Ứng dụng mô hình hợp tác công - tư (PPP-PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP) vào việc nâng cao năng lực cấp nước sạch tại công ty TNHH MTV cấp nước Đà Nẵng.

1 MỤC LỤC Lời cam đoan v Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình vẽ, đồ thị viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Câu hỏi hay giả thiết nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Tổng quan tài liệu Kết phương pháp nghiên cứu Tài liệu 7.1 Ngân hàng giới Nghiên cứu dự án xây dựng Nhà máy nước Bình An 7.2 Thủ Đức, TP.HCM thực theo mơ hình PPP 7.3 Kết luận Cấu trúc luận văn 10 CHƯƠNG – CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 XUẤT XỨ, KHÁI NIỆM, LỢI ÍCH, RỦI RO VÀ CÁC 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 1.1.6 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 LĨNH VỰC ÁP DỤNG HỢP TÁC CƠNG TƯ Xuất xứ Khái niệm Hợp tác Cơng Tư Đặc điểm PPP Các lợi ích PPP Những rủi ro tiềm tàng thực Hợp tác Cơng Tư Các lĩnh vực áp dụng PPP CÁC NỘI DUNG VỀ HỢP TÁC CƠNG TƯ Các mơ hình PPP Các điều kiện tiên để thực mơ hình PPP Đánh giá giá trị tiền tệ Các vấn đề khác có liên quan đến thực PPP TIẾN TRÌNH PHÁT TRIỂN HỢP TÁC CƠNG TƯ Giai đoạn chuẩn bị Giai đoạn nhận dạng dự án PPP Giai đoạn đánh giá tính khả thi dự án 11 11 11 12 12 12 14 16 16 16 21 23 24 25 25 26 26 1.4 THỰC HIỆN HỢP TÁC CÔNG TƯ 27 1.5 KẾT LUẬN 28 CHƯƠNG – THỰC TRẠNG CẤP NƯỚC CỦA CÔNG TY 29 TNHH MTV CẤP NƯỚC ĐÀ NẴNG 2.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH, PHÁT TRIỂN CƠNG TY TNHH 29 MTV CẤP NƯỚC ĐÀ NẴNG 2.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ PHẠM VI KINH DOANH 29 2.2.1 Chức nhiệm vụ 29 2.2.2 Lĩnh vực hoạt động Công ty 30 2.2.3 Sản phẩm Dawaco 30 2.2.3 Cơ cấu tổ chức Dawaco 30 2.3 MÔI TRƯỜNG HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG TY 32 Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Đà 2.3.1 32 Nẵng 2.3.2 Điều kiện tự nhiên 33 2.3.3 Thể chế, quy định 34 2.4 MƠ HÌNH CƠNG VỀ SẢN XUẤT VÀ KINH DOANH 35 NƯỚC SẠCH TẠI DAWACO 2.4.1 Xí nghiệp sản xuất nước 35 2.4.2 Mạng lưới truyền tải phân phối nước 39 2.4.3 Khách hàng 44 Một số hoạt động khác mơ hình cơng cung cấp 2.4.4 49 nước Dawaco 2.4.5 Kết hoạt động kinh doanh phân tích lực tài 52 Dawaco 2.4.6 So sánh số tiêu đơn vị công (Dawaco) 56 đơn vị tư nhân (Howaco) 2.4.7 Ưu nhược điểm mơ hình cơng trở ngại 60 phát triển đầu tư mơ hình Dawaco 2.5 KẾT LUẬN 61 CHƯƠNG – NGHIÊN CỨU ÁP DỤNG MƠ HÌNH HỢP TÁC CƠNG TƯ (PPP) VÀO NÂNG CAO NĂNG LỰC CẤP NƯỚC 63 SẠCH CHO DAWACO 3.1 GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ 3.1.1 Sự cần thiết giải vấn đề nâng cao lực cấp 63 63 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.3 nước PPP Các mục tiêu cần đạt Các lực cần có để thực dự án PPP Mối quan tâm khu vực tư nhân GIAI ĐOẠN NHẬN DẠNG DỰ ÁN Lựa chọn dự án áp dụng PPP Các lợi ích bên liên quan đến Hợp tác Công Tư Các thách thức thực dự án PPP Xác định mô hình PPP áp dụng cho dự án Nhà máy 64 65 67 68 68 68 70 nước công suất 120.000 m3/ngày Xem xét vấn đề khác liên quan đến PPP GIAI ĐOẠN ĐÁNH GIÁ TÍNH KHẢ THI VÀ HẤP DẪN 75 CỦA DỰ ÁN VÀ KHẢ NĂNG ĐÁP ỨNG CÁC ĐIỀU KIỆN CỦA MƠ HÌNH BOT 3.3.1 Đánh giá tính khả thi hấp dẫn dự án 3.3.2 Đánh giá khả đáp ứng điều kiện mô hình BOT 3.4 KẾT LUẬN KẾT LUẬN Danh mục tài liệu tham khảo 73 77 77 84 87 88 90 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Hoàng Thị Mỹ Dung Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt BOT Hợp đồng xây dựng – vận hành – chuyển giao BXD Bộ Xây dựng DAWACO Công ty TNHH MTV Cấp nước Đà Nẵng HĐ Hợp đồng KVNN Khu vực nhà nước KVTN Khu vực tư nhân NMN Nhà máy nước hay Nhà máy xử lý nước NH Ngân hàng XD Xây dựng PPP Hợp tác Nhà nước – Tư nhân UBNDTPĐN Ủy ban nhân dân Thành phố Đà Nẵng Danh mục bảng Số g 2.1 2.2 Tên bảng Mục tiêu cấp nước theo Quyết định 1929/ND-TTg Sự phát triển cơng suất cấp nước Xí nghiệp qua năm Trang 33 36 2.3 Lượng nước sản xuất từ năm 2007 đến 2011 37 2.4 Thống kê hạng mục cải tạo Nhà máy nước Cầu Đỏ Chiều dài kinh phí đầu tư mạng lưới truyền tải từ năm 2005 đến Chiều dài kinh phí đầu tư mạng lưới phân phối từ năm 2005 đến Số lượng khách hàng dùng nước theo mục đích sử dụng từ năm 2005 đến 2011 38 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 Bảng thống kê dân số dùng nước sản lượng nước tiêu thụ từ năm 2005 đến 2011 Số dân dùng nước theo quận năm 2011 2.10 Nhu cầu nước lượng nước cần sản xuất 2.11 Báo cáo kết kinh doanh từ 2009 đến 2011 Dawaco 40 41 44 45 46 47 52 2.12 Bản cân đối tài sản công ty (2009-2011) 53 2.13 54 Các thông số tài 2.14 Các dự án cần đầu tư giai đoạn 2013-2017 2.15 2.16 2.17 So sánh suất đầu tư NMN Dawaco công bố BXD So sánh suất đầu tư NMN Howaco công bố BXD So sánh giá thành sản xuất 1m3 nước Dawaco Howaco 55 56 57 58 2.18 3.1 3.2 3.3 Bảng tổng hợp tiêu so sánh Dawaco Howaco Tóm tắt yếu tố rủi ro số biện pháp giảm thiểu Chi phí đầu tư theo mơ hình cơng theo mơ hình PPP lượng nước tăng thêm năm Biến phí sản xuất nước theo mơ hình cơng theo mơ hình PPP lượng nước tăng thêm năm 58 70 79 82 Danh mục hình vẽ, đồ thị Số hiệu hình vẽ Tên hình Trang 1.1 Các loại hợp đồng PPP áp dụng châu Á 17 1.2 Cấu trúc hợp đồng nhượng quyền 19 1.3 Cấu trúc hợp đồng BOT 20 1.4 Cấu trúc hợp đồng quản lý 21 1.5 Bản đồ phát triển Hợp tác Công Tư 25 Đồ thị so sánh chi phí dự án theo mơ hình 1.6 cơng truyền thống dự án theo mơ hình Hợp tác 27 Công Tư 2.1 Sơ đồ tổ chức Công ty TNHH MTV Cấp nước ĐN 31 2.2 Mô hình cơng cấp nước Dawaco 35 2.3 Mạng lưới cấp nước 42 2.4 Mạng lưới cấp nước hồn chỉnh 42 Đồ thị cân đối cơng suất cấp nước nhu 2.5 cầu nước Dawaco từ năm 2002 đến 48 2022 3.1 3.2 3.3 Mơ hình Hợp tác Cơng tư dự án Nhà máy nước công suất 120.000 m3/ngày Dawaco Đồ thị so sánh chi phí đầu tư dự án theo mơ hình cơng theo mơ hình PPP Đồ thị so sánh biến phí sản xuất nước dự án theo mơ hình cơng dự án theo mơ hình PPP 74 80 83 MỞ ĐẦU: Tính cấp thiết đề tài: Công đổi hội nhập kinh tế quốc tế mang lại nhiều thành tựu tăng trưởng kinh tế cho Việt Nam Trong trình này, việc huy động sử dụng vốn đầu tư phát triển Nhà nước (đầu tư cơng) có ý nghĩa quan trọng Đầu tư cơng đóng vai trò tạo tảng vật chất kỹ thuật cho đất nước, “cú huých” số ngành vùng trọng điểm thúc đẩy thực sách phúc lợi xã hội, đảm bảm an ninh, quốc phòng Những năm qua kể từ chuyển sang mơ hình kinh tế tế thị trường, nhiều thay đổi diễn song quy trình định phân phối vốn đầu tư mang nhiều đặc tính chế bao cấp nguyên tắc "xin - cho" Hiệu thấp đầu tư cơng nói đến nhiều phương tiện thông tin đại chúng, phiên chất vấn kỳ họp Quốc hội, hội thảo, diễn đàn Khơng tượng tiêu cực lĩnh vực đầu tư công diễn nghiêm trọng gây mối quan ngại tính hiệu đầu tư cơng lãng phí, tham nhũng, đầu tư dàn trải, đầu tư không mục tiêu, … Tất vấn đề bắt nguồn từ thể chế phân bổ quản lý đầu tư công chưa hoàn thiện, lẫn từ yếu quan quản lý Trong thời kỳ tới, kinh tế Việt Nam phải chuyển từ mơ hình tăng trưởng theo chiều rộng sang phát triển chủ yếu theo chiều sâu Mặt khác, việc tham gia ngày sâu rộng vào quan hệ kinh tế quốc tế, mở cửa thị trường đầu tư theo hiệp định quốc tế ký kết (WTO, AFTA, CAFTA, song phương) tạo môi trường thị trường đầu tư khác hẳn so với trước 10 Việc nghiên cứu sách đầu tư công Việt Nam, đặc biệt bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế nay, nhiệm vụ có ý nghĩa lý thuyết lẫn thực tiễn Mặt khác, phủ lẫn quyền địa phương ln gặp khó khăn việc cân đối nhu cầu đầu tư nguồn vốn ngân sách dành cho đầu tư Việt Nam đối mặt với tình trạng thâm hụt triền miên nguồn vốn ODA khơng lãi suất ưu đãi trước (kể từ năm 2010 Việt Nam bị hạn chế nguồn vốn ODA khỏi nước nghèo) Vì lý trên, Việt Nam bước muốn tiếp cận phương pháp tiên tiến để giải nhược điểm đầu tư cơng Đó mơ hình Hợp tác Công–Tư (PPP - Public Private Partnership) Điều khẳng định từ Chính phủ ban hành Quyết định 71/2010/QĐ-TTg Quy chế thí điểm đầu tư theo mơ hình Công – Tư Theo chuyên gia kinh tế, PPP có ưu điểm có khả phát triển dịch vụ sở hạ tầng mới; giá trị đồng tiền dựa vào hiệu đấu thầu, xây dựng vận hành chất lượng dịch vụ tăng lên cải tiến thông qua việc sử dụng chuyên gia khối tư nhận khuyến khích suất Vì thế, Hợp tác Cơng-Tư đầu tư quản lý công xem hội phát triển ngành dịch vụ công Thành phố Đà Nẵng cấp nước, điện, thoát nước… để trở thành trung tâm cho nhập xuất vùng Đông Dương Là người làm việc Dawaco gần 10 năm nên tơi hiểu rõ thách thử, khó khăn mà cơng ty đối mặt, thiếu vốn đầu tư, công tác quản lý Dawaco chưa hiệu quả, chất lượng dịch vụ chưa cao, chậm áp dụng tiến kỹ thuật, thụ động sản 95 Hình 3.2 – Đồ thị so sánh chi phí đầu tư dự án theo mơ hình cơng theo mơ hình PPP Qua đồ thị ta thấy, hai đường thẳng chi phí hai dự án theo mơ hình cơng mơ hình PPP có khoảng cách a khoảng cách lớn dần năm sau cho thấy chi phí đầu tư dự án PPP thấp dần nghĩa vốn cần cho đầu tư dự án PPP thấp Chính điều điểm hấp dẫn thu hút đầu tư đơn vị tư nhân Khi vốn đầu tư thấp thời gian thu hồi vốn ngắn tạo tâm lý an toàn cho đơn vị tư nhân tham gia đầu tư 96 3.3.1.2 So sánh chi phí vận hành dự án theo mơ hình cơng truyền thống mơ hình PPP: Bên cạnh chi phí đầu tư thấp hơn, phân tích chương chi phí vận hành đơn vị tư nhân thấp so với đơn vị cơng 17% Do đó, so sánh chi phí vận hành hai dự án theo hai mơ hình, ta giả định lấy số liệu từ bảng 2.4 để so sánh chi phí sản xuất hai mơ hình, giá thành sản xuất 1m3 nước mơ hình cơng truyền thống giá thành Dawaco giá thành sản xuất m3 nước mơ hình PPP giá thành Howaco Giá thành sản xuất gồm biến phí định phí, định phí khấu hao Nhà máy nước nên xem ta so sánh chi phí phần đầu tư Ở đây, ta so sánh biến phí sản xuất nước dự án theo hai mơ hình Ta có bảng tính 3.3 sau: 97 Bảng 3.3 – Biến phí sản xuất nước dự án theo mơ hình cơng theo mơ hình PPP lượng nước tăng thêm năm Đvt: tỷ đồng Stt Diễn giải N1 201 3 Lượng nước cần bổ sung (tr m3/ngày) (1) Biến phí sản xuất 1m3 nước Dawaco (2) Biến phí sản xuất 1m3 nước đơn vị tư nhân (3) Tổng biến phí SX nước theo mơ hình cơng (4) = (1)*(2) Tổng biến phí SX nước theo mơ hình PPP N2 2019 N3 201 N4 201 N5 201 N6 201 N7 201 N8 202 N9 202 N10 202 N11 202 N12 202 N13 202 N14 N15 2026 2027 9,4 15,8 22, 29, 34, 40, 46, 52, 58, 66, 74, 83, 93, 101, 106,6 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 10, 16,7 23, 31, 36, 42, 49, 55, 62, 70, 79, 89, 99, 107, 113, 8,3 13,9 19, 25, 30, 35, 40, 46, 51, 58, 65, 73, 82, 89,3 93,8 98 (5) = (1)*(3) 99 Hình 3.3 – Đồ thị so sánh biến phí sản xuất nước dự án theo mơ hình cơng dự án theo mơ hình PPP Đồ thị cho thấy khoảng cách b hai đường thẳng lớn có nghĩa chênh lệch NPV hai dự án lớn Khi đó, dự án theo mơ hình PPP có hiệu cao dự án theo mơ hình cơng Nếu khoảng cách rộng hiệu dự án PPP lớn dự án theo mơ hình cơng Từ cho thấy nhà đầu tư tư nhân thích tham gia dự án theo mơ hình PPP để hai phát triển phát huy hết hiệu nguồn lực 100 3.3.1.3 So sánh phi tiền tệ: Bên cạnh hiệu kinh tế mang lại dự án theo mơ hình PPP dự án có số tác động tích cực mặt xã hội so với thực theo mô hình cơng truyền thơng, người lao động có thêm công ăn việc làm, dự án thành công tiền đề để phát triển thêm dự án theo mơ hình PPP lĩnh vực khác Thành phố Đà Nẵng giao thông vận tải, y tế, điện lực góp phần giảm bớt gánh nặng vốn cho ngân sách nhà nước 3.3.2 Đánh giá khả đáp ứng điều kiện mô hình BOT dự án: * Điều kiện 1: Rõ ràng cấu trúc luật pháp quy định cam kết trị để đảm bảo khu vực tư nhân thoải mái việc bỏ vốn đầu tư kinh doanh tiến độ dự án đẩy nhanh Hiện nay, luật pháp Việt Nam dần hoàn thiện ban hành nhiều Luật, Nghị định, Thông tư văn luật Thành phố Đà Nẵng hướng dẫn thực dự án đầu tư xây dựng, đặc biệt kể dự án thực theo mơ hình BOT Mơ hình Hợp tác Công Tư áp dụng phổ biến nhiều nước lần Việt Nam ban hành Quyết định 71/2010/QĐ-TTg quy định thực thí điểm PPP Về đấu thầu: Luật Đấu thầu đời từ năm 2006 đến hầu hết dự án lớn tiến hành đấu thầu cạnh tranh nên việc triển khai đấu thầu khơng trở ngại Dawaco đơn vị tư nhân 101 Ngoài ra, luật quy định khác liên quan dần điều chỉnh cho phù hợp với thực tế nên trở ngại pháp luật khơng có nhiều vấn đề lớn có vướng mắc q trình thực cấp quyền hỗ trợ để giải Với phân tích điều kiện đảm bảo * Điều kiện 2: Năng lực đơn vị tư nhân, đơn vị công phải đáp ứng yêu cầu dự án xây dựng Nhà máy nước công suất 120.000 m3/ngày thực theo mơ hình PPP - Về lực đơn vị tư nhân: Như trình bày mục 3.1.3.3 lực cần có đơn vị tư nhân, đơn vị tư nhân đáp ứng tiêu chuẩn qua vòng sơ tuyển Sau đó, tiến hành bước đấu thầu - Về lực đơn vị cơng – Dawaco: phân tích mục 3.1.3.2, điều kiện Dawaco đáp ứng Trong trình thực hiện, Dawaco có điều chỉnh cho phù hợp * Điều kiện 3: Lĩnh vực thực phải có tiềm tăng trưởng để có hội phát triển Rõ ràng, dự án Nhà máy nước công suất 120.000 m3/ngày thuộc lĩnh vực đầu tư có tiềm tăng trưởng dự án thực tăng lực cấp nước cho Dawaco để đảm bảo đủ cấp nước cho Dawaco giai đoạn từ năm 2018-2025 Điều có nghĩa, để đủ nước cấp cho năm Dawaco phải có kế hoạch đầu tư giai đoạn 2020-2025 Nếu đơn vị tư nhân thực tốt dự án có triển vọng mời tham gia dự án Nhà máy nước giai đoạn * Điều kiện 4: Dự án phải đảm bảo tối đa hóa lợi ích xã hội để Chính quyền đáp ứng tốt nhu cầu người dân 102 Với tiết kiệm chi phí đầu tư chi phí vận hành mà đối tác tư nhân đem lại, dự án đem lại lợi ích xã hội cho Thành phố Đà Nẵng người dân dùng nước theo nhu cầu sử dụng mà khơng sợ thiếu nước khơng tiếp cận đến nguồn nước * Điều kiện 5: Cạnh tranh phải lành mạnh, chi phí thu nhập phải tính tốn đảm bảo chấp nhận được, sát với thị trường Điều kiện chắn thực Việt Nam áp dụng đấu thầu từ nhiều năm để lựa chọn nhà thầu tốt tham gia dự án Lúc đó, chi phí thu nhập đảm bảo sát với giá thị trường * Điều kiện 6: Phải đảm bảo lợi nhuận hợp lý cho khu vực tư nhân tránh lợi nhuận tư nhân mức; Phải có tiền thưởng cho việc giảm rủi ro khu vực tư nhân; Cơ cấu nguồn tài trợ phải hợp lý bền vững Điều kiện thương lượng sau tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu tốt Điều kiện đảm bảo Dawaco trực tiếp sản xuất nước qua nhiều năm nên có kinh nghiệm việc xác định giá mua nước hợp lý từ đối tác tư nhân 3.4 THỰC HIỆN DỰ ÁN PPP: Việc thực PPP tập trung vào thủ tục đấu thầu đánh giá thầu, đàm phán trao hợp đồng thầu Trước hết, ta gửi thư số đơn vị có khả dự thầu để thu thập phản hồi từ công ty nhằm đưa cách thiết lập giao dịch PPP * Thông báo sơ tuyển: Dựa vào hồ sơ dự tuyển nhà thầu, ta lựa chọn sơ để đảm bảo cơng ty dự thầu 103 có lực tài chun mơn đáp ứng u cầu tối thiểu có hội đấu thầu * Thực đấu thầu trao hợp đồng: Được thực theo quy định Luật đấu thầu luật có liên quan, hình thức đấu thầu gợi ý đấu thầu cạnh tranh quốc tế * Các vấn đề thực thi chủ yếu: Trong trình thực, bên phải thường xuyên trao đổi để đảm bảo hai bên giao công việc cho người phù hợp có khả quản lý thay đổi 3.5 KẾT LUẬN Sau nghiên cứu việc áp dụng mô hình Hợp tác Cơng Tư vào dự án Xây dựng Nhà máy nước công suất 120.000 m 3/ngày, ta nhận thấy bên cạnh lợi ích mang lại PPP có nhiều rủi ro cần phải có biện pháp giảm thiểu nhìn chung rủi ro khơng phải vấn đề lo ngại đề xuất biện pháp giảm thiểu Cũng thông qua nghiên cứu ta xác định mơ hình PPP phù hợp để thực mơ hình BOT (Xây dựng – Vận hành – Chuyển giao), mơ hình phổ biến điều kiện tiên cần đáp ứng mơ hình đáp ứng Bên cạnh vấn đề pháp lý, lực bên tham gia, vấn đề lao động, tham gia đối tác tư nhân sở vấn đề đánh giá tính khả thi hấp dẫn dự án đơn vị tư nhân vấn đề quan trọng Và kết cho thấy dự án hấp dẫn đối tác tư nhân muốn tham gia mối quan hệ Hợp tác Cơng Tư kết khả quan thực tế có hai đơn vị tư nhân đề xuất tham gia PPP 104 105 KẾT LUẬN Từ Công ty TNHH MTV Cấp nước Đà Nẵng (DAWACO) thành lập đến nay, Nhà máy nước xây dựng đưa vào hoạt động để cung cấp nước ngày tăng cho khách hàng Các Nhà máy nước đầu tư xây dựng vận hành theo phương thức truyền thống Đó phương thức đầu tư cơng, theo Dawaco làm chủ đầu tư, vay vốn lớn tổ chức đấu thầu để chọn nhà thầu thi công tự giám sát thi công Tuy nhiên, thân đơn vị cơng có nhiều hạn chế quản lý từ nguyên nhân áp lực không lớn hiệu kinh doanh có hậu thuẫn từ phía Chính quyền địa phương Chính vậy, việc đầu tư vận hành đơn vị công hiệu đơn vị tư nhân Điều chứng minh thực tế Chính phủ Việt Nam hướng đơn vị công chuyển đổi hình thức doanh nghiệp theo hướng có tham gia đơn vị tư nhân để tăng hiệu kinh tế huy động vốn nhàn rỗi tư nhân Ngồi ra, Chính phủ nhận thấy hiệu mơ hình kinh doanh mà nhiều nước giới áp dụng thành công mong muốn thí điểm mơ hình Việt Nam Đó mơ hình Hợp tác Cơng Tư (PPP) Mơ hình vừa đảm bảo vai trò chủ đạo doanh nghiệp Nhà nước vừa đẩy mạnh tham gia đơn vị tư nhân Rõ ràng với nghiên cứu mơ hình Hợp tác Cơng Tư mẽ Việt Nam, song không ngần ngại nghiên cứu tài liệu, giáo trình hướng dẫn thực Hợp tác Công Tư chuyên gia giới để nghiên cứu áp dụng thí điểm Việt Nam mà cụ thể DAWACO 106 Thực tế, qua nghiên cứu đề tài nghiên cứu áp dụng mô hình PPP vào nâng cao lực cấp nước cho Dawaco mà cụ thể nghiên cứu thí điểm PPP vào Dự án Xây dựng Nhà máy nước công suất 120.000 m3/ngày, dự kiến sử dụng nguồn nước sông Cu Để đặt Nhà máy xã Hòa Liên, Hòa Vang, ta xác định lợi ích, mục tiêu mà dự án PPP đạt Mặt khác, đối chiếu với điều kiện dự án PPP phân tích luận văn khẳng định dự án PPP đáp ứng tất điều kiện đó, gồm điều kiện quan trọng đảm bảo đem lại lợi nhuận phù hợp cho đơn vị tư nhân đơn vị công Như vậy, dự án đáp ứng tất điều kiện PPP hội thành công tất nhiên lớn Tuy nhiên, mơ hình phải so sánh với mơ hình cũ để có lựa chọn chuẩn xác Do đó, luận văn tơi đưa so sánh giá trị tiền tệ dự án theo mơ hình cơng truyền thống mơ hình PPP Kết cho thấy dự án PPP đem lại hiệu tốt cho đơn vị công, đồng thời đem lại lợi nhuận cho đơn vị tư nhân Tóm lại, dự áp áp dụng PPP hướng cho Dawaco hay nhân rộng cho lĩnh vực công Việt Nam để cải thiện lực lĩnh vực thơng qua sử dụng lực vượt trội đơn vị tư nhân nguồn vốn dồi đơn vị tư nhân 107 Danh mục tài liệu tham khảo Tiếng Việt: [1] Bộ Xây dựng (2008), Văn 1600/BXD-VP ngày 25/7/2007 công bố suất đầu tư xây dựng cơng trình năm 2007 [2] Bộ Xây dựng (2010), Văn 441/BXD-VP ngày 31/3/2010 công bố suất đầu tư xây dựng cơng trình năm 2009 [3] TS Đồn Gia Dũng (2010), “Quản trị tài chính” [4] Định chế tài quốc tế - IFC (2012), “Các nội dung PPP” [5] Klaus Felsinger (2008), “Mối quan hệ Đối tác Nhà nước – Tư nhân” [6] Ngân hàng phát triển châu Á, “Kỷ yếu Hội thảo Hợp tác Cơng Tư” [7] Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định 71/2010/QĐ-TTg Quy chế thí điểm đầu tư theo mơ hình Cơng – Tư Tiếng Anh: [8] Michel Barnier (2003), “Guidelines for Sucessful Public – Private Partnerships” [9] World Bank, “PPP for urban water companies – a review of experiences in developing countries” 108 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Độc lập – Tự – Hạnh phúc BẢN NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên người hướng dẫn: Tiến sĩ Đoàn Gia Dũng Họ tên học viên: Hoàng Thị Mỹ Dung Chuyên ngành: Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Khóa : 20 Nội dung nhận xét: Tinh thần, thái độ làm việc: Nội dung khoa văn: học luận 109 Khả ứng dụng đề tài: Đồng ý cho học viên bảo vệ luận văn trước Hội đồng: Có Khơng Đà Nẵng, ngày tháng 2012 Người nhận xét năm ... “Ứng dụng mô hình hợp tác Cơng – Tư (PPP - Public Private Partnership) vào việc nâng cao lực cấp nước Công ty TNHH MTV Cấp nước Đà Nẵng (DAWACO) Mục đích nghiên cứu: - Phân tích hạn chế mơ hình cơng... Chương 2: Thực trạng cấp nước Công ty TNHH MTV Cấp nước Đà Nẵng Chương 3: Nghiên cứu áp dụng PPP vào nâng cao lực cấp nước Công ty TNHH MTV Cấp nước Đà Nẵng 20 CHƯƠNG - CƠ SỞ LÝ LUẬN XUẤT XỨ, KHÁI... HỢP TÁC CÔNG TƯ 27 1.5 KẾT LUẬN 28 CHƯƠNG – THỰC TRẠNG CẤP NƯỚC CỦA CÔNG TY 29 TNHH MTV CẤP NƯỚC ĐÀ NẴNG 2.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH, PHÁT TRIỂN CƠNG TY TNHH 29 MTV CẤP NƯỚC ĐÀ NẴNG 2.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM