Phát triển nông nghiệp Huyện Phú Ninh, Tỉnh Quảng Nam

-1- MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Huyện Phú Ninh huyện nông nghiệp, sau thành lập theo Nghị định số 01/2005/NĐ-CP ngày 05/01/2005 Chính phủ, sở điều chỉnh địa giới hành Thị xã Tam Kỳ, kinh tế - xã hội có phát triển tồn diện mạnh mẽ Sản xuất nơng nghiệp đa dạng hơn, vào thâm canh hơn, nhiều lĩnh vực dịch vụ phục vụ sản xuất đời sống người dân quan tâm phát triển; thu nhập đời sống nhân dân địa bàn cải thiện rõ rệt Mặc dù vậy, kinh tế huyện Phú Ninh phát triển chưa bền vững Sự phát triển chưa bền vững này, thể rõ điểm chủ yếu sau: (1) Với diện tích tự nhiên 25.116 ha, dân số 77.016 người; tổng diện tích tự nhiên 25.151,95, đất nơng nghiệp chiếm 59,29% diện tích tự nhiên; đất sản xuất nơng nghiệp chiếm 58,7% diện tích đất nơng nghiệp, đất lâm nghiệp chiếm 38%, lại đất khác Song điều đáng nói hầu hết diện tích đất bị chia cắt phân chia manh mún, việc quản lý, sử dụng chưa tốt, hiệu mang lại thấp (2) Kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội nói chung, phục vụ sản xuất nơng nghiệp nói riêng vừa thiếu, vừa khơng đồng bộ, đặc biệt hệ thống giao thông, thuỷ lợi, cung cấp điện, thông tin, thu hoạch, bảo quản, chế biến nông sản hệ thống lưu thông phân phối loại vật tư nông nghiệp sản phẩm nơng nghiệp tạo Vì thế, huyện Phú Ninh chưa tạo sản xuất nông nghiệp phát triển, có qui mơ hợp lý phát triển theo hướng sản xuất hàng hoá tập trung, đạt hiệu kinh tế - xã hội môi trường cao This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm -2- (3) Q trình phát triển sản xuất nơng nghiệp chưa đảm bảo Thực yêu cầu bảo vệ môi trường sinh thái, nguồn tài nguyên cho sản xuất nông nghiệp nguồn nước, đất đai, mặt nước chưa sử dụng đảm bảo yêu cầu trình phát triển bền vững; trình độ canh tác, tập qn sản xuất nhiều lạc hậu q trình canh tác chịu tác động mạnh chế thị trường nên chưa đảm bảo tính an tồn sản xuất nông nghiệp, tượng sử dụng vật tư hóa chất độc hại xảy phổ biến (3) Trình độ dân trí nơng dân thấp Cho đến nay, có nhiều tiến so với trước, song nhìn chung sản xuất nơng nghiệp người dân theo phương thức quảng canh Để đẩy mạnh phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn; đặc biệt phát triển nông nghiệp tiêu chí để góp phần xây dựng thành cơng huyện nơng thơn mới, giai đoạn 2011-2020 Chính thế, việc nghiên cứu để phát triển nông nghiệp huyện Phú Ninh đặt cần thiết Trên tinh thần đó, chọn đề tài: "Phát triển nông nghiệp huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam", làm đề tài luận văn thạc sỹ Mục tiêu nghiên cứu đề tài *Mục tiêu chung Trên sở nghiên cứu sở lý luận thực tiễn phát triển nơng nghiệp, đánh giá thực trạng tình hình phát triển nơng nghiệp huyện Phú Ninh, từ đề giải pháp khoa học nhằm phát triển nơng nghiệp huyện Phú Ninh, góp phần phát triển kinh tế - xã hội nâng cao đời sống người dân địa phương *Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hố số vấn đề lý luận có liên quan đến phát triển nông nghiệp This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm -3- - Đánh giá thực trạng phát triển nông nghiệp huyện Phú Ninh năm vừa qua, đặc biệt hạn chế, tồn trình phát triển nguyên nhân - Đề xuất quan điểm, phương pháp giải pháp có sở khoa học, có tính khả thi nhằm để phát triển nông nghiệp huyện Phú Ninh năm tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu phát triển ngành nông nghiệp Tất nhiên nông nghiệp cần hiểu theo nghĩa rộng bao gồm: nông nghiệp, lâm nghiệp ngư nghiệp Tuy nhiên, Phú Ninh huyện khơng có biển, nên đề cập đến nông nghiệp lâm nghiệp 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về mặt không gian: Huyện Phú Ninh - Thời gian nghiên cứu: Về đánh thực trạng phát triển nông nghiệp chủ yếu từ năm 2005 đến 2010; định hướng đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu Ngoài phương pháp nghiên cứu kinh tế như: vật biện chứng vật lịch sử, phương pháp thống kê, phương pháp lịch sử, phương pháp tổng hợp, phân tích so sánh, luận văn ý phương pháp sau đây: - Phương pháp kế thừa: Trong quan trọng hệ thống hố kết nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn mà quan, nhà khoa học nghiên cứu - Phương pháp điều tra khảo sát thực tế, đặc biệt điều tra yếu tố có tác động đến phát triển nơng nghiệp địa bàn nghiên cứu thực trang This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm -4- sử dụng yếu tố để tạo phát triển cho ngành nông nghiệp huyện Phú Ninh - Phương pháp chuyên gia: T ác giả luận văn có nhiều cách khác để gặp gỡ, tranh thủ ý kiến chuyên gia có am hiểu sâu sắc lĩnh vực mà tác giả nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài Đề tài công trình khoa học, tài liệu tham khảo cho người học tập nghiên cứu lĩnh vực phát triển nơng nghiệp Đề tài có ý nghĩa quan trọng giúp cho lãnh đạo địa phương có giải pháp khoa học phát triển nơng nghiệp góp phần phát triển kinh tế xã hội địa phương Các kết đề tài - Hệ thống hố vấn đề lý luận thực tiễn phát triển nông nghiệp; nhân tố tác động đến phát triển nông nghiệp; kinh nghiệm số nước việc giải vấn đề học kinh nghiệm bổ ích rút - Đánh giá thực trạng phát triển nông nghiệp huyện Phú Ninh năm vừa qua, kết quả, hạn chế, tồn huyện việc phát triển nông nghiệp nguyên nhân sâu xa dẫn đến tình hình - Đề quan điểm, phương hướng giải pháp có sở khoa học, có tính khả thi nhằm phát triển nông nghiệp huyện Phú Ninh Nội dung luận văn Chương 1: Cơ sở lý luận phát triển nông nghiệp Chương 2: Thực trạng phát triển nông nghiệp huyện Phú Ninh Chương 3: Những giải pháp chủ yếu để phát triển nông nghiệp huyện Phú Ninh This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm -5- CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP Nơng nghiệp ngành sản xuất vật chất xã hội cung cấp nhiều loại sản phẩm thiết yếu cho đời sống xã hội, thị trường rộng lớn kinh tế, cung cấp nguồn nhân lực tạo nên tích luỹ ban đầu cho nghiệp phát triển đất nước Lý luận thực tiễn chứng minh rằng, nông nghiệp đóng vai trò to lớn phát triển kinh tế Hầu phải dựa vào sản xuất nông nghiệp để tạo sản lượng lương thực, thực phẩm cần thiết đủ để ni sống dân tộc tạo tảng cho ngành, hoạt động kinh tế khác phát triển Là ngành kinh tế quan trọng phức tạp Nó khơng ngành kinh tế đơn mà hệ thống sinh học – kỹ thuật, mặt sở để phát triển nông nghiệp việc sử dụng tiềm sinh học – trồng, vật nuôi Chúng phát triển theo qui luật sinh học định, người khơng thể ngăn cản q trình phát sinh, phát triển diệt vong chúng, mà phải sở nhận thức đắn qui luật để có giả i pháp tác động thích hợp với chúng Mặt khác, quan trọng phải làm cho người sản xuất có quan tâm thỏa đáng, gắn lợi ích họ với q trình sử dụng sinh học nhằm tạo ngày nhiều sản phẩm cuối 1.1 Vai trò đặc điểm sản xuất nơng nghiệp Nơng nghiệp ngành sản xuất có vai trò lớn tất nước phát triển, có Việt Nam Với địa phương huyện Phú Ninh ngành có vai trò lớn Trước hết đặc điểm vai trò ngành Hoạt động sản xuât nông nghiệp phụ thuộc nhiều vào điều kiện khách quan Trước hết nông nghiệp khác với ngành khác chổ tư liệu sản xuất chủ yếu đất đai, điều kiện tự nhiên Ngành tiến hành sản xuất This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm -6- kinh doanh cần đất đai, khơng có ngành đất đai đóng vai trò chủ đạo nơng nghiệp Gắn liền với vai trò đất đai ảnh hưởng thời tiết Cũng ngành nào, ngồi nơng nghiệp phụ thuộc vào biến động thất thường thời tiết Cùng với biến động thời thiết, điều kiện thổ nhưỡng, độ màu mở đất đai nơi khác nên việc lựa chọn cấu trồng, vật nuôi kỹ thuật canh tác khác Trong nông nghiệp khác chất lượng đất trồng, khí hậu, nguồn nước sẵn có dẫn đến việc sản xuất chủng loại khác sử dụng biện pháp canh tác khác 1.1.1 Định nghĩa nông nghiệp Nông nghiệp ngành sản xuất vật chất quan trọng kinh tế quốc dân (còn ngành sản xuất lương thực, thực phẩm) Hoạt động nơng nghiệp có từ lâu đời, nên coi lĩnh vực sản xuất truyền thống; hoạt động gắn liền với yếu tố kinh tế, xã hội, mà gắn với yếu tố tự nhiên Nông nghiệp xét theo đối tượng sản xuất bao hàm ngành: trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp thuỷ sản [25] 1.1.2 Đặc điểm sản xuất nông nghiệp Nông nghiệp hai ngành sản xuất vật chất chủ yếu xã hội [25] Sản xuất nông nghiệp có đặc điểm riêng mà ngành sản xuất khác khơng thể có là: (1) Sản xuất nông nghiệp tiến hành địa bàn rộng lớn, phức tạp, phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên nên mang tính khu vực rõ rệt Đặc biệt cho thấy đâu có đất lao động tiến hành sản xuất nông nghiệp Thế vùng quốc gia có điều kiện đất đai thời tiết khí hậu khác Lịch sử hình thành loại đất, trình khai phá sử dụng loại đất địa bàn có địa hình khác nhau, diễn hoạt This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm -7- động nông nghiệp không giống Điều kiện thời tiết khí hậu với lượng mưa, nhiệt độ, độ ẩm, ánh sáng v.v địa bàn gắn chặt chẽ với điều kiện hình thành sử dụng đất Do điều kiện đất đai khí hậu khơng giống vùng làm cho nông nghiệp mang tính khu vực rõ nét [25, tr 13] Đặc điểm đòi hỏi q trình tổ chức đạo sản xuất nông nghiệp cần phải ý vấn đề kinh tế - kỹ thuật sau đây: + Tiến hành điều tra nguồn tài nguyên nông - lâm - thuỷ sản phạm vi nước tính vùng để qui hoạch bố trí sản xuất trồng, vật nuôi cho phù hợp + Việc xây dựng phương hướng sản xuất kinh doanh, sở vật chất kỹ thuật phải phù hợp với đặc điểm yêu cầu sản xuất nông nghiệp vùng + Hệ thống sách kinh tế phù hợp với điều kiện vùng, khu vực định (2) Trong nông nghiệp, ruộng đất tư liệu sản xuất chủ yếu thay Đất đai điều kiện cần thiết cho tất ngành sản xuất, nội dung kinh tế lại khác Trong công nghiệp, giao thông v.v đất đai sở làm móng, xây dựng nhà máy, công xưởng, hệ thống đường giao thông v.v để người điều khiến máy móc, phương tiện vận tải hoạt động Trong nơng nghiệp, đất đai có nội dung kinh tế khác, tư liệu sản xuất chủ yếu khơng thể thay Ruộng đất bị giới hạn mặt diện tích, người khơng thể tăng thêm, theo ý muốn chủ quan, sức sản xuất ruống đất chưa có giới hạn, nghĩa người khai thác chiều sâu ruộng đất nhằm thoả mãn nhu cầu tăng lên lồi người nơng sản phẩm Chính q trình sử dụng phải biết quí trọng ruộng đất, sử This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm -8- dụng tiết kiệm, hạn chế việc chuyển đất nông nghiệp sang xây dựng bản, tìm biện pháp để cải tạo bồi dưỡng đất làm cho ruộng đất ngày màu mỡ hơn, sản xuất nhiều sản phẩm đơn vị diện tích với chi phí thấp đơn vị sản phẩm [25, tr 14] (3) Đối tượng sản xuất nông nghiệp thể sống - trồng vật nuôi Các loại trồng vật nuôi phát triển theo qui luật sinh học định (sinh trưởng, phát triển diệt vong) Chúng nhạy cảm với yếu tố ngoại cảnh, thay đổi điều kiện thời tiết, khí hậu tác động trực tiếp đến phát triển diệt vọng Chúng nhạy cảm với yếu tố ngoại cảnh, thay đổi điều kiện thời tiết, khí hậu tác động trực tiếp đến phát triển trồng, vật nuôi, đến kết thu hoạch sản phẩm cuối Cây trồng vật nuôi với tư cách tư liệu sản xuất đặc biệt sản xuất thân nông nghiệp cách sử dụng trực tiếp sản phẩm thu chu trình sản xuất trước làm tư liệu sản xuất cho chu trình sản xuất sau Để chất lượng giống trồng vật nuôi tốt hơn, đòi hỏi phải thường xuyên chọn lọc, bồi dục giống có, nhập nội giống tốt, tiến hành lai tạo để tạo giống có suất cao, chất lượng tốt thích hợp với điều kiện vùng địa phương [25, tr 15] (4) Sản xuất nơng nghiệp mang tính thời vụ cao Đó nét đặc thù điển hình sản xuất nơng nghiệp, mặt sản xuất nơng nghiệp q trình tái sản xuất kinh tế xoắn xuýt với trình tái sản xuất tự nhiên, thời gian hoạt động thời gian sản xuất xen kẽ vào nhau, song lại khơng hồn tồn trùng hợp nhau, sinh tính thời vụ cao nơng nghiệp Tính thời vụ nơng nghiệp vĩnh cửu khơng thể xố bỏ được, q trình sản xuất tìm cách hạn chế Mặt khác biến thiên điều kiện thời tiết – khí hậu, loại trồng có thích ứng định với điều kiện đó, dẫn đến mùa vụ khác Đối tượng sản xuất nông nghiệp This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm -9- trồng - loại xanh có vai trò to lớn sinh vật có khả hấp thu tàng trữ nguồn lượng mặt trời để biến từ chất vô thành chất hữu cơ, tạo nguồn thức ăn cho người vật nuôi Như vậy, tính thời vụ có tác động quan trọng nơng dân Tạo hố cung cấp nhiều yếu tố đầu vào thiết yếu cho nông nghiệp, như: ánh sáng, ơn độ, độ ẩm, lượng mưa, khơng khí Lợi tự nhiên ưu lớn cho người, biết lợi dụng hợp lý sản xuất nơng sản với chi phí thấp chất lượng Để khai thác lợi dụng nhiều tặng vật thiên nhiên nơng nghiệp đòi hỏi phải thực nghiêm khắc khâu công việc thời vụ tốt thời vụ gieo trồng, bón phân, làm cỏ, tưới tiêu v.v Việc thực kịp thời vụ dẫn đến tình trạng căng thẳng lao động đòi hỏi phải có giải pháp tổ chức lao động hợp lý, cung ứng vật tư - kỹ thuật kịp thời, trang bị công cụ, máy móc thích hợp, đồng thời phải coi trọng việc bố trí trồng hợp lý, phát triển ngành nghề dịch vụ, tạo thêm việc làm thời kỳ nồng nhàn [25, tr.15] 1.1.3 Vai trò, vị trí nơng nghiệp - Sản xuất, cung ứng lương thực, thực phẩm thiết yếu cho xã hội Đây ngành sản xuất vật chất bản, cung cấp sản phẩm tối cần thiết cho người, lương thực, thực phẩm; yếu tố đầu tiên, có tính chất định cho tồn tại, phát triển người phát triển kinh tế xã hội quốc gia Thực tế cho thấy, nước có công nghiệp phát triển cao, tỷ trọng không lớn, khối lượng nông sản nước lớn không ngừng tăng lên, đảm bảo cung cấp đủ lương thực thực phẩm cho đời sống nhân dân nước Ngày nay, xã hội phát triển, dân số khơng ngừng tăng nhanh nhu cầu lương thực, thực phẩm tăng cao số lượng, chủng loại lẫn chất lượng Do đó, nước xuất nhiều nơng sản có phần lợi kinh tế hội nhập Một This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm - 10 - số nước chọn đường nhập lương thực để ưu tiên bố trí nguồn lực làm việc khác có lợi hơn., điều phù hợp với nước Singapore, A rập Saudi mà khơng dễ nước Trung Quốc hay Việt Nam nước đông dân Các nước đông dân muốn kinh tế phát triển, đời sống nhân dân ổn định phần lớn lương thực tiêu dùng phải sản xuất nước Thực tiễn lịch sử nước giới chứng minh, có phát triển kinh tế cách nhanh chóng, chừng quốc gia đảm bảo an ninh lương thực Nếu khơng đảm bảo an ninh lương thực khó có ổn định trị thiếu đảm bảo sở pháp lý, kinh tế cho phát triển khó thu hút đầu tư để phát triển bền vững lâu dài [25, tr 10] - Nông nghiệp cung cấp yếu tố đầu vào cho ngành cơng nghiệp [25, tr 11]: + Ngồi việc trực tiếp đáp ứng nhu cầu tiêu dùng người, sản phẩm ngành nông nghiệp cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến; đồng thời thông qua công nghiệp chế biến giá trị sản phẩm nông nghiệp, khả cạnh tranh nâng lên + Nơng nghiệp nguồn cung ứng vốn cho phát triển kinh tế, có ngành cơng nghiệp Nguồn vốn hình thành từ nguồn xuất nơng sản, tiết kiệm nông dân, thuế nông nghiệp - Nông nghiệp cung cấp hành hóa xuất Các sản phẩm nơng nghiệp nguồn thu ngoại tệ lớn nước, nước phát triển Trong trình cơng nghiệp hóa, đại hóa tỷ trọng giá trị xuất nông lâm thủy sản giảm dần [25, tr 12] - Nông nghiệp, nông thôn thị trường tiêu thụ sản phẩm ngành kinh tế khác Ở hầu phát triển, sản phẩm công nghiệp bao gồm tư liệu tiêu dùng tư liệu sản xuất tiêu thụ chủ yếu dựa vào thị This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm - 77 - 3.3.2 Quy hoạch sản xuất nông nghiệp gắn liền với chun mơn hóa, đa dạng hóa nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Cơ cấu sản xuất nông nghiệp huyện Phú Ninh có chuyển dịch định nhờ đổi cấu sản xuất hộ nông dân Tuy nhiên kết hiệu sản xuất đạt chưa cao Trong thời gian tới huyện cần tiếp tục chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, thực chun mơn hóa hợp lý kết hợp với đa dạng hóa sản xuất kinh doanh tổng hợp, khắc phục tình trạng sản xuất manh mún Tạo điều kiện thuận lợi để tăng mơ hình trang trại sản xuất lớn Chun mơn hóa sản xuất phải kết hợp với đa dạng hóa sản xuất giảm tính thời vụ việc sử dụng nguồn lực nơng thơn Ngồi sản xuất loại sản phẩm hộ chọn cho sản phẩm khác hỗ trợ cho sản phẩm để đem lại hiệu kinh tế cao Đa dạng hóa sản xuất hàng hóa: Nguồn tài nguyên sử dụng đầu vào hộ nông dân đa dạng, gồm đất đai, lao động, vật tư kỹ thuật, chí khí hậu…do cần đa dạng hóa sản xuất hàng hóa để đạt hiệu cao mà vần không mâu thuẫn với chun mơn hóa Trong tương lai, đa dạng hóa sản phẩm nơng nghiệp sở chun mơn hóa hướng tất yếu huyện 3.3.3 Đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất bảo vệ môi trường nông thôn Trong thời đại ngày nay, yếu tố thuộc sở hạ tầng có vai trò ngày quan hình thành phát triển nơng nghiệp Những hạn chế sở hạ tầng giao thông, hệ thống thủy lợi, hệ thống bảo quản, công nghiệp chế biến …là trở ngại cho huyện Phú Ninh This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm - 78 - việc khuyến khích hộ nơng dân phát triển sản xuất nông nghiệp Xây dựng bước hồn chỉnh đường giao thơng liên xã, liên thơn, đường đồng ruộng để lưu thơng hàng hóa nơng sản thuận lợi, chắn kích thích hộ nơng dân sản xuất phát triển nông nghiệp Tiếp tục đầu tư cơng trình thủy lợi theo hướng đa mục tiêu, nâng cao lực tưới tiêu chủ động cho loại trồng, trước hết cho lúa, nuôi trồng thủy sản loại trồng có giá trị k inh tế cao, cấp nước sinh hoạt cho dân cư cơng nghiệp, dịch vụ nơng thơn Hồn thiện hệ thống tổ chức quản lý thủy lợi có hiệu quả, nâng cao hiệu suất sử dụng công trình thủy lợi Hồn chỉnh hệ thống thủy lợi, khắc phục tình trạng kênh mương xuống cấp nhằm đảm bảo tưới tiêu chủ động ổn định sản xuất nông nghiệp Cải tạo hệ thống cung cấp điện nông thôn bảo đảm đủ điện phục vụ cho sản xuất nông nghiệp; nâng cao chất lượng điện phục vụ sinh hoạt cư dân nông thôn Phát triển hệ thống bưu viễn thơng, nâng cao tiếp cận thơng tin cho người dân Khuyến khích đầu tư sở chuyển giao khoa học- công nghệ phục vụ cho công tác nông nghiệp; đầu tư phát triển trung tâm, trạm giống, khuyến nông sở Nâng cấp mạng lưới y tế sở, xây dựng trung tâm, nhà văn hóa thể thao thơn xã Thực chương trình xây dựng nơng thơn với tiêu chí cụ thể, phù hợp với đặc điểm vùng Tiếp tục thực phương châm nhà nước nhân dân làm khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư Thực tốt chương trình hỗ trợ nhà cho người nghèo đối tượng sách Việc nâng cấp hồn chỉnh sở hạ tầng giúp cho nông dân phát triển sản xuất nơng nghiệp mà làm thay đổi mặt nơng thơn, góp phần nâng cao trực tiếp đời sống nơng dân Bên cạnh quan tâm tới This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm - 79 - công tác bảo vệ môi trường nông thôn trình thực xây dựng sở hạ tầng nhằm giải tốt vấn đề ô nhiễm rác thải, nước thải sinh hoạt chăn nuôi khu vực nông thôn Bảo vệ môi trường giải pháp tách rời đường lối, chủ trương kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, sở quan trọng đảm bảo phát triển bền vững quốc gia, địa phương Đầu tư bảo vệ môi trường đầu tư cho phát triển bền vững Bảo vệ môi trường nhiệm vụ tồn xã hội Bảo vệ mơi trường mang tính quốc gia, khu vực tồn cầu phải kết hợp phát huy nội lực với tăng cường hợp tác bên ngồi Bảo vệ mơi trường phải sở tăng cường quản lý nhà nước, thể chế pháp luật đôi với việc nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm người dân, tồn xã hội Bảo vệ mơi trường việc làm thường xuyên, lâu dài Coi phòng ngừa chính, kết hợp với xử lý kiểm sốt ô nhiễm, khắc phục suy thoái cải thiện chất lượng mơi trường; tiến hành có trọng tâm, trọng điểm, coi khoa học công nghệ công cụ hữu hiệu bảo vệ mơi trường 3.3.4 Hồn thiện sách phát triển nông nghiệp Để phát triển nông nghiệp năm tới cần thiết phải hoàn thiện hệ thống sách phát triển nơng nghiệp huyện Chính sách đất đai: Chính sách đất đai cho nơng nghiệp huyện cho thấy bất hợp lý, diện tích đất đai cho nơng nghiệp giảm qua năm Quy hoạch sử dụng chưa hợp lý gây hoang mang cho người dân, người cần đất để sản xuất khơng có người có đất lại khơng biết phải làm để sử dụng cho hiệu tình trạng đất đai bỏ hoang địa bàn huyện Các sách nơng nghiệp quyền nói chưa thể vai trò chủ đạo định hướng cho nông nghiệp huyện phát triển This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm - 80 - Do nhà nước thống theo quy hoạch kế hoạch để sử dụng có hiệu quả; giao cho hộ gia đình sử dụng lâu dài, mở rộng hạn mức sử dụng đất, thúc đẩy q trình tích tụ đất đai; công nhận quyền sử dụng đất vận động theo chế thị trường trở thành nguồn vốn sản xuất kinh doanh Ban hành sách định giá bảo đảm hài hòa quyền lợi người sử dụng đất Có chế khuyến khích tổ chức cá nhân tham gia góp vốn quyền sử dụng đất để thành lập công ty, vào dự án đầu tư nơng nghiệp Có sách giải tốt vấn đề đất ở, nhà ở, việc làm cho người bị thu hồi đất; có quy hoạch chế bảo vệ vững đất trồng lúa Rà soát điều chỉnh cấu đầu tư ngân sách, giảm bớt đầu tư cho cơng trình tăng đầu tư phát triển cho nông nghiệp, nông thôn, tăng năm sau cao năm trước Có chế điều tiết, phân bổ đầu tư ngân sánh nhà nước đảm bảo lợi ích địa phương có điều kiện phát triển nông, chuyên trồng lúa Thực rộng rãi chế đấu thầu quyền khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên gắn với việc tăng cường quản lý, bảo vệ nguồn tài nguyên Áp dụng chế, sách Đảng, Nhà nước phát triển kinh tế địa phương Có chế tuyển dụng, đề bạt đào tạo cán rõ ràng, xác, đắn, minh bạch cơng khai dân chủ; Các quy định đất đai, nhân công, lao động rõ ràng, mức thuế vừa phải, thủ tục hành đơn giản, thơng thống cho người lao động Tạo điều kiện thuận lợi, có chủ trương thống, thủ tục hành đơn giản để nhân dân dẽ dàng thực quyền theo quy định Luật Đất đai; Khuyến khích nhân dân sử dụng đất đai vào mục đích sản xuất nơng – lâm – thuỷ sản cách tiết kiệm, hợp lý hiệu quả, khai thác kết hợp với bảo vệ bồi bổ đất đai This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm - 81 - Khẩn trương hoàn thành việc đo đạc, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ nông Quản lý chặt chẽ việc chuyển nhượng quyền sử dụng chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo quy định pháp luật Đánh giá, phân loại cụ thể trường hợp nông dân không đất sản xuất để có chủ trương, biện pháp xử lý thích hợp trường hợp theo hướng vừa khơng để nơng dân bị bần hố khơng có đất sản xuất, vừa tạo điều kiện tích tụ ruộng đất mức độ hợp lý q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá Phát triển mạnh ngành nghề dịch vụ nông thôn để giúp hộ nơng dân thiếu đất có hội lập nghiệp có việc làm thu nhập, ổn định sống cho người dân Giải kịp thời tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền để ổn định tình hình sản xuất an ninh trị địa phương Hồn chỉnh sách chuyển dịch cấu nơng nghiệp: Về nơng nghiệp, nơi có điều kiện sản xuất lương thực tập trung đầu tư thâm canh, tăng vụ Ở nơi khơng có điều kiện điều hòa lương thực thay bắt buộc tự túc lương thực chỗ Về lâm nghiệp, bảo vệ rừng có, trồng rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất Về công nghiệp, phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản, thực phẩm, vật liệu xây dựng Nhà nước phát triển cơng trình cơng nghiệp quan trọng tùy theo mạnh vùng Chính sách khoa học kỹ thuật: Thông thường đề cập đến “đầu vào-đầu ra”, người ta thường ý đến nhân tố có liên quan đến vốn vật tư, kỹ thuật mà xem nhẹ chất lượng lao động Nói cụ thể khả tiếp thu áp dụng tiến khoa học kỹ thuật người nông dân; đặc biệt vùng nơng thơn, vùng xa Thực tế nay, trình độ hiểu biết tối thiểu người nông dân số trồng phổ biến, điều kiện đất đai, tính chất tác dụng loại phân bón thấp; phương thức This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm - 82 - canh tác lạc hậu, dẫn đến suất, sản lượng, hiệu kinh tế việc đầu tư thấp cuối thu nhập họ chưa cải thiện đáng kể Đáng tiếc, việc nâng cao trình độ mặt khoa học, kỹ thuật nông nghiệp cho nông dân làm chưa nhiều: khoảng 25% lao động ngành kinh tế huyện đào tạo, bồi dưỡng Thật có người lao động giỏi, am hiểu vận dụng khoa học, kỹ thuật nơng nghiệp tốt, có thu nhập cao, giàu lên nhanh chóng, song số chưa nhiều Có ý kiến cho nguyên nhận phân hóa giàu, nghèo nông thôn thiếu vốn để đầu tư Điều đúng, chưa phải nguyên nhân Khơng nơng dân vay vốn, hiệu sản xuất không cao, không trả nợ, hạn chế hiểu biết khoa học, kỹ thuật nơng nghiệp Do đó, để xây dựng nông nghiệp phát triển thực tốt chương trình xóa đói, giảm nghèo; vấn đề nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực cho ngành nơng nghiệp, đào tạo nghề cho niên nơng thơn gắn với giải việc làm thu nhập có tầm quan trọng đặc biệt, có ý nghĩa đến phát triển huyện Phú Ninh Chính sách hỗ trợ nơng nghiệp: Chính sách hỗ trợ nông nghiệp trở nên cần thiết, không vai trò quan trọng nơng nghiệp, mà điều quan trọng khu vực nông nghiệp, đặc điểm vốn có nên tự nhiên thị trường có tác động lớn gây nhiều thiệt hại cho người sản xuất Về lâu dài việc thực sách hỗ trợ nơng nghiệp phải lựa chọn phương thức hỗ trợ phù hợp với đặc điểm sản xuất nơng nghiệp Ngồi sách hỗ trợ nông nghiệp Nhà nước cần quan tâm xây dựng thực đồng sách giải pháp có liên quan đến nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Các sách kinh tế nông nghiệp, nông thôn phải gắn kết với việc thực sách xã This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm - 83 - hội xóa đói, giảm nghèo, giải việc làm, phát triển giáo dục, y tế sách xã hội khác 3.3.5 Tổ chức lại sản xuất nông nghiệp Tổ chức lại sản xuất nông, lâm nghiệp phát triển nông thôn kinh tế, xã hội, môi trường gắn liền với q trình xây dựng khu cơng nghiệp nơng thơn Do vây, phải xác định nơng nghiệp lại gì? Trên sở đảm bảo an ninh lương thực, chuyển hướng nông nghiệp làm nguyên liệu chuyển dịch lao động nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ địa bàn nông thôn Phải xác định nơng nghiệp có suất, chất lượng cao, có khả canh tranh hội nhập kinh tế Phát triển công nghiệp chế biến đẩy nhanh q trình tích tụ đất đai nơng nghiệp Có sách hợp lý mức hạn điền đất nơng, lâm nghiệp, thủ tục cho thuê đất thuận tiện, thị trường chuyển quyền sử dụng đất, thị trường lao động thơng thống, tạo điều kiện cho hộ sản xuất kinh doanh giỏi có điều kiện phát triển kinh tế trang trại với quy mô sản xuất ngày cao Nhà nước có sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển trang trại, hộ sản xuất kinh doanh, đặc biệt nông nghiệp nông thôn, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế Tạo điều kiện thuận lợi để trang trại hộ sản xuất kinh doanh góp vốn phát triển theo hình thức hợp tác xã, cơng ty cổ phần loại hình thức kinh doanh khác thích hợp Xác định rõ quyền sử dụng đất loại hàng hóa đặc biệt, định giá theo chế thị trường có quản lý điều hành Nhà nước Ban hành sách định giá, bảo đảm hài hòa quyền lợi người sử dụng đất, nhà đầu tư Nhà nước trình giải tỏa, thu hồi đất Khuyến khích tổ chức, cá nhân bị thu hồi đất tham gia góp vốn quyền sử dụng đất vào dự án đầu tư, kinh doanh Đưa giá trị quyền sử dụng đất vào danh mục tài sản tổ chức, cá nhân giao quyền sử dụng đất, kể This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm - 84 - quan Nhà nước Tạo quỹ đất Nhà nước phục vụ mục tiêu cơng ích, thực sách xã hội hỗ trợ việc điều tiết thị trường đất đai, hỗ trợ tái định cư q trình giải phóng mặt Gắn quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội với quy hoạch phát triển ngành xây dựng, giao thông vận tải, giáo dục, y tế, xây dựng nơng thơn Hình thành thị giải vấn đề nông dân xây dựng nông thôn, giới hạn loại đô thị nơng thơn đến đâu, vùng nơng thơn lại xác định thị trấn, thị tứ? Chú trọng đầu tư xây dựng phát triển hệ thống thuỷ lợi ngày hoàn thiện, đảm bảo cung cấp đủ nước tưới phục vụ cho sản xuất nông nghiệp phát triển bền vững suất cao ổn định Ưu tiên đầu tư nhà máy chế biến nông lâm sản, khuyến kích thành phần kinh tế tham gia thực quỹ bảo hiểm giá nông sản, đảm bảo nguyên liệu sản xuất thu mua theo hợp đồng ký kết Ưu tiên đầu tư cho Chương trình giống trồng, vật nuôi, lâm nghiệp giống thuỷ sản đảm bảo giống áp dụng vào sản xuất giống lai mới, mang tính ưu việt suất, chất lượng cao, thể trọng lớn, thịt nhiều khả chống chịu hạn, dịch bệnh tốt Tích cực thực chương trình khuyến nơng, khuyến ngư, xây dựng mơ hình điểm, để hướng dẫn cho người dân tiến khoa học kỹ thuật tiên tiến áp dụng ngày rộng rãi vào đời sống sản xuất, vùng đồng bào dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa Đối với ngành lâm nghiệp thực tốt công tác Bảo vệ phát triển rừng, Quy hoạch phát triển rừng sản xuất, làm sở cho công tác phát triển trồng rừng, công tác quản lý bảo vệ rừng Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triển rừng theo hướng phát triển trang trại, đầu tư trồng rừng This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm - 85 - nguyên liệu gắn với chế biến Tăng cường hệ thống quản lý rừng theo hình thức lâm nghiệp cộng đồng sở giao đất giao rừng cho cộng đồng, hộ gia đình Nâng cao ý thức bảo vệ rừng nhân dân Đồng thời xử lý nghiêm việc chặc phá rừng, khai thác gỗ bừa bãi Đối với kinh tế Hợp tác xã: Khuyến khích phát triển loại hình kinh tế hợp tác, gắn kinh tế hợp tác với tổ nhân dân tự quản Khuyến khích hợp tác xã nông nghiệp chuyển dịch cấu ngành nghề, phát triển thành hợp tác xã nông nghiệp sản xuất, kinh doanh dịch vụ tổng hợp, nâng cao trình độ sản xuất theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa nơng nghiệp 3.3.6 Mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm Thực tốt định số 80/2002/QĐ-TT g ngày 24/6/2002 Thủ tướng Chính phủ sách khuyến khích tiêu thụ nơng sản hàng hóa thơng qua hợp đồng, thực chất v iệc liên kết nhà: nhà nông, nhà khoa học, doanh nghiệp, ngân hàng để phát triển nông nghiệp, nông thôn Xây dựng hệ thống thông tin kịp thời dự báo thị trường tiềm năng, nhu cầu loại nơng sản có khả mang lại lợi ích kinh tế cao Tạo điều kiện cho nơng dân tiếp cận, tham gia chương trình dự án hợp tác nông nghiệp, hội chợ hàng nông nghiệp, tạo điều kiện cho nơng dân trực tiếp giới thiệu sản phẩm với người tiêu dùng Khuyến khích cạnh tranh lành mạnh thành phần tham gia vào hoạt động thương mại, cung cấp vật tư máy móc nơng cụ phục vụ sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Khôi phục đẩy mạnh hệ thống thương mại quốc doanh địa phương, đẩy mạnh hình thức tiêu thụ sản phẩm theo hợp đồng kinh tế xây dựng thị trường nghĩa, mang tính cạnh tranh cao Có biện pháp can thiệp kịp thời tình khẩn cấp nhằm bảo vệ lợi ích This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm - 86 - người nông dân Có biện pháp ngăn chặn hiệu tình trạng tư thương ép giá, tránh tình trạng mùa giá Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại để quảng bá sản phẩm nông nghiệp, xây dựng thương hiệu địa bàn … thông qua liên kết liên doanh để mở rộng sản xuất, dự báo thị trường… nhằm ổn định phát triển sản xuất nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa Chính quyền huyện phải thường xuyên theo dõi nắm bắt thông tin thị trường để định phương án quy hoạch, kế hoạch; xác định cấu sản xuất phù hợp, gắn với thị trường sản xuất để sản phẩm có khả tiêu thụ Đẩy mạnh việc xây dựng hợp tác xã tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp để thực việc ký kết hợp đồng tiêu thụ sản phẩm hàng hố hộ nơng dân Tạo điều kiện thuận lợi, khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh chế biến thương mại thuộc thành phần kinh tế thực ký hợp đồng tiêu thụ với HTX ký trực tiếp với nông dân, gắn sản xuất với chế biến tiêu thụ sản phẩm 3.3.7 Tăng cường huy động nguồn lực phục vụ nông nghiệp Nguồn vốn cho việc phát triển nơng nghiệp có tác động lớn, khơng có vốn người nơng dân khơng thể tiếp tục sản xuất đươc mà người nơng dân lại khan vốn sách khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực nơng nghiệp vơ quan trọng Nguồn vốn để phát triển nông nghiệp từ ngân hàng thương mại hỗ trợ nông dân Tuy người dân gặp nhiều khó khăn tiếp cận với nguồn vốn Các thủ tục vay vốn khó khăn, chưa thể khâu cải cách hành Chính sách tín dụng cho nơng dân để phục vụ nơng nghiệp nhiều điều bất cập Ngân hàng vốn khơng thể giải ngân, hàng This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm - 87 - nghìn nơng dân cần thêm vốn để mở rộng đầu tư khơng vay Nghịch lý tồn nhiều năm qua chưa có giải pháp tháo gỡ, định mức cho nông dân vay vốn chưa hợp lý, người có khác vọng cần vay vốn để phục vụ sản xuất chưa đáp ứng hợp lý Để đáp ứng nhu cầu vốn cho nơng nghiệp, thực có hiệu sách đầu tư tín dụng Nhà nước, huyện cần có giải pháp chủ trương hữu hiệu để huy động vốn từ nhiều nguồn khác (ngân sách nhà nước TW, tỉnh hỗ trợ, ngân sách nhà nước huyện, nguồn vốn tín dụng từ nhiều kênh cung cấp nguồn vốn tự có nhân dân), cụ thể như: + Đối với nguồn vốn ngân sách: Chủ yếu tập trung đầu tư sở hạ tầng chuyển giao khoa học công nghệ khuyến nông Huyện cần chủ động xây dựng kế hoạch, chương trình, dự án có mục tiêu cụ thể tính khả thi cao để ngân sách cấp xét duyệt đầu tư Đối với ngân sách huyện, cần nuôi dưỡng, khai thác mở rộng nguồn thu đồng thời tiết kiệm khoản chi thường xuyên để dành vốn cho đầu tư phát triển, tăng tỷ trọng quản lý chặt chẽ nguồn vốn đầu tư cho nông nghiệp + Đối với nguồn vốn tín dụng: Nhu cầu vốn tín dụng để đầu tư phát triển, mở rộng sản xuất, chuyển đổi cấu kinh tế lớn đa dạng Do vậy, huyện cần có chủ trương, biện pháp đồng để quản lý, hỗ trợ thu hút kênh cung cấp vốn tín dụng địa bàn quỹ hỗ trợ đầu tư phát triển tỉnh, Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thơn, Ngân hàng sách xã hội, quỹ tín dụng nhân dân sở loại hình tín dụng nội Hợp tác xã, Đoàn thể, Hội nghề nghiệp… Xây dựng dự án phát triển sở hạ tầng: trạm bơm điện, điện sinh hoạt, nước sinh hoạt chợ nông thôn… để xin vay vốn tín dụng ưu đãi từ quỹ hỗ trợ đầu tư phát triển tỉnh Chỉ đạo ngành nông nghiệp kết hợp với This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm - 88 - đoàn thể xây dựng dự án phát triển cây, con, giới hoá, phát triển ngành nghề… để ngân hàng, tổ chức tín dụng chủ động xây dựng kế hoạch cung cấp vốn tín dụng phù hợp với nhu cầu chu kỳ sản xuất Các ngân hàng cần đơn giản thủ tục cho vay, tăng nguồn vốn cho vay trung, dài hạn theo chu kỳ – con, thực quy định Ngân hàng nhà nước vấn đề khoanh nợ, dãn nợ, hoãn nợ xoá nợ hộ, vùng gặp rủi ro thiên tai Cần ý thời hạn cho vay, ngồi tính tốn theo chu kỳ sản xuất phải kể đến vấn đề tiêu thụ nông dân để tránh thiệt hại vào thời điểm thu hoạch rộ, giá thị trường giảm mạnh Ủy Ban nhân dân xã, thị trấn phải tạo điều kiện thuận lợi thủ tục để người dân vay vốn kịp thời; hỗ trợ hoạt động ngân hàng, tổ chức tín dụng hoạt động địa bàn huyện không can thiệp trực tiếp vào hoạt động quỹ tín dụng + Đối với nguồn vốn tự có nhân dân: huyện cần cơng khai chương trình, dự án, định hướng khuyến khích phát triển để thu hút nhân dân thành phần kinh tế an tâm phấn khởi bỏ vốn đầu tư phát triển sản xuất Nâng cao lực quản lý Nhà nước kinh tế cấp quyền, thực tốt chủ trương, sách khuyến khích phát triển nơng nghiệp Đảng Nhà nước địa bàn huyện This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm - 89 - KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ (1) Kết luận Phát triển nông nghiệp xu tất yếu tiến trình phát triển xã hội Ở nước phát triển, nông nghiệp chiếm tỷ trọng không nhỏ kinh tế quốc dân, ngành sử dụng hai nguồn tài nguyên thiên nhiên quan trọng bậc với tồn vong lồi người, tài ngun đất nước Khi dân số gia tăng mạnh mẽ, nhu cầu lương thực thực phẩm gia tăng nhạnh chóng, điều có tác động ngày to lớn đến mơi trường sinh thái Vì vấn đề phát triển nông nghiệp đặt ngày quan tâm nhiều quốc gia Mặc dù nông nghiệp huyện Phú Ninh đạt thành tựu năm qua, chưa thể nói q trình phát triển bền vững Sự chưa bền vững này, thể điểm chủ yếu sau đây: Diện tích đất nơng nghiệp chiếm 59,29% Điều đáng nói đa số diện tích bị chia cắt phân chia manh mún; việc quản lý sử dụng chưa tốt, hiệu mang lại thấp Độ dốc 15->25 45%, địa hình bị chia cắt, độ dốc lớn, dễ bị xói mòn, rửa trôi, đất kỹ thuật canh tác không hợp lý Nông nghiệp phát triển theo chiều rộng, chưa đủ rộng, khoảng 85% diện tích đất nơng nghiệp sử dụng; diện tích đất trống, đồi núi chưa có rừng nhiều, chiếm 21% diện tích tự nhiên chưa khai thác, sử dụng có hiệu Sản xuất nơng nghiệp phổ biến quảng canh du canh, chưa thâm canh áp dựng giống mới, kỹ thuật canh tác Q trình giới hóa nơng nghiệp áp dụng quy trình kỹ thuật sản xuất tiên tiến diễn chậm Đa số khâu sản xuất nông nghiệp làm thủ công, suất lao động hiệu kinh tế đơn vị diện tích thấp This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm - 90 - Việc chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi diễn với tốc độ nhanh làm thay đổi phương thức sử dụng tài nguyên đất, nước, rừng quy mô lớn Công tác điều tra, quy hoạch, quản lý, sử dụng tài ngun nơng nghiệp nhiều bất cập, lãng phí, xuất nguy phá vỡ cân sinh thái, đe dọa khả cạnh tranh phát triển bền vững Kết giảm nghèo cao, chưa thể nói bền vững, nguy tái nghèo cao Để phát triển nông nghiệp huyện Phú Ninh, cần phải: Rà sốt cơng tác quy hoạch sử dụng đất quy hoạch phát triển nông, lâm nghiệp theo quan điểm kế hoạch phát triển Đẩy mạnh trình chuyển đổi ruộng đất vùng ruộng đất manh mún, phân tán dồn điền, đổi thơng qua q trình tích tụ đất, tạo điều kiện để áp dụng kỹ thuật canh tác mới, sản xuất hàng hóa quy mơ lớn Đẩy mạnh q trình cấu lại kinh tế nông nghiệp, chuyển dịch lao động nông thôn theo hướng phát triển công nghiệp chế biến sản phẩm từ nông, lâm nghiệp phát triển ngành nghề phi nông nghiệp nông thôn Gắn sản xuất với thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Phát triển mạnh ngành nghề nông thôn, lấy phát triển kinh tế làm trọng tâm để phát triển mặt xã hội môi trường Đầu tư cho khoa học - công nghệ phải xem nhiệm vụ hàng đầu ngành nông nghiệp năm tới để nông nghiệp kinh tế nông thôn tiếp tục tăng trưởng phát triển Nghiên cứu ứng dụng công nghệ sinh học lĩnh vực giống trồng, vật ni có suất, chất lượng sức chống chịu sâu bệnh cao, khơng thối hóa, khơng làm tổn hại tới đa dạng sinh học Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội nông thôn, đầu tư xây dựng công trình thủy lợi để tăng thêm diện tích tưới tiêu This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm - 91 - chủ động Cũng cố hoàn thiện hệ thống dịch vụ kỹ thuật lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, chăn nuôi thủy sản Có sách khuyến khích hỗ trợ để phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nông nghiệp, nông thôn Đánh giá phát triển nông nghiệp huyện điều khó khăn liên quan đến nhiều mặt đời sống xã hội Trong mặt này, quan trọng xác định tiêu chí, mục tiêu định lượng phát triển ba mặt kinh tế, xã hội môi trường cho giai đoạn trước mắt lâu dài (2) Kiến nghị Cần nghiên cứu để ban hành quy định pháp luật đất đai, bảo vệ quyền lợi người sử dụng đất; có kết hợp chặt chẽ quy định pháp luật đất đai với sách an sinh xã hội Cần nghiên cứu mơ hình sử dụng đất thích hợp, cần rút kinh nghiệm từ mơ hình thử nghiệm sách đất đai, đặc biệt việc thực quyền người sử dụng đất Từ đưa quy định liên quan đến vấn đề quản lý sử dụng chung cộng đồng đất đai nguồn tài nguyên từ đất Cần quy hoạch xây dựng khu sản xuất nông ngiệp tập trung Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ cao, hợp lý, tăng cường sử dụng chế phẩm sinh học phát triển nông nghiệp hữu Để làm điều huyện cần tạo điều kiện thu hút nguồn vốn đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, tăng cường đào tạo hướng dẫn khoa học kỹ thuật cho nông dân, lao động nông nghiệp Khuyến khích đầu tư vào cơng nghiệp chế biến, bảo quản nông sản để nâng cao chất lượng giá trị sản phẩm Cần quan tâm đầu tư kinh phí cho vấn đề phát triển lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn; mà đặc biệt ưu tiên nhiều lĩnh vực phát triển nông nghiệp so với trước thấp This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm ... khu vực nông nghiệp nông thôn Sự thay đổi cầu khu vực nông nghiệp nông thôn có tác động trực tiếp đến sản lượng khu vực phi nông nghiệp Phát triển ngành nông nghiệp, nâng cao thu nhập nông dân... triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn; đặc biệt phát triển nông nghiệp tiêu chí để góp phần xây dựng thành cơng huyện nơng thơn mới, giai đoạn 2011-2020 Chính thế, việc nghiên cứu để phát triển nông. .. phát triển ngành nông nghiệp Tất nhiên nông nghiệp cần hiểu theo nghĩa rộng bao gồm: nông nghiệp, lâm nghiệp ngư nghiệp Tuy nhiên, Phú Ninh huyện khơng có biển, nên đề cập đến nông nghiệp lâm