PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN BÌNH sơn, TỈNH QUẢNG NGÃI

Trong những năm qua, nông nghiệp của huyện đã đạt được thành tựu nhất định tuy nhiên phát triển chưa toàn diện, kém bền vững, tốc độ tăng trưởng và sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt

Công trình được hoàn thành tại

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG

Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN PHƯỚC TRỮ

Phản biện 1: TS Lê Bảo

Phản biện 2: PGS.TS Lê Quốc Hội

Luận văn đã bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp

thạc sĩ Kinh tế họp tại Đại học Đà Nẵng vào ngày 20 tháng 8 năm

2016

Có thể tìm hiểu luận văn tại:

 Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Nông nghiệp đóng vai trò vô cùng quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế- xã hội nói chung và công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa nói riêng của nhiều quốc gia Với Việt Nam, một nước có nền nông nghiệp làm nền tảng thì phát triển nông nghiệp luôn được hết sức chú trọng Dưới

sự tác động mạnh mẽ của quá trình toàn cầu hóa, sự phát triển của nền kinh

tế thị trường, những tiến bộ vượt bậc của khoa học - kỹ thuật…cùng với đó

là những bất ổn về kinh tế, sự phân hóa giàu nghèo và nguy cơ môi trường

bị suy thoái đáng báo động như hiện nay đang đặt ra thách thức lớn cho sự phát triển kinh tế nói chung và phát triển nông nghiệp nói riêng

Bình Sơn là huyện thuộc vùng đồng bằng ven biển, nằm ở phía Bắc tỉnh Quảng Ngãi, điều kiện tự nhiên có những thuận lợi cho phát triển nông nghiệp toàn diện Tính đến cuối năm 2015, tỷ trọng ngành nông nghiệp chỉ chiếm 22.41% trong cơ cấu kinh tế của huyện nhưng lại có trên 70% dân số toàn huyện sống bằng nghề nông nghiệp Trong những năm qua, nông nghiệp của huyện đã đạt được thành tựu nhất định tuy nhiên phát triển chưa toàn diện, kém bền vững, tốc độ tăng trưởng và sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt nguồn lực cho phát triển sản xuất, việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế và đổi mới cách thức sản xuất trong nông nghiệp còn chậm, phổ biến vẫn là sản xuất nhỏ, phân tán…Mặt khác diện tích đất nông nghiệp đang giảm dần dẫn đến nông sản hàng hóa đáp ứng cho nhu cầu của xã hội và nhân dân trong huyện đang đặt ra nhiều vấn đề cần giải quyết Do vậy, việc khai thác và sử dụng hợp lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên và lao động để tái cơ cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững có vai trò rất quan trọng trong việc phát triển kinh tế và ổn định chính trị - xã hội của huyện

Từ những lý do trên, tác giả chọn vấn đề “Phát triển nông nghiệp huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi” làm đề tài cho luận văn thạc sỹ

2 Mục tiêu nghiên cứu

- Làm rõ được lý luận và thực tiễn để hình thành khung lý thuyết nghiên cứu phát triển nông nghiệp ở một huyện

- Phân tích thực trạng ngành nông nghiệp huyện Bình Sơn, xác định các nguyên nhân của những hạn chế trong quá trình phát triển ngành nông nghiệp

- Kiến nghị được các giải pháp phát triển nông nghiệp của huyện Bình Sơn thời gian sắp đến

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn có liên quan đến quá trình phát triển nông nghiệp của huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi

- Thời gian: chủ yếu nghiên cứu thực trạng giai đoạn từ năm

2009-2015, các giải pháp đề xuất trong luận văn có ý nghĩa đến năm 2020

4 Phương pháp nghiên cứu

- Luận văn đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: Phân tích thực chứng, phân tích thống kê mô tả, phương pháp so sánh, phương pháp tổng hợp và khái quát hóa, phương pháp chuẩn tắc

- Nguồn số liệu sử dụng trong đề tài là dữ liệu thứ cấp Các số liệu này được thu thập từ số liệu của các cơ quan huyện có liên quan

Chương 2: Thực trạng phát triển nông nghiệp huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi

Chương 3: Giải pháp phát triển nông nghiệp huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi trong thời gian tới

6 Tổng quan tài liệu nghiên cứu

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN

Nông nghiệp nếu hiểu theo nghĩa hẹp chỉ có ngành trồng trọt, ngành chăn nuôi Còn nông nghiệp hiểu theo nghĩa rộng nó còn bao gồm cả ngành lâm nghiệp và ngành thủy sản

Khái niệm phát triển nông nghiệp: Phát triển nông nghiệp là một tổng thể các biện pháp nhằm tăng sản lượng sản phẩm nông nghiệp để đáp ứng tốt hơn yêu cầu của thị trường trên cơ sở khai thác các nguồn lực trong nông nghiệp một cách hợp lý và từng bước nâng cao hiệu quả sản xuất

1.1.2 Đặc điểm của sản xuất nông nghiệp

- Sản xuất nông nghiệp có tính vùng

- Ruộng đất là tư liệu sản xuất chủ yếu

- Đối tượng sản xuất nông nghiệp là cây trồng, vật nuôi

- Sản xuất nông nghiệp mang tính thời vụ cao

1.1.3 Ý nghĩa của phát triển nông nghiệp

- Đóng góp về thị trường

- Góp phần tăng trưởng nền kinh tế ổn định

- Góp phần xoá đói, giảm nghèo, bảo đảm an ninh lương thực

- Góp phần phát triển nông thôn

1.2 NỘI DUNG CỦA PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP

1.2.1 Phát triển số lƣợng các cơ sở sản xuất nông nghiệp

Số lượng các cơ sở SXNN là số lượng những nơi kết hợp các yếu tố nguồn lực, trực tiếp tham gia sản xuất nông nghiệp, dịch vụ nông nghiệp Phát triển số lượng cơ sở SXNN là sự gia tăng số lượng các cơ sở SXNN trên địa bàn năm sau cao hơn năm trước Phải gia tăng số lượng các cơ sở SXNN vì các cơ sở SXNN tạo ra sản phẩm nông nghiệp phục vụ cho đời sống kinh tế - xã hội

Các cơ sở SXNN cần được xem xét là: Kinh tế nông hộ, kinh tế trang trại, hợp tác xã nông nghiệp, doanh nghiệp nông nghiệp

Các tiêu chí về gia tăng số lượng các cơ sở sản xuất nông nghiệp là:

số lượng các cơ sở sản xuất qua các năm, mức tăng và tốc độ tăng của các

cơ sở sản xuất

1.2.2 Chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp hợp lý

Cơ cấu SXNN là tổng thể các ngành, lĩnh vực, bộ phận trong SXNN với vai trò, vị trí của các thành phần hợp thành theo tỷ lệ tương xứng ổn định trong một thời kỳ nhất định

Chuyển dịch cơ cấu SXNN hợp lý là chuyển dịch vai trò, vị trí và tỷ

lệ hợp thành của các ngành, lĩnh vực, bộ phận trong SXNN theo hướng hợp

lý nhằm đạt được hiệu quả kinh tế cao

Các tiêu chí đánh giá chuyển dịch cơ cấu SXNN:

- Nhóm tiêu chí phản ánh cơ cấu kết quả sản xuất

- Nhóm chỉ tiêu phản ánh sự chuyển dịch cơ cấu các nguồn lực

1.2.3 Gia tăng việc sử dụng các yếu tố nguồn lực

Các nguồn lực trong nông nghiệp gồm đất đai, lao động, vốn, cơ sở vật chất kỹ thuật, công nghệ sản xuất Quy mô về số lượng, chất lượng các nguồn lực được huy động có tính quyết định đến tốc độ tăng trưởng và PTNN

a Đất đai được sử dụng trong nông nghiệp

Đất đai là tư liệu sản xuất chủ yếu không bị hao mòn và đào thải khỏi quá trình sản xuất, nếu sử dụng hợp lý thì ruộng đất có chất lượng ngày càng tốt hơn, cho nhiều sản phẩm hơn trên một đơn vị diện tích canh tác Sự phát triển quy mô SXNN phụ thuộc chủ yếu vào quy mô và trình độ sử dụng đất đai Tiêu chí đánh giá: Đất đai nông nghiệp, đất canh tác trên một nhân khẩu, một lao động càng cao là điều kiện thuận lợi cho nông nghiệp phát triển

b Lao động nông nghiệp

Nguồn nhân lực trong nông nghiệp là tổng thể sức lao động tham gia vào hoạt động SXNN, bao gồm số lượng và chất lượng của người lao động Tiêu chí đánh giá số lượng và chất lượng của nguồn lao động trong nông nghiệp là số lượng lao động, cơ cấu lao động, các yếu tố về tri thức, kỹ năng, kinh nghiệm, truyền thống, bí quyết công nghệ

c Vốn trong nông nghiệp

Vốn trong nông nghiệp được biểu hiện bằng tiền của tư liệu lao động

và đối tượng lao động được sử dụng vào quá trình SXNN

Tiêu chí đánh giá: tổng số vốn đầu tư, mức tăng vốn, tốc độ tăng vốn

d Cơ sở vật chất - kỹ thuật nông nghiệp

Hệ thống cơ sở vật chất- kỹ thuật phục vụ nông nghiệp ngày càng hoàn thiện và phát triển gồm công cụ máy móc, hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ SXNN gồm giao thông, thủy lợi; hệ thống dịch vụ trồng trọt và chăn nuôi

e Công nghệ sản xuất trong nông nghiệp

Công nghệ theo nghĩa chung nhất là tập hợp những hiểu biết về các

phương thức và phương pháp hướng vào cải tạo tự nhiên, phục vụ các nhu cầu con người

1.2.4 Thâm canh trong nông nghiệp

Có hai phương thức sản xuất cơ bản trong nông nghiệp; đó là quảng canh và thâm canh Thâm canh là phương thức sản xuất tiên tiến nhằm tăng sản lượng nông sản bằng cách nâng cao độ phì nhiêu kinh tế của ruộng đất, thông qua việc đầu tư thêm vốn và kỹ thuật mới vào sản xuất nông nghiệp

Hệ thống chỉ tiêu thể hiện trình độ thâm canh trong nông nghiệp gồm: Mức đầu tư trên đơn vị diện tích đất nông nghiệp và trên lao động nông nghiệp; diện tích đất trồng trọt được tưới, tiêu bằng hệ thống thủy lợi, diện tích đất trồng trọt được cày máy; số lượng máy kéo, máy gặt sử dụng trong SXNN; tỷ lệ tổn thất sau thu hoạch của mỗi loại sản phẩm; năng suất cây trồng, vật nuôi; năng suất lao động xã hội của ngành nông nghiệp

1.2.5 Các hình thức liên kết kinh tế trong nông nghiệp

Liên kết kinh tế trong nông nghiệp là sự hợp tác của các đối tác trên chuỗi ngành hàng nông sản để đưa nông sản từ nơi sản xuất đến nơi tiêu thụ nhằm tìm kiếm những cơ hội đem lại lợi nhuận từ sự liên kết này

Hiện có hai mô hình liên kết đối với các nông hộ và các đơn vị sản xuất nông nghiệp là liên kết ngang và liên kết dọc Liên kết dọc thể hiện sự liên kết giữa nông hộ và trang trại với các đối tác trên chuỗi ngành hàng nông sản Còn liên kết ngang là sự liên kết của các nông hộ và trang trại nhằm tạo ra các vùng chuyên canh để thực hiện được các đơn hàng lớn Một mô hình liên kết trong nông nghiệp được xem là tiến bộ khi đạt được các tiêu chí sau:

- Liên kết đảm bảo tôn trọng tính độc lập của các hộ SXNN đối với

sở hữu tư liệu sản xuất và sản phẩm sản xuất ra;

- Liên kết phải tăng khả năng cạnh tranh của nông sản sản xuất ra như chi phí, mẫu mã, an toàn thực phẩm;

- Liên kết phải bền vững và đảm bảo phân chia lợi ích phù hợp giữa các đối tác, đặc biệt đối với nông hộ;

- Liên kết đảm bảo nông sản đáp ứng được nhu cầu của thị trường

1.2.6 Gia tăng kết quả sản xuất nông nghiệp

Kết quả sản xuất nông nghiệp là những gì nông nghiệp đạt được sau một chu kỳ sản xuất nhất định được thể hiện bằng số lượng sản phẩm, giá trị sản phẩm, giá trị sản xuất của nông nghiệp

Gia tăng kết quả SXNN là số lượng sản phẩm và giá trị sản phẩm, cũng như sản phẩm hàng hóa và giá trị sản phẩm hàng hóa của nông nghiệp được sản xuất qua các năm và yêu cầu năm sau phải tăng cao hơn năm trước Các tiêu chí đánh giá sự gia tăng và mức độ gia tăng kết quả SXNN:

- Sự gia tăng và mức gia tăng trong việc đóng góp cho nhà nước

- Sự gia tăng và mức gia tăng trong việc tích lũy cho các cơ sở sản xuất

- Sự gia tăng, mức gia tăng trong việc cải thiện đời sống người lao động

- Mức gia tăng, tốc độ tăng của khối lượng sản phẩm hàng hóa cung cấp cho xã hội

1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP

- Nhân tố điều kiện tự nhiên

- Nhân tố điều kiện xã hội

- Nhân tố điều kiện kinh tế

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN BÌNH SƠN,

TỈNH QUẢNG NGÃI

2.1 TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA HUYỆN BÌNH SƠN ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP

2.1.1 Đặc điểm về điều kiện tự nhiên

Bình Sơn là huyện thuộc vùng đồng bằng ven biển, nằm ở phía Bắc

tỉnh Quảng Ngãi Toàn huyện có 24 xã và 1 thị trấn; diện tích tự nhiên

- Khí hậu, thời tiết

- Tài nguyên đất, nước, rừng, biển

b Những khó khăn về điều kiện tự nhiên cho phát triển nông nghiệp

2.1.2 Đặc điểm về điều kiện xã hội

a Dân số

Dân số trung bình của huyện Bình Sơn năm 2015 là 184.656 người

Nữ chiếm khoảng 52% dân số; tốc độ tăng dân số tự nhiên 0,813%; dân số thành thị chiếm khoảng 5% dân số toàn huyện Mật độ dân số trung bình

huyện

b Lao động

Lực lượng lao động của huyện đã tăng từ 91,36 nghìn người năm

2009 lên 110 nghìn người năm 2015 với tốc độ tăng bình quân thời kỳ

2009-2015 khoảng 3,14% Đến năm 2009-2015, lực lượng lao động của huyện có 110 nghìn người, khoảng 59,57% dân số toàn huyện

c Truyền thống nông nghiệp

Dân cư của huyện có truyền thống canh tác trồng lúa nước và chăn nuôi gia súc gia cầm theo hình thức quảng canh

d Dân trí

Toàn huyện có 4 trường phổ thông trung học, 24 trường trung học cơ

sở, 34 trường tiểu học và 27 trường mẫu giáo Ngoài ra, huyện còn có 1 trung tâm giáo dục kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp dạy nghề, thường xuyên đào tạo nghề phổ thông cho học sinh, thanh niên

2.1.3 Đặc điểm kinh tế

a Tăng trưởng kinh tế

Kinh tế huyện Bình Sơn giai đoạn từ 2009-2015 có tốc độ tăng trưởng khá, năm sau luôn cao hơn năm trước, bình quân đạt 16,2%/năm Trong đó nông nghiệp tăng trưởng 5,4%/năm, công nghiệp tăng trưởng 19,45%/năm, thương mại - dịch vụ tăng trưởng 24,28%/năm Tổng giá trị sản xuất trên địa bàn năm 2015 đạt 3.485,74 tỷ đồng (giá cố định 1994) Thu nhập bình quân đầu người năm 2015 đạt 30,5 triệu đồng/năm

Ngành nông-lâm-ngư nghiệp: GTSX của ngành năm 2015 tăng 1,37 lần so với năm 2009, và đạt 874,7 tỷ đồng

Ngành công nghiệp: GTSX của ngành năm 2015 tăng 2,9 lần so với năm 2009 và đạt 953 tỷ đồng

Ngành thương mại-dịch vụ: GTSX của ngành năm 2015 tăng 3,68 lần so với năm 2009 và đạt 1.658 tỷ đồng

b Cơ cấu kinh tế

Năm 2015, GTSX ngành nông- lâm-ngư nghiệp đạt 874,74 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 25,09%; ngành công nghiệp- xây dựng đạt 953 tỷ đồng, chiếm 27,34% và ngành thương mại - dịch vụ đạt 1.658 tỷ đồng, chiếm 45,64%

Nhìn chung, cơ cấu kinh tế của huyện giai đoạn 2009-2015 có sự chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp xây dựng và dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nông, lâm, thủy sản trên cơ sở khai thác lợi thế của từng ngành

c Thị trường các yếu tố đầu vào và tiêu thụ nông sản

Thị trường các yếu tố đầu vào: Vật tư, máy móc trong nông nghiệp

có tăng lên so với trước đó, có nhiều nhà cung cấp, phân phối lại phân bón

và giống cây trồng, đầu tư ứng dụng công nghệ cao, công nghệ chế biến bảo quản nông sản còn hạn chế, tỷ lệ cơ giới hóa còn chưa cao

Thị trường tiêu thụ nông sản: Sự cạnh tranh của các mặt hàng nông sản trên thị trường thấp xét trên các tiêu chí về giá cả và chất lượng

d Tình hình thực hiện các chính sách về nông nghiệp

Các chính sách: đất đai, đầu tư tín dụng, lao động giải quyết việc làm, khuyến nông, xây dựng nông thôn mới

e Đặc điểm cơ sở hạ tầng

Hệ thống giao thông: đường sắt Bắc Nam đi qua địa bàn chiều dài 18

km Đường thủy có 54 km bờ biển và 28 km đường sông và 2 cảng biển Sa

Kỳ, Sa Cần (ngoài cảng biển nước sâu Dung Quất) Đường bộ: Quốc lộ 1A chạy qua với chiều dài 18 km, khoảng 75 km đường tỉnh lộ, khoảng 93,12

km đường huyện và hơn 606 km đường xã, thôn, xóm

Hệ thống thủy lợi: kiên cố hóa được 34 tuyến kênh mương với chiều dài khoản 30 km, có hàng chục trạm bơm, khoảng gần 70 hồ chứa nước nhỏ, hàng trăm cống tưới, tiêu và hệ thống đập tràn, đập bổi phục vụ cho sản xuất nông nghiệp

Đến nay, có 100% số thôn có điện với 100% số hộ trong toàn huyện được sử dụng điện thường xuyên Hệ thống thông tin cũng có bước phát triển khá

2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN BÌNH SƠN 2.2.1 Số lƣợng cơ sở SXNN thời gian qua

a Số lượng kinh tế hộ

Huyện Bình Sơn có 49.412 hộ, trong đó hộ nông nghiệp là 25.221 hộ chiếm 51% tổng cơ cấu hộ và có xu hướng giảm dần, có quy mô sản xuất nhỏ, nhân khẩu bình quân một hộ là 3,5 người Diện tích canh tác bình quân của hộ khá thấp 3.570 m2/hộ, giá trị sản xuất do kinh tế hộ tạo ra chiếm 94,6% trong tổng giá trị SXNN toàn huyện

b Số lượng kinh tế trang trại

Toàn huyện có 31 trang trại, trong đó có 23 trang trại nông nghiệp, 1

trang trại thủy sản, 5 trang trại lâm nghiệp và 2 trang trại tổng hợp; 153 lao động thường xuyên, 69 lao động thuê mướn thường xuyên và 282 lao động thuê mướn ở thời điểm cao nhất Diện tích đất sử dụng, vốn đầu tư, giá trị sản xuất và thu nhập còn thấp Số lượng trang trại có xu hướng tăng lên

c Số lượng hợp tác xã

Toàn huyện có 38 hợp tác xã và 04 tổ hợp tác Trong đó: 33 hợp tác

xã dịch vụ nông nghiệp, tổng số xã viên là 53.024 người Tổng tài sản: 51.793 triệu đồng, trong đó: vốn cố định: 31.428 triệu đồng, vốn lưu động: 20.365 triệu đồng Phần lớn hợp tác xã hoạt động theo hướng đa dịch vụ Số lượng hợp tác xã và số lượng xã viên đang có xu hướng giảm, hiệu quả sản xuất kinh doanh còn thấp

d Số lượng doanh nghiệp nông nghiệp

Huyện Bình Sơn không có doanh nghiệp nông nghiệp nào hoạt động

2.2.2 Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp huyện Bình Sơn

Về tăng trưởng: GTSX của ngành năm 2015 tăng 1,4 lần so với năm

2009, và đạt 439,5 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng bình quân là 8,96%/năm Nông nghiệp vẫn là ngành sản xuất chính của huyện Bình Sơn

Về cơ cấu: Nông nghiệp luôn có tỷ trọng lớn hơn ngành lâm nghiệp

và thủy sản Cơ cấu nông nghiệp giai đoạn 2009-2015 có xu hướng tăng nhưng không mạnh

Bảng 2.5 Cơ cấu GTSX ngành nông-lâm-ngư nghiệp huyện Bình Sơn