quản lý chi ngân sách ñầu tư cho hoạt ñộng KH&CN 15 1.1.3 Mục đích, đặc điểm, vai trò quản lý chi ngân sách đầu tư cho hoạt động khoa học cơng nghệ 21 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH ðẦU TƯ CHO HOẠT ðỘNG KHOA HỌC CÔNG NGHỆ .23 1.2.1 Lập dự tốn chi ngân sách đầu tư cho hoạt ñộng KH&CN .23 1.2.2 Chấp hành dự tốn chi ngân sách đầu tư cho hoạt động KH&CN 24 1.2.3 Quyết tốn chi ngân sách đầu tư cho hoạt ñộng KH&CN 26 1.2.4 Kiểm tra, tra, kiểm tốn chi ngân sách đầu tư cho hoạt ñộng KH&CN 28 1.3 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ðẾN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH ðẦU TƯ CHO HOẠT ðỘNG KH&CN 29 1.3.1 ðiều kiện kinh tế xã hội 29 1.3.2 ðiều kiện trị - pháp luật 29 1.3.3 Sự phát triển khoa học công nghệ 30 1.3.4 Khả tích lũy kinh tế 30 1.3.5 Trình độ cán quản lý 30 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH ðẦU TƯ CHO HOẠT ðỘNG KH&CN TỈNH ðẮK LẮK 32 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ðIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - Xà HỘI TỈNH ðẮK LẮK .32 2.1.1 ðiều kiện tự nhiên 32 2.1.2 Tình hình kinh tế xã hội tỉnh ðắk Lắk giai ñoạn 2010 – 2015 33 2.1.3 Thực trạng hoạt ñộng KH&CN tỉnh ðắk Lắk 35 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH ðẦU TƯ CHO HOẠT ðỘNG KH&CN TỈNH ðẮK LẮK .40 2.2.1 Thực trạng cơng tác quản lý lập dự tốn chi ngân sách ñầu tư cho hoạt ñộng KH&CN tỉnh ðắk Lắk 40 2.2.3 Quyết tốn chi ngân sách đầu tư cho hoạt ñộng KH&CN tỉnh ðắk Lắk 47 2.2.4 Thực trạng công tác kiểm tra, tra, kiểm tốn q trình quản lý chi ngân sách ñầu tư cho hoạt ñộng KH&CN tỉnh ðắk Lắk 50 2.3 ðÁNH GIÁ CHUNG VỀ HOẠT ðỘNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH ðẦU TƯ CHO HOẠT ðỘNG KH&CN TỈNH ðẮK LẮK 53 2.3.1 Những thành tựu ñạt ñược 53 2.3.2 Những hạn chế 54 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH ðẦU TƯ CHO HOẠT ðỘNG KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TỈNH ðẮK LẮK 56 3.1 MỤC TIÊU VÀ PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH ðẦU TƯ CHO KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TỈNH ðẮK LẮK .56 3.1.1 Mục tiêu phương hướng phát triển KH&CN tỉnh 56 3.1.2 Mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách ñầu tư cho KH&CN 56 3.1.3 Phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách ñầu tư cho KH&CN 57 3.1.4 Các văn pháp lý làm sở cho việc hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách ñầu tư cho KH&CN 59 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH ðẦU TƯ CHO HOẠT ðỘNG KH&CN TỈNH ðẮK LẮK .62 3.2.1 Hồn thiện cơng tác lập dự tốn chi ngân sách ñầu tư cho hoạt ñộng KH&CN tỉnh ðắk Lắk .62 3.2.2 Hồn thiện cơng tác chấp hành dự tốn chi ngân sách ñầu tư cho hoạt ñộng KH&CN tỉnh ðắk Lắk 66 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tốn chi ngân sách ñầu tư cho hoạt ñộng KH&CN tỉnh ðắk Lắk .69 3.2.4 Tăng cường ñạo, giám sát, kiểm tra, tra công tác quản lý chi ngân sách ñầu tư cho hoạt ñộng KH&CN tỉnh ðắk Lắk 71 3.2.5 Các giải pháp khác 73 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỚI TRUNG ƯƠNG 77 3.3.1 ðổi phương thức đầu tư chế tài 78 3.3.2 Huy ñộng nguồn lực tài cho hoạt động KH&CN 79 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHAO QUYẾT ðỊNH GIAO ðỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Ý nghĩa CNTT Công nghệ thông tin CNSH Công nghệ sinh học DNNN Doanh nghiệp Nhà nước ðTPT ðầu tư phát triển GTðB Giao thơng đường KBNN Kho bạc Nhà nước KH&CN Khoa học Công nghệ KHKT Khoa học kỹ thuật KHXH&NV Khoa học xã hội nhân văn KTXH Kinh tế xã hội NCKH Nghiên cứu khoa học NS Ngân sách NSðP Ngân sách ñịa phương NSNN Ngân sách Nhà nước PTCN Phát triển công nghệ UBND Ủy ban nhân dân TCðLCL Tiêu chuẩn – ðo lường – Chất lượng DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên Bảng bảng 2.1 2.2 2.3 Các tổ chức KH&CN ñịa bàn tỉnh ðắk Lắk Thực trạng cấu nguồn nhân lực Khoa học công nghệ tỉnh ðắk Lắk giai ñoạn 2011 - 2015 ðề tài khoa học cơng nghệ tỉnh ðắk Lắk giai đoạn 2011 - 2015 Trang 36 39 40 Dự tốn duyệt chương trình, dự án 2.4 KH&CN hồn thành tỉnh ðắk Lắk giai đoạn 42 2011 - 2015 Tổng dự tốn duyệt cơng trình nghiên cứu, 2.5 chương trình dự án KH&CN chuyển tiếp tỉnh 43 ðắk Lắk giai ñoạn 2011 - 2015 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 Giá trị tốn hoạt động KH&CN hồn thành tỉnh ðắk Lắk giai ñoạn 2011 - 2015 Giá trị tốn hoạt động khoa học cơng nghệ chuyển tiếp tỉnh ðắk Lắk giai ñoạn 2011 - 2015 Quyết tốn chi ngân sách cho hoạt động khoa học cơng nghệ tỉnh ðắk Lắk giai đoạn 2011 - 2015 Tình hình tra, giám sát quản lý chi ngân sách ñầu tư cho hoạt ñộng KH&CN tỉnh ðắk Lắk Sai phạm phân theo lĩnh vực hoạt ñộng 44 46 49 51 52 DANH MỤC BIỂU ðỒ Số hiệu biểu ñồ 2.1 2.2 2.3 Tên Biểu ñồ Giá trị tốn hoạt động KH&CN hồn thành tỉnh ðắk Lắk giai ñoạn 2011 – 2015 Giá trị tốn hoạt động KH&CN chuyển tiếp tỉnh ðắk Lắk giai đoạn 2011 - 2015 Quyết tốn chi ngân sách cho hoạt động khoa học cơng nghệ tỉnh ðắk Lắk giai ñoạn 2011 - 2015 Trang 45 47 50 MỞ ðẦU Lý chọn ñề tài ðất nước ta ñang bước vào thời kỳ ñẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế tiếp cận kinh tế tri thức Với mục tiêu ñến năm 2020, nước ta trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại Trong nghiệp ấy, ðảng Nhà nước ta ñã khẳng ñịnh, phát triển khoa học công nghệ (KH&CN) với phát triển giáo dục ñào tạo quốc sách hàng ñầu, ñộng lực then chốt ñể phát triển ñất nước nhanh bền vững KH&CN phải ñóng vai trò chủ đạo để tạo bước phát triển đột phá lực lượng sản xuất, đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao lực cạnh tranh kinh tế, đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước KH&CN chìa khóa, nhân tố ñịnh tăng trưởng kinh tế - xã hội Cùng với nước, hoạt ñộng KH&CN tỉnh ðắk Lắk ñã có bước phát triển gắn bó với sản xuất ñời sống, kết nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến kỹ thuật góp phần nâng cao suất, chất lượng hiệu ngành sản xuất chuyển dịch cấu kinh tế, cấu trồng, vật nuôi Trong lĩnh vực nông nghiệp, ñã nghiên cứu, ứng dụng công nghệ khâu thu hoạch, chế biến số loại nơng sản, đảm bảo chất lượng xuất Nhờ lai tạo, áp dụng nhiều giống trồng, vật nuôi suất cao, chất lượng tốt nông nghiệp mà mặt nông thôn nhanh chóng thay đổi, đời sống người dân ñược nâng lên Trong lĩnh vực khoa học xã hội nhân văn sâu nghiên cứu văn hố dân gian dân tộc Tây Nguyên nhằm khẳng ñịnh giá trị đích thực góp phần giữ gìn nét đẹp văn hố truyền thống, xây dựng bn làng văn hố phù hợp với mong muốn tập quán ñồng bào dân tộc Bên cạnh kết ñạt ñược, hoạt ñộng KH&CN ñịa bàn tỉnh ðắk Lắk số tồn tại, hạn chế cần sớm khắc phục như: ðội ngũ cán làm 78 Do đó, tác giả mạnh dạn kiến nghị số vấn ñề với Trung ương Bộ, Ngành có liên quan tới vấn đề chi ngân sách đầu tư cho Khoa học Cơng nghệ sau: 3.3.1 ðổi phương thức ñầu tư chế tài Luật KH&CN năm 2013 dành chương riêng (Chương VI) quy ñịnh ñầu tư, tài phục vụ phát triển KH&CN ngày 17/10/2014, Chính phủ ñã ban hành Nghị ñịnh 95 quy ñịnh cụ thể vấn ñề ðây bước chuyển biến nhằm giải bất cập, khó khăn trình thực nhiệm vụ KH&CN Thứ nhất, kinh phí thực nhiệm vụ KH&CN sử dụng NSNN ñược phân bổ theo chế quỹ Như vậy, việc xác ñịnh, phê duyệt nhiệm vụ KH&CN diễn thường xuyên, liên tục năm ðây ñiểm mới, có giá trị, cho phép nhà khoa học chủ động nghiên cứu sử dụng kinh phí; rút ngắn trình chuẩn bị, phê duyệt nhiệm vụ nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ Thứ hai, áp dụng khốn chi nhiệm vụ KH&CN sử dụng NSNN, tạo hành lang pháp lý triển khai phương thức khốn chi đến sản phẩm cuối Các ưu điểm bật khốn chi, là: đáp ứng đặc thù hoạt động KH&CN tìm kiếm (nghĩa chưa có tiền lệ có mức độ rủi ro cao); cần có mơi trường lao động có tính chủ động cao, khuyến khích tính độc lập, trung thực, sáng tạo; giảm bớt mức tối ña thủ tục hành rườm rà, tiêu phí thời gian vơ ích Thứ ba, mua kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ cho phép: rút ngắn thời gian ñưa kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ vào sống; giảm rủi ro cho q trình đầu tư NSNN vốn ñã không thực dồi Việc quy ñịnh trách nhiệm người ñịnh ñặt mua kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ nguồn NSNN 79 Khoản 4, ðiều 18, Nghị ñịnh 95 cần thiết, góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý tài Thứ tư, triển khai chế ñầu tư ñặc biệt phương pháp thực nhiệm vụ KH&CN ñặc biệt ðây ñiểm mới, lần luật hóa Việt Nam phù hợp với ñặc thù hoạt ñộng KH&CN (là loại hoạt động có tính phát hiện, chưa có tiền lệ, chứa ñựng nhiều rủi ro) Với nhiệm vụ KH&CN ñặc biệt, Nghị ñịnh 95 ñã tạo khơng gian pháp lý đủ thơng thống để thực được, đó, việc sử dụng ngân sách cách có hiệu coi trọng, tuân thủ theo quy ñịnh chung Quốc hội Thủ tướng Chính phủ có thẩm quyền phê duyệt lọại nhiệm vụ theo mức ñầu tư 3.3.2 Huy ñộng nguồn lực tài cho hoạt động KH&CN Trong giai đoạn 2001-2015, điều kiện NSNN gặp nhiều khó khăn, bố trí chi NSNN cho phát triển hoạt động KH&CN (tính chi KH&CN an ninh, quốc phòng từ nguồn thu nhập trước thuế ñể lại cho doanh nghiệp ñầu tư KH&CN theo quy ñịnh) ñã ñảm bảo ñược mục tiêu Nghị Trung ương, ñạt mức 2% tổng chi NSNN (tương ñương 0,5- 0,6% GDP) Về cấu chi cho KH&CN, tổng chi NSNN cho hoạt ñộng KH&CN giai đoạn 2001-2015, chi đầu tư phát triển chiếm bình quân 34,3%, chi thường xuyên chiếm bình quân 46,4% chi KH&CN an ninh, quốc phòng từ nguồn thu nhập trước thuế ñể lại cho doanh nghiệp ñầu tư KH&CN theo quy ñịnh chiếm bình quân 19,3% (Xét theo giá trị tuyệt ñối, từ năm 2001 ñến năm 2015, lĩnh vực KH&CN bố trí vốn từ ñầu tư phát triển 51.786 tỷ ñồng (ngân sách trung ương 27.392 tỷ ñồng ngân sách ñịa phương 24.394 tỷ ñồng), chi thường xuyên 69.977 tỷ ñồng (ngân sách trung ương 53.189 tỷ ñồng ngân sách ñịa phương 16.788 tỷ 80 ñồng), chi cho KH&CN an ninh, quốc phòng từ nguồn thu nhập trước thuế ñể lại cho doanh nghiệp ñầu tư KH&CN theo quy ñịnh 29.080 tỷ ñồng Phân cấp theo quản lý, bình quân giai ñoạn 2001 -2015, chi hoạt ñộng KH&CN trung ương chiếm tới 2/3 tổng chi NSNN (khoảng 66%/năm) ñịa phương khoảng 1/3 tổng chi NSNN (khoảng 34%/năm) Như vậy, Việt Nam nay, kinh phí đầu tư từ NSNN nguồn lực chủ ñạo, chiếm tới 65-70% tổng mức đầu tư tồn xã hội cho hoạt ñộng KH&CN ðiều trái ngược với nước có KH&CN phát triển, đầu tư từ khu vực ngồi nhà nước chiếm đa số Từ thực trạng nêu trên, việc xây dựng chế huy ñộng nguồn lực từ xã hội, từ doanh nghiệp ñể bổ sung nguồn tài đầu tư cho KH&CN cần thiết cấp bách Thứ nhất, Nghị định số 95 quy định Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân doanh nghiệp ñầu tư, tài trợ cho KH&CN thông qua việc thành lập Quỹ phát triển KH&CN doanh nghiệp: - Doanh nghiệp nhà nước hàng năm phải trích từ đến 10% thu nhập tính thuế thu nhập doanh nghiệp để lập Quỹ phát triển khoa học công nghệ doanh nghiệp - Doanh nghiệp ngồi nhà nước quyền trích từ thu nhập tính thuế thu nhập doanh nghiệp tỷ lệ hợp lý, tối ña 10% ñể lập Quỹ phát triển KH&CN doanh nghiệp - Doanh nghiệp ñược chủ ñộng linh hoạt việc sử dụng Quỹ phát triển KH&CN mình, đồng thời để đảm bảo linh hoạt việc xử lý ñối với trường hợp doanh nghiệp chưa có nhu cầu sử dụng sử dụng khơng hết Quỹ phát triển KH&CN, Nghị định số 95 cho phép doanh nghiệp lựa chọn nộp phần kinh phí chưa sử dụng sử dụng không hết vào 81 Quỹ phát triển KH&CN quốc gia, tỉnh/thành phố trước quy ñịnh bắt buộc nộp lại NSNN phần thuế thu nhập doanh nghiệp tính khoản thu nhập trích lập quỹ mà khơng sử dụng sử dụng khơng mục đích phần lãi phát sinh từ số thuế thu nhập doanh nghiệp đó… Thứ hai, đẩy mạnh triển khai mơ hình hợp tác công - tư KH&CN Tại Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương ðảng khóa XI, Ban Chấp hành Trung ương ñã ñưa giải pháp: “Tăng cường liên kết tổ chức KH&CN với doanh nghiệp việc thực nhiệm vụ nghiên cứu ứng dụng, đổi cơng nghệ, đào tạo nhân lực Thí điểm thực chế hợp tác cơng - tư, đồng tài trợ thực nhiệm vụ KH&CN” Thúc đẩy mơ hình hợp tác cơng - tư mở hội thu hút nguồn lực khác nguồn NSNN Vấn ñề ñặt cần nghiên cứu xây dựng cấu đóng góp cụ thể nguồn lực q trình hợp tác cơng - tư, ñồng tài trợ ñể thực nhiệm vụ KH&CN (tỷ lệ nguồn NSNN với nguồn lực doanh nghiệp; tỷ lệ nguồn NSNN với nguồn lực huy ñộng khác vốn vay nước, vốn vay nước Thứ ba, ñẩy mạnh hoạt ñộng Quỹ KH&CN như: Quỹ phát triển KH&CN quốc gia, Quỹ đổi cơng nghệ quốc gia theo hướng nguồn lực NSNN ñầu tư cho Quỹ vốn mồi ñể thu hút ñược ñầu tư từ khu vực xã hội, doanh nghiệp cho hoạt ñộng KH&CN 82 KẾT LUẬN Tỉnh ðắk Lắk tỉnh nhiều khó khăn, ñó hoạt ñộng ñầu tư cho phát triển KH&CN hoạt động cần thiết, đón vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội cho ñịa phương Quản lý chi ngân sách ñầu tư cho hoạt ñộng KH&CN lĩnh vực quản lý phức tạp, phụ thuộc nhiều vào nhiều nhân tố tác động: khơng chế sách, người mà thuộc mạnh mẽ ñiều kiện khách quan khác Vì vậy, ñể ñổi quản lý chi ngân sách cho hoạt ñộng KH&CN cần thời gian ñiều kiện ñịnh Qua phân tích đánh giá quản lý chi ngân sách ñầu tư cho hoạt ñộng KH&CN ñịa bàn tỉnh ðắk Lắk cho thấy rằng: Quản lý chi ngân sách đầu tư hoạt động KH&CN tồn định, chưa hồn thiện Luật pháp quy định có liên quan, khâu chấp hành ngân sách chưa ñược quản lý chặt chẽ dẫn đến tình trạng thất thốt, lãng phí vốn đầu tư hoạt động KH&CN Vì vậy, UBND tỉnh ðắk Lắk quan hữu quan cần phải có giải pháp cho quản lý chi NSNN ñầu tư hoạt ñộng KH&CN ñể tăng hiệu chi ngân sách nhà nước Luận văn ñã phân tích thực trạng quản lý chi ngân sách đầu tư hoạt ñộng KH&CN ñịa bàn tỉnh ðắk Lắk Từ số liệu thu thập khảo sát tác giả phân tích thực trạng chi NSNN đầu tư hoạt ñộng KH&CN ñịa bàn tỉnh ðắk Lắk bao gồm: tình hình thực hiện; kết quả, hiệu quản lý chi ngân sách ñầu hoạt ñộng KH&CN địa bàn Tỉnh đánh giá q trình quản lý chi ðiểm luận văn đánh giá ñược kết ñạt ñược vừa theo số liệu ñiều tra, vừa theo kết khảo sát thực tế quản lý chi ngân sách ñầu tư hoạt ñộng KH&CN ñịa bàn tỉnh ðắk Lắk từ khâu Luật pháp, 83 lập dự toán, chấp hành chi, tốn chi, khâu tra kiểm tra chi ngân sách ñầu tư hoạt ñộng KH&CN Tuy nhiên, luận văn chưa phân tích hiệu chi ngân sách ñầu tư hoạt ñộng KH&CN cách tồn diện theo chu trình dự án, chưa so sánh ñược với thực tế quản lý chi ngân sách ñầu tư hoạt ñộng KH&CN ðắk Lắk so với địa phương khác, chưa có giải pháp ñể ñịnh lượng cấu chi hợp lý ñầu tư hoạt ñộng KH&CN ñịa bàn tỉnh ðắk Lắk DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Khoa học Công nghệ, Thông tư số 03/2015/TT-BKH&CN, “ðiều lệ mẫu tổ chức hoạt ñộng quỹ phát triển khoa học công nghệ Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc phủ, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương”, ngày 09 tháng năm 2015 [2] Bộ Tài (2003), Luật ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn thực hiện, Hà Nội [3] Bộ Tài (2011), Thơng tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011 Bộ Tài chính, Quy định tốn dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn NSNN, Hà Nội [4] Bộ Tài (2011), Thơng tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 Bộ Tài chính, Quy định quản lý, tốn vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn NSNN, Hà Nội [5] Chính phủ Việt Nam Ngân hàng Thế giới (2005), Việt Nam quản lý chi tiêu cơng để tăng trưởng giảm nghèo, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội [6] Ngơ Thị Bích (2011), “Hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước thành phố ðà Nẵng”, ðại học ðà Nẵng [7] Mai Văn Bưu & ðỗ Hoàng Toàn (2005) “Quản lý Nhà nước Kinh tế”, , Nhà xuất Lao ñộng - Xã hội [8] Nguyễn Thị Cành (2006), “Tài Cơng”, Nhà xuất ðại học Quốc gia TP.Hồ Chí Minh [9] Dương ðăng Chinh (2009), “Quản lý tài cơng”, Nhà xuất Tài Chính [10] ðặng Văn Du (2010), “Quản lý chi ngân sách Nhà nước”, , Nhà xuất Tài [11] Hồ Xuân Phương Lê Văn Ái (2000), “Quản lý Tài Nhà nước”, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội [12] Phương Thị Hồng Hà (2010), “Quản lý ngân sách Nhà nước”, Nhà xuất Hà Nội [13] Nguyễn Thái Hà (2007), “Quản lý chi ngân sách Nhà nước hội nhập kinh tế toàn cầu”, trường ðại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh [14] Bùi Tiến Hanh (2015) “Quản lý chi phí dự án ñầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước”, Nhà xuất Tài Chính [15] Quốc hội Việt Nam, Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25 tháng năm 2015 [16] Tô Thiện Hiền (2012), “Nâng cao hiệu quản lý ngân sách Nhà nước tỉnh An Giang giai ñoạn 2011 – 2015 ñịnh hướng 2020”, trường ðại học ngân hàng TP Hồ Chí Minh [17] Nguyễn Quốc Huy (2014), “Hoàn thiện quản lý chi ngân sách ñịa phương ñầu tư xây dựng hạ tầng giao thơng đường tỉnh Vĩnh Phúc”, Học viện Tài Chính [18] ðỗ ðình Hồng (2013), “Hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước thành phố Quy Nhơn”, ðại học ðà Nẵng [19] Nguyễn Ngọc Kiểm (2011), “Quản lý chi ngân sách nhà nước cho ñầu tư xây dựng huyện Núi Thành”, ðại học ðà Nẵng [20] Sử ðình Thành (2006), “Lý thuyết Tài Cơng”, Nhà xuất ðại học Quốc gia TP.Hồ Chí Minh [21] Trần ðình Ty (2005) “ðổi chế quản lý ñầu tư từ nguồn ngân sách Nhà nước”, Nhà xuất Lao ðộng [22] Trần Thị Hồng Yến (2014), “Quản lý chi ngân sách Nhà nước cho ñầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng ñịa bàn huyện Tu Mơ Rông tỉnh Kon Tum”, ðại học ðà Nẵng [23] Ơng Thị Thanh Vân (2012), “Hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách Nhà nước ñối với cơng trình giao thơng cơng địa bàn thành phố ðà Nẵng”, ðại học ðà Nẵng PHỤ LỤC Bảng : Các tổ chức KH&CN ñịa bàn tỉnh ðắk Lắk ðVT : tổ chức STT I Tên quan, ñơn vị Tổ chức KH&CN ñịa phương 01 Trung tâm Thông tin Thống kê KH&CN tỉnh ðắk Lắk 02 Trung tâm Ứng dụng tiến KH&CN tỉnh ðắk Lắk 03 Trung tâm Kỹ thuật TCðLCL tỉnh ðắk Lắk 04 Trung tâm CNTT tỉnh ðắk Lắk 05 Trung tâm CNTT Truyền thông tỉnh ðắk Lắk 06 Ban Nghiên cứu giáo dục học sinh dân tộc tỉnh ðắk Lắk 07 Trung tâm Quy hoạch Tư vấn xây dựng tỉnh ðắk Lắk 08 Trung tâm Quan trắc Phân tích mơi trường tỉnh ðắk Lắk 09 Trung tâm Kiểm ñịnh xây dựng tỉnh ðắk Lắk 10 Trung tâm Khuyến công Tư vấn phát triển công nghiệp ðắk Lắk 11 Trung tâm Khuyến nông tỉnh ðắk Lắk 12 Trung tâm Giống trồng vật nuôi tỉnh ðắk Lắk STT Tên quan, ñơn vị 13 Trung tâm Kiểm nghiệm Dược – Mỹ phẩm tỉnh ðắk Lắk II Tổ chức KH&CN Trung ương 01 Viện Vệ sinh dịch tễ Tây Nguyên 02 Viện KHKT Nông Lâm nghiệp Tây Nguyên 03 Viện KHXH vùng Tây Nguyên 04 Viện CNSH Môi trường Tây Nguyên 05 Viện ðiều tra, Quy hoạch phát triển rừng Tây Nguyên 06 Viện Phát triển bền vững Tây Nguyên 07 Phân viện Thiết kế quy hoạch nông nghiệp Miền Trung 08 Phân viên Quy hoạch thủy lợi Tây Nguyên 09 Trường ðại học Tây Nguyên 10 Trường ðại học Buôn Ma Thuột 11 Trung tâm KHXH&NV – Trường ðại học Tây Nguyên 12 Trung tâm Nghiên cứu ðất, Phân bón Mơi trường Tây Nguyên 13 14 Trung tâm NC Quan trắc Môi trường nông nghiệp miền Trung Tây Nguyên Trung tâm Quốc gia Giống thủy sản nước Miền Trung STT 15 Tên quan, ñơn vị Trung tâm Khai thác kiểm nghiệm giống, sản phẩm trồng Tây Nguyên 16 Trạm Nghiên cứu chuyển giao TBKT ngơ Phía Nam 17 Công ty TNHH Tư vấn ðTPT Nông Lâm nghiệp Ea Kmat Báo cáo UBND tỉnh ðắk Lắk năm 2015 Bảng 2: Nhân lực KH&CN năm 2010 năm 2015 ðVT : Người Chia theo trình độ đào tạo Năm Tổng số Tiến sĩ Thạc sĩ ðại học Cao ñẳng 2010 23404 58 610 13275 9461 2015 46424 97 1113 30326 14888 Báo cáo Sở KH&CN tỉnh ðắk Lắk năm 2015 Bảng 3: Nhân lực KH&CN phân theo lĩnh vực hoạt ñộng năm 2015 ðVT: người Phân theo lĩnh vực hoạt ñộng Tổng số Nhân lực KH&CN KHTN KHKT Khoa Khoa học y học KHXH công - nông &NV nghệ dược nghiệp 46.424 1.904 2.308 2.036 2.672 37.504 536 128 26 156 170 56 45.888 1.776 2.282 1.880 1.502 37.448 Trong đó: Cán KH&CN Khác Báo cáo UBND tỉnh - Sở KH&CN tỉnh ðắk Lắk năm 2015 Bảng 4: Các chương trình khoa học cơng nghệ tỉnh ðắk Lắk giai ñoạn 2011 - 2014 ðVT: ñề tài Chia theo năm Hạng mục Tổng ðơn vị tính 2011 2012 2013 2014 cộng Số ðề tài ðề tài 37 38 47 58 180 Nghiệm thu ðề tài 10 11 11 38 Chuyển tiếp ðề tài 18 21 17 24 80 Mở ðề tài 13 19 23 62 10,909 4,770 Tổng kinh phí thực Tỷ ñồng 10,791 9,887 36,36 Báo cáo UBND tỉnh -Sở KH&CN tỉnh ðắk Lắk năm 2015 ... biện pháp quản lý Rõ ràng quản lý chi ngân sách cho hoạt động khoa học cơng nghệ định hiệu vốn ngân sách dành cho khoa học công nghệ Quản lý chi ngân sách cho hoạt ñộng khoa học 20 công nghệ việc... quản lý giám sát khoản chi cho hoạt động khoa học cơng nghệ cho tiết kiệm có hiệu cao * Bộ máy quản lý chi ngân sách ñầu tư cho hoạt động khoa học cơng nghệ Bộ máy quản lý chi ngân sách cho hoạt. .. ñiểm chi ngân sách ñầu tư cho hoạt động khoa học cơng nghệ: Chi ngân sách nhà nước cho hoạt động khoa học cơng nghệ gắn với nhiệm vụ phát triển khoa học công nghệ Hiệu của chi ngân sách ñầu tư cho