Phát triển nông nghiệp huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG ĐỖ THIẾT KHƠI PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP HUYỆN BÌNH SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG ĐỖ THIẾT KHÔI PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN BÌNH SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.01.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN PHƢỚC TRỮ Đà Nẵng - Năm 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Đỗ Thiết Khôi MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 11 1.1 KHÁI QUÁT VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 11 1.1.1 Một số khái niệm 11 1.1.2 Đặc điểm sản xuất nông nghiệp 13 1.1.3 Ý nghĩa phát triển nông nghiệp 15 1.2 NỘI DUNG CỦA PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 17 1.2.1 Phát triển số lƣợng sở sản xuất nông nghiệp 17 1.2.2 Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp hợp lý 18 1.2.3 Gia tăng việc sử dụng yếu tố nguồn lực 19 1.2.4 Thâm canh nông nghiệp 23 1.2.5 Các hình thức liên kết kinh tế nông nghiệp 24 1.2.6 Gia tăng kết sản xuất nông nghiệp 26 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 27 1.3.1 Nhân tố điều kiện tự nhiên 27 1.3.2 Nhân tố điều kiện xã hội 28 1.3.3 Nhân tố điều kiện kinh tế 29 KẾT LUẬN CHƢƠNG 34 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP HUYỆN BÌNH SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI 35 2.1 TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA HUYỆN BÌNH SƠN ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 35 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 35 2.1.2 Đặc điểm điều kiện xã hội 41 2.1.3 Đặc điểm kinh tế 44 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN BÌNH SƠN 54 2.2.1 Số lƣợng sở SXNN thời gian qua 54 2.2.2 Tăng trƣởng chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp huyện Bình Sơn 56 2.2.3 Quy mô nguồn lực nông nghiệp 60 2.2.4 Tình hình thâm canh nơng nghiệp 68 2.2.5 Tình hình liên kết sản xuất nông nghiệp 70 2.2.6 Kết sản xuất ngành trồng trọt chăn ni huyện Bình Sơn 73 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 82 2.3.1 Thành công hạn chế 82 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế 83 KẾT LUẬN CHƢƠNG 85 CHƢƠNG 3.GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP HUYỆN BÌNH SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI TRONG THỜI GIAN TỚI 86 3.1 CĂN CỨ CHO VIỆC XÂY DỰNG CÁC GIẢI PHÁP 86 3.1.1 Căn biến động môi trƣờng ảnh hƣởng đến phát triển nông nghiệp 86 3.1.2 Chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội huyện Bình Sơn 87 3.1.3 Các quan điểm có tính định hƣớng xây dựng giải pháp 91 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ 92 3.2.1 Phát triển sở sản xuất 92 3.2.2 Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp 94 3.2.3 Tăng cƣờng nguồn lực nông nghiệp 96 3.2.4 Tăng cƣờng thâm canh nông nghiệp 98 3.2.5 Mở rộng liên kết sản xuất tiêu thụ sản phầm 99 3.2.6 Gia tăng kết sản xuất 99 3.2.7 Phát huy vai trò nhà nƣớc nông nghiệp 100 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 102 3.3.1 Đối với Chính phủ 102 3.3.2 Đối với tỉnh Quảng Ngãi 103 KẾT LUẬN CHƢƠNG 104 KẾT LUẬN 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCKT : Cơ cấu kinh tế DTTN : Diện tích tự nhiên GTSX : Giá trị sản xuất HTX : Hợp tác xã KHCN : Khoa học công nghệ KTXH : Kinh tế xã hội PTNN : Phát triển nông nghiệp SXNN : Sản xuất nông nghiệp TLSX : Tƣ liệu sản xuất DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang 2.1 Một số tiêu dân số, lao động huyện Bình Sơn 42 2.2 Một số tiêu giáo dục đào tạo huyện năm 2015 43 2.3 GTSX huyện Bình Sơn 2009-2015 46 2.4 Cơ cấu GTSX kinh tế huyện Bình Sơn giai đoạn 2009- 46 2015 2.5 Cơ cấu GTSX ngành nơng-lâm-ngƣ nghiệp huyện Bình 57 Sơn giai đoạn 2009-2015 2.6 Tăng trƣởng tỷ lệ tăng trƣởng ngành nông nghiệp Bình 58 Sơn qua năm 2.7 Cơ cấu GTSX ngành nơng nghiệp huyện Bình Sơn giai 59 đoạn 2009-2015 2.8 Tình hình sử dụng đất SXNN huyện Bình Sơn 2009- 61 2015 2.9 Số lƣợng lao động nông nghiệp tỷ lệ lực lƣợng lao 63 động ngành kinh tế 2011- 2015 2.10 Vốn đầu tƣ huyện Bình Sơn 2009-2015 65 2.11 Tình hình dƣ nợ tín dụng địa bàn huyện 66 2.12 Năng suất số loại trồng huyện Bình Sơn thời gian 69 qua 2.13 Biến động diện tích, sản lƣợng suất lúa 74 2.14 Biến động diện tích, sản lƣợng suất sắn 75 2.15 Biến động diện tích, sản lƣợng suất mía 76 Số hiệu Tên bảng Trang 2.16 Biến động diện tích, sản lƣợng suất rau loại 77 2.17 Biến động diện tích, sản lƣợng suất ngô 78 2.18 Tổng đàn gia súc, gia cầm huyện Bình Sơn 2009-2015 78 2.19 Biến động số lƣợng gia súc, gia cầm huyện Bình Sơn 80 2.20 Đóng góp ngành nơng nghiệp vào GTSX huyện Bình 81 bảng Sơn 2.21 Tình hình hộ nghèo thu nhập bình quân đầu ngƣời 81 huyện Bình Sơn 3.1 Dự báo tiêu tăng trƣởng cấu kinh tế huyện Bình Sơn 89 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình hình Trang 2.1 Bản đồ địa lý huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi 35 2.2 Tình hình tăng trƣởng Nơng-lâm-ngƣ nghiệp huyện Bình 56 Sơn 2.3 Chuyển dịch cấu GTSX ngành nơng nghiệp huyện Bình Sơn 59 94 - Hình thành hình thức hợp tác dƣới dạng hội, hiệp hội ngành nghề để giúp vốn, kỹ thuật kinh nghiệm sản xuất tiêu thụ sản phẩm - Các HTX thành lập địa bàn huyện cần tập trung vào loại hình chủ yếu sau: hợp tác xã mua bán, cung ứng, tiêu thụ, dịch vụ nơng nghiệp, tín dụng d Phát triển doanh nghiệp nông nghiệp - Hỗ trợ, giúp đỡ trang trại, HTX nông nghiệp hoạt động địa bàn ngày phát triển, mở rộng quy mô đất đai, vốn, lao động để hình thành doanh nghiệp nơng nghiệp - Có sách khuyến khích trang trại, doanh nghiệp nuôi trồng thủy sản, lâm nghiệp mở rộng ngành nghề, lĩnh vực sản xuất kinh doanh sang chăn nuôi, trồng rau màu chuyên canh, ăn quả, cơng nghiệp hình thành doanh nghiệp nông nghiệp sản xuất kết hợp nông thủy sản, nông lâm, nông lâm thủy sản - Tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp có hình thành mở rộng quy mơ sản xuất, đầu tƣ đổi dây chuyền trang thiết bị, giống mới; nâng cao trình độ nguồn nhân lực doanh nghiệp; điều chỉnh chiến lƣợc kinh doanh phù hợp với thị trƣờng; mở rộng hợp tác, liên kết doanh nghiệp với hộ nông dân, trang trại, HTX, doanh nghiệp doanh nghiệp với hiệp hội chuyên ngành để tăng cƣờng sức cạnh tranh, nâng cao hiệu kinh doanh 3.2.2 Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp Quy hoạch phát triển kinh tế nông nghiệp theo hƣớng cơng nghiệp hóa, đại hóa, tăng suất, chất lƣợng hiệu quả, ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nhằm bƣớc nâng cao giá trị sản xuất đơn vị diện tích đảm bảo nhu cầu lƣơng thực huyện 95 Trong trồng trọt: Giữ vững quy hoạch diện tích lƣơng thực vùng đảm bảo nguồn nƣớc tƣới, vùng trồng lúa tập trung xã Bình Nguyên, Bình Minh, Bình Chƣơng, Bình Hiệp, Bình Dƣơng, Bình Trung, Bình Thới, Bình Long Áp dụng giống lúa, ngơ có suất, chất lƣợng, phù hợp với điều kiện thổ nhƣỡng, khí hậu vào sản xuất Rà sốt, hồn thiện quy hoạch mạng lƣới kênh mƣơng thủy lợi để đƣa diện tích 01 vụ lúa lên vụ lúa 01 vụ lúa 01 vụ màu; diện tích đảm bảo ổn định nguồn nƣớc đƣa lên 02 vụ lúa 01 vụ màu Quy hoạch vùng sản xuất lúa giống chất lƣợng cao khoảng 100 xã Bình Dƣơng, Bình Chƣơng, Bình Long, Bình Trung Xây dựng thực quy hoạch chuyển đổi, đa dạng hóa trồng địa bàn huyện Mở rộng quy hoạch nâng cao chất lƣợng vùng nguyên liệu tập trung nhƣ mía, mỳ, điều ghép, cao su xã Bình Mỹ, Bình Tân, Bình Khƣơng, Bình An, Bình Minh loại trồng khác phù hợp với điều kiện tự nhiên nhu cầu thị trƣờng Quy hoạch đầu tƣ phát triển vùng sản xuất rau, xã Bình Dƣơng, Bình Nguyên, Bình Long, Bình Thới, Bình Chƣơng, Bình Trung, Bình Minh, Bình Hòa đáp ứng nhu cầu tiêu dùng xã hội bƣớc hình thành vành đai nơng nghiệp phục vụ Khu kinh tế Dung Quất Ổn định diện tích mía quy hoạch thay đổi giống mía vùng chun canh trồng mía tập trung xã Bình Mỹ, Bình Tân, Bình Khƣơng Đẩy mạnh có sách khuyến khích phát triển kinh tế trang trại tổng hợp trồng ăn - chăn nuôi, trồng ăn kết hợp với dịch vụ sinh thái vƣờn Trong chăn nuôi: Tiếp tục thực lai tạo, nâng cao chất lƣợng đàn gia súc, gia cầm gắn với công tác phòng chống dịch bệnh Phát triển mạnh đàn bò theo hƣớng lai, 96 lợn có tỷ lệ máu lai cao, heo ngoại, hƣớng nạc Phát triển đàn gia cầm theo hƣớng công nghiệp, bán công nghiệp, chuyên trứng, chuyên thịt Phát triển chăn ni nơng hộ có làm chuồng trại phòng trừ dịch bệnh, khuyến khích phát triển chăn nuôi tập trung trang trại Quy hoạch khu vực chăn nuôi công nghiệp, tập trung nhằm nâng cao chất lƣợng hiệu quả, giảm thiểu ảnh hƣởng đến mơi trƣờng phòng chống dịch, đƣa chăn ni trở thành ngành sản xuất chính, chiếm tỷ trọng ngày cao sản xuất nông nghiệp 3.2.3 Tăng cƣờng nguồn lực nông nghiệp a Về đất đai - Thực tốt công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, triển khai thực chủ trƣơng “dồn điền, đổi thửa” để tạo điều kiện sản xuất tập trung chuyên canh, xây dựng tiền đề cho q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Tiếp tục thực tốt sách giao đất, giao rừng để tổ chức, cá nhân yên tâm đầu tƣ sản xuất, sử dụng đất hiệu - Điều tiết phân bổ nguồn lực tài nguyên đất, bảo đảm lợi ích khu vực có điều kiện phát triển công nghiệp, đô thị, dịch vụ với khu vực giữ nhiều đất trồng lúa - Chủ động thu hồi đất theo quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Quản lý sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất khu vực chuyển mục đích sử dụng đất - Nâng cao hệ số sử dụng đất nhƣ tăng suất ruộng đất, kết hợp chặt chẽ khai thác với bảo vệ, bồi dƣỡng cải tạo ruộng đất b Về lao động nông nghiệp - Thực chuyển đổi cấu lao động nông thôn, mở thêm ngành nghề để thu hút lao động giải việc làm nhƣ khai thác hiệu thời vụ nông nhàn 97 - Tăng cƣờng đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp, mở lớp đào tạo, tập huấn tập trung ngắn hạn từ 3-5 ngày cho ngƣời sản xuất nông nghiệp, chủ trang trại phù hợp với điều kiện thực tế huyện Tăng cƣờng cán nông nghiệp xuống sở, bố trí cán chun trách phụ trách nơng nghiệp, nơng thôn biên chế cho xã bảo đảm tiêu chuẩn theo quy định chuyên môn - Đầu tƣ nâng cấp sở nghề, khuyến khích thành phần kinh tế đào tạo nghề, tăng cƣờng đào tạo nghề sở truyền nghề gia đình - Cần quan tâm đến sách thu hút nguồn lao động chất lƣợng cao huyện tham gia vào sản xuất nông nghiệp theo xu hƣớng đại; tạo nhiều công ăn việc làm cho ngƣời lao động, đảm bảo hạn chế đƣợc tình trạng ly hƣơng nhân dân địa phƣơng bỏ làm ăn xa tỉnh, thành phố khác c Về nguồn vốn nông nghiệp - Tranh thủ nguồn vốn ngân sách trung ƣơng, ngân sách tỉnh hỗ trợ xây dựng cơng trình thủy lợi cấp nƣớc sinh hoạt, mở rộng mạng lƣới giao thông nông thôn, kết cấu hạ tầng xã hội khác… Sử dụng vốn cách có hiệu quả, xác định cấu đầu tƣ phù hợp, lựa chọn phƣơng án đầu tƣ tối ƣu Xây dựng chế quản lý vốn thu hồi vốn kịp thời - Cải tiến hoạt động tín dụng nơng thơn để huy động vốn tự có dân, doanh nghiệp địa bàn đầu tƣ cho phát triển sản xuất kinh doanh nơng nghiệp - Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tƣ vốn phát triển kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại; đầu tƣ phát triển sở chế biến nông sản d Về áp dụng KHCN, tiến kỹ thuật SXNN - Tăng cƣờng đầu tƣ xây dựng sở vật chất phục vụ cơng tác quản lý, lựa chọn hình thức chuyển giao tiến khoa học- cơng nghệ thích hợp cho hộ gia đình nơng dân trang trại 98 - Tuyển chọn giống trồng, vật nuôi có suất, chất lƣợng cao đƣa vào sản xuất - Đẩy mạnh hoạt động khuyến nông, xây dựng phổ biến mơ hình sản xuất hàng hóa có hiệu phù hợp điều kiện thực tế vùng - Thƣờng xuyên có nghiên cứu tổng kết điển hình tiên tiến sản xuất nơng sản; tổ chức nhân rộng điển hình tiên tiến tiến khoa học - công nghệ sản xuất 3.2.4 Tăng cƣờng thâm canh nông nghiệp - Ngành nông nghiệp huyện cần áp dụng có chọn lọc kết nghiên cứu lai tạo giống cây, có giá trị, thích nghi với điều kiện sinh thái vùng với quy trình canh tác, chăm sóc, thu hoạch, chế biến, bảo quản, cung cấp hƣớng dẫn cho hộ nông dân thực thông qua mơ hình trình diễn thực tế - Giải tốt vấn đề phân bón biện pháp quan trọng, cần khuyến khích hỗ trợ hộ tăng cƣờng phân bón có tác dụng làm tăng suất, chất lƣợng, giá trị nông sản, hạn chế tác hại thiên tai gây - Thực gieo trồng thời vụ trồng đƣợc sinh trƣởng, phát triển điều kiện thích hợp hạn chế đến mức thấp ảnh hƣởng xấu thời tiết, né tránh tác hại thiên tai gây - Thực giới hoá khâu sử dụng nhiều lao động canh tác, khâu làm đất, gieo trồng, thu hoạch - Khuyến khích, đẩy mạnh hình thức chăn nuôi công nghiệp, bán công nghiệp địa bàn - Hoàn thiện hệ thống thủy lợi áp dụng phƣơng pháp tƣới tiêu tiên tiến Xây dựng hệ thống giao thông nông thôn, giao thông nội đồng tạo thuận lợi cho việc vận chuyển vật tƣ phục vụ sản xuất tiêu thụ nông sản Thực biện pháp phòng, chống dịch bệnh hiệu 99 3.2.5 Mở rộng liên kết sản xuất tiêu thụ sản phầm - Đẩy mạnh hoạt động tiêu thụ nông sản: + Liên kết với doanh nghiệp thực hợp đồng đầu tƣ giống, giống, vốn cho dân bao tiêu sản phẩm + Ký hợp đồng tiêu thụ nông sản với tổ chức thu mua để nông hộ nhận đƣợc vốn ứng trƣớc vật tƣ + Tổ chức tốt mạng lƣới tƣ thƣơng, thiết lập quan hệ hợp đồng hai chiều nông hộ với công ty kinh doanh, chế biến nơng sản - Thực tốt mơ hình liên kết nhà: “nhà nƣớc, nhà khoa học, doanh nghiệp, nhà nơng” Trong liên kết này, doanh nghiệp đóng vai trò chủ đạo, hạt nhân thúc đẩy liên kết (chủ yếu lo chế biến đầu mối tiêu thụ nơng sản); nơng dân với vai trò ngƣời sản xuất nguyên liệu; nhà khoa học (tổ chức khoa học) có nhiệm vụ hỗ trợ chuyển giao tiến kỹ thuật, giải khó khăn cơng nghệ, kỹ thuật sản xuất, chế biến nơng sản; Nhà nƣớc có nhiệm vụ đề sách, tạo mơi trƣờng để đảm bảo thúc đẩy liên kết phát triển bền vững Về phƣơng thức hành động liên kết song phƣơng (từng “nhà” riêng biệt với nhà nơng) mà liên kết tổng hợp, tác động qua lại “nhà” với nhau, hỗ trợ cho nhà thực tốt vai trò, chức hoạt động 3.2.6 Gia tăng kết sản xuất - Lựa chọn trồng, vật nuôi để sản xuất phù hợp với đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội theo vùng, xã đáp ứng nhu cầu theo thị hiếu thị trƣờng - Để có chế độ canh tác hợp lý phổ biến loại trồng huyện cần sản xuất theo mơ hình nơng lâm kết hợp, xen canh trồng 100 - Tiến hành thâm canh để tăng suất kết hợp khai hoang cải tạo đồng ruộng phục vụ cho SXNN - Chú ý công tác thu hoạch chế biến, bảo quản sau thu hoạch Nâng cao chất lƣợng nơng sản, an tồn thực phẩm sản xuất theo quy trình quy định nhu cầu thị trƣờng nơng sản 3.2.7 Phát huy vai trò nhà nƣớc nông nghiệp - Vận dụng linh hoạt phù hợp sách Nhà nƣớc phát triển bền vững nông nghiệp Tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc thực sách đất đai, quản lý lý sử dụng đất đai, hạn chế chồng chéo gây lãng phí đất đai, tránh tình trạng chuyển đổi tùy tiện mục đích sử dụng; ngăn chặn tƣợng tiêu cực, tranh chấp, lấn chiếm hủy hoại đất, phá vỡ cân sinh thái, gây ô nhiễm môi trƣờng Tạo điều kiện cho thị trƣờng đất nông nghiệp hoạt động lành mạnh để q trình tích tụ ruộng đất diễn thuận lợi, hình thành trang trại quy mơ lớn Khuyến khích nơng dân góp cổ phần vào doanh nghiệp nông nghiệp quyền sử dụng đất, tăng cƣờng mối quan hệ doanh nghiệp ngƣời lao động Thực thí điểm bảo hiểm nơng nghiệp cho nơng dân gặp rủi ro mùa, thiên tai, dịch bệnh; giảm thiểu khoản đóng góp có tính chất bắt buộc nông dân - Tăng cƣờng quản lý, kiểm soát giá thị trƣờng, đấu tranh chống đầu cơ, tích trữ, bn lậu, kinh doanh hàng giả, hàng chất lƣợng, vật tƣ nông nghiệp thiết yếu Tăng cƣờng công tác xúc tiến thƣơng mại, công tác tiếp thị, thông tin dự báo thị trƣờng để nơng dân có đủ thơng tin cho định sản xuất tiêu thụ sản phẩm - Tổ chức công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động sản xuất nông nghiệp, phát triển nông thôn, quản lý lao động, dân cƣ, thực xóa đói giảm 101 nghèo, nâng cao thu nhập đời sống ngƣời dân; phát triển nghiệp văn hóa - xã hội, chăm lo đời sống tinh thần cho nông dân - Hồn thiện sở hạ tầng giao thơng, thủy lợi, cấp điện, cấp nƣớc, mạng lƣới bƣu chính, viễn thơng, phát thanh, truyền hình, sở thƣơng mại, dịch vụ, mạng lƣới chợ - Nâng cao lực ứng phó với thiên tai, dịch bệnh Tăng cƣờng công tác truyền thông nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức, thành phần xã hội ý thức ngƣời dân vấn đề biến đổi khí hậu Xây dựng thƣờng xuyên bổ sung phƣơng án phòng, chống bão lũ, trọng rà sốt nơi xung yếu, có nguy sạt lở để có biện pháp đạo khắc phục kịp thời; có kế hoạch phù hợp phòng chống khô hạn Kịp thời phát hiện, khoanh vùng, dập tắt dịch bệnh trồng, vật nuôi bảo đảm khơng để lây lan diện rộng, trƣớc phải làm tốt công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho ngƣời sản xuất có ý thức phòng ngừa Đầu tƣ xây dựng hệ thống đê ngăn nƣớc mặn xâm thực vùng cửa sông, cửa biển - Kiện toàn đội ngũ cán quản lý đáp ứng u cầu phát triển nơng nghiệp huyện Rà sốt, bổ sung chức nhiệm vụ quan chun mơn, sở phân cơng nhiệm vụ cho cán cách rõ ràng Tiếp tục củng cố máy nhà nƣớc nông nghiệp, nông thôn; có kế hoạch lộ trình xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quan quản lý nhà nƣớc nông nghiệp, thực việc tăng cƣờng cán chuyên trách nông nghiệp nông thôn cho cấp xã Xây dựng kế hoạch đào tạo nâng cao trình độ kiến thức phát triển bền vững cho cán quản lý nhà nƣớc cấp 102 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.3.1 Đối với Chính phủ - Chính phủ cần hồn thiện hệ thống văn dƣới luật liên quan đến quyền sử dụng đất, chuyển nhƣợng, chấp, cho thuê góp vốn quyền sử dụng đất nơng nghiệp để thúc đẩy q trình tích tụ đất SXNN - Chính phủ cần xây dựng chiến lƣợc đào tạo nguồn nhân lực, từ lao động phổ thông đến nhân lực chất lƣợng cao cho khu vực nông nghiệp, nông thôn - Thúc đẩy thực tốt sách đa dạng hóa nguồn vốn huy động để đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nơng nghiệp, nơng thơn Ƣu tiên bố trí nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc cho xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu - Các sách hỗ trợ nơng dân, HTX, nhà khoa học, doanh nghiệp để đảm đƣơng đƣợc nhiệm vụ, vai trò liên kết; chế tài xử phạt để bảo vệ lợi ích bên liên kết nhằm đảm bảo liên kết đƣợc chặt chẽ bền vững - Chính phủ xây dựng hệ thống thị trƣờng đồng cho nông nghiệp, nơng thơn Từng bƣớc nhanh chóng hình thành hệ thống đồng thị trƣờng nông nghiệp nông thôn, gồm thị trƣờng cung cấp yếu tố đầu vào cho sản xuất thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm, quan trọng thị trƣờng vốn, thị trƣờng dịch vụ kỹ thuật thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm Thị trƣờng tiêu thụ nông sản ổn định yếu tố quan trọng để phát triển nông nghiệp ổn định Ban hành sách hỗ trợ xây dựng mạng lƣới tiêu thụ hàng nông sản, để nâng cao lực thƣơng mại hàng nông sản thông qua việc gia nhập sàn giao dịch, sở giao dịch hàng hố Chính phủ cần sớm có quan chun trách đầu mối cung cấp thơng tin thức, kịp thời xác dự báo thị trƣờng để ngƣời dân doanh nghiệp sử dụng 103 3.3.2 Đối với tỉnh Quảng Ngãi - Xây dựng, theo dõi đạo thực quy hoạch, đề án phát triển nông nghiệp cho huyện + Hỗ trợ thỏa đáng cho hộ nông dân chuyển giao đất thực dự án, thực sách bảo hiểm nông nghiệp + Tạo điều kiện thuận lợi đề nông hộ, sở SXNN tiếp cận nguồn vốn + Có sách cụ thể đề phát triển nâng cao vai trò hợp tác xã, trang trại sản xuất nơng nghiệp + Hồn thiện sách khuyến khích ứng dụng khoa học cơng nghệ vào sản xuất nông nghiệp, đặc biệt vấn đề giống trồng trọt, chăn nuôi - Hỗ trợ phủ xây dựng mạng lƣới, thị trƣờng tiêu thụ hàng nơng sản, khuyến khích tạo liên kết mới, tăng cƣờng liên kết cũ SXNN - Cải thiện môi trƣờng đầu tƣ, đẩy mạnh thu hút dự án đầu tƣ vào phát triển nông nghiệp Hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng thƣơng hiệu, xúc tiến thƣơng mại, tạo liên kết sản xuất nông nghiệp, đặc biệt ngành chăn nuôi 104 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trong chƣơng này, từ đề xuất giải pháp phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Bình Sơn, tác giả xây dựng nhóm giải pháp chủ yếu nhằm phát triển nông nghiệp huyện nhƣ sau: Phát triển sở sản xuất nông nghiệp bao gồm củng cố nâng cao lực kinh tế hộ, phát triển trang trại, hợp tác xã doanh nghiệp nông nghiệp Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp gồm chuyển dịch cấu trồng trọt chăn nuôi Tăng cƣờng nguồn lực nông nghiệp bao gồm đất đai, lao động, vốn, áp dụng KHCN, tiến kỹ thuật nông nghiệp Tăng cƣờng thâm canh nông nghiệp; mở rộng liên kết sản xuất, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp; gia tăng kết sản xuất phát huy vai trò nhà nƣớc nông nghiệp Cuối cùng, chƣơng nêu lên kiến nghị Chính phủ tỉnh Quảng Ngãi để phát triển nơng nghiệp huyện Bình Sơn 105 KẾT LUẬN Nông nghiệp ngành đóng vai trò quan trọng kinh tế Do đó, phát triển nơng nghiệp trở thành u cầu bắt buộc, xu tất yếu trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Nằm tổng thể chung đó, huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi triển khai sách, giải pháp phát triển nông nghiệp đạt nhiều kết khả quan Tuy nhiên, trình phát triển kinh tế xã hội, huyện gặp khơng khó khăn, thách thức, là: diện tích đất dành cho sản xuất nơng nghiệp ngày bị thu hẹp qua trình phát triển công nghiệp, kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội nhiều bất cập, việc ứng dụng khoa học công nghệ đại vào sản xuất để tạo đột phá sản xuất chậm, sản xuất phân tán, quy mơ nhỏ chƣa tạo sức cạnh tranh lệ thuộc vào thiên nhiên, suy thối tài ngun đất cát, nhiễm mơi trƣờng xảy Với đề tài lựa chọn “Phát triển nơng nghiệp huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi”, luận văn phân tích sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn phát triển nông nghiệp, sở luận văn làm rõ thực trạng phát triển nơng nghiệp giai đoạn từ 2009-2015 huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi, đề xuất giải pháp nhằm phát triển nơng nghiệp huyện Bình Sơn, thời gian đến cách hợp lý Tuy nhiên trình độ thời gian có hạn, tác giả tiếp cận thực phân tích khối lƣợng thơng tin tƣơng đối lớn thuộc nhiều khía cạnh đòi hỏi phải nghiên cứu kỹ giải đƣợc hết vấn đề cách hồn chỉnh Vì vậy, luận văn khó tránh khỏi sai sót, tác giả với tất cố gắng nhiệt tình mong muốn góp phần nhỏ vào việc thúc đẩy trình phát triển nơng nghiệp huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi ngày tốt TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: [1] Bùi Quang Bình (2012), Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB Thông tin Truyền thông, Hà Nội [2] Bùi Bá Bổng (2004), Một số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn Việt Nam năm tới, Hà Nội [3] Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2001), Việt Nam hướng tới 2010, Hà Nội [4] Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi 1986-2002, NXB Thống kê, Hà Nội [5] Đinh Phi Hổ (2003), Kinh tế nông nghiệp, NXB Thống Kê, Hà Nội [6] Phan Thúc Huân (2007), Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB Thống kê, Hồ Chí Minh [7] Huyện ủy Bình Sơn (2015), Báo cáo Ban chấp hành Đảng huyện khóa XXV, Quảng Ngãi [8] Vũ Trọng Khải (2008), Tích tụ ruộng đất – Trang trại nơng dân, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế số 365, tháng 10/2008, Hà Nội [9] Lê Du Phong (2007), Vấn đề đất đai nơng thơn Việt nam, Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế tháng 12/2007, Hà Nội [10] Phòng Thống kê huyện Bình Sơn (2009-2015), Niên giám thống kê huyện Bình Sơn, Quảng Ngãi [11] Đỗ Quốc Sam (2006), Một số vấn đề cơng nghiệp hóa, đại hóa sau 20 năm đổi mới, Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ƣơng, Hà Nội [12] Đặng Kim Sơn (2008), Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nông thôn, nông dân q trình cơng nghiệp hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [13] Đặng Kim Sơn (2008), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam: Hôm mai sau (2008), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [14] Vũ Đình Thắng (2006), Giáo trình Kinh tế nơng nghiệp, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [15] Đồn Tranh (2012), Phát triển nơng nghiệp tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011-2020, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đà Nẵng [16] Nguyễn Trần Trọng (2012), Phát triển nông nghiệp Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội [17] UBND huyện Bình Sơn (2014), Báo cáo tổng kết tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh công tác kiểm kê tốn tài hợp tác xã nơng nghiệp địa bàn huyện Bình Sơn, Quảng Ngãi [18] UBND huyện Bình Sơn (2010), Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Bình Sơn giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2025, Quảng Ngãi [19] UBND huyện Bình Sơn (2015), Báo cáo tình hình phát triển giới hóa nơng nghiệp, Quảng Ngãi [20] UBND huyện Bình Sơn (2014), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế trang trại địa bàn huyện, Quảng Ngãi [21] UBND huyện Bình Sơn (2015), Tài liệu triển khai thực số sách phục vụ phát triển nông nghiệp nông thôn, Quảng Ngãi [22] UBND tỉnh Quảng Ngãi (2015), Đề án tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh Quảng Ngãi theo hướng nâng cao giá trị gia tăng Phát triển bền vững giai đoạn 2015-2020, Quảng Ngãi [23] Võ Tòng Xuân (2010), Nơng dân nơng nghiệp Việt Nam nhìn từ sản xuất thị trường, Tạp chí Cộng sản số 12 (204), Hà Nội Tiếng Anh : [24] Harrod R F (1940), An essay in dynamic theory, Economic journal 49, 13-33 http://www.econlib.org/library/Ricardo/ricP.html [25] Lewis A W (1954), Economic Development with Unlimited Supplies of Labour, The Manchester School, 22 (2), 1954, pp.139-191 [26] Ricardo (1772-1823), On the Principles of Political Economy [27] Solow R M (1956), A contribution to the theory of economic growth, Quarterly Journal of economics 70, 65-94 [28] Torado (1990), Economics for a Third World, Thord edition ... nơng nghiệp huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi Chƣơng 3: Giải pháp phát triển nơng nghiệp huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi thời gian tới Tổng quan tài liệu nghiên cứu Nghiên cứu ngồi nước Nơng nghiệp. .. khu vực nông thôn, ổn định an ninh lƣơng thực, phát triển vững mạnh kinh tế nông nghiệp nông thôn Xuất phát từ lý trên, chọn vấn đề Phát triển nơng nghiệp huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi làm... 34 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN BÌNH SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI 35 2.1 TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA HUYỆN BÌNH SƠN ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 35 2.1.1 Đặc