VnDoc.com - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí BỘ QUỐC PHỊNG - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 47/2015/TT-BQP Hà Nội, ngày 18 tháng 06 năm 2015 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN MỘT SỐ ĐIỀU CỦA NGHỊ ĐỊNH SỐ 169/2013/NĐ-CP NGÀY 12 THÁNG 11 NĂM 2013 CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ, BẢO VỆ BIÊN GIỚI QUỐC GIA Căn Luật xử lý vi phạm hành năm 2012; Căn Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành chính; Căn Nghị định số 169/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia; Căn Nghị định số 35/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Quốc phòng; Xét đề nghị Tư lệnh Bộ đội Biên phòng, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng ban hành Thơng tư hướng dẫn thực số điều Nghị định số 169/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn thực số điều Nghị định số 169/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia (sau viết gọn Nghị định số 169/2013/NĐ-CP) Các quy định khác xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản, lý, bảo vệ biên giới quốc gia không hướng dẫn Thông tư thực theo quy định Luật xử lý vi phạm hành văn pháp luật có liên quan Điều Đối tượng áp dụng VnDoc.com - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí Cá nhân, tổ chức Việt Nam cá nhân, tổ chức nước ngồi có hành vi vi phạm hành lĩnh vực quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia Người có thẩm quyền xử phạt, thẩm quyền lập biên vi phạm hành theo quy định Nghị định số 169/2013/NĐ-CP; quan, tổ chức cá nhân có liên quan Điều Biểu mẫu sử dụng xử phạt vi phạm hành Biểu mẫu sử dụng xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia thực theo quy định Thông tư số 97/2014/TT-BQP ngày 16 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định ban hành, quản lý sử dụng biểu mẫu xử phạt vi phạm hành Bộ Quốc phòng Chương II HÀNH VI VI PHẠM HÀNH CHÍNH Điều Hành vi vi phạm quy định quản lý, bảo vệ đường biên giới quốc gia, mốc quốc giới, dấu hiệu đường biên giới Hành vi thăm dò địa chất, khai thác tài nguyên, khoáng sản làm thay đổi dấu hiệu đường biên giới quốc gia, mốc quốc giới, công trình biên giới quy định Điểm a Khoản Điều Nghị định số 169/2013/NĐ-CP hành vi khoan, đào sử dụng thiết bị công nghệ để thăm dò địa chất, khai thác loại khống sản quy định Khoản Điều Luật Khoáng sản năm 2010 khu vực biên giới, làm sạt lở kè, đập sơng, suối biên giới, cơng trình biên giới dẫn đến sai lệch dấu hiệu đường biên giới sạt lở, đổ vỡ, hư hỏng mốc quốc giới Hành vi xây dựng cơng trình thủy lợi sông, suối biên giới không phép cấp có thẩm quyền quy định Điểm b Khoản Điều Nghị định số 169/2013/NĐ-CP việc tiến hành hoạt động mà khơng có giấy phép quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành hoạt động không với giấy phép Hành vi làm hư hại, xê dịch có hành động khác có hại tới mốc quốc giới, dấu hiệu đường biên giới, biển báo khu vực biên giới, cơng trình biên giới quy định Điểm a Khoản Điều Nghị định số 169/2013/NĐ-CP hành vi đập, phá, khoan, đào có tác động khác làm hư hại, xê dịch mốc quốc giới, dấu hiệu đường biên giới Điều Hành vi vi phạm quy định qua lại biên giới Các giấy tờ quy định Điểm a Khoản Điều Nghị định số 169/2013/NĐ-CP tuyến sau: a) Tuyến biên giới Việt Nam - Trung Quốc Giấy thông hành xuất nhập cảnh vùng biên giới; b) Tuyến biên giới Việt Nam - Lào giấy tờ sau: Giấy thông hành biên giới; Giấy phép đến tỉnh, thành phố Việt Nam; Giấy chứng nhận biên giới giá trị sử dụng; VnDoc.com - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí c) Tuyến biên giới Việt Nam - Campuchia giấy tờ sau: Chứng minh nhân dân; Giấy thông hành biên giới Hành vi qua lại biên giới không điểm quy định Điểm b Khoản Điều Nghị định số 169/2013/NĐ-CP hành vi cư dân biên giới bên phép sang khu vực biên giới nước láng giềng không cửa quy định điểm qua lại biên giới hai bên thỏa thuận Cư dân biên giới qua lại biên giới không thời gian quy định Điểm c Khoản Điều Nghị định số 169/2013/NĐ-CP cư dân biên giới phép qua lại biên giới lưu lại thời gian theo quy định Hiệp định quy chế biên giới, thỏa thuận qua lại biên giới ký kết Việt Nam với nước láng giềng Hành vi vượt phạm vi quy định Điểm đ Khoản Điều Nghị định số 169/2013/NĐ-CP hành vi cư dân biên giới phép qua lại biên giới phạm vi xã đơn vị hành tương đương theo quy định Hiệp định quy chế biên giới ký kết Việt Nam với nước láng giềng Hành vi cho người khác sử dụng sử dụng Giấy chứng minh biên giới, Giấy chứng nhận biên giới Giấy thông hành xuất nhập cảnh vùng biên giới người khác để qua lại biên giới quy định Khoản Điều Nghị định số 169/2013/NĐ-CP hành vi sau: a) Cho người khác mượn, thuê mượn, thuê người khác b) Cho, tặng nhận cho, tặng c) Mua, bán d) Tự ý sử dụng giấy tờ người khác Hành vi xâm cư khu vực biên giới quy định Điểm b Khoản Điều Nghị định số 169/2013/NĐ-CP hành vi cư dân biên giới nước sang khu vực biên giới nước láng giềng lấy vợ, lấy chồng sinh sống chưa phép cấp có thẩm quyền Điều Hành vi vi phạm quy định cư trú, lại khu vực biên giới Hành vi cư trú, lại không quy định khu vực biên giới quy định Điểm a Khoản Điều Nghị định số 169/2013/NĐ-CP hành vi sau: a) Hành vi cư trú, lại khu vực biên giới không quy định Nghị định số 34/2014/NĐ-CP ngày 29 tháng năm 2014 Chính phủ Quy chế khu vực biên giới đất liền nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Nghị định Chính phủ Quản lý hoạt động người, phương tiện khu vực biên giới biển nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam b) Hành vi người phép cư trú, lại khu vực biên giới không thực quy định Nghị định số 34/2014/NĐ-CP ngày 29 tháng năm 2014 Chính phủ Quy chế VnDoc.com - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí khu vực biên giới đất liền nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Nghị định Chính phủ Quản lý hoạt động người, phương tiện khu vực biên giới biển nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hành vi che giấu, giúp đỡ người khác lại, cư trú trái phép khu vực biên giới quy định Điểm b Khoản Điều Nghị định số 169/2013/NĐ-CP hành vi biết rõ người khác không phép cư trú, lại khu vực biên giới mà che giấu, chứa chấp, giúp đỡ, tạo điều kiện cho người lại, cư trú khu vực biên giới Điều Hành vi vi phạm quy định quản lý, bảo vệ cơng trình biên giới, biển báo, vùng cấm khu vực biên giới Hành vi làm hư hỏng, xê dịch, tháo dỡ biển báo “khu vực biên giới”, “vành đai biên giới”, “vùng cấm”, “khu vực cửa khẩu” biển báo khác khu vực biên giới quy định Điểm b Khoản Điều Nghị định số 169/2013/NĐ-CP hành vi làm thay đổi tình trạng ban đầu, làm nghiêng, đổ, xê dịch, tác dụng loại biển báo nêu Cơng trình biên giới quy định Khoản Điều Nghị định số 169/2013/NĐ-CP hầm, hào, cơng sự, lơ cốt chiến đấu, phòng thủ; đài quan sát, đường tuần tra biên giới, hệ thống đa, trạm thu phát sóng vơ tuyến cơng trình khác phục vụ nhiệm vụ quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia nằm khu vực biên giới Điều Hành vi vi phạm quy định bảo đảm an ninh, trật tự cửa cảng biển Hành vi cho người khác sử dụng Giấy phép bờ, Thẻ Giấy phép xuống tàu; sử dụng Giấy phép bờ, Thẻ Giấy phép xuống tàu người khác quy định Khoản Điều 10 Nghị định số 169/2013/NĐ-CP hành vi: Cho người khác mượn, thuê mượn, thuê người khác Cho, tặng nhận cho, tặng Mua, bán Tự ý sử dụng giấy tờ người khác Điều Hành vi vi phạm quy định ra, vào, hoạt động khu vực cửa biên giới đất liền Hành vi cư trú, lại không quy định phạm vi khu vực cửa biên giới đất liền, khơng đăng ký, trình báo với quan chức thực hoạt động khu vực cửa biên giới đất liền quy định Khoản Điều 11 Nghị định số 169/2013/NĐ-CP hành vi vi phạm quy định cư trú, lại, hoạt động khu vực cửa biên giới đất liền quy định Nghị định số 112/2014/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2014 Chính phủ Quy định quản lý cửa biên giới đất liền Hành vi cho người khác sử dụng giấy phép hoạt động sử dụng giấy phép hoạt động người VnDoc.com - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí khác quy định Điểm đ, Điểm e Khoản Điều 11 Nghị định số 169/2013/NĐ-CP hành vi cho người khác mượn, thuê mượn, thuê người khác mua, bán sử dụng giấy phép hoạt động người khác để kinh doanh, hành nghề khu vực cửa biên giới đất liền Chương III THẨM QUYỀN XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH Điều 10 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Những người quy định điều 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 Điều 20 Nghị định số 169/2013/NĐ-CP có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm hành lĩnh vực quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia Đối với hành vi vi phạm hành lĩnh vực giao thông hàng hải xảy khu vực biên giới biển, khu vực cửa cảng biển quy định Điều 12 Nghị định số 169/2013/NĐ-CP thẩm quyền xử phạt, hình thức, mức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu áp dụng theo quy định Điều 72 Nghị định số 93/2013/NĐ-CP ngày 20 tháng năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng hàng hải, đường thủy nội địa Nguyên tắc xác định thẩm quyền xử phạt: a) Đối với hành vi vi phạm hành lĩnh vực quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia khơng thuộc thẩm quyền mình, quan, lực lượng trực tiếp phát tiến hành tạm giữ người, phương tiện, tang vật vi phạm hành chính, giấy phép, chứng hành nghề chuyển giao cho Bộ đội Biên phòng quan có thẩm quyền xử phạt nơi gần để xử lý theo quy định; b) Đối với hành vi vi phạm hành lĩnh vực quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia thuộc thẩm quyền xử phạt nhiều người, việc xử phạt người thụ lý thực hiện; c) Thẩm quyền xử phạt người quy định điều 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 Điều 20 Nghị định số 169/2013/NĐ-CP xác định vào mức tối đa khung tiền phạt quy định hành vi vi phạm Nếu mức tiền phạt tối đa khung tiền phạt hình thức xử phạt bổ sung, biện pháp khắc phục hậu theo quy định áp dụng không thuộc thẩm quyền mình, người thụ lý vụ vi phạm hành phải chuyển hồ sơ, tang vật, phương tiện vụ vi phạm đến người có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật Điều 11 Giao quyền xử phạt vi phạm hành Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành quy định Khoản 2, 3, Điều 13, Điều 14, Khoản 2, 3, 4, Điều 15, Khoản 3, 4, 5, 6, Điều 16; Khoản 2, Điều 17, Khoản 2, Điều 18, Điều 19 Điều 20 Nghị định số 169/2013/NĐ-CP giao cho cấp phó thực thẩm quyền xử phạt vi phạm hành theo quy định Điều 54 Luật xử lý vi phạm hành Điều 12 Thẩm quyền áp dụng hình thức xử phạt bổ sung tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành VnDoc.com - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí Thẩm quyền áp dụng hình thức xử phạt bổ sung tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành Chỉ huy trưởng Bộ đội Biên phòng cấp tỉnh, Chỉ huy trưởng Hải đồn Biên phòng quy định Điểm d Khoản Điều 13 Nghị định số 169/2013/NĐ-CP áp dụng theo quy định Điểm c Khoản Điều 40 Luật xử lý vi phạm hành Điều 13 Thẩm quyền áp dụng biện pháp khắc phục hậu Đồn trưởng Đồn Biên phòng, Chỉ huy trưởng Tiểu khu Biên phòng, Chỉ huy trưởng Bộ đội Biên phòng cấp tỉnh nơi có biên giới đất liền có thẩm quyền áp dụng biện pháp khắc phục hậu buộc rời khỏi khu vực cửa khẩu, khu vực biên giới Đồn trưởng Đồn Biên phòng cửa cảng, Chỉ huy trưởng Biên phòng cửa cảng, Chỉ huy trưởng Bộ đội Biên phòng cấp tỉnh có biên giới biển có thẩm quyền áp dụng biện pháp khắc phục hậu buộc nộp lại giấy phép bờ cấp cho thuyền viên, nhân viên tàu thuyền nước neo đậu cảng Chỉ huy trưởng Bộ đội Biên phòng cấp tỉnh nơi có biên giới có thẩm quyền áp dụng biện pháp khắc phục hậu thu hồi Giấy chứng minh, Giấy chứng nhận biên giới Giấy thông hành xuất nhập cảnh vùng biên giới Đồn trưởng Đồn Biên phòng, Chỉ huy trưởng Tiểu khu Biên phòng, Chỉ huy trưởng Bộ đội Biên phòng cấp tỉnh nơi có biên giới đất liền có thẩm quyền áp dụng biện pháp khắc phục hậu buộc tiêu hủy Giấy chứng minh biên giới, Giấy chứng nhận biên giới Giấy thông hành xuất, nhập cảnh vùng biên giới bị làm giả Chỉ huy trưởng Biên phòng cửa cảng, Đồn trưởng Đồn Biên phòng cửa cảng, Chỉ huy trưởng Bộ đội Biên phòng cấp tỉnh có biên giới biển có thẩm quyền áp dụng biện pháp khắc phục hậu buộc tiêu hủy Giấy phép hoạt động khu vực cửa khẩu, cảng biển bị làm giả Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 14 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 05 tháng năm 2015 Bãi bỏ Thông tư số 101/2008/TT-BQP ngày 09 tháng năm 2008 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Hướng dẫn thực xử phạt vi phạm hành quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia Trường hợp văn pháp luật viện dẫn Thơng tư sửa đổi, bổ sung áp dụng theo văn sửa đổi, bổ sung Điều 15 Trách nhiệm thực Tư lệnh Bộ đội Biên phòng có trách nhiệm tổ chức triển khai thực việc xử lý vi phạm hành VnDoc.com - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí lĩnh vực quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia đảm bảo quy định pháp luật Chỉ huy trưởng Bộ đội Biên phòng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp ngành liên quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi có biên giới tổ chức quán triệt, triển khai thực Thông tư Thủ trưởng trực tiếp người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia có trách nhiệm tổ chức triển khai thực kiểm tra việc xử phạt vi phạm hành quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia cấp Trong trình thực phát sinh vướng mắc, quan, đơn vị, tổ chức kịp thời phản ánh Bộ Quốc phòng (qua Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng) để tổng hợp, báo cáo Bộ Quốc phòng xem xét, định./ BỘ TRƯỞNG Nơi nhận: - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Tòa án nhân dân tối cao; - UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Các Thủ trưởng BQP, CNTCCT; - Các đầu mối trực thuộc BQP; - Ban yếu Chính phủ; - Thanh tra BQP; - Các cục: Tác chiến, Quân lực, Cơ yếu, Dân quân tự vệ/BTTM; Cán bộ/TCCT; Quân nhu/TCHC; Xe-Máy/TCKT; - Vụ Pháp chế BQP; - Cơng báo, Cổng TTĐT Chính phủ; - Cổng TTĐT BQP; - Lưu: VT, PC, BĐBP; X200 Đại tướng Phùng Quang Thanh ... phạt vi phạm hành Bộ Quốc phòng Chương II HÀNH VI VI PHẠM HÀNH CHÍNH Điều Hành vi vi phạm quy định quản lý, bảo vệ đường biên giới quốc gia, mốc quốc giới, dấu hiệu đường biên giới Hành vi thăm... biên giới ký kết Vi t Nam với nước láng giềng Hành vi vượt phạm vi quy định Điểm đ Khoản Điều Nghị định số 169/2013/NĐ-CP hành vi cư dân biên giới phép qua lại biên giới phạm vi xã đơn vị hành... giới Điều Hành vi vi phạm quy định bảo đảm an ninh, trật tự cửa cảng biển Hành vi cho người khác sử dụng Giấy phép bờ, Thẻ Giấy phép xu ng tàu; sử dụng Giấy phép bờ, Thẻ Giấy phép xu ng tàu người