Hiện trạng công tác quản lý và sử dụng đất hợp lý tại huyện Định Hóa Thái Nguyên

MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai sản phẩm tự nhiên, tồn độc lập với ý thức người Đất đai môi trường sống toàn xã hội, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng Thực tế đất đai nguồn tài ngun vơ quý giá, tư liệu sản xuất ngành sản xuất ngành nông nghiệp Đất nguồn gốc trình sống nguồn gốc sản phẩm hàng hoá xã hội Ông cha ta từ lâu đời nhận thức giá trị đất đai qua câu tục ngữ: “Tấc đất, tấc vàng” Tuy đất đai nguồn tài ngun vơ hạn, có giới hạn số lượng phạm vi ranh giới quốc gia vùng lãnh thổ Nó khơng thể tự sinh khơng thể tự đi, mà biển đổi vể chất lượng, tốt lên xấu đi, điều phụ thuộc vào trình cải tạo sản xuất đất đai người Nếu sử dụng hợp lý, đất đai khơng bị thối hố mà độ phì nhiêu đất ngày tăng khả sinh lợi ngày cao Như đất đai tư liệu sản xuát quan trọng Việc quản lý sử dụng đất đai quan tâm, ý làm cho hiệu kinh tế thu mảnh đất ngày cao Ở nước ta, nhiều năm trước chưa nhận thức hết tầm quan trọng công tác quản lý sử dụng đất, việc quản lý quỹ đất bị bng lỏng khiến khơng đáp ứng nhu cầu sử dụng đất đai thời kỳ đổi Đã xảy nhiều tượng tiêu cực sử dụng đất hiệu ảnh hưởng đến phát triển xã hội Để sử dụng hợp lý có hiệu quỹ đất, từ năm 1945 nay, Nhà nước ta ban hành nhiều văn pháp luật quản lý sử dụng đất: Từ ngày 01/07/1980 Hội đồng Chính phủ Quyết định 201/CP việc thống quản lý ruộng đất tăng cường thống quản lý ruộng đất nước Đến ngày 08/01/1988 Nhà nước ban hành luật đất đai năm 1988 để phù hợp với điều kiện giai đoạn Ngày 14/07/1993 Luật đất đai sửa đổi ban hành, luật thể quyền người sử dụng đất quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế chấp quyền sử dụng đất Ngày 11/02/1998 ban hành luật sửa đổi, bổ sung số điều luật đất đai Ngày 26/11/2003 Quốc hội thông qua Luật đất đai 2003 Ngày 01/07/2004 ngày Luật đất đai có hiệu lực Đất nước ta đà phát triển, q trình cơng nghiệp hoá diễn mạnh mẽ Nhu cầu đất đai cho ngành sản xuất phi nông nghiệp ngày tăng Trước yêu cầu cần phải phân bố quỹ đất cho ngành cách hợp lý để đảm bảo sử dụng đất cách tiết kiệm có hiệu cao Để làm điều đất đai cần phải sử dụng theo quy hoạch nhà nước Một dự án quy hoạch sử dụng đất muốn có tính khả thi cao cần phải xem xét, đánh giá tình trạng sử dụng đất khu vực lập dự án thời gian trước Định Hóa huyện thuộc miền đơng thành phố Thái Nguyên, Việt Nam Huyện Định Hóa có tổng diện tích tự nhiên 52.075,4 bao gồm 23 xã Để quản lý sử dụng đất hợp lý có hiệu cần phải tiến hành làm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cụ thể chi tiết Do việc đánh giá tình hình quản lý trạng sử dụng đất Huyện Định Hóa cần thiết Trước tình hình cấp thiết chúng tơi thực đề tài: “Hiện trạng tài nguyên đất huyện Định Hóa, tỉnh Thái nguyên” Mục tiêu đề tài Tìm hiểu sâu điều kiện phát triển kinh tế huyện, đặc biệt nguồn lực đất đai Giải vấn đề quy hoạch quản lý sử dụng đất đai, nhằm đẩy mạnh công tác quản lý sử dụng đất lâm nghiệp huyện Định Hóa Định Hướng phát triển kinh tế Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, thu thập số liệu tài liệu - Phương pháp thống kê - Phương phân tích số liệu, tài liệu - Phương pháp dồ 4.Giới hạn đề tài + Khái quát nguồn lực tự nhiên, nguồn lực kinh tế - xã hội huyện định hóa + Tìm hiểu đánh giá nguồn tài nguyên đất đai huyện định hóa + Nguyên cứu trạng sử dụng đất huyện + Tìm hiểu phương hướng, quy hoạch sử dụng đất + Phạm vi lạnh thổ: Nguyên cứu địa bàn huyện định hóa 5.Quan điểm nguyên cứu - Quan điểm tổng hợp: áp dụng quản điểm tổng hợp nghiên cứu địa lý đòi hỏi có cách nhìn tổng quát Trong lãnh thổ định,các yếu tố tự nhiên kinh tế- xã hội, có mối quan hệ mật thiết với tạo nên tổng thể thôngns Sự phát triển sản xuất, ngành kinh tế Chịu tác động nhiều yếu tố.Vì vậy,Khi nghiên cứu vấn đề sử dụng đất nơng nghiệp,ta phải xem xét mối quan hệ đa chiều với yếu tố khác -Quan điểm lãnh thổ việc nghiên cứu địa lý phải gắn liền với lãnh thổ định đặt mối quan hệ với lãnh thổ khác - Quan điểm lịch sử vật, tượng phải trải qua trình phát triển lâu dài Khi nghiên cứu đòi hỏi ta phải đặt q trình phát triển với hồn cảnh lịch sử cụ thể CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN ĐỊNH HÓA – THÁI NGUYÊN 1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên  Vị trí địa lí Huyện Định Hố huyện miền núi, nằm phía Tây Bắc tỉnh Thái Nguyên có toạ độ địa lý: Vĩ độ bắc 2145’ đến 2203’ Kinh độ đông từ 10530 đến10547’, Huyện Định Hoá cách thành phố Thái Nguyên 50km theo Quốc lộ tỉnh lộ 254, ranh giới lãnh thổ huyện Định Hố : Phía Bắc giáp huyện Chợ Đồn (Bắc Kạn) Phía Đơng giáp huyện Phú Lƣơng (Thái Nguyên) huyện Chợ Mới (Bắc Kạn) Phía Nam giáp huyện Đại Từ (Thái Nguyên) Phía Tây giáp huyện Yên Sơn huyện Sơn Dƣơng (Tuyên Quang)  Địa hình Do cấu trúc địa chất huyện Định Hố chạy theo hướng Tây Bắc - Đơng Nam nên tạo diện mạo địa hình vùng lãnh thổ chủ yếu địa hình vùng núi cao, đồi núi đan xen, chèn kẹp Nhìn chung, huyện Định Hố có địa hình phức tạp, phần lớn diện tích lãnh thổ huyện vùng núi cao, có độ dốc lớn, địa hình hiểm trở bị chia cắt mạnh Những vùng đất tương đối phẳng thuận tiện cho sản xuất nông nghiệp chiếm tỷ lệ nhỏ, phân tán dọc theo khe, ven sông, suối thung lũng vùng núi đá vôi Sự phân bố địa hình lãnh thổ với trình sản xuất hình thành tiểu vùng sinh thái: Tiểu vùng núi cao, tiểu vùng thung lũng lòng chảo Chợ Chu, tiểu vùng đồi thoải  Loại đất - Đất phù sa khơng bồi, đất phù sa ngòi suối, đất thung lũng sản phẩm đốc tụ, đất nâu đỏ đá macma trung tính bazo, đất đỏ vàng đá biến chất, đất đỏ vàng đá phiến thạch, đất vàng đỏ đá macma axit, đất vàng nhạt đá cát, đất nâu vàng phù sa cổ, đất mùn vàng đỏ đá macma axit, đất đỏ vàng biến đổi trồng lúa  Khí hậu - Khí hậu huyện mang đặc điểm chung khí hậu miền núi bắc nhiệt độ trung bình năm từ 22C - 24C, độ ẩm khơng khí trung bình thay đổi từ 77% 85% - Khí hậu có mùa rõ rệt: Mùa nóng từ tháng đến tháng 10, mùa lạnh từ tháng 11- tháng năm sau Mùa hè nhiệt độ trung bình vào khoảng 27C - 28C, có thời gian lên đến 30C - 31C Mùa thường mưa nhiều, mưa tập trung vào tháng tháng lượng mưa tháng lên tới 300-400mm chiếm khoảng 40 – 46% lượng mưa năm Mùa thuận lợi cho sinh trưởng phát triển vật nuôi, trồng, Nhưng mùa thường có bão, mưa lớn gây úng lụt ảnh hưởng đến sản xuất nơng, lâm nghiệp - Khí hậu nói chung nóng ẩm thuận lợi cho việc phát triển ngành trồng trọt, lâm nghiệp chăn nuôi Với điều kiện nhiệt độ độ ẩm cao, sản xuất nơng nghiệp chia làm nhiều vụ năm vòng sinh trưởng đảm bảo  Thủy văn - Nhìn chung hệ thống sơng suối xã phần lớn có độ dốc lớn lưu lượng thiếu ổn định, khả giữ nước hạn chế (mùa mưa thường gây lũ quét, mùa khô lượng nước gây hạn hán) Đây yếu tố ảnh hưởng lớn đến việc đầu tư khai thác nguồn nước cung cấp sinh hoạt cho sản xuất Trong tương lai gần, cần đầu tư xây dựng hệ thống đập, hồ chứa nước nhằm giữ nước phục vụ cho sinh hoạt sản xuất vào mùa khơ  Khống sản Hiện chưa có tài liệu nghiên cứu điều tra khống sản huyện Định Hoá, chủ yếu địa bàn Định Hố khai thác đá vơi để sản xuất vật liệu xây dựng cát sỏi để phục vụ xậy dựng Tuy nhiên huyện Định Hoá huyện nằm vùng sinh khoáng Đại Từ - Phú Lương - Chợ Đồn, huyện Định Hố có điểm quặng mỏ nhỏ phân tán thuộc nhóm khoảng sản kim loại, khoáng sản phi kim loại (Pyrit, Barit, Photphorit, Graphit ), khống sản vật liệu xây dựng…Vì vậy, cần phải có nghiên cứu điều tra để có sở đánh giá trữ lượng, chất lượng hướng sử dụng khai thác khoáng sản địa bàn Huyện 1.2 Điều kiện kinh tế xã hội  Dân số Mật độ dân số trung bình huyện Định Hố năm 2006 172,1 người/km2 Sự phân bố dân cư không đồng đều, dân số tập trung đông thị trấn Chợ Chu (1.357,5 người/km2) số xã gần thị trấn, thấp Quy Kỳ (54,0 người/ km2) Phần lớn dân cư tập trung vùng nông thôn, ven thung lũng sông suối Trong tổng số 90.000 người, số nữ 45.050 người (chiếm 50,3% dân số) số nam 44.950 người (chiếm 49,7% dân số) Định Hố có dân tộc chính: Tày, Thái, Kinh, San Chí, Nùng, Dao, Cao Lan, HMơng, đó: dân tộc Tày chiếm 49,2% dân số, Kinh (36,2%), San Chí (8,0%), lại dân tộc khác (6,6%) Lợi có tính chất định bền vững huyện đồn kết trí dân tộc anh em, lòng nhiệt tình cách mạng, tin tưởng vào lãnh đạo vững vàng Đảng  Lao động việc làm Theo số liệu điều tra dân số năm 2007, dân số tồn huyện có 90 nghìn người; dân số độ tuổi lao động 50.110 người ( chiếm 55,9% dân số) Tỷ lệ gia tăng tự nhiên vào loại thấp, năm 2003 0,88% đến năm 2006 giảm 0,77% Lực lượng lao động nói chung thừa lại thiếu đội ngũ lao động có kỹ thuật, đào tạo, đồng thời thách thức to lớn giải công ăn việc làm vấn đề xã hội khác  Thu nhập Cùng với phát triển chung tỉnh đời sống nhân dân huyện Định Hóa năm qua cải thiện Nhìn chung, tình hình thu nhập chung mức sống cộng đồng dân tộc mức thấp so với mức bình quân chung nước Bình quân thu nhập đầu người năm 2009 đạt 4.934.000 đồng mức thu nhập phân bố không vùng đặc biệt khu vực nông thôn thành thị  Cơ sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng phát triển điều kiện vật chất quan trọng phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế nâng cao phúc lợi dân cư nông thôn Cơ sở hạ tầng bao gồm nhiều hợp phần giao thông, thủy lợi, hệ thống thông tin, trường học, trạm y tế, chợ,  Giao thơng Nhìn chung hệ thống giao thông huyện đảm bảo cho việc lại phát triển kinh tế xã hội  Thủy lợi Hiện theo béo cáo trạm khai thác công trình thủy lợi huyện Định Hóa, tồn huyện có 27 cơng trình hồ chứa nước 101 đập dâng nước, có hồ chứa lớn (có khả cung cấp nước tưới cho 50ha) bảo linh, lành gầy, piềng, nà tấc lê lợi Các cơng trình có khả đáp ứng nước tưới cho khoảng ¾ diện tích đất nơng nghiệp huyện Để nâng cao hiệu nguồn nước từ hồ chứa, năm 2010 từ nguồn vốn khác có hàng chục ơng trình kênh mương phụ trợ đầu tư xây dựng đưa vào hoạt động xã khó khăn nguồn nước  Văn hóa Định Hố có dân tộc anh em, dân tộc có đời sống văn hoá tinh thần khác nhau, với nhiều tập tục lễ hội truyền thống: Lễ hội Lồng Tồng (tổ chức vào rằm tháng riêng hàng năm) v v Ngày xu hội nhập phát triển, văn hoá dân tộc chịu ảnh hưởng lẫn lưu giữ nét văn hố đặc trưng, mạnh để phát triển du lịch văn hố Người dân Định Hố có truyền thống u nước, kháng chiến dân tộc anh em đồn kết lòng bảo vệ lãnh tụ, bảo vệ Chính phủ, ngày lại xây dựng phát triển kinh tế, giữ vững an ninh, quốc phòng, trật tự xã hội  Giáo dục Năm học 2007 - 2008 tồn huyện có trường THPT, trung tâm giáo dục thường xuyên, 23 trƣờng THCS, 24 trường tiểu học 24 trường mầm non với tổng số 820 phòng học, 416 phòng học cao tầng (50,7%), phòng học cấp 336 phòng (40,9%), lại phòng học tạm, học nhờ (8,4%) Tổng số HS toàn huyện năm học 2006-2007 17.621 HS, số GV trực tiếp giảng dạy 1.277 GV, năm học qua trường THPT, phòng GD&ĐT đạo nhiều chương trình nhằm khảo sát tay nghề GV chất lượng HS, sở bồi dưỡng nâng cao chất lượng dạy học toàn huyện  Y tế Công tác y tế quan tâm mức thể việc củng cố, nâng cấp sở vật chất nâng cao lực khám chữa bệnh đội ngũ y, bác sĩ, mạng lưới y tế sở mở rộng Cơng tác phòng trừ dịch bệnh, bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân có nhiều chuyển biến tích cực Hầu hết trạm y tế xã có bác sĩ, 100% thơn có y tá, tổ chức hoạt động khám điều trị từ sở Các hoạt động khám chữa bệnh, phát thuốc miễn phí cho người nghèo triển khai thường xuyên, không để dịch bệnh nguy hiểm phát sinh địa bàn, tạo niềm tin nhân dân dân tộc trung tâm y tế huyện Nhìn chung năm qua đời sống văn hoá xã hội, y tế, giáo dục dân tộc huyện Định Hoá bước cải thiện Tuy vậy, nghiệp vùng núi nơng thơn với kinh tế nơng có nhiều khó khăn có chênh lệch lớn vật chất văn hoá so với thành phố đô thị yêu cầu chung xã hội  Phát triển kinh tế Trong năm gần đây, quan tâm, đầu tư Đảng Nhà nước với nỗ lực nhân dân, tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Định Hố khơng ngừng nâng cao, từ năm 2000 đến năm 2004, tốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình hàng năm đạt 12,3% Trong thương nghiệp dịch vụ tăng 21%, công nghiệp- xây dựng tăng 18,7%, thấp ngành nơng lâm nghiệp, tăng 5,8% Cùng với đó, cấu kinh tế có chuyển dịch theo hướng tích cực Năm 2006 GDP bình qn đầu người đạt 5,8 triệu đồng/người/năm (năm 1999 1,7 triệu đồng/người/năm) Tuy nhiên phải thấy rằng: Nếu so sánh tỷ trọng GDP với mặt chung tỉnh nước Định Hố cồn mức thấp CHƯƠNG II: HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN ĐỊNH HĨA – THÁI NGUN 2.1 Diện tích đất huyện Định Hóa Định Hóa huyện miền núi phía bắc tỉnh Thái Nguyên, biết đến với di tích Quốc gia đặc biệt tồn khu Định Hóa Hiện huyện có tổng diện tích đất tự nhiên 52075,4 bao gồm đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đát nông nghiệp khác đất phi nơng nghiệp Tổng diện tích kế hoạch sử dụng quỹ đất huyện Định Hóa năm 1016 23,09 ha, : - Đất nơng nghiệp diện tích 8,61 ha, đất nơng nghiệp khác - Đất phi nơng nghiệp diện tích 14,48 ha.Bao gồm loại đất sau: + Đất nông thôn 3,55 + Đất đô thị 0,1 + Đất xây dựng trụ sở quan 0,66 + Đất quốc phòng 3.18 + Đất xây dựng cơng trình nghiệp 4,97 + Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 0,23 + Đất mục đích cơng cộng 0,79 2.2, Chuyển đổi mục đích sử dụng đất Bên cạnh đất nơng nghiệp chuyển mục đích sang đất phi nông nghiệp 13,62 bao gồm loại đất sau: - Đất trồng lúa 4,34 Đất trồng năm khác 1,54 Đất trồng lâu năm 3,8 Đất rừng sản xuất 3,27 Đất nuôi trồng thủy sản 0,07 Chuyển đội cấu sở dụng đất nội bộ, nhóm đất nơng nghiệp 5,35 Về đất rừng sản xuất chuyển sang đất nông nghiệp rừng Trong năm 2016 có 38 cơng trình dự án thực với diện tích sử dụng đất 21,9 Trong đó: - 02 dự án chuyển từ năm 2015 sang thực năm 2016, với diện tích sử dụng đất 0,3 Sử dụng từ nhóm đất nơng nghiệp 2,92 nhóm đất phi nông nghiệp 0,08 - 72 công trình dự án đăng kí năm 2016 với diện tích sử dụng đất 20,09 Sử dụng từ nhóm đất nơng nghiệp 17,04 nhóm đất phi nông nghiệp 1,35 CHƯƠNG III: HIỆN TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT HỢP LÝ TẠI HUYỆN ĐỊNH HÓA – THÁI NGUYÊN 3.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện Định Hóa – Thái Nguyên  Mục tiêu tổng quát Đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, thực thắng lợi mục tiêu nghị Đại hội đảng khóa 23 Củng cố quốc phòng, an ninh; xây dựng hệ thống trị; huy động nguồn lực để thực chương trình, đề án, cơng trình trọng điểm, cấp thiết đề ra; đẩy nhanh tiến độ thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo; chương trình xây dựng nơng thơn Thực tốt công tác an sinh xã hội, bảo vệ môi trường, bước nâng nâng cao đời sống nhân dân thực có hiệu cơng tác cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả, hiệu lực máy quản lí nhà nước Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; tăng cường cơng tác phòng chống tham nhũng Từng bước hình thành nơng nghiệp hàng hóa phù hợp với nhu cầu thị trường Phát triển lâm nghiệp gắn với việc bảo vệ quần thể di tích lịch sử, tăng cường chức phòng hộ mơi trường góp phần nâng cao đời sống đồng bào dân tộc vùng thủ đô kháng chiến; Phát triển công nghiệp dịch vụ nông thôn với ngành nghề đa dạng tập trung vào mạnh huyện Thúc đẩy việc tạo môi trường đầu tư để thu hút nhà đầu tư phát triển công nghiệp dịch vụ nông thôn Nâng cấp bước hệ thống kết cấu hạ tầng Đẩy nhanh việc chuyển giao công nghệ, ứng dụng khoa học cơng nghệ vào sản xuất đời sống; có bước phù hợp việc kết hợp khí hóa, đại hóa với cơng nghệ thơng tin cơng nghệ sinh học nhằm cải thiện đáng kể trình độ công nghệ kinh tế; Tập trung khai thác tốt tiềm năng, mạnh địa phương, huy động nội lực, tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư từ bên Phát triển xã hội gắn liền với tăng trưởng kinh tế, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc truyền thống, nâng cao chất lượng sống người dân, thực tốt sách xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng, trật tự an tồn xã hội  Mục tiêu cụ thể Giai đoạn 2011 - 2015 - Về phát triển kinh tế: Nhằm phát huy tốt tiềm lợi so sánh huyện, tốc độ tăng trưởng kinh tế phấn đấu đạt 12,5% giai đoạn 2011- 2015; GDP bình quân đầu người năm 2015 đạt 25 triệu đồng/người/năm; Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng thương mại dịch vụ, du lịch, công nghiệp xây dựng; giảm dần nông, lâm, thủy sản Cơ cấu GDP (giá thực tế) năm 2015: Nông - lâm - thủy sản: 43,5%; công nghiệp - xây dựng: 15,2% thương mại - dịch vụ: 41,3%; Nhu cầu vốn đầu tư: giai đoạn 2011 - 2015 2.950.520 triệu đồng - Về phát triển xã hội: Tồn huyện có 70% số trường học đạt chuẩn quốc gia mức độ I 3% số trường đạt chuẩn quốc gia mức độ II; bước phấn đấu hoàn thành phổ cập giáo dục trung học; 100% xã, thị trấn đạt chuẩn quốc gia y tế; tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống 15% (theo chuẩn nghèo hành); giảm tỷ suất sinh thô hàng năm 0,2‰; giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng xuống 15%; xã đạt chuẩn nông thôn - Về bảo vệ mơi trường: Mơi trường giữ vững, khơng tình trạng ô nhiễm làng nghề Đảm bảo 95% số dân cư thành thị sử dụng nước sạch, 95% số dân cư nông thôn sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh Bảo tồn sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ đa dạng sinh học, di sản văn hóa vật thể, phi vật thể bảo tồn tôn tạo Giai đoạn 2016 - 2020 - Về phát triển kinh tế: Tiếp tục phát huy tiềm lợi so sánh huyện, mục tiêu tăng trưởng kinh tế 13,4%/năm; Cơ cấu kinh tế 2020: nông, lâm, thủy sản 39,4%; dịch vụ: 43,5%; công nghiệp xây dựng: 17,1%; Nhu cầu đầu tư giai đoạn 2016 - 2020 3.872.350 triệu đồng - Về phát triển xã hội: Toàn huyện có 90% số trường học đạt chuẩn quốc gia mức độ I 5% số trường đạt chuẩn quốc gia mức độ II; tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống 7%; giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng xuống 5%; 40% số xã thị trấn đạt chuẩn nông thôn - Tốc độ tắng trưởng kinh tế (GDP) hàng năm đạt 13% trở lên Trong ngành công nghiệp – xây dựng tăng 17,98%, dịch vụ 12,41%, nông nghiệp tăng 4,1% Cơ cấu kinh tế đến 2015: Công nghiệp – xây dựng 50,76%, dịch vụ 33,65%, nông nghiệp 15,59% - Sản lượng lương thực 51.450 tấn, trồng chè giống 60ha, diện tích trồng rừng địa bàn địa bàn: 900ha, phấn đấu trồng quế 500ha, giá trị gieo trồng bình quân giá trị gieo trồng đạt bình quân 85 triệu đồng/1ha, đàn trâu 7.500 con, đàn bò 4.200 con, đàn lợn 47.000 con, đàn dê 22.000 con, gia cầm 620.000 3.2 Tiềm tồn  Đánh giá tiềm dự báo quy mô đất đai - Đánh giá tiềm đất đai: Đất đai ngững yếu tố để phát triển ngành kinh tế xã hội, mức độ ảnh hưởng đất đai đến phát triển ngành khác Việc đánh giá đất đai mặt lượng chất theo khả thích hợp mục đích sử dụng đất lâu dài nhằm khai thác, sử dụng đất tiết kiệm hợp lý Đánh giá tiềm đất đai để xác định mức độ thích nghi đất đai loại hình đó, việc đánh giá đưa dự báo khoa học thích hợp đất, nhằm mục đích phát huy đầy đủ tiềm đất đai, xác định phương hướng sử dụng đất hợp lý, đem lại hiệu kinh tế bảo vệ môi trường Ngược lại không đánh giá tiềm khả thích ứng loại đất mục đích sử dụng hiệu sử dụng đất thấp, dẫn đến hủy hoại đất, gây hậu nghiêm trọng cho môi trường sinh thái tồn phát triển xã hội Tiềm đất đai Định Hóa chủ yếu phát triển dựa vào khả khai thác loại đất sử dụng sở đẩy mạnh việc chuyển đổi cấu sử dụng đất phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội xây dựng Đánh giá tiềm đất đai phục vụ cho việc chuyển đổi cấu sử dụng đất phục vụ sản xuất nơng, lâm nghiệp.Diện tích đất nơng nghiệp xã 9929 , đất lâm nghiệp 22169 Nên xác định mạnh huyện sản xuất nơng – lâm nghiệp, kinh tế đồi rừng, kinh tế trang trại Đất đồi rừng Định Hóa thích hợp với chè trồng phổ biến định hóa với suất sản lượng lớn Nếu tìm giống chè phù hợp có giá trị kinh tế cao chắn hướng hiệu Xác định nông – lâm nghiệp tảng cho phát triển bền vững, Định Hóa chủ động thực biện pháp tích cực thu kết đáng ghi nhận, sản phẩm nơng nghiệp bước trở thành hàng hóa Vì sản lượng lương thực năm qua tăng đáng kể Phát huy kết đó, thời gian tới xã tập trung chuyển đổi cấu trồng vật nuôi; tăng cường ứng dụng công nghệ bảo quản sau thu hoạch, phát triển hệ thống thủy lợi nhằm đưa diện tích đất chưa khai thác vào sử dụng, đẩy mạnh phong trào trồng, bảo vệ rừng tái sinh rừng Xét điều kiện địa hình, khí hậu, thổ nhưỡng, khả tưới tiêu, tiềm đất đai xã cho việc phát triển nơng nghiệp Ngồi diện tích rừng có, tiềm để phát triển lâm nghiệp chủ yếu khai thác phát triển diện tích đất chưa sử dụng Tăng cường cơng tác làm giàu vốn rừng, đặc biệt diện tích khoanh nuôi tái sinh rừng đất trồng rừng Chuyển đổi phần diện tích rừng phòng hộ sang rừng sản xuất để tăng giá trị sản xuất ngành lâm nghiệp Yêu cầu cấp thiết đặt cần phủ xanh diện tích đất rừng, trồng rừng để cải thiện môi trường sinh thái, cung cấp nguyên liệu cho sản xuất giấy, tạo điều kiện việc làm cho nhân dân - Định hướng phát triển Định Hóa xã chủ yếu gồm đất nông nghiệp dịch vụ, đất đai chật hẹp, nguồn lao động dồi dào, cần cù nên định hướng phát triển kinh tế - xã hội xã tập trung vào hướng: Ưu tiên phát triển nuôi trồng thủy sản: nâng cao hiệu khai thác, đánh bắt, gắn với bảo vệ nguồn lợi thủy sản, mơi trường Chuyển đổi diện tích đất trồng trọt suất thấp sang nuôi trồng thủy sản, mô hình cá – lúa có hiệu cao Khai thác tiềm đất đai, ao hồ, mặt nước có đủ điều kiện mở rộng diện tích ni trồng thủy sản Chú trọng đầu tư thâm canh, áp dụng tiến khoa học kĩ thuật, khai thác tiềm đất đai sản xuất có hiệu Tập trung sản xuất mơ hình rau an tồn, thương hiệu uy tín Phát triển sở chuyên sản xuất vật liệu xây dựng địa bàn với quy mô lớn Từng bước chuyển đổi cấu kinh tế, đẩy mạnh sản xuất TTCN theo hướng đa ngành nghề với quy mơ nhỏ: nghề mộc, khí, may mặc, sản xuất vật liệu xây dựng  Tồn tại: Thể rõ tượng đầu đất đai, lãng phí đất đai Nhiều tỉnh, thành quỹ đất để đưa vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng chưa tính tốn khoa học, chưa sát với chiến lược phát triển kinh tế, xã hội nhu cầu thị trường bất động sản, dẫn đến tình trạng vừa thiếu, vừa thừa quỹ đất Việc lập quy hoạch sử dụng đất theo đơn vị hành khơng đảm bảo tính kết nối liên vùng, không phát huy mạnh vùng, có tình trạng địa phương lợi ích cục đề xuất quy hoạch thiếu đồng Đề xuất giải pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hiệu đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Bộ Tài nguyên Môi trường đề nghị cấp, ngành liên quan tiếp tục bổ sung hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai; tăng cường chế tài xử lý vi phạm pháp luật đủ mạnh để răn đe, phòng ngừa vi phạm xử lý trường hợp vi phạm Sử dụng đồng công cụ quản lý: Pháp luật, quy hoạch, tài hành quản lý đất đai; tăng cường việc đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất; đổi công tác lập quy hoạch, nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng Việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư liên quan tới lợi ích người dân đảm bảo công khai, minh bạch, khắc phục tình trạng “lợi ích nhóm” quản lý, sử dụng đất 3.3 Quản lí sử dụng 3.3.1 Cơng tác điều tra khảo sát, đo đạc bàn đồ địa - Về khảo sát đo đạc: Là cơng việc đầu tiên, trước cho công tác quản lí huyện Định Hóa đất đai nhằm quản lí chặt chẽ đất, chủ sử dụng đất Cơng tác đo đạc thành lập đồ địa huyện thực hiện, yêu cầu cấp thiết cơng tác quản lí sử dụng đất huyện đo đạc địa chính quy lại tồn * Về lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất: Theo thị 364/CP, đo đạc địa chính quy đo đạc hồn thành - Giai đoạn 2001 – 2005: theo yêu cầu ngày cao cơng tác quản lí đất đai đòi hỏi đồ có tính xác cao chất lượng tốt, huyện bắt đầu vẽ lại loại đồ ảnh viễn thám 3.3.2 Công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Công tác quản quy hoạch kế hoạch sử dụng đất hệ thống biện pháp kinh tế kĩ thuật huyện tổ chức sử dụng đất quản lí sử dụng đất đai Việc lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất biện pháp hữu hiệu huyện nhằm tổ chức lại việc sử dụng đất đai, nhằm hạn chế gây lãng phí đất đai tránh tình trạng chuyển mục đích tùy tiện làm giảm sút nghiêm trọng để đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm hợp lí có hiệu Từ năm 2005 việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện thực kết đáp ứng yêu cầu đặt giải vấn đề cấp bách huyện đất đai, nhiên nhiều bất cập, giải vấn đề trước mắt mà chưa tính đến hiệu lâu dài Nhìn chung ế hoạch sử dụng đất không thực hết được, nhiều nguyên nhân vướng mắc Mội số nguyên nhân gây nên tình trạng kế hoạch sử dụng đất khơng thực hiện, là: - Cơng tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất địa bàn huyện chưa sát với thực tế, triển khai tiến hành chậm - Nguồn nhân sách chi phí cho xây dựng cơng trình cơng cộng nhiều hạn hẹp - Hiểu biết người dân luật đất đai hạn chế dẫn đến việc tranh chấp đất đai diễn thường xuyên Kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2008 – 2010 huyện Định Hóa lập sở nhu cầu thực tế trạng quỹ đất địa phương Trên sở trạng thực kế hoạch sử dụng đất 2007, huyện Định Hóa xây dựng kế hoạch sử dụng đất cho giai đoạn 2008 – 2010 Việc thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2008 – 2010 huyện cần sử dụng diện tích lớn đất trồng Huyện có kế hoạch khai hoang, phục hóa mở rộng diện tích đất trồng 3.3.3 Cơng tác đăng kí thống kê, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận sử dụng đất Đăng kí đất đai, lập quản lí hồ sơ địa thủ tục hành nhằm thiết lập hồ sơ địa đầy đủ cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất hợp pháp nhằm xác lập mối quan hệ pháp lí nhà nước với người sử dụng đất, làm sở để nhà nước nắm chặc, quản lí chặt chẽ tồn đất đai theo pháp luật bảo vệ cho quyền lợi hợp pháp cho người sử dụng đất - Đăng kí đất đai: Là 13 nội dung uqarn lí nhà nước đất đai quy định khoản điều Luật đất đai năm 2003 Đăng kí đất đai có quan hệ hữu quan với nhiệm vụ khác suốt q trình hoạt động quản kí đất đai huyện Định Hóa cho hộ gia đình đăng kí sử dụng đất với diện tích đăng kí hộ tổ chức đăng kí sử dụng đất với diện tích - Cơng tác lập quản lí hồ sơ địa chính: Thực tốt cơng tác hồ sơ địa nhằm đảm bảo cho việc quản lí đất đai đến chủ sử dụng, đến đất được, cập nhật kịp thời nhanh chóng thay đổi diện tích, chủ sử dụng đất, ranh giới - Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Thực định 389/QĐ-UB UBND tỉnh Thái Nguyên cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất toàn địa bàn huyện triển khai từ nhiều năm nhìn chung tiến độ châm Ngun nhân dẫn đến tiến độ thực cấp giấy chậm hộ gia đình, cá nhân khơng thực đăng kí đất để cấp giấu chứng nhận quyền sử dụng đất, tranh chấp ranh giới sử dụng, khiếu nại quyền sử dụng đất hay nguồn gốc đất không rõ ràng, đất cấp không quy định pháp luật đất đai Nhìn chung thời gian qua, quan tâm đạo UBND huyện, phòng Tài ngun Mơi trường thực tốt công tác cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất Tuy nhiên huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hạn chế Nguyên nhân tồn đọng cơng tác cán địa xã, thị trấn đảm nhiệm nhiều chức công việc nên không tập trung cho công tác cấp giấy chứng nhận, để tránh tranh chấp sau nên làm nhiều thời gian gây ảnh hưởng đến tiếng độ thực Do tranh chấp, khiếu nại quyền nhân dân gây khó khăn cho việc đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất *Một số thuận lợi khó khăn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: - Thuận lợi: Được quan tâm lứn cấp lãnh đạo trung ương, tỉnh, huyện Cùng với cố gắng tinh thần trách nhiệm cao, nhiệt tình cán phòng TN MT huyện cơng tác đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Khó khăn: Tình hình sử dụng đất huyện nhiều biến động phức tạp chưa có quy hoạch chi tiết hay ảnh hưởng cơng tác quy hoạch Q trình thị hóa nhanh dẫn đến đất đai có giá trị người dân mua bán, trao đổi giấy viết tay, tùy ý thay đổi mục đích sử dụng đất gây khó khăn công tác kiểm tra, thẩm định Công tác giải toả đền bù dự án chưa đủ kinh phí để thực hiện, diện tích ủy ban nhân dân huyện đấu giá, cấp đất sai thẩm quyền, thu tiền sử dụng đất trái quy định nên khơng thể cho đăng kí 3.3.4 Cơng tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất Hiện địa bàn huyện công tác giao đất cho thuê đất, thu hồi đất tiến hành, nhiên tiến độ chậm so với mặt chung tỉnh nhiều lí đặc thù riêng huyện Định Hóa - Cơng tác giao đất: Là khâu quan trọng quản lí nhà nước đất đai Nó phản ánh cụ thể sách nhà nước việc điều hành mối quan hệ đất đai thời kì đổi Số hộ gia đình, cá nhân chuyển mục đích sử dụng đất từ đất sản xuất nông nghiệp sang phi nông nghiệp 451 hộ; diện tích đất trồng lúa 3.58 - Công tác thu hồi đất: Trong năm qua tình hình kinh tế xã hội địa phương phát triển mạnh, kịp thời với yêu cầu, huyện tiến hành thu hồi diện tích đất nông nghiệp phi nông nghiệp sử dụng hiệu để thực dự án xây dựng cơng trình phục vụ nhu cầu dân sinh phát triển sở hạ tầng địa phương Tổng diện tích đất thu hồi năm 2016 20,91ha, diện tích đất nơng nghiệp thu hồi 14,91ha, đất phi nơng nghiệp 1,5ha Nhìn chung huyện làm tốt công tác giao đất cho thuê đất, đáp ứng kịp thời nhu cầu sử dụng đất địa phương Các thủ tục tiến hành nhanh chóng khơng gây ách tắc cho chủ sử dụng đất đất tổ chức nâng cao hiệu sử dụng công tác giao đất cho thuê đất nên ưu tiên cho dự án có tính khả thi cao, giải nhiều công ăn việc làm cho nhân dân, không gây ô nhiễm môi trường, thúc đẩy kinh tế huyện phát triển 3.3.5 Công tác tra giải đơn từ khiếu nại tố cáo, tranh chấp đất đia Năm 2016 tra huyện tiếp nhận 118 đơn khiếu nại, tố cáo tranh chấp lĩnh vực đất đai đó: Đơn khiếu nại 61 đơn, đơn tố cáo đơn, đơn đề nghị đơn khác 57 đơn phối hợp với phòng tài ngun mơi trường huyện tham ưu UBND huyện 118 văn giải Kết giải dứt điểm 118 vụ  Nhìn chung cơng tác quản lí đát đai huyện đến hồn thiện 3.3.6 Cơng tác bồi dưỡng đào tạo cán  Số lượng cán bộ, công chức lĩnh vực đất đai gồm có:  Năm 2012 có 35 cán bộ, cơng chức đó: Phòng Tài nguyên Môi trường 11 người, cán Địa xã, thị trấn 24 người  Năm 2016 40 cán bộ, cơng chức đó: Phòng Tài ngun Mơi trường người, chi nhánh văn phòng đăng kí đất đai người cán địa xã, thị trấn 24 người  Chất lượng cán bộ, công chức: chất lượng cán bộ, công chức ngành Tài nguyên Môi trường ngày nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận trị, tham gia đầy đủ lớp tập huấn, bồi dưỡng qua trình độ chuyên môn nâng lên đáp ứng nhu cầu công việc đề ra, đầu năm có 17/35 cán có trình độ đại học chiếm 48%, đến năm 2016 có 1/40 cán có trình độ đại học tăng 100%, có 29/40 cán có trình độ đại học chiếm 72,5% tăng 24,5% so với đầu kì, số cán có trình độ trung cấp 10 cán (đơn cấp xã)  ... trọng GDP với mặt chung tỉnh nước Định Hố cồn mức thấp CHƯƠNG II: HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN ĐỊNH HÓA – THÁI NGUYÊN 2.1 Diện tích đất huyện Định Hóa Định Hóa huyện miền núi phía bắc tỉnh... quỹ đất huyện Định Hóa năm 1016 23,09 ha, : - Đất nơng nghiệp diện tích 8,61 ha, đất nông nghiệp khác - Đất phi nông nghiệp diện tích 14,48 ha.Bao gồm loại đất sau: + Đất nông thôn 3,55 + Đất. .. dụng đất Bên cạnh đất nơng nghiệp chuyển mục đích sang đất phi nơng nghiệp 13,62 bao gồm loại đất sau: - Đất trồng lúa 4,34 Đất trồng năm khác 1,54 Đất trồng lâu năm 3,8 Đất rừng sản xuất 3,27 Đất