Phát triển nguồn nhân lực ngành giáo dục Tỉnh Trà Vinh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGÔ SÔ PHE PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH GIÁO DỤC TỈNH TRÀ VINH Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Ninh Thị Thu Thuỷ Đà Nẵng, Năm 2013 LỜI CAM ĐOAN  Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Trà Vinh, tháng năm 2013 Tác giả luận văn NGÔ SÔ PHE MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Cấu trúc luận văn Tổng quan tài liệu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH GIÁO DỤC 1.1 TỔNG QUAN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trò nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xã hội 10 1.1.3 Ý nghĩa phát triển nguồn nhân lực 11 1.1.4 Một số đặc điểm nguồn nhân lực ngành giáo dục 12 1.2 NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH GIÁO DỤC 18 1.2.1 Phát triển quy mô nguồn nhân lực 18 1.2.2 Xây dựng cấu nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu, mục tiêu, chiến lược phát triển ngành giáo dục 21 1.2.3 Phát triển lực nguồn nhân lực 23 1.2.4 Nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực 27 1.3 CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH GIÁO DỤC 28 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 28 1.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 1.3.3 Chính sách phát triển nguồn nhân lực ngành giáo dục 30 1.4 KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 35 1.4.1 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực Hoa Kỳ 36 1.4.2 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực Nhật Bản 37 1.4.3 Kinh nghiệm Trung Quốc 38 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH GIÁO DỤC TỈNH TRÀ VINH 41 2.1 TỔNG QUAN VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH TRÀ VINH 41 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 41 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 43 2.1.3 Tình hình phát triển bậc học phổ thơng ngành giáo dục tỉnh Trà Vinh 49 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH GIÁO DỤC TẠI TỈNH TRÀ VINH 53 2.2.1 Thực trạng phát triển quy mô nguồn nhân lực 53 2.2.2 Thực trạng cấu nguồn nhân lực 56 2.2.3 Thực trạng phát triển lực nguồn nhân lực 62 2.2.4 Thực trạng động lực thúc đẩy ngành giáo dục 67 2.3 NHỮNG HẠN CHẾ TRONG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH GIÁO DỤC TỈNH TRÀ VINH VÀ NGUYÊN NHÂN 69 2.3.1 Những hạn chế 69 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế 71 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH GIÁO DỤC TỈNH TRÀ VINH 75 3.1 CĂN CỨ ĐỂ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 75 3.1.1 Dự báo quy mô phát triển ngành giáo dục tỉnh Trà Vinh 75 3.1.2 Chiến lược phát triển giáo dục tỉnh Trà Vinh đến 2020 76 3.1.3 Kế hoạch phát triển bậc học phổ thông ngành giáo dục tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2012-2015 79 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CỤ THỂ 82 3.2.1 Giải pháp phát triển quy mô nguồn nhân lực 82 3.2.2 Giải pháp nâng cao lực nguồn nhân lực 82 3.2.3 Giải pháp nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực 85 3.2.4 Hoàn thiện sách phát triển nguồn nhân lực 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 Kết luận 91 Kiến nghị 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Ý nghĩa THPT Trung học phổ thông THCS Trung học sở NNL Nguồn nhân lực BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp DANH MỤC CÁC BẢNG B Số bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1 Diện tích, dân số, mật độ dân số phân theo địa phương 43 Bảng 2.2 Tăng trưởng kinh tế 2001-2005 2006-2010 44 Bảng 2.3 GDP theo giá thực tế tỉnh Trà Vinh phân theo khu vực 45 kinh tế giai đoạn 2009-2011 Bảng 2.4 Cơ cấu GDP phân theo ngành kinh tế giai đoạn 2009- 47 2011 Bảng 2.5 Một số tiêu dân số, lao động, việc làm tỉnh Trà 49 Vinh Bảng 2.6 Số lượng trường học phổ thông giai đoạn 2009-2012 50 Bảng 2.7 Số lượng học sinh phổ thông giai đoạn 2009 - 2012 50 Bảng 2.9 Số lượng giáo viên phổ thông tuyển dụng giai đoạn 54 2009-2012 Bảng 2.10 Số lượng giáo viên phổ thông giai đoạn 2009-2012 54 Bảng 2.11 Số lượng tỷ lệ giáo viên phổ thông giai đoạn 2009- 56 2012 Bảng 2.12 Cơ cấu giáo viên bậc THPT theo môn học năm học 2011- 56 2012 Bảng 2.13 Số lượng giáo viên THPT thừa thiếu theo môn học năm học 2011-2012 58 Bảng 2.14 Số lượng giáo viên phổ thông nữ giai đoạn 2009-2012 59 Bảng 2.15 Số lượng giáo viên phổ thông người dân tộc thiểu số 60 giai đoạn 2009-2012 Bảng 2.16 Tỷ lệ học sinh/lớp giáo viên/lớp năm học 2011-2012 61 Bảng 2.17 Số lượng giáo viên phổ thông đưa đào tạo giai đoạn 62 2009-2012 Bảng 2.18 Đề án đào tạo nguồn nhân lực có trình độ sau đại học 63 Bảng 2.19 Trình độ giáo viên phổ thông giai đoạn 2009 - 2012 64 Bảng 2.20 Trình độ lý luận trị giáo viên năm học 2011- 65 2012 Bảng 2.21 Tiền lương trung bình giáo viên giai đoạn 2009-2012 68 Bảng 3.1 75 75 Biên chế giáo viên cấp học năm học 2011-2012 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hình Tên hình Trang Hình 1.1 Mơ hình cấu nguồn nhân lực ngành giáo dục 14 Hình 2.1 Bản đồ hành tỉnh Trà Vinh 41 Hình 2.2 GDP theo giá thực tế tỉnh Trà Vinh phân theo khu vực 46 kinh tế giai đoạn 2009-2011 Hình 2.3 Số lượng học sinh phổ thông giai đoạn 2009 – 2012 51 Hình 2.4 Tỷ lệ học sinh đỗ tốt nghiệp giai đoạn 2009 – 2012 52 Hình 2.5 Số lượng giáo viên phổ thơng giai đoạn 2009-2012 55 Hình 2.6 Cơ cấu giáo viên bậc THPT theo môn học năm học 2011- 57 2012 Hình 2.7 Số lượng giáo viên phổ thơng nữ giai đoạn 2009-2012 59 Hình 2.8 Số lượng giáo viên phổ thông người dân tộc thiểu số 61 giai đoạn 2009-2012 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Con người xem nguồn lực có tính định thời đại Dù thời đại nào, nguồn nhân lực yếu tố quan trọng định sức mạnh quốc gia Bởi biết cải vật chất làm nên từ bàn tay trí óc người Nguồn lực từ người yếu tố bền vững khó thay đổi tổ chức Nguồn lực người đóng vai trò quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội Thực tế lịch sử chứng minh quốc gia quan tâm, chăm lo cho nguồn nhân lực, sử dụng hợp lý có hiệu tất dẫn đến thành công Điều thể rõ quốc gia khu vực, mà điển hình Nhật Bản Đối với nước ta, để thực thành cơng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước khơng học hỏi có lựa chọn kinh nghiệm nước trước mà điều quan trọng phải tập trung khai thác phát huy triệt để lợi sẵn có mình, nguồn nhân lực vấn đề trung tâm Trong Hiến pháp Việt Nam, Đảng Nhà nước ta khẳng định: giáo dục quốc sách hàng đầu đầu tư cho tương lai dân tộc, giáo dục rèn luyện người, trang bị cho người vốn văn hóa nhằm thực cơng việc ích nước lợi nhà Vì ngành tạo sản phẩm đội ngũ trí thức, định chất lượng nguồn nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội nên ngành giáo dục quan tâm đặc biệt Nguồn nhân lực ngành giáo dục đòi hỏi phải có trình độ chun mơn kỹ thuật cao, trình độ quản lý giỏi, có đạo đức nghề nghiệp, giàu lòng yêu nước hết lòng cống hiến nghiệp giáo dục Trong thời gian qua nhìn chung nguồn nhân lực ngành giáo dục tỉnh Trà Vinh có gia tăng số lượng lẫn chất lượng so với phát triển 80 vùng có đông đồng bào Khmer, vùng nông thôn sâu Thực có hiệu cơng tác xã hội hóa giáo dục Đẩy mạnh phong trào khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập Tiến hành cải cách hành chính, thực phân cấp quản lý giáo dục theo tiêu chí chất lượng, phân cấp đầu tư giáo dục mạnh cho cấp huyện, thành phố Nâng cao lực quản lý nhà nước giáo dục đào tạo, tăng cường kiểm tra, tra, phát huy khen thưởng kịp thời gương người tốt việc tốt, khắc phục mặt yếu biểu tiêu cực giáo dục đào tạo, tăng cường công tác xây dựng Đảng trường học Mục tiêu phát triển giáo dục, đào tạo tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2012 2015 nhằm nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cụ thể: - Bậc tiểu học: Tỷ lệ học sinh độ tuổi đến trường đạt 99,9%; trì đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi; có 50% huyện, thành phố đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi mức độ - Bậc trung học sở: Tỷ lệ trẻ độ tuổi đến trường đạt 98,5%; trì đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học sở; phấn đấu đến năm 2015 có 90% xã, phường, thị trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học sở độ tuổi - Bậc trung học phổ thông: Tỷ lệ học sinh độ tuổi đến trường đạt 80%; phấn đấu đến năm 2015 có 30% xã, phường, thị trấn đạt chuẩn phổ cập bậc giáo dục trung học phổ thông Để đạt mục tiêu trên, tỉnh đưa giải pháp: Tiếp tục phát triển hệ thống mạng lưới trường học phổ thông để tăng tỷ lệ huy động học sinh vào học tạo thuận lợi cho việc trì kết phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi, phổ cập giáo dục trung học sở; tăng cường đầu tư xây dựng sở vật chất trường học, bước xây dựng hồn chỉnh hệ thống phòng chức 81 năng, phòng phục vụ học tập, phòng học môn, thư viện, khu giáo dục thể chất, nhà hiệu bộ, nhà vệ sinh cơng trình phụ trợ thiết yếu khác để nâng tỷ lệ trường kiên cố, trường có sở vật chất đạt chuẩn; xây thêm phòng học để mở rộng số lớp học, trường học 02 buổi/ngày Cụ thể: + Bậc tiểu học: Tăng tỷ lệ trường học, lớp học buổi/ngày; đến năm 2015 có 50% số trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ + Bậc trung học sở: Thành lập đầu tư xây dựng 09 trường THCS xã chưa có trường (Cầu Ngang 01 trường, Trà Cú 05 trường, Châu Thành 03 trường), có 04 trường tách từ trường trung học phổ thông cấp - Phấn đấu đến năm 2015 có 20% số trường đạt chuẩn quốc gia + Bậc trung học phổ thông: Đầu tư xây dựng 02 trường THPT (Cầu Ngang 01 trường, Trà Cú 01 trường) Tiếp tục đầu tư xây dựng sở vật chất Trường THPT Chun Trà Vinh Bên cạnh tỉnh đề giải pháp phát triển đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục sau: + Hàng năm có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý, giáo viên để đến năm 2015 đạt chuẩn theo quy định chuẩn ngành học, cấp học Từ đến năm 2015, có kế hoạch đào tạo tuyển dụng 1.159 giáo viên mầm non, 300 giáo viên tiểu học (trong có 100 giáo viên dạy tiếng Anh tiểu học), 100 giáo viên THCS 100 giáo viên THPT + Bồi dưỡng thường xuyên cho cán quản lý, giáo viên theo hướng đáp ứng nhu cầu giáo viên lấy sở giáo dục làm đơn vị bồi dưỡng + Triển khai việc đánh giá cán quản lý trường học theo chuẩn hiệu trưởng, đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp; xây dựng kế hoạch lộ trình bồi dưỡng cán quản lý cấp quản lý sở giáo dục để đạt chuẩn theo quy định 82 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CỤ THỂ 3.2.1 Giải pháp phát triển quy mô nguồn nhân lực Thực tốt việc dự báo quy mô tăng, giảm số lượng học sinh số lượng giáo viên đến tuổi hưu để từ có kế hoạch tuyển dụng giáo viên cho phù hợp Đảm bảo bước có đủ giáo viên thực giáo dục tồn diện theo chương trình giáo dục phổ thơng, dạy học buổi/ngày, giáo viên dạy ngoại ngữ, giáo viên tư vấn học đường hướng nghiệp giáo viên giáo dục đặc biệt Sở Giáo dục Đào tạo, Phòng Giáo dục huyện, thành phố xây dựng kế hoạch tuyển dụng giáo viên phải bám sát nhu cầu thực tế có bù đắp cho số lượng giáo viên đến tuổi nghỉ hưu Rà soát, bố trí, xếp lại đội ngũ giáo viên có cho phù hợp; đề nghị luân chuyển số lượng giáo viên thừa chuyên môn không phù hợp nhằm tránh lãng phí nguồn nhân lực Hàng năm Sở Giáo dục đào tạo xây dựng kế hoạch, quy hoạch nguồn nhân lực, xây dựng kế hoạch tuyển dụng giáo viên, đưa đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, ln chuyển giáo viên từ nơi thừa sang thiếu nhằm đáp ứng yêu cầu công việc cách hiểu Việc xây dựng kế hoạch, quy hoạch nguồn nhân lực cần vào tình hình thực tế trường, vào mục tiêu chiến lược phát triển giáo dục đào tạo tỉnh để có kế hoạch cụ thể phát triển nguồn nhân lực cho phù hợp với quy mô giáo dục, cấu, số lượng trường, lớp cấp bậc học, tránh tình trạng thiếu tổng thể lại thừa phận gây lãng phí nguồn nhân lực cho ngành giáo dục 3.2.2 Giải pháp nâng cao lực nguồn nhân lực Để nâng cao lực nguồn nhân lực ngồi việc nâng cao trình độ chun mơn, kỹ nghề nghiệp; ngành giáo dục tỉnh Trà Vinh cần phải 83 trọng đến việc nâng cao nhận thức trị, phẩm chất, đạo đức lối sống cho đội ngũ giáo viên a Giải pháp nâng cao chuyên môn nguồn nhân lực Nâng cao kỹ tự học, tự nghiên cứu giáo viên, bồi dưỡng chuẩn hoá giáo viên chưa đạt chuẩn, đào tạo nâng cao trình độ chun mơn để nâng dần tỷ lệ giáo viên đạt chuẩn Bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm Bồi dưỡng, tập huấn cho giáo viên dạy kiêm thêm môn Đào tạo nâng cao trình độ tin học, ngoại ngữ Từng bước thực chuẩn hóa đào tạo, tuyển chọn, sử dụng đánh giá nhà giáo cán quản lý giáo dục Chú trọng nâng cao đạo đức nghề nghiệp, tác phong tư cách đội ngũ nhà giáo để làm gương cho học sinh Đổi công tác công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển nhân lực ngành giáo dục theo hướng đại học hóa giáo viên phổ thông nâng cao chất lượng tuyển sinh ngành sư phạm Nâng cao chất lượng tuyển sinh vào trường sư phạm, có sách thu hút học sinh giỏi, có phẩm chất tư cách tốt học sư phạm dạy học Sửa đổi sách nhà giáo cải cách công tác đào tạo, bồi dưỡng giáo viên giải pháp cốt lõi để đổi bản, toàn diện giáo dục Củng cố, hoàn thiện hệ thống đào tạo giáo viên, đổi toàn diện nội dung phương pháp đào tạo, bồi dưỡng nhằm hình thành đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục đủ sức thực đổi chương trình giáo dục phổ thông sau năm 2015 Tập trung đầu tư xây dựng trường sư phạm khoa sư phạm trường đại học để nâng cao chất lượng đào tạo giáo viên Ưu tiên đầu tư, củng cố nâng cấp trường sư phạm, đồng thời nâng cao trình độ đội ngũ cán giảng dạy trường sư phạm Xây dựng 84 số trường đại học sư phạm trọng điểm đào tạo giáo viên có chất lượng cao Để đào tạo đội ngũ nhà giáo giỏi, Nhà nước cần ưu tiên đầu tư xây dựng, nâng cấp sở vật chất có sách thu hút nhà giáo, nhà khoa học có lực cho đại học sư phạm Đổi nội dung phương pháp đào tạo, bồi dưỡng giáo viên phổ thông theo hướng chuyển từ đào tạo lần sang đào tạo với đào tạo bổ sung, thường xuyên theo chu kỳ, trọng tâm phát triển liên tục khả đáp ứng giáo viên trước u cầu chun nghiệp hóa Chương trình đào tạo cho sinh viên sư phạm chương trình đào tạo bổ sung theo chu kỳ cho giáo viên phổ thông cần tập trung phát triển người học phẩm chất nhà giáo, kiến thức tổng quát, chuyên môn sư phạm, lực giảng dạy Trong chương trình đào tạo ưu tiên gia tăng thời lượng điều kiện bảo đảm cho hoạt động kiến tập, thực tập giáo dục nhà trường phổ thông Cần quan tâm đồng từ tuyển chọn – đào tạo trường sư phạm, đẩy mạnh công tác bồi dưỡng giáo viên thường xuyên trường phổ thông Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra để kịp thời phát có kế hoạch điều chuyển giảm biên chế giáo viên không đủ lực, kỹ giảng dạy b Giải pháp nâng cao nhận thức nguồn nhân lực Nhà giáo nghề đặc biệt, không truyền thụ kiến thức khoa học mà gương đạo đức để hệ tương lai noi theo nên ngành giáo dục cần đặc biệt quan tâm để nâng cao nhận thức đội ngũ giáo viên Bồi dưỡng lý luận trị, chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, triển khai kịp thời Nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước, chủ trương ngành cho đội ngũ giáo viên nhằm nâng cao nhận thức, tư tưởng cho giáo viên 85 Sở Giáo dục Đào tạo cần phối hợp với Trường trị tỉnh Trà Vinh mở lớp trung cấp lý luận trị cho đội ngũ giáo viên Hàng năm tiếp tục trì việc tổ chức lớp trị hè cho giáo viên Duy trì đẩy mạnh vận động “học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, đặc biệt trọng việc “làm theo” để vận động thật thấm nhuần vào lối sống ngày người giáo viên Q trình Dạy Học có mối quan hệ hai chiều người dạy người học, để nâng cao nhận thức cho người dạy ngồi việc phải thực chấp hành nghiêm Quy định đạo đức nhà giáo Bộ Giáo dục Đào tạo quy định, ngành Giáo dục cần xây dựng Quy tắc ứng xử chuẩn mực thầy trò nhằm thay đổi nhận thức, thái độ người dạy người học, kêu gọi thầy trò đóng góp Bộ quy tắc giúp xây dựng mối quan hệ thầy trò minh bạch, sạch, lành mạnh, với giá trị văn hóa quý báu dân tộc là: truyền thống tôn sư trọng đạo Khi đó, trò thầy thật sạch, thầy không dạy chữ mà dạy cách làm người, phải gương sáng công bằng, liêm khiết để học sinh sẵn sàng học hỏi tri thức đạo lý làm người, trách nhiệm với tổ quốc, cố gắng, chăm học hành, để trở thành cơng dân tốt, có ích cho xã hội 3.2.3 Giải pháp nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực a Giải pháp thúc đẩy yếu tố vật chất Ngành giáo dục đào tạo cần có sách ưu đãi vật chất để tạo động lực cho nhà giáo tham gia phát triển nghiệp giáo dục như: - Tạo điều kiện tài để giáo viên nâng cao trình độ nghề nghiệp thông qua đào tạo, bồi dưỡng, học tập kinh nghiệm Cần bổ sung chế độ phúc lợi nhà giáo cải thiện điều kiện làm việc để nhà giáo thực hoạt động giáo dục cách chuyên nghiệp - Chú trọng đến sách lương, phụ cấp cho cán bộ, giáo viên; đảm 86 bảo thu nhập thoả đáng để họ sống ni gia đình lương yên tâm phát huy hết khả để cống hiến cho nghiệp giáo dục Chi trả tiền lương, khoản phụ cấp phải kịp thời, xác đảm bảo không ảnh hưởng đến quyền lợi cán bộ, giáo viên - Đề xuất tăng lương trước thời hạn giáo viên có nhiều đóng góp cho nghiệp giáo dục, người học đánh giá cao để khuyến khích tinh thần trách nhiệm đội ngũ giáo viên Xem xét chuyển ngạch giáo viên có Thạc sĩ, Tiến sĩ - Có sách thưởng vật chất tương xứng với sức lao động bỏ cho cán bộ, giáo viên có thành tích xuất sắc cơng tác, giáo viên dạy giỏi để kích thích họ hồn thành tốt nhiệm vụ Có sách khuyến khích cho giáo viên tự học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ - Tạo điều kiện chỗ ăn, chỗ cho cán bộ, giáo viên công tác vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc để họ yên tâm công tác Tăng cường khoản chi phúc lợi để chăm lo, hỗ trợ đời sống cho giáo viên có thu nhập thấp, giáo viên trẻ trường - Đảm bảo 100% cán bộ, giáo viên tham gia hưởng đầy đủ quyền lợi bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp khoản phúc lợi b Giải pháp thúc đẩy yếu tố tinh thần Phát huy truyền thống “tôn sư trọng đạo” dân tộc ta nhằm để tôn vinh đội ngũ nhà giáo, nâng cao vai trò giáo viên xã hội Phong tặng danh hiệu, ghi nhận thành tích bật giáo viên thực nhiệm vụ yếu tố quan trọng giúp giáo viên nổ lực nhiều công việc Động viên lúc, khen thưởng kịp thời, thường xuyên nêu gương biểu dương gương “Người tốt, việc tốt” trước tập thể ngành Giáo dục 87 Đào tạo để tạo phấn chấn người khen qua khuyến khích giáo viên khác nhìn lại thân không ngừng phấn đấu phát triển thân để noi theo gương Tôn vinh bảo vệ người tài, đề cao phát minh sáng chế có giá trị đội ngũ giáo viên Ban hành quy định việc xử lý tổ chức, cá nhân có hành vi xâm hại đến đội ngũ nhà giáo Thực tốt sách đào tạo, bồi dưỡng nhằm đưa giáo viên bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn thân Tổ chức thi giáo viên dạy giỏi, thi sáng tạo mơ hình dạy học để khuyến khích giáo viên nghiên cứu, sáng tạo giảng Tổ chức cho giáo viên giao lưu, học tập kinh nghiệm trường bạn Tổ chức tham quan nghỉ dưỡng hàng năm cho cán giáo viên; tổ chức thăm hỏi, động viên gia đình giáo viên đau ốm, hữu c Giải pháp thúc đẩy thăng tiến Công tác đề bạt, bổ nhiệm cán phải dựa lực công tác, phải thực cách khách quan, công Thực tốt công tác quy hoạch đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý từ cấp môn trở lên; có kế hoạch đào tạo, phát triển đội ngũ để kế thừa Hàng năm, tiến hành đánh giá lại lực nhằm để họ kích thích họ phấn đấu cơng tác nhiều Chú trọng đến sách đãi ngộ giáo viên như: bổ nhiệm vào vị trí phù hợp với lực chun mơn, giao nhiệm vụ quan trọng để người có lực phát huy hết khả vốn có Tạo hội thăng tiến cho cán bộ, giáo viên; giúp họ nhận hội để họ sức phấn đấu, phát huy lực sở trường thân 88 Tận dụng tối đa khả làm việc cán xuất sắc ngành Việc bố trí, sử dụng cán phải theo hướng lấy lực hiệu cơng việc Bố trí người, việc tạo điều kiện để họ phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm Tạo điều kiện để giáo viên có hội phát triển, phấn đấu khơng ngừng để hướng đến vị trí cao d Giải pháp thúc đẩy cải thiện điều kiện làm việc Tăng cường chi ngân sách địa phương, tranh thủ nguồn vốn từ trung ương, tổ chức cá nhân đầu tư cho trang thiết bị, sở vật chất, phòng thí nghiệm, đồ dùng dạy học góp phần nâng cao chất lượng giảng dạy Trang bị hệ thống công nghệ thông tin, máy tính, mạng internet cho trường nhằm giúp giáo viên học sinh có điều kiện tiếp cận, học tập, nghiên cứu trao đổi thông tin, ứng dụng tính đại vào cơng tác giảng dạy để tiết kiệm thời gian nâng cao chất lượng giảng dạy Cần tạo môi trường làm việc thân thiện phù hợp với môi trường sư phạm, xây dựng quan văn minh Tạo điều kiện nơi ăn, nơi cho giáo viên xa, hỗ trợ phương tiện lại cho giáo viên an tâm công tác Thực luân chuyển nhà giáo từ thành thị sang vùng khó khăn ngược lại nhằm tạo điều kiện tốt để nhà giáo có thêm hội học hỏi kinh nghiệm thực tiễn Đẩy mạnh vai trò hoạt động tổ chức cơng đồn, phát huy tính dân chủ, minh bạch trường học để đảm bảo quyền lợi tốt cho đội ngũ giáo viên 89 3.2.4 Hồn thiện sách phát triển nguồn nhân lực Xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật đồng làm sở triển khai thực đổi tồn diện giáo dục Đẩy mạnh cải cách hành tăng cường công tác tra, kiểm tra Bảo đảm dân chủ hóa giáo dục Thực chế người học tham gia đánh giá người dạy, giáo viên tham gia đánh giá cán quản lý, cán quản lý cấp tham gia đánh giá cán quản lý cấp trên, sở giáo dục tham gia đánh giá quan quản lý nhà nước giáo dục Hoàn thiện cấu hệ thống giáo dục quốc dân, xây dựng khung trình độ quốc gia giáo dục tương thích với nước khu vực giới, đảm bảo phân luồng hệ thống, đặc biệt phân luồng sau trung học sở, trung học phổ thông Xây dựng ban hành Luật nhà giáo nghề dạy học, xác lập chuẩn mực pháp lý phẩm chất, lực nhà giáo người tham gia quản lý nhà trường; xác định quy định quyền trách nhiệm nhà giáo việc tổ chức trình dạy học áp dụng phương pháp giảng dạy; quy định việc thu hút người giỏi vào ngành sư phạm, tổ chức đào tạo, tuyển dụng, bồi dưỡng nhà giáo hệ thống trường đào tạo giáo viên cán quản lý giáo dục; trách nhiệm tổ chức cá nhân sử dụng lao động nhà giáo việc cải thiện điều kiện hành nghề dạy học, bảo đảm an ninh nghề nghiệp, hội thăng tiến địa vị xã hội nhà giáo Các sách hỗ trợ cho việc phát triển nguồn nhân lực như: Chính sách hỗ trợ tài chính, sách cải cách chế độ tiền lương, phụ cấp ưu đãi ngành, phụ cấp thu hút, phụ cấp thâm niên, sách đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho giáo viên; sách sử dụng, xếp, điều động, phân bổ nguồn nhân lực, … cần xem xét điều chỉnh cho phù hợp với thực Mức lương tối thiểu phải phản ánh mức 90 sống thực tế đội ngũ nhân lực ngành giáo dục điều kiện biến động giá thị trường thời kỳ Tiền lương không đảm bảo việc tái sản xuất sức lao động mức giản đơn mà mở rộng đội ngũ nguồn nhân lực Cần có sách ưu đãi đặc biệt nhà giáo có học hàm, học vị nhằm khuyến khích người có trình độ cao, đồng thời kích thích người lao động nâng cao kiến thức chuyên môn nghề nghiệp như: học cao học, tiến sĩ, nâng cao trình độ chun mơn Ngành giáo dục cần có giải pháp để giảm dần xóa bỏ khoảng cách chênh lệch chất lượng nguồn nhân lực nói riêng chất lượng giáo dục đào tạo nói chung địa phương Ngành giáo dục cần nghiên cứu có tầm nhìn chiến lược để quy hoạch tốt việc phát triển mạng lưới trường phổ thông để tránh tình trạng thiếu đất xây dựng trường học địa phương 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Giáo dục đào tạo nghiệp toàn Đảng, Nhà nước, toàn dân quốc sách hàng đầu Đầu tư cho giáo dục đào tạo phải ưu tiên trước, việc đầu tư phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục vấn đề để đưa nghiệp giáo dục nước nhà lên Xây dựng phát triển đội ngũ nhà giáo nhiệm vụ cần thiết quan trọng vừa mang tính cấp thiết trước mắt vừa mang tính chiến lược lâu dài Do cần quan tâm quyền địa phương cấp quản lý giáo dục Từ sở lý luận phát triển nguồn nhân lực ngành giáo dục, tác giả thu thập thơng tin, tìm hiểu phân tích thực trạng nguồn nhân lực ngành giáo dục tỉnh Trà Vinh Quá trình phát triển nguồn nhân lực ngành giáo dục Trà Vinh đạt thành tựu đáng khích lệ mặt số lượng, chất lượng Nhìn chung nguồn nhân lực ngành giáo dục bước đầu đáp ứng giải tháo gỡ khó khăn trước mắt Song, lâu dài để đáp ứng yêu cầu ngày phát triển xã hội để thực chủ trương đổi giáo dục nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện cấp học phổ thơng việc đầu tư phát triển nguồn nhân lực ngành giáo dục thật cấp thiết phải thực Từ thực trạng đó, luận văn tác giả đề xuất số giải pháp để phát triển nguồn nhân lực thời gian trước mắt Với mong muốn góp phần phát triển nguồn nhân lực ngành Giáo dục tỉnh Trà Vinh, tác giả có nhiều cố gắng nỗ lực q trình thực luận văn Song, kết đạt luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đóng góp thêm từ quý Thầy, Cơ bạn để luận văn hồn thiện 92 Kiến nghị Bộ giáo dục đào tạo cần nghiên cứu xây dựng đổi chương trình đào tạo nhằm nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ giáo viên Định kỳ thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên để kịp thời nắm bắt áp dụng thông tin, kiến thức vào cơng tác giảng dạy Bên cạnh đó, Bộ giáo dục đào tạo cần nghiên cứu ban hành chế độ, sách ưu đãi giáo viên nhiều để tạo động lực thúc đẩy giúp họ yên tâm cống hiến cho nghiệp giáo dục đào tạo Ủy ban nhân dân tỉnh cần ưu tiên chi ngân sách địa phương để phát triển nghiệp giáo dục đào tạo nói chung phát triển nguồn nhân lực ngành giáo dục nói riêng Sở giáo dục đào tạo cần đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra trường phổ thông nhằm để nâng cao chất lượng giảng dạy giáo viên./ 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Bùi Quang Bình, “Vốn người đầu tư vào vốn người”, Tạp chí khoa học công nghệ, Đại học Đà Nẵng - số (31).2009 [2] Bùi Quang Bình (2010), Kinh tế phát triển, Tài liệu giảng dạy trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng [3] Cục thống kê tỉnh Trà Vinh (2012), Niên giám thống kê 2007 – 2011, Nhà xuất Thông tin Truyền thông [4] Các số liệu báo cáo Sở Giáo dục Đào tạo Trường Trung học phổ thông địa bàn tỉnh Trà Vinh [5] Chiến lược phát triển giáo dục tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2011- 2020 [6] Phạm Minh Hạc (1996), Phát triển giáo dục phát triển người phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nhà xuất Khoa học xã hội [7] Phạm Thành Nghị (2006), Nâng cao hiệu quản lý nguồn nhân lực trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nhà xuất Khoa học xã hội [8] Phạm Thành Nghị, Vũ Hoàng Ngân (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam số vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất Khoa học xã hội [9] Quyết định Số: 51/2007/QĐ-BGDĐT ngày 31 tháng năm 2007 ban hành điều lệ trường tiểu học [10] Quyết định Số: 438/QĐ-TTg ngày 24 tháng năm 2011 phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Trà Vinh đến năm 2020 [11] Quyết định Số: 973/QĐ-UBND ngày 06 tháng năm 2012 việc ban hành Kế hoạch phát triển giáo dục, đào tạo dạy nghề tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2012 – 2015 94 [12] Trần Viết Quỳnh (2012), “Phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục giai đoạn nay”, Tạp chí Tuyên giáo (số 08) [13] Thông tư liên tịch Số: 35 /2006/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 23 tháng năm 2006 hướng dẫn định mức biên chế viên chức sở giáo dục phổ thông công lập [14] Thông tư Số: 12/2011/TT-BGDĐT ngày 28 tháng năm 2011 ban hành điều lệ trường trung học sở, trường trung học phổ thông trường phổ thơng có nhiều cấp học [15] Vũ Bá Thể (2005), “Phát huy nguồn lực người để cơng nghiệp hố, đại hoá”, nhà xuất Lao động – xã hội [16] Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Trà Vinh lần thứ IX (2010 – 2015) Trang Website: [17] Trang web www.travinh.gov.vn, trang web www.thongketravinh.vn, trang web www.gso.gov.vn ... DỤC TỈNH TRÀ VINH VÀ NGUYÊN NHÂN 69 2.3.1 Những hạn chế 69 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế 71 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH GIÁO DỤC TỈNH TRÀ VINH 75... nguồn nhân lực, số đặc điểm nguồn nhân lực ngành giáo dục Phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực ngành giáo dục tỉnh Trà Vinh thời gian qua mặt: số lượng, chất lượng, cấu nguồn nhân lực,... đến phát triển nguồn nhân lực ngành giáo dục tỉnh Trà Vinh Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: Nghiên cứu vấn đề phát triển nguồn nhân lực ngành giáo dục tỉnh Trà Vinh Nguồn nhân lực ngành giáo