Thông tư 09 2012 TT-BKHĐT - Quy định về xây dựng, thẩm định và ban hành văn bản quy phạm pháp luật

Thông tư 09 2012 TT-BKHĐT - Quy định về xây dựng, thẩm định và ban hành văn bản quy phạm pháp luật tài liệu, giáo án, bà...

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 09/2012/TT-BKHĐT Hà Nội, ngày 06 tháng 12 năm 2012 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH VỀ VIỆC XÂY DỰNG, THẨM ĐỊNH VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 03 tháng nâm 2008; Căn Nghị định số 24/2009/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật; Căn Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành chính; Căn Nghị định số 116/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định việc xây dựng, thẩm định han hành văn quy phạm pháp luật Bộ Kế hoạch Đầu tư sau: Chương QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định công tác chuẩn bị, trình tự, thủ tục xây dựng, thẩm định ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì xây dựng ban hành theo thẩm quyền Điều Đối tượng áp dụng Tổng cục Thống kê, Cục, Vụ, Viện, Văn phòng Bộ, Thanh tra Bộ, Trung tâm Thông tin Dự báo Kinh tế - xã hội quốc gia Trung tâm Tin học (sau gọi tắt đơn vị thuộc Bộ): Các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến cơng tác xây dựng, thẩm định ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ Kế hoạch Đầu tư Điều Chỉ đạo công tác xây dựng, thẩm định ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ trưởng trực tiếp đạo tồn diện cơng tác xây dựng, thẩm định ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ Kế hoạch Đầu tư Các Thứ trưởng thực việc đạo xây dựng, thẩm định văn quy phạm pháp luật theo lĩnh vực phân cơng Chương CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Điều Chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật Chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật Bộ Kế hoạch Đầu tư (sau gọi tắt Chương trình) Vụ Pháp chế tổng hợp sở giao nhiệm vụ quan có thẩm quyền, đề nghị đơn vị thuộc Bộ Chương trình bao gồm nội dung chủ yếu sau đây: a) Tên văn quy phạm pháp luật cần xây dựng, ban hành; b) Cấp trình cấp ban hành văn bản; c) Thời gian trình, ban hành văn bản; d) Đơn vị chủ trì soạn văn bản; đ) Các nội dung cần thiết khác Chương trình Bộ trưởng ký ban hành Bộ trưởng định điều chỉnh, bổ sung theo quy định Điều 11 Thông tư Chương trình sở để phân bổ kinh phí cho công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật Bộ Điều Chuẩn bị Chương trình Trước đăng ký vào Chương trình, đơn vị phải tiến hành hoạt động sau để làm sở cho việc đề nghị xây dựng văn bản: a) Rà sốt chủ trương, sách Đảng; pháp luật Nhà nước có liên quan đến nội dung dự kiến soạn thảo để làm rõ cần thiết, sở pháp lý phù hợp với sách Đảng pháp luật Nhà nước; b) Rà soát văn liên quan ban hành, cam kết Điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có kế hoạch trở thành thành viên để tránh chồng chéo xác định nội dung cần sửa đổi, bổ sung, thay thế; c) Tổ chức nghiên cứu, khảo sát, hội thảo, thảo luận, thống kê đánh giá tình hình thực tiễn, kinh nghiệm quốc tế đánh giá tác động sơ (nếu cần) Các đơn vị có trách nhiệm báo cáo Lãnh đạo Bộ hoạt động chuẩn bị theo quy định Khoản Điều gửi Vụ Pháp chế để phục vụ công tác thẩm tra đề nghị xây dựng văn Điều Đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật Các đơn vị thuộc Bộ có trách nhiệm lập đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật gửi Vụ Pháp chế để tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng theo thời hạn sau đây: a) Trước ngày 31 tháng 01 năm nhiệm kỳ Quốc hội đề nghị xây dựng luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội (sau gọi tắt luật, pháp lệnh) cho nhiệm kỳ Quốc hội đó; b) Trước ngày 15 tháng 10 hàng năm đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh cho năm sau; c) Trước ngày 01 tháng hàng năm đề nghị xây dựng cho năm sau văn bản: nghị định Chính phủ, định Thủ tướng Chính phủ, thơng tư Bộ trưởng thông tư liên tịch Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì soạn thảo (sau gọi tắt thông tư) Cơ quan, tổ chức, cá nhân gửi kiến nghị xây dựng luật, pháp lệnh, nghị định văn đến Vụ Pháp chế Cổng thông tin điện tử Bộ Kế hoạch Đầu tư (www.mpi.gov.vn) Vụ Pháp chế có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với đơn vị thuộc Bộ xem xét, tổng hợp kiến nghị để báo cáo Bộ trưởng Vụ Pháp chế có trách nhiệm đăng tải Cổng thông tin điện tử Bộ thuyết minh đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, nghị định báo cáo đánh giá tác động sơ văn thời gian 20 (hai mươi) ngày để quan, tổ chức, cá nhân tham gia ý kiến Điều Hồ sơ đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật Đối với luật, pháp lệnh, hồ sơ đề nghị xây dựng văn thực theo quy định Điều Nghị định số 24/2009/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật (sau gọi tắt Nghị định số 24/2009/NĐ-CP) Đối với nghị định Chính phủ, hồ sơ đề nghị xây dựng thực theo quy định Điều 15 Nghị định số 24/2009/NĐ-CP Đối với định Thủ tướng Chính phủ, thơng tư Bộ trưởng, hồ sơ đề nghị xây dựng thuyết minh nêu rõ tên văn bản; cần thiết ban hành văn bản, pháp lý ban hành văn bản; vấn đề cần giải quyết; dự kiến nội dung văn bản; tên đơn vị chủ trì soạn thảo; thời gian trình 4 Ngồi hồ sơ quy định Khoản 1, Điều này, đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm gửi kèm tài liệu chuẩn bị liên quan đến dự thảo văn quy định Khoản Điều Thông tư Điều Thẩm tra đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật Vụ Pháp chế có trách nhiệm thẩm tra hồ sơ đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật đơn vị thuộc Bộ để trình Bộ trưởng xem xét đưa vào Chương trình Trường hợp hồ sơ đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật không đáp ứng yêu cầu quy định Điều Thông tư này, thời hạn 05 (năm) ngày làm việc, Vụ Pháp chế đề nghị đơn vị thuộc Bộ bổ sung, hoàn thiện Vụ Pháp chế thực thẩm tra thời hạn 07 (bảy) ngày làm việc kể tà ngày nhận đủ hồ sơ đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật đơn vị thuộc Bộ gửi đến Nội dung thẩm tra chủ yếu bao gồm: cần thiết ban hành, pháp lý, phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, sách văn bản, tính đồng bộ, tính khả thi, phù hợp với pháp luật Việt Nam hành với điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên, điều kiện bảo đảm để xây dựng thực thi văn Trong trình thẩm tra, cần phải làm rõ nội dung liên quan, đơn vị đề nghị xây dựng văn có trách nhiệm giải trình nội dung Điều Ban hành Chương trình Căn kết thẩm tra, Vụ Pháp chế lập dự thảo Chương trình, gửi đến đơn vị thuộc Bộ lấy ý kiến đăng tải Cổng thông tin điện tử Bộ (www.mpi.gov.vn) để quan, tổ chức, cá nhân tham gia góp ý Trên sở ý kiến đơn vị thuộc Bộ, quan, tổ chức, cá nhân, Vụ Pháp chế chỉnh lý, hồn thiện dự thảo Chương trình, trình Bộ trưởng xem xét định ban hành Điều 10 Thực Chương trình Vụ Pháp chế chủ trì, phối hợp với Văn phịng Bộ theo dõi, đơn đốc đơn vị thuộc Bộ thực Chương trình Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ giao chủ trì soạn thảo văn quy phạm pháp luật có trách nhiệm bảo đảm quy trình, tiến độ soạn thảo, tiến độ trình, chất lượng dự thảo văn bản; thực chế độ báo cáo hàng tháng, hàng quý, (sáu) tháng, (một) năm báo cáo đột xuất tiến độ xây dựng văn quy phạm pháp luật theo yêu cầu Lãnh đạo Bộ Vụ Pháp chế Điều 11 Điều chỉnh, bổ sung Chương trình Đơn vị thuộc Bộ đề nghị điều chỉnh, bổ sung Chương trình trường hợp sau đây: a) Đưa khỏi Chương trình có thay đổi điều kiện kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến cần thiết ban hành văn bản; b) Bổ sung vào Chương trình văn yêu cầu cấp thiết công tác quản lý Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý Bộ Kế hoạch Đầu tư phải sửa đổi, bổ sung theo văn ban hành để đảm bảo tính thống hệ thống pháp luật để thực cam kết quốc tế; c) Điều chỉnh thời gian trình chậm tiến độ soạn thảo chất lượng văn không bảo đảm Đơn vị thuộc Bộ gửi văn đề nghị điều chỉnh đến Vụ Pháp chế, phải nêu rõ lý điều chỉnh, thời gian thực kèm theo hồ sơ theo quy định Điều Thông tư Vụ Pháp chế có trách nhiệm thẩm tra tổng hợp đề nghị điều chỉnh, bổ sung Chương trình, trình Bộ trưởng xem xét, định ban hành Việc điều chỉnh, bổ sung Chương trình thực chậm trước ngày 15 tháng hàng năm, trừ trường hợp quy định Điểm b Khoản Điều Chương SOẠN THẢO VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Điều 12 Phân công soạn thảo Bộ trưởng giao đơn vị thuộc Bộ chủ trì soạn thảo văn quy phạm pháp luật đơn vị khác phối hợp soạn thảo, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ đơn vị Điều 13 Soạn thảo luật, pháp lệnh, nghị định Việc soạn thảo luật, pháp lệnh, nghị định thực thông qua Ban soạn thảo Tổ biên tập theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Nghị định số 24/2009/NĐCP Đơn vị chủ trì soạn thảo phối hợp với Vụ Tổ chức cán Vụ Pháp chế trình Bộ trưởng ký định thành lập Ban soạn thảo Tổ biên tập Điều 14 Soạn thảo định Thủ tướng Chính phủ, thơng tư Bộ trưởng Việc soạn thảo định Thủ tướng Chính phủ, thơng tư Bộ trưởng thực thơng qua Tổ soạn thảo 2 Đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm trình Bộ trưởng ký định thành lập Tổ soạn thảo Tổ soạn thảo định Thủ tướng Chính phủ có thành phần gồm Tổ trưởng lãnh đạo đơn vị chủ trì soạn thảo thành viên đại diện Bộ Tư pháp, Văn phịng Chính phủ, Vụ Pháp chế - Bộ Kế hoạch Đầu tư quan, tổ chức, cá nhân, đơn vị có liên quan Tổ soạn thảo thơng tư Bộ trưởng có thành phần gồm Tổ trưởng lãnh đạo đơn vị chủ trì soạn thảo thành viên đại diện Vụ Pháp chế, đại diện đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan Tổ soạn thảo lên kế hoạch chi tiết cho việc soạn thảo theo thời hạn có hiệu lực định thành lập Tổ soạn thảo thời điểm trình dự thảo văn bản, phù hợp với tiến độ soạn thảo Chương trình Tổ soạn thảo tổng kết tình hình thi hành pháp luật; khảo sát, đánh giá thực trạng quan hệ xã hội mà nội dung dự thảo văn điều chỉnh; nghiên cứu thơng tin, tư liệu có liên quan để làm sở cho việc xây dựng đề cương, xây dựng dự thảo Điều 15 Lấy ý kiến trình soạn thảo Trong trình soạn thảo văn quy phạm pháp luật, đơn vị chủ trì soạn thảo phải lấy ý kiến quan, tổ chức, cá nhân đối tượng chịu tác động trực tiếp văn thông qua hình thức quy định Khoản Điều 35 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Đối với dự án luật, pháp lệnh, đơn vị chủ trì soạn thảo phải lấy ý kiến Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ theo quy định Đối với dự thảo nghị định Chính phủ, định Thủ tướng Chính phủ, thơng tư Bộ trưởng, đơn vị chủ trì soạn thảo phải có trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến theo quy định sau: a) Đối với dự thảo nghị định Chính phủ: Đơn vị chủ trì soạn thảo phải lấy ý kiến Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, đối tượng chịu tác động trực tiếp văn bản; nêu vấn đề cần xin ý kiến xác định cụ thể địa tiếp nhận ý kiến đóng góp Đối với dự thảo liên quan đến quyền nghĩa vụ doanh nghiệp, đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm gửi dự thảo tới Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam để lấy ý kiến doanh nghiệp; b) Đối với dự thảo định củạ Thủ tướng Chính phủ, thơng tư Bộ trưởng: Đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến đối tượng chịu tác động trực tiếp văn quan, tổ chức, cá nhân hình thức quy định Khoản Điều Trường hợp văn có quy định liên quan đến quyền nghĩa vụ doanh nghiệp, đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm gửi dự thảo tới Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam để lấy ý kiến doanh nghiệp 4 Đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm tổng hợp ý kiến góp ý theo nhóm đối tượng, giải trình việc tiếp thu ý kiến góp ý Điều 16 Đánh giá tác động văn Trong trình soạn thảo văn bản, sở kết đánh giá tác động sơ bộ, đơn vị chủ trì soạn thảo luật, pháp lệnh, nghị định có trách nhiệm đánh giá tác động trước soạn thảo văn hoàn thiện báo cáo đánh giá tác động đơn giản trình soạn thảo Việc đánh giá tác động tập trung vào tác động kinh tế, xã hội, môi trường, hệ thống pháp luật; tác động đến quyền nghĩa vụ công dân; khả tuân thủ quan, tổ chức, cá nhân tác động khác Báo cáo đánh giá tác động phải nêu rõ vấn đề cần giải mục tiêu sách dự kiến, phương án để giải vấn đề; lựa chọn phương án tối ưu để giải vấn đề sở đánh giá tác động cụ thể giải pháp để thực sách dự thảo văn dựa phân tích định tính định lượng chi phí, lợi ích, tác động tích cực, tiêu cực Đơn vị thực đánh giá tác động có trách nhiệm đăng tải báo cáo đánh giá tác động theo quy định Khoản Điều 17 Thơng tư hồn thiện báo cáo đánh giá tác động sở ý kiến góp ý Điều 17 Đăng tải Trang thơng tin điện tử Đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm đăng tải dự thảo văn quy phạm pháp luật báo cáo đánh giá tác động văn (đối với dự án luật, pháp lệnh; dự thảo nghị định Chính phủ), xác định địa thời hạn tiếp nhận ý kiến Trang thơng tin điện tử Chính phủ Bộ Kế hoạch Đầu tư thời gian 60 (sáu mươi) ngày để quan, tổ chức, cá nhân góp ý Dự thảo văn đăng tải Trang thông tin điện tử dự thảo theo quy định Khoản Điều 57 Nghị định số 24/2009/NĐ-CP Điều 18 Soạn thảo văn quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn Luật, pháp lệnh, nghị định Chính phủ, định Thủ tướng Chính phủ trường hợp khẩn cấp cần sửa đổi cho phù hợp với văn quy phạm pháp luật ban hành ban hành theo trình tự, thủ tục rút gọn quy định Điều 75, 76, 77 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Điều Thơng tư cần ban hành để có hiệu lực thời điểm có hiệu lực luật, pháp lệnh, nghị định Chính phủ, định Thủ tướng Chính phủ ban hành theo trình tự, thủ tục rút gọn Trường hợp thông tư cần ban hành theo quy trình thủ tục rút gọn để đáp ứng yêu cầu khác quản lý nhà nước, đơn vị chủ trì soạn thảo trình Lãnh đạo Bộ định 3 Hồ sơ trình dự thảo văn quy phạm pháp luật theo thủ tục rút gọn a) Dự thảo tờ trình dự thảo văn bản; b) Dự thảo văn bản; c) Văn thẩm định dự thảo nghị định Chính phủ, dự thảo định Thủ tướng Chính phủ, dự thảo thơng tư; báo cáo thẩm tra dự án luật, pháp lệnh; d) Ý kiến quan, đơn vị kiểm soát thủ tục hành (nếu có) Việc soạn thảo thơng tư theo trình tự, thủ tục rút gọn thực sau: a) Đơn vị chủ trì soạn thảo trực tiếp tổ chức việc soạn thảo; b) Đơn vị chủ trì soạn thảo tổ chức lấy ý kiến quan, tổ chức, cá nhân có liên quan dự thảo văn bản; c) Thời hạn góp ý thủ tục hành (nếu có) dự thảo thông tư thực theo thủ tục rút gọn thực theo Điểm b Khoản Điều 19 Thông tư này; d) Thời hạn thẩm định dự thảo thông tư thực theo thủ tục rút gọn thực Điểm b Khoản Điều 22 Thông tư này; Chương THẨM ĐỊNH DỰ THẢO VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Điều 19 Lấy ý kiến quan, đơn vị kiểm soát thủ tục hành thủ tục hành quy định dự thảo văn quy phạm pháp luật Trước gửi thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật, đơn vị chủ trì soạn thảo phải lấy ý kiến quan, đơn vị kiểm soát thủ tục hành theo quy định sau đây: a) Lấy ý kiến Cục Kiểm sốt thủ tục hành (Bộ Tư pháp) thủ tục hành quy định dự thảo luật, pháp lệnh, dự thảo nghị định Chính phủ, dự thảo định Thủ tướng Chính phủ, dự thảo thơng tư liên tịch; b) Lấy ý kiến đơn vị kiểm soát thủ tục hành Bộ thủ tục hành quy định dự thảo thông tư Bộ trưởng Hồ sơ gửi lấy ý kiến a) Văn đề nghị tham gia ý kiến, nêu rõ vấn đề cần lấy ý kiến quy định thủ tục hành chính, xác định rõ tiêu chí đạt thủ tục hành bao gồm: cần thiết, tính hợp lý, tính hợp pháp chi phí thực thủ tục hành Trường hợp thủ tục hành sửa đổi, bổ sung, ngồi việc đánh giá tiêu chí đạt thủ tục hành chính, đơn vị chủ trì soạn thảo phải thuyết minh rõ tính đơn giản, ưu điểm thủ tục hành sửa đổi, bổ sung; b) Dự thảo văn có quy định thủ tục hành chính; c) Bản đánh giá tác động quy định thủ tục hành theo tiêu chí: cần thiết, tính hợp lý, tính hợp pháp chi phí tuân thủ thủ tục hành Thời hạn góp ý thủ tục hành quy định dự thảo thơng tư Bộ trưởng a) Trong thời hạn 10 (mười) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ gửi lấy ý kiến, đơn vị kiểm sốt thủ tục hành Bộ có trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến, tổng hợp ý kiến gửi văn góp ý cho đơn vị chủ trì soạn thảo; b) Đối với thủ tục hành quy định dự thảo văn xây dựng, ban hành theo trình tự, thủ tục rút gọn, thời hạn góp ý khơng 03 (ba) ngày làm việc Đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm nghiên cứu, tiếp thu ý kiến quan, đơn vị kiểm soát thủ tục hành Trường hợp khơng tiếp thu ý kiến, đơn vị chủ trì soạn thảo phải có giải trình cụ thể văn Việc tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý quan, đơn vị kiểm sốt thủ tục hành dự thảo văn quy phạm pháp luật thể thành phần riêng văn tiếp thu, giải trình Văn tiếp thu, giải trình phải gửi đến quan cho ý kiến theo quy định Khoản Điều Điều 20 Hồ sơ đề nghị thẩm định Đối với hồ sơ dự án luật, pháp lệnh Quốc hội, dự thảo nghị định Chính phủ dự thảo định Thủ tướng Chính phủ, đơn vị chủ trì lập hồ sơ đề nghị thẩm định gửi đến Bộ Tư pháp để thẩm định theo quy định Điều 43 Nghị định số 24/2009/NĐ-CP Đối với dự thảo thơng tư, đơn vị chủ trì soạn thảo gửi 05 hồ sơ đề nghị thẩm định đến Vụ Pháp chế Hồ sơ gồm: a) Văn đề nghị thẩm định; b) Dự thảo Tờ trình Bộ trưởng dự thảo thông tư; c) Dự thảo thông tư sau tiếp thu ý kiến quan, tổ chức, cá nhân; d) Bản đánh giá tác động thủ tục hành chính; đ) Văn giải trình việc tiếp thu ý kiến góp ý; e) Bản tổng hợp ý kiến quan, tổ chức, cá nhân nội dung dự thảo thông tư; văn giải trình tiếp thu ý kiến quan, tổ chức, cá nhân nội dung dự thảo thơng tư; g) Các tài liệu khác có liên quan (nếu có) Điều 21 Tiếp nhận hồ sơ thẩm định dự thảo thơng tư Vụ Pháp chế có trách nhiệm tiếp nhận kiểm tra hồ sơ dự thảo thông tư đơn vị gửi thẩm định Trường hợp hồ sơ thẩm định không đáp ứng yêu cầu quy định Điều 20 Thông tư này, thời hạn không 03 (ba) ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ, Vụ Pháp chế đề nghị đơn vị chủ trì soạn thảo bổ sung hồ sơ Điều 22 Tổ chức việc thẩm định dự thảo thông tư Sau nhận đầy đủ hồ sơ đề nghị thẩm định, Vụ Pháp chế có trách nhiệm tổ chức thẩm định dự thảo thông tư Trường hợp cần thiết, Vụ Pháp chế mời chuyên gia am hiểu sâu vấn đề có liên quan đến nội dung thẩm định tham gia thẩm định, đề nghị đơn vị chủ trì soạn thảo giải trình dự thảo thông tư để phục vụ cho công tác thẩm định Đối với dự thảo thơng tư cịn vấn đề có ý kiến khác nhau, Vụ Pháp chế phối hợp với đơn vị chủ trì soạn thảo để xử lý Trong trường hợp cần thiết, Vụ Pháp chế đề nghị Lãnh đạo Bộ chủ trì họp với đơn vị để thảo luận vấn đề cịn có ý kiến khác trước có ý kiến thẩm định Thời hạn thẩm định a) Thời hạn thẩm định không 10 (mười) ngày làm việc kể từ ngày Vụ Pháp chế nhận đầy đủ hồ sơ đề nghị thẩm định; b) Thời hạn thẩm định không 03 (ba) ngày làm việc, kể từ ngày Vụ Pháp chế nhận đầy đủ hồ sơ đề nghị thẩm định dự thảo thông tư xây dựng ban hành theo trình tự, thủ tục rút gọn Điều 23 Nội dung thẩm định dự thảo thông tư Nội dung thẩm định dự thảo thông tư tập trung vào vấn đề sau đây: Sự cần thiết ban hành văn bản, đối tượng, phạm vi điều chỉnh dự thảo thông tư Sự phù hợp nội dung dự thảo thông tư với đường lối, chủ trương, sách Đảng 3 Tính hợp hiến, hợp pháp tính thống dự thảo thơng tư với hệ thống pháp luật tính tương thích với điều ước quốc tế có liên quan mà Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Tính khả thi dự thảo thơng tư, bao gồm phù hợp quy định dự thảo thông tư với yêu cầu thực tế, trình độ phát triển xã hội điều kiện bảo đảm để thực Ngôn ngữ, kỹ thuật soạn thảo văn Điều 24 Cuộc họp thẩm định dự thảo thông tư Vụ Pháp chế tổ chức chủ trì họp thẩm định dự thảo thông tư Đối với dự thảo thơng tư có nội dung liên quan đến yếu tố kỹ thuật chuyên ngành nội dung có nhiều ý kiến khác nhau, Vụ Pháp chế mời đại diện đơn vị chủ trì soạn thảo, tổ soạn thảo, chuyên gia, kỹ thuật viên đơn vị khác có liên quan tham gia họp thẩm định, Trình tự họp thẩm định: a) Lãnh đạo Vụ Pháp chế tuyên bố lý họp; b) Báo cáo viên cung cấp thông tin liên quan tới dự thảo, phát biểu ý kiến vấn đề thuộc phạm vi thẩm định; c) Các thành viên tham dự họp thảo luận phát biểu ý kiến, tập trung vào vấn đề thuộc phạm vi thẩm định quy định Điều 23 Thông tư nàv; d) Lãnh đạo Vụ Pháp chế tổng hợp ý kiến kết luận Báo cáo viên có trách nhiệm ghi ký biên họp thẩm định Biên phải ghi đầy đủ ý kiến phát biểu họp để làm sở cho việc soạn thảo văn thẩm định Điều 25 Văn thẩm định Trên sở kết nghiên cứu, biên họp thẩm định, Vụ Pháp chế có văn thẩm định nội dung quy định Điều 23 Thông tư Đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm giải trình nội dung thẩm định văn để gửi Vụ Pháp chế báo cáo Lãnh đạo Bộ xem xét, định Chương BAN HÀNH, CÔNG BỐ, DỊCH VĂN BẢN Điều 26 Trình ký ban hành thơng tư Đơn vị chủ trì soạn thảo trình 01 hồ sơ để Lãnh đạo Bộ ký ban hành thông tư sau có ý kiến thẩm định Vụ Pháp chế Hồ sơ gồm: Tờ trình Lãnh đạo Bộ dự thảo thông tư; Dự thảo thông tư chỉnh lý sau thẩm định có chữ ký tắt lãnh đạo đơn vị chủ trì soạn thảo góc phải cuối trang; Bản tổng hợp ý kiến quan, tổ chức, cá nhân nội dung dự thảo thông tư; văn giải trình tiếp thu ý kiến quan, tổ chức, cá nhân nội dung dự thảo thông tư; Văn thẩm định Vụ Pháp chế; Văn giải trình tiếp thu ý kiến thẩm định; Các tài liệu khác có liên quan (nếu có) Điều 27 Gửi quan kiểm tra văn bản, đăng Công báo Trang thông tin điện tử Văn phịng Bộ có trách nhiệm gửi thơng tư lãnh đạo Bộ ký ban hành (bản giấy điện tử) đến Văn phịng Chính phủ để đăng Công báo đăng Trang thông tin điện tử Chính phủ, quan có thẩm quyền kiểm tra, xử lý văn thuộc ngành, lĩnh vực có liên quan, trừ văn có nội dung thuộc bí mật Nhà nước Trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc, kể từ ngày văn quy phạm pháp luật ban hành, Vụ Pháp chế có trách nhiệm phối hợp với đơn vị liên quan đăng tải văn Cổng thông tin điện tử Bộ Kế hoạch Đầu tư, có giới thiệu tóm tắt văn tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân tải mềm văn Điều 28 Công bố, giới thiệu văn quy phạm pháp luật Trong thời hạn 07 (bảy) ngày làm việc, kể từ ngày văn ban hành, tùy theo tính chất quan trọng văn ban hành, đơn vị chủ trì soạn thảo đề nghị Lãnh đạo Bộ chủ trì ủy quyền chủ trì tổ chức họp báo có văn giới thiệu văn quy phạm pháp luật tới quan thơng tấn, báo chí, liên đoàn Luật sư Việt Nam, Hội Luật gia Việt Nam, Hiệp hội tổ chức, cá nhân có liên quan Vụ Pháp chế, Văn phòng Bộ đơn vị liên quan có trách nhiệm phối hợp với đơn vị chủ trì soạn thảo thực cơng bố, giới thiệu văn Điều 29 Dịch văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật dịch tiếng nước theo quy định Điều 51 Nghị định 24/2009/NĐ-CP 2 Trong thời hạn 90 (chín mươi) ngày kể từ ngày thơng tư đăng Cơng báo, đơn vị chủ trì soạn thảo chủ trì, phối hợp với Vụ Pháp chế đơn vị liên quan dịch thơng tư có nội dung quy định Điểm b Khoản Điều 51 Nghị định 24/2009/NĐ-CP điều kiện cho phép dịch văn khác tiếng Anh tiếng nước khác Việc dịch văn thực theo hình thức th tổ chức, cá nhân có chuyên môn Dự thảo dịch gửi đến Thông xã Việt Nam để hiệu đính Bản dịch văn quy phạm pháp luật tiếng Anh tiếng nước khác phải đảm bảo tinh thần văn dịch, đảm bảo tính xác nội dung văn có giá trị tham khảo Chương TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 30 Đảm bảo cho công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật Lãnh đạo Bộ, Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm bố trí cán bộ, kinh phí hỗ trợ, phương tiện làm việc, thơng tin, điều kiện cần thiết khác cho việc chuẩn bị, soạn thảo, tham gia ý kiến thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật Điều 31 Kinh phí hỗ trợ xây dựng văn quy phạm pháp luật Văn phịng Bộ có trách nhiệm thực thủ tục phân bổ kinh phí từ ngân sách Nhà nước cho công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật hàng năm Bộ theo quy định hành Trên sở nguồn kinh phí từ ngân sách Nhà nước, Vụ Pháp chế trình Lãnh đạo Bộ xem xét, định phân bổ kinh phí hỗ trợ xây dựng văn quy phạm pháp luật Đối với văn quy phạm pháp luật có phạm vi, đối tượng điều chỉnh rộng, phức tạp, có tác động lớn, đơn vị chủ trì xây dựng văn quy phạm pháp luật đề xuất đề tài nghiên cứu luận khoa học thực tiễn phục vụ việc xây dựng văn phù hợp với quy định hướng dẫn xây dựng kế hoạch khoa học công nghệ hàng năm Bộ Các đơn vị hỗ trợ kinh phí xây dựng văn quy phạm pháp luật lập dự toán chi tiết gửi Văn phịng Bộ sử dụng kinh phí hỗ trợ theo chế độ tài chính, đảm bảo đủ chứng từ hợp pháp, hợp lệ theo quy định hành Văn phịng Bộ có trách nhiệm hướng dẫn đơn vị việc lập dự toán chi tiết tốn kinh phí văn quy phạm pháp luật Chương ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 32 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 02 năm 2013 Điều 33 Tổ chức thực Các quan, đơn vị, cá nhân thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư chịu trách nhiệm thi hành Thông tư Vụ Pháp chế chịu trách nhiệm theo dõi, kiểm tra đánh giá việc thực Thông tư này./ BỘ TRƯỞNG Nơi nhận: - Lãnh đạo Bộ Kế hoạch Đầu tư; - Các đơn vị thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư; - Cục Kiểm tra văn QPPL - Bộ Tư pháp; - Cục Kiểm soát TTHC - Bộ Tư pháp; - Cơng báo; - Website Chính phủ; - Người phát ngôn Bộ Kế hoạch Đầu tư; - Cổng TTĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư, - Lưu; VT, PC Bùi Quang Vinh ... tác xây dựng, thẩm định ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ Kế hoạch Đầu tư Các Thứ trưởng thực việc đạo xây dựng, thẩm định văn quy phạm pháp luật theo lĩnh vực phân cơng Chương CHƯƠNG TRÌNH XÂY... 22 Thông tư này; Chương THẨM ĐỊNH DỰ THẢO VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Điều 19 Lấy ý kiến quan, đơn vị kiểm soát thủ tục hành thủ tục hành quy định dự thảo văn quy phạm pháp luật Trước gửi thẩm định. .. TRÌNH XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Điều Chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật Chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật Bộ Kế hoạch Đầu tư (sau gọi tắt Chương trình) Vụ Pháp chế tổng