Quyết định số 52 2011 QĐ-TTG - Ban hành quy chế phối hợp kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy tài liệu,...
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ _ Số: 52/2011/QĐ-TTg CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ Hà Nội, ngày 21 tháng năm 2011 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế phối hợp kiểm soát hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Phòng, chống ma túy ngày 09 tháng 12 năm 2000 (đã sửa đổi, bổ sung ngày 03 tháng năm 2008); Căn Luật Thương mại ngày 14 tháng năm 2005; Căn Nghị định số 80/2001/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2001 Chính phủ hướng dẫn việc kiểm sốt hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy nước; Căn Nghị định số 58/2003/NĐ-CP ngày 29 tháng năm 2003 Chính phủ quy định kiểm soát nhập khẩu, xuất khẩu, vận chuyển cảnh lãnh thổ Việt Nam chất ma túy, tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần; Căn Nghị định số 12/2006/NĐ-CP ngày 23 tháng 01 năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia công cảnh hàng hóa với nước ngồi; Căn Nghị định số 45/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ hướng dẫn việc nhập khẩu, lấy mẫu, quản lý, sử dụng mẫu chất ma túy, tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần mục đích quốc phòng, an ninh; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Công an, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế phối hợp kiểm soát hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 05 tháng 11 năm 2011 2 Điều Bộ trưởng Bộ Công an, Bộ trưởng Bộ Công Thương, Bộ trưởng Bộ Y tế, Bộ trưởng Bộ Tài Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - VP BCĐTW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Các tập đồn kinh tế Nhà nước Tổng cơng ty 91; - VPCP: BTCN, PCN, Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, KGVX (5b) KT THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG (đã ký) Nguyễn Xuân Phúc THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ _ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ QUY CHẾ Phối hợp kiểm soát hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy (Ban hành kèm theo Quyết định số 52/2011/QĐ-TTg ngày 21 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ) _ Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Quy chế quy định chế phối hợp việc cấp phép, theo dõi, kiểm tra giám sát hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, sản xuất, bảo quản, tàng trữ, mua bán, vận chuyển, phân phối, sử dụng chất ma túy, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần tiền chất lĩnh vực công nghiệp, y tế đấu tranh chống tội phạm Quy chế áp dụng đối với: a) Các Bộ: Cơng an, Cơng Thương, Y tế Tài (lực lượng Hải quan) việc kiểm soát hoạt động quy định khoản Điều b) Các đơn vị có chức kiểm sốt hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; đơn vị chức kiểm soát hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy quản lý theo ngành đóng địa bàn tỉnh, thành phố Điều Nguyên tắc phối hợp Bảo đảm công tác quản lý nhà nước phòng, chống ma túy thống theo ngành, lĩnh vực phân công; tránh chồng chéo, sót lọt, cản trở hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy Bộ Công an quan đầu mối phối hợp với Bộ Cơng Thương, Bộ Y tế Bộ Tài cơng tác kiểm sốt hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy Hoạt động phối hợp Bộ Công an, Bộ Công Thương, Bộ Y tế Bộ Tài thực phạm vi chức năng, nhiệm vụ quyền hạn pháp luật quy định nhằm kiểm soát chặt chẽ, hiệu hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp kinh doanh, sản xuất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội 4 Điều Nội dung phối hợp Kiểm soát hoạt động nhập chất ma túy, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần tiền chất Kiểm soát hoạt động xuất chất ma túy, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần tiền chất Kiểm soát hoạt động tạm nhập tái xuất thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần tiền chất Kiểm soát hoạt động sản xuất, bảo quản, tàng trữ, mua bán, vận chuyển, phân phối, sử dụng chất ma túy, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần tiền chất Trao đổi thơng tin kiểm sốt hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy Theo dõi, kiểm tra, giám sát hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy Chương II CƠ CHẾ PHỐI HỢP Điều Phối hợp kiểm soát hoạt động nhập chất ma túy, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần tiền chất Phối hợp kiểm sốt thơng báo tiền xuất hoạt động nhập tiền chất từ nước vào Việt Nam (áp dụng hoạt động nhập từ nước tham gia Điều 12 Công ước năm 1988 Liên Hợp Quốc chống buôn bán bất hợp pháp chất ma túy chất hướng thần): Trên sở giấy phép nhập Bộ chức cấp, thời hạn chậm 03 ngày làm việc kể từ nhận thông báo nước xuất khẩu, Bộ Cơng an có trách nhiệm trả lời nước xuất tính hợp pháp lơ hàng Trong trường hợp Bộ Công an không nhận giấy phép nhập (thông qua hệ thống liệu Trung tâm liệu phòng chống ma túy) lơ hàng thơng báo, Bộ Cơng an có trách nhiệm đề nghị nước xuất tạm dừng việc xuất lô hàng sang Việt Nam Đối với thủ tục hoạt động nhập khẩu, xuất khẩu, tạm nhập tái xuất quốc gia chưa tham gia Điều 12 Công ước năm 1988 Liên Hợp Quốc khơng áp dụng quy định thông báo tiền xuất khẩu, thực theo quy định Nghị định số 58/2003/NĐ-CP Chính phủ quy định kiểm sốt nhập khẩu, xuất khẩu, vận chuyển cảnh lãnh thổ Việt Nam chất ma túy, tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần (sau gọi tắt Nghị định số 58/2003/NĐ-CP) Phối hợp kiểm soát cấp phép nhập khẩu: Các Bộ Công an, Bộ Công Thương, Bộ Y tế phạm vi chức năng, nhiệm vụ quyền hạn giao thực việc cấp phép nhập chất ma túy, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần tiền chất theo quy định Điều 6, Điều Nghị định số 58/2003/NĐ-CP Trong thời hạn chậm 05 ngày làm việc kể từ cấp giấy phép nhập khẩu, quan cấp phép có trách nhiệm gửi giấy phép nhập chất ma túy, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần tiền chất tới Bộ Công an quan, đơn vị quy định khoản Điều Nghị định số 58/2003/NĐ-CP Phối hợp kiểm soát hoạt động nhập Lực lượng Hải quan phạm vi chức năng, nhiệm vụ quyền hạn giao kiểm soát hoạt động nhập theo quy định Điều 8, Điều 10 Nghị định số 58/2003/NĐ-CP Trong trình làm thủ tục nhập khẩu, phát sai phạm không với nội dung quy định giấy phép, lực lượng Hải quan giải theo thẩm quyền, đồng thời thời hạn 07 ngày làm việc kể từ phát sai phạm thông báo cho Bộ Công an quan cấp phép để phối hợp quản lý, kiểm soát xử lý Điều Phối hợp kiểm soát hoạt động xuất chất ma túy, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần tiền chất Phối hợp kiểm soát thông báo tiền xuất hoạt động xuất tiền chất từ Việt Nam nước (áp dụng hoạt động xuất sang nước tham gia Điều 12 Công ước năm 1988 Liên Hợp Quốc chống buôn bán bất hợp pháp chất ma túy chất hướng thần), bao gồm dạng đơn chất dạng phối hợp: Trong thời hạn chậm 05 ngày làm việc kể từ nhận đơn hồ sơ xin cấp phép xuất hợp lệ, quan có thẩm quyền cấp phép có trách nhiệm gửi Bộ Cơng an thông tin tên, địa tổ chức xin cấp phép xuất khẩu; tên gọi, hàm lượng, số lượng tiền chất; tên, địa tổ chức nhập khẩu; tên cửa có hàng xuất qua để thơng báo tiền xuất lô hàng cho quan chức nước nhập Trong thời hạn chậm 03 ngày làm việc kể từ nhận thơng tin quan có thẩm quyền cấp phép, Bộ Cơng an có trách nhiệm thơng báo tiền xuất lô hàng xin cấp phép xuất Trong thời hạn chậm 03 ngày làm việc kể từ nhận ý kiến phản hồi quan chức nước nhập khẩu, Bộ Cơng an có trách nhiệm trả lời quan cấp phép để định cấp phép không cấp phép theo thẩm quyền Phối hợp kiểm soát cấp phép xuất Các Bộ: Công an, Công Thuơng, Y tế phạm vi chức năng, nhiệm vụ quyền hạn giao thực việc cấp phép xuất chất ma túy, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần tiền chất theo quy định Điều 6, Điều Nghị định số 58/2003/NĐ-CP Trong thời hạn chậm 05 ngày làm việc kể từ cấp giấy phép xuất khẩu, quan cấp phép có trách nhiệm gửi giấy phép xuất chất ma túy, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần tiền chất tới Bộ Công an quan, đơn vị quy định khoản Điều Nghị định số 58/2003/NĐCP Phối hợp kiểm soát hoạt động xuất Lực lượng Hải quan phạm vi chức năng, nhiệm vụ quyền hạn giao kiểm soát hoạt động xuất theo quy định Điều 8, Điều 10 Nghị định số 58/2003/NĐ-CP Trong trình làm thủ tục xuất khẩu, phát sai phạm không với nội dung quy định giấy phép, lực lượng Hải quan giải theo thẩm quyền, đồng thời thời hạn 07 ngày làm việc kể từ phát sai phạm cần thông báo cho Bộ Công an quan cấp phép để phối hợp quản lý, kiểm soát xử lý Điều Phối hợp kiểm soát hoạt động tạm nhập tái xuất thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần tiền chất Phối hợp kiểm soát cấp phép tạm nhập tái xuất a) Bộ Công Thương phạm vi quyền hạn giao thực việc cấp phép tạm nhập tái xuất thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần tiền chất theo quy định Nghị định số 12/2006/NĐ-CP ngày 23 tháng 01 năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia cơng q cảnh hàng hóa với nước ngồi; b) Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ nhận đơn hồ sơ xin cấp phép tạm nhập tái xuất hợp lệ, Bộ Cơng Thương có trách nhiệm gửi Bộ Công an thông tin tên, địa tổ chức xin phép tạm nhập tái xuất; tên gọi, hàm lượng, số lượng thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần, tiền chất; tên, địa tổ chức nhập khẩu; tên cửa có hàng tạm nhập tái xuất qua để thông báo tiền xuất Trong thời hạn chậm 03 ngày làm việc kể từ nhận thông tin quan có thẩm quyền cấp phép, Bộ Cơng an có trách nhiệm thông báo tiền xuất lô hàng xin cấp phép tạm nhập tái xuất Trong thời hạn chậm 03 ngày làm việc kể từ nhận ý kiến phản hồi nước nhập khẩu, Bộ Cơng an có trách nhiệm trả lời quan cấp phép để định cấp phép không cấp phép tạm nhập tái xuất theo thẩm quyền; c) Trong thời hạn chậm 05 ngày làm việc kể từ cấp giấy phép tạm nhập tái xuất, quan có thẩm quyền cấp phép có trách nhiệm gửi giấy phép tạm nhập tái xuất thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần tiền chất tới Bộ Công an quan, đơn vị chức để theo dõi, kiểm soát Phối hợp kiểm soát hoạt động tạm nhập tái xuất a) Lực lượng Hải quan có trách nhiệm giám sát hàng từ tạm nhập đến tái xuất khỏi lãnh thổ Việt Nam Việc thay đổi mẫu mã, bao bì hàng tạm nhập tái xuất phải đồng ý quan cấp phép giám sát lực lượng Hải quan b) Trong trình làm thủ tục tạm nhập tái xuất, phát sai phạm không với nội dung quy định giấy phép, lực lượng Hải quan có trách nhiệm giải theo thẩm quyền, đồng thời thời hạn 07 ngày làm việc kể từ phát sai phạm thông báo cho Bộ Công an Bộ Công Thương để phối hợp quản lý, kiểm soát xử lý Điều Phối hợp kiểm soát hoạt động sản xuất, bảo quản, tàng trữ, mua bán, vận chuyển, phân phối, sử dụng chất ma túy, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần tiền chất Các Bộ: Công an, Công Thuơng, Y tế Tài phạm vi chức năng, nhiệm vụ quyền hạn giao có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với quan liên quan đạo, hướng dẫn, đôn đốc kiểm tra quan, tổ chức, địa phương, cá nhân kiểm soát hoạt động sản xuất, bảo quản, tàng trữ, mua bán, vận chuyển, phân phối, sử dụng chất ma túy, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần tiền chất đơn vị nhập khẩu, xuất khẩu, tạm nhập tái xuất theo quy định Điều 4, Điều 6, Điều 9, Điều 13 Nghị định số 80/2001/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2001 Chính phủ hướng dẫn việc kiểm sốt hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy nước Điều Nghị định số 58/2003/NĐ-CP Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phạm vi chức năng, nhiệm vụ quyền hạn giao có trách nhiệm đạo quan chức phối hợp thực kiểm soát hoạt động sản xuất, bảo quản, tàng trữ, mua bán, vận chuyển, phân phối, sử dụng chất ma túy, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần tiền chất địa phương Điều Phối hợp trao đổi thông tin Bộ Công an quan đầu mối trao đổi thơng tin kiểm sốt hoạt động quy định khoản Điều Quy chế với Bộ Công Thương, Bộ Y tế, Bộ Tài chính, nước liên quan Ủy ban Kiểm sốt ma túy quốc tế (INCB) thông qua Trung tâm Dữ liệu kiểm soát hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy đặt Bộ Công an a) Trung tâm Dữ liệu kiểm soát hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy Bộ Công an trực tiếp quản lý, vận hành, truy cập, cập nhật, khai thác, xử lý trao đổi thông tin với Bộ Cơng Thương, Bộ Y tế, Bộ Tài chính, nước liên quan Ủy ban Kiểm soát ma túy quốc tế phần mềm hệ thống quản lý liệu phòng, chống ma túy b) Các Bộ: Cơng Thương, Y tế, Tài có tài khoản mật riêng phần mềm hệ thống quản lý liệu phòng, chống ma túy Bộ Cơng an cung cấp để truy cập, cập nhật, khai thác trao đổi thơng tin Trung tâm Dữ liệu kiểm sốt hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy, trừ thông tin nghiệp vụ Bộ Công an quy định 8 c) Trường hợp cần thông tin, tài liệu không thuộc phạm vi Trung tâm Dữ liệu kiểm soát hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy để phục vụ cơng tác kiểm sốt hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy, quan phối hợp có trách nhiệm trao đổi, cung cấp thơng tin, tài liệu theo yêu cầu quan đề nghị Nếu từ chối cung cấp thông tin, tài liệu quan yêu cầu phải trả lời văn nêu rõ lý từ chối Bộ Cơng an có trách nhiệm thơng báo cho Bộ, ngành địa phương liên quan thông tin phương thức, thủ đoạn hoạt động tội phạm thơng tin khác có liên quan q trình kiểm soát hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy để Bộ, ngành địa phương có biện pháp chủ động ngăn chặn, phòng ngừa hiệu Bộ Công Thương, Bộ Y tế Bộ Tài có trách nhiệm a) Thu thập, quản lý thông tin hoạt động quy định khoản Điều Quy chế phạm vi chức năng, nhiệm vụ quyền hạn giao b) Cung cấp thơng tin cần thiết có liên quan đến cơng tác kiểm sốt hoạt động quy định khoản Điều Quy chế cho Trung tâm Dữ liệu kiểm soát hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy thông qua việc truy cập cập nhật liệu phần mềm hệ thống quản lý liệu phòng, chống ma túy; riêng giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập tái xuất thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần tiền chất cần gửi kèm theo c) Kịp thời trao đổi, thông tin với Bộ Công an để có biện pháp phối hợp phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm nhận nguồn tin, tài liệu phát sai phạm công tác kiểm soát hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy Các quan chức thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm trao đổi thơng tin với kiểm soát hoạt động sản xuất, bảo quản, tàng trữ, mua bán, vận chuyển, phân phối, sử dụng chất ma túy, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần tiền chất địa phương Điều Phối hợp theo dõi, kiểm tra, giám sát Bộ Công an, Bộ Cơng Thương, Bộ Y tế, Bộ Tài quan thi hành pháp luật phòng, chống ma túy phạm vi nhiệm vụ quyền hạn giao có trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc thực hoạt động quy định khoản Điều Quy chế này; xử lý hành quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân vi phạm theo thẩm quyền, chuyển Bộ Công an điều tra, xử lý vụ vi phạm có dấu hiệu hình Bộ Cơng an, Bộ Cơng Thương, Bộ Y tế Bộ Tài theo chức năng, nhiệm vụ giao chủ động phối hợp với Bộ, ngành liên quan theo dõi hoạt động quy định khoản Điều Quy chế thơng qua Trung tâm Dữ liệu kiểm sốt hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy 9 Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạo đơn vị chức phối hợp, kiểm tra, giám sát hoạt động quy định khoản 1, Điều Quy chế địa phương Chương III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 10 Trách nhiệm thi hành Bộ trưởng Bộ Công an, Bộ trưởng Bộ Công Thương, Bộ trưởng Bộ Y tế, Bộ trưởng Bộ Tài Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phạm vi nhiệm vụ quyền hạn có trách nhiệm đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đơn đốc việc thực Quy chế này, định kỳ 06 tháng báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban Quốc gia phòng, chống AIDS phòng, chống tệ nạn ma túy mại dâm Hàng năm, Bộ Công an chủ trì, phối hợp với Bộ liên quan Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổng kết, báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết triển khai việc phối hợp kiểm soát hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy, thực khen thưởng, kỷ luật theo quy định Trong trình thực Quy chế này, cần sửa đổi, bổ sung Bộ Công an phối hợp với quan liên quan trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định./ KT THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG (đã ký) Nguyễn Xuân Phúc ... tin kiểm sốt hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy Theo dõi, kiểm tra, giám sát hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy Chương II CƠ CHẾ PHỐI HỢP Điều Phối hợp kiểm soát hoạt động nhập chất ma. .. cản trở hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy Bộ Công an quan đầu mối phối hợp với Bộ Công Thương, Bộ Y tế Bộ Tài cơng tác kiểm sốt hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy Hoạt động phối hợp Bộ... Trường hợp cần thông tin, tài liệu không thuộc phạm vi Trung tâm Dữ liệu kiểm soát hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy để phục vụ công tác kiểm soát hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy, quan