Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại trường Cao đẳng Công nghệ - kinh tế và thuỷ lợi miền Trung.

1 MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong năm qua, Nhà nước ban hành nhiều chủ trương, sách hoạt động sở giáo dục nhằm thực xã hội hóa giáo dục – đào tạo Các chủ trương, sách tạo hành lang pháp lý cho đơn vị nghiệp nói chung sở giáo dục nói riêng việc phát huy quyền tự chủ để phát triển đơn vị, tăng thu nhập cho công chức, viên chức giảm dần phụ thuộc vào ngân sách Nhà nước Trường CĐ Công nghệ – Kinh tế và Thủy lợi Miền Trung trường đào tạo nguồn lực lao động chỗ chủ yếu cho các tỉnh Miền Trung và Tây Nguyên Xuất phát điểm Trường Trung học Thủy lợi 2, nâng cấp lên bậc cao đẳng với qui mô lớn hơn, mở rộng thêm nhiều ngành nghề đào tạo Thực chủ trương đổi nâng cao hướng hoạt động, Nhà trường chủ động cấu lại máy tổ chức, tăng cường công tác quản lý trọng đến việc hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán Thực tế cho thấy, công tác tổ chức kế tốn Trường CĐ Cơng nghệ – Kinh tế và Thủy lợi Miền Trung bước hồn thiện nhiều bất cập, bị động chuyển đổi sang chế tài mới, chưa xây dựng đội ngũ nhân viên chuyên nghiệp để đáp ứng yêu cầu thực tiễn Do đó, thơng tin kế tốn mang lại chủ yếu mang tính chất báo cáo hành chính, có tác dụng thiết thực việc phân tích tình hình tài đơn vị, tình hình tiếp nhận sử dụng kinh phí Nhà nước Với yêu cầu vừa phát triển qui mô, vừa đảm bảo nâng cao chất lượng đào tạo, vừa phải huy động sử dụng cách có hiệu nguồn lực từ NSNN nguồn thu nghiệp đòi hỏi tổ chức cơng tác kế tốn nhà trường phải khoa học phù hợp với thực tiễn hoạt động đơn vị Vì vậy, vấn đề hồn thiện cơng tác tổ chức kế tốn Trường CĐ Cơng nghệ – Kinh tế và Thủy lợi Miền Trung có ý nghĩa thiết thực góp phần nâng cao chất lượng quản lý tài phục vụ nghiệp giáo dục đào tạo Qua nghiên cứu lý luận tổ chức hạch toán kế toán đơn vị nghiệp đồng thời tổng kết thực tiễn hoạt động tổ chức hạch tốn kế tốn Trường CĐ Cơng nghệ – Kinh tế và Thủy lợi Miền Trung, lựa chọn đề tài “ HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG CÔNG NGHỆ – KINH TẾ VÀ THỦY LỢI MIỀN TRUNG” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Thạc sỹ TỔNG QUAN TÀI LIỆU Tổ chức hạch tốn kế tốn có vai trò quan trọng việc nối liền lý thuyết hạch tốn kế tốn với thực tế thực hành cơng việc kế tốn Nói đến tổ chức kế tốn nói đến tổ chức phương pháp kế tốn tổ chức nhân kế toán theo phần hành kế toán cụ thể đơn vị cụ thể nhằm thu nhận, xử lý cung cấp thông tin hoạt động kinh tế tài đơn vị nhanh nhất, đầy đủ trung thực Trong nghiên cứu trước tổ chức công tác kế toán, tác giả chủ yếu đề cập đến nguyên lý nguyên tắc chung đặc điểm tổ chức hạch toán kế toán số loại hình doanh nghiệp đặc thù Riêng lĩnh vực hạch tốn kế toán đơn vị nghiệp, giới có số tác giả nghiên cứu Tại Việt Nam, năm qua có giả nghiên cứu tổ chức cơng tác kế tốn chẳng hạn Giáo trình tổ chức hạch tốn kế tốn (2004) TS Ngơ Hà Tấn; Giáo trình tổ chức cơng tác kế tốn (2006) Đồn Xn Tiên Hai giáo trình trình bày vấn đề lý luận tổ chức hạch toán kế tốn sổ kế tốn, hình thức kế tốn, báo cáo kế tốn Tuy nhiên, vấn đề nghiên cứu đơn vị sản xuất kinh doanh Riêng tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị HCSN, Vụ chế độ kế toánBộ tài ban hành chế độ cụ thể hướng dẫn thực hành kế toán đơn vị HCSN nói chung Chẳng hạn “Quyết định Số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006” Bộ trưởng Bộ Tài ban hành chế độ kế tốn hành nghiệp gồm: hệ thống chứng từ kế toán; hệ thống tài khoản kế toán; hệ thống sổ kế tốn hình thức kế tốn; hệ thống báo cáo tài Chế độ kế tốn ban hành theo định áp dụng cho quan Nhà nước, đơn vị nghiệp, tổ chức có sử dụng ngân sách Nhà nước; đơn vị vũ trang nhân dân; đơn vị nghiệp, tổ chức không sử dụng kinh phí ngân sách Nhà nước Tiếp đến, Chính phủ ban hành Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Nghị định tạo hành lang pháp lý rộng rãi cho đơn vị nghiệp có thu phát huy tối đa quyền tự chủ, quyền tự chịu trách nhiệm để phát triển đơn vị, tăng thu nhập cho cán Tuy nhiên nay, quy định dùng chung cho đơn vị HCSN, không phân biệt lĩnh vực, khơng tính đến đặc thù ngành khác Dựa chế độ kế toán HCSN ban hành, nhiều sách giáo trình nghiên cứu đơn vị hành nghiệp xuất như: Kế tốn cơng đơn vị hành nghiệp (2001) TS.Nguyễn Thị Đơng; Giáo trình kế tốn hành nghiệp (2000) Bộ Tài … bật số phải kể đến sách Hướng dẫn thực hành kế toán HCSN áp dụng trường học (2007) PGS.TS Võ Văn Nhị Cuốn sách hướng dẫn cụ thể hệ thống tài khoản, chế độ chứng từ kế toán, sổ kế toán báo cáo tài áp dụng cho trường học Về cơng trình luận văn thạc sĩ, có nhiều tác giả tìm hiểu tổ chức cơng tác kế tốn giải pháp hồn thiện Tuy nhiên, hầu hết tác giả chủ yếu nghiên cứu đơn vị sản xuất kinh doanh, nơi mà vấn đề lợi nhuận đặt lên hàng đầu Việc hồn tổ chức hạch tốn kế tốn nhằm mục đích mang lại lợi nhuận cao cho đơn vị Còn đơn vị hành nghiệp tác giả đề cập đến hiệu mang lại cho xã hội từ đơn vị không nhỏ Hoạt động đơn vị không trực tiếp sản xuất cải vật chất tác động đến lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất ảnh hưởng trực tiếp đến suất lao động toàn xã hội Các đơn vị nghiệp có chức tạo sản phẩm chủ yếu phục vụ xã hội tận dụng khả nhân lực, vật lực đơn vị để khai thác nguồn thu Do đó, đơn vị đòi hỏi chế quản lý phù hợp để làm tốt chức phục vụ nhân dân phát triển Ngày 15/11/2010, Bộ Tài ban hành Thơng tư số 185/2010/TT-BTC hướng dẫn sửa đổi, bổ sung chế độ kế toán hành nghiệp ban hành kèm theo Quyết định Số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 Thông tư sở pháp lý sở pháp lý cho đơn vị hành nghiệp triển khai thực tế nhằm đảm bảo tuân thủ quy định sách tài chính, sách thuế bổ sung, sửa đổi năm qua Đồng thời, quy định hướng dẫn kế toán nghiệp vụ kinh tế phát sinh thực chưa thống chế độ hành nghiệp ban hành chưa có hướng dẫn cụ thể Mặc dù thông tư ban hành qua năm đơn vị nghiệp chưa tiến hành sửa đổi, bổ sung theo quy định có sửa đổi sơ sài Bên cạnh tất luận văn nghiên cứu tổ chức kế toán đơn vị nghiệp chưa có cơng trình nghiên cứu giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn trường CĐ Cơng nghệ - Kinh tế Thủy lợi Miền Trung Vì vậy, tác giả thực đề tài “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Trường CĐ Cơng nghệ - Kinh tế Thủy lợi Miền Trung” Xuất phát từ trình tìm hiểu đề tài nghiên cứu, luận văn tập trung vào vấn đề vai trò, ý nghĩa tổ chức hạch toán kế toán đơn vị nghiệp, thực tế tổ chức cơng tác kế tốn Trường CĐ Cơng nghệ- Kinh tế Thủy lợi Miền Trung Luận văn phân tích ưu điểm tồn từ đưa số giải pháp cụ thể nhằm tiếp tục hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Trường CĐ Công nghệ - Kinh tế Thủy lợi Miền Trung thời gian tới MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề tổ chức công tác kế toán đơn vị sự nghiệp - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác tổ chức cơng tác kế tốn Trường CĐ Cơng nghệ – Kinh tế và Thủy lợi Miền Trung - Thông qua nghiên cứu thực tiễn đề xuất phương hướng số giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Trường thời gian tới ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Đối tượng nghiên cứu cơng tác kế tốn Trường CĐ Cơng nghệ - Kinh tế Thủy lợi Miền Trung - Phạm vi nghiên cứu là thực trạng công tác tổ chức kế tốn Trường CĐ Cơng nghệ – Kinh tế và Thủy lợi Miền Trung giai đoạn 2010-2012 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Để đạt mục đích nêu trên, trình thực đề tài, tác giả sử dụng số phương pháp tổng hợp, phân tích, tư logic phương pháp kỹ thuật cụ thể so sánh đối chiếu, vấn để giải quyết mục tiêu nghiên cứu Nguồn liệu sơ cấp cho luận văn có qua phỏng vấn nhân viên kế toán và thu thập dữ liệu thứ cấp các chế độ tài chính, những qui định về tổ chức công tác kế toán các đơn vị trường học, chứng từ, sổ sách, báo cáo tài chính của Trường CĐ Công nghệ- Kinh tế Thủy lợi Miền Trung Các liệu phân tích, tổng hợp để đưa đánh giá tổng hợp ý kiến đề xuất cơng tác kế tốn trường Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI - Về lý luận: Luận văn trình bày hệ thống tồn diện cơng tác tổ chức hạch tốn kế tốn đơn vị nghiệp Trong cần ý đến vấn đề tổ chức hạch toán kế toán phải phù hợp với chế tự chủ tài đơn vị nghiệp - Về thực tiễn: Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác tổ chức cơng tác kế tốn Trường CĐ Cơng nghệ – Kinh tế và Thủy lợi Miền Trung cách có hệ thống Trên sở đó, đánh giá xem xét nguyên nhân chủ quan khách quan kết tồn Luận văn trình bày định hướng đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm tiếp tục hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn trường thời gian tới BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp Chương 2: Thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Trường cao đẳng Cơng nghệ - Kinh tế Thủy Lợi Miền Trung Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Trường cao đẳng Cơng nghệ - Kinh tế Thủy Lợi Miền Trung CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm đơn vị nghiệp Nhà nước ln đóng vai trò quan trọng tổ chức, quản lý điều hành mặt đời sống kinh tế xã hội Để thực thi vai trò này, Nhà nước tiến hành tổ chức máy quan trực thuộc, bao gồm quan lập pháp, hành pháp, tư pháp đơn vị nghiệp Tuy nhiên theo quan điểm trước đây, quan gọi chung đơn vị hành nghiệp Cụm từ “đơn vị hành nghiệp” từ gọi tắt cho quan hành chính, đơn vị nghiệp, đồn thể, hội quần chúng Do vậy, đơn vị hành nghiệp định nghĩa giống nhau, chẳng hạn như: Theo Chế độ kế toán Việt Nam, đơn vị hành nghiệp là: Đơn vị Nhà nước định thành lập nhằm thực nhiệm vụ chuyên môn định hay quản lý Nhà nước lĩnh vực đó, hoạt động nguồn kinh phí NSNN cấp, cấp cấp tồn cấp phần kinh phí nguồn khác đảm bảo theo ngun tắc khơng bồi hồn trực tiếp nhằm thực nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao cho giai đoạn [6,tr.11] Theo Giáo trình kế tốn cơng đơn vị hành nghiệp trường đại học kinh tế quốc dân đơn vị nghiệp là: Đơn vị Nhà nước định thành lập nhằm thực nhiệm vụ chuyên môn định hay quản lý Nhà nước hoạt động Đặc trưng đơn vị nghiệp trang trải chi phí hoạt động thực nhiệm vụ trị giao nguồn kinh phí từ ngân quỹ Nhà nước từ quỹ cơng theo ngun tắc khơng bồi hồn trực tiếp [10,tr.12] Theo Giáo trình kế tốn tài Nhà nước Trường đại học kế tốn tài Hà Nội (nay Học viện tài chính) thì: Đơn vị nghiệp loại hình đơn vị Nhà nước định thành lập, giao thực nhiệm vụ chuyên môn định hay quản lý Nhà nước hoạt động Nguồn kinh phí để đáp ứng nhu cầu chi tiêu đơn vị nghiệp NSNN cấp bổ sung từ nguồn khác [11,tr.419] Như vậy, xuất phát từ chất hoạt động đơn vị HCSN nói chung, đơn vị thiết phải Nhà nước định thành lập, nguồn tài để đảm bảo hoạt động NSNN cấp có nguồn gốc từ ngân sách Các hoạt động có giá trị tinh thần tổ chức để phục vụ xã hội phí chi khơng trả lại hiệu kinh tế mà thực hiệu xã hội nhằm đạt mục tiêu kinh tế vĩ mô Tuy nhiên, quan điểm đồng quan hành Nhà nước đơn vị nghiệp Về chất, nên hiểu đơn vị HCSN từ ghép để phản ánh hai loại tổ chức khác biệt nhau: quan quản lý hành đơn vị nghiệp Cơ quan hành tổ chức cung cấp trực tiếp dịch vụ hành cơng cho người dân thực chức quản lý nhà nước Cơ quan hành chính nhà nước là các quan quản lý nhà nước từ trung ương đến địa phương thuộc các cấp chính quyền, các ngành, các lĩnh vực Quốc hội, HĐND các cấp, Bộ, Ban, Ngành ở trung ương, Sở, ban, ngành cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, phòng ban cấp huyện quan tư pháp Tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân cấp Cơ quan hành chính Nhà nước hoạt động bằng nguồn kinh phí NSNN cấp, cấp cấp hoặc các nguồn khác theo nguyên tắc khơng bồi hồn trực tiếp để thực hiện nhiệm vụ nhà nước giao Trong đó, đơn vị sự nghiệp không phải là quan quản lý Nhà nước mà là các tổ chức cung cấp các dịch vụ công về văn hóa, giáo dục đào tạo, y tế, thể thao, khoa học công nghệ… đáp ứng nhu cầu phát triển nguồn nhân lực, thể lực… đáp ứng yêu cầu đổi và phát triển kinh tế xã hội đất nước Xuất phát từ khác biệt đó, việc phân định rõ quan hành Nhà nước đơn vị nghiệp cần thiết, đặc biệt trình đổi chế quản lý tài Nhà nước để nâng cao hiệu hoạt động thân tổ chức đem lại lợi ích cho cộng đồng xã hội Đối với quan hành Nhà nước, nhiệm vụ cụ thể đặt phải đổi nhằm tiết kiệm chi hành chính, tinh giản máy biên chế để nâng cao chất lượng công vụ, đơn giản hóa thủ tục, nâng cao chất lượng trình độ cơng tác chuyên môn đội ngũ công chức Nhà nước Đối với đơn vị nghiệp, việc tạo quyền chủ động, tự quyết, tự chịu trách nhiệm thúc đẩy hiệu hoạt động, xếp máy tổ chức lao động hợp lý đồng thời góp phần tăng thu nhập, phúc lợi cho người lao động Tóm lại, đơn vị nghiệp đơn vị quan Nhà nước có thẩm quyền định thành lập hoạt động lĩnh vực nghiệp Giáo dục - Đào tạo Dạy nghề; nghiệp y tế, đảm bảo xã hội; nghiệp văn hóa - thông tin; nghiệp thể dục- thể thao; nghiệp kinh tế nghiệp khác 1.1.2 Đặc điểm đơn vị nghiệp Như xác định, đơn vị nghiệp tổ chức thực cung cấp dịch vụ xã hội công cộng dịch vụ nhằm trì hoạt động bình thường ngành kinh tế quốc dân Do đó, đơn vị nghiệp dù hoạt động lĩnh vực khác mang đặc điểm sau: 10 - Hoạt động đơn vị nghiệp khơng nhằm mục đích lợi nhuận trực tiếp Trong kinh tế thị trường, sản phẩm, dịch vụ đơn vị nghiệp tạo trở thành hàng hóa cung ứng cho thành phần xã hội Tuy nhiên việc cung ứng loại hàng hóa cho thị trường chủ yếu khơng mục đích lợi nhuận doanh nghiệp Nhà nước tổ chức, trì tài trợ cho hoạt động nghiệp để cung cấp sản phẩm dịch vụ cho người dân nhằm thể vai trò Nhà nước can thiệp vào thị trường Thơng qua Nhà nước hỗ trợ ngành kinh tế hoạt động bình thường, tạo điều kiện nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài, đảm bảo nhân lực, thúc đẩy hoạt động kinh tế phát triển ngày đạt hiệu - Hoạt động đơn vị nghiệp cung cấp sản phẩm mang lại lợi ích chung, lâu dài bền vững cho xã hội Kết hoạt động nghiệp tạo sản phẩm, dịch vụ có giá trị tri thức, sức khỏe, văn hóa, xã hội, dùng chung cho nhiều người, nhiều đối tượng phạm vi rộng Đây “hàng hóa cơng cộng” phục vụ trực tiếp gián tiếp đến trình tái sản xuất xã hội Nhờ sử dụng hàng hóa cơng cộng đơn vị nghiệp tạo mà trình sản xuất cải vật chất thuận lợi ngày đạt hiệu cao Vì vậy, hoạt động đơn vị nghiệp ln gắn bó chặt chẽ tác động tích cực đến trình tái sản xuất xã hội - Hoạt động đơn vị nghiệp gắn liền bị chi phối chương trình phát triển kinh tế xã hội Nhà nước Để thực mục tiêu kinh tế xã hội định, Chính phủ tổ chức chương trình, mục tiêu quốc gia như: chương trình chăm sóc sức khỏe cộng đồng, chương trình xóa mù chữ, chương trình dân số kế hoạch hóa gia đình, Những chương trình mục tiêu quốc gia có Nhà nước với vai trò thơng qua đơn vị nghiệp thực cách triệt để có hiệu 94 b Bổ sung thêm Tài khoản 642- Chi phí quản lý chung (theo thông tư 185/2010/TT-BTC ngày 15/11/2010) Tài khoản dùng để phản ánh khoản chi phí quản lý chung liên quan đến hoạt động hành nghiệp, hoạt động sản xuất, kinh doanh hoạt động khác Phương pháp hạch toán kế toán số nghiệp vụ kinh tế chủ yếu - Khi phát sinh chi phí quản lý chung chưa xác định cho đối tượng sử dụng, ghi: Nợ TK 642- Chi phí quản lý chung Có TK liên quan - Cuối kỳ kế toán, vào “Bảng phân bổ chi phí quản lý chung” để tính tốn kết chuyển phân bổ chi phí quản lý chung vào tài khoản tập hợp chi phí có liên quan theo tiêu thức phù hợp, ghi: Nợ TK 631- Chi hoạt động sản xuất, kinh doanh Nợ TK 635- Chi theo đơn đặt hàng nhà nước Nợ TK 661- Chi hoạt động Nợ TK 662- Chi dự án Nợ TK 241- XDCB dở dang Có TK 642- Chi phí quản lý chung c Bỏ TK 4211 “Chênh lệch thu, chi hoạt động thường xuyên”, Sửa lại tên nội dung hạch toán Tài khoản 004 “Khoán chi hành chính” thành “Chênh lệch thu, chi hoạt động thường xuyên” (theo TT 185/2010/TT-BTC ngày 15/11/2010) Phương pháp hạch toán kế toán số nghiệp vụ kinh tế chủ yếu - Trong năm, vào số tăng thu, tiết kiệm chi loại kinh phí giao khốn chi hành giao tự chủ tài theo quy định chế độ tài chính, kế toán tạm xác định số chênh lệch thu lớn chi hoạt động thường xuyên, ghi: 95 Nợ TK 004 “Chênh lệch thu, chi hoạt động thường xuyên” - Trong năm, đơn vị tạm trích quỹ chi trả thu nhập tăng thêm từ số chênh lệch thu lớn chi hoạt động thường xuyên, ghi: Nợ TK 661- Chi hoạt động Có TK 431- Các quỹ Có TK 334- Phải trả cơng chức, viên chức Đồng thời ghi Có TK 004 “Chênh lệch thu, chi hoạt động thường xuyên” - Khi báo cáo toán đơn vị cấp có thẩm quyền phê duyệt: + Trường hợp số chênh lệch thu lớn chi hoạt động thường xuyên theo toán duyệt cao số đơn vị tạm xác định năm, ghi: Nợ TK 004 “Chênh lệch thu, chi hoạt động thường xuyên” (Phần chênh lệch tăng so với số đơn vị tạm xác định năm) Đơn vị trích lập quỹ trả thu nhập tăng thêm (Phần chênh lệch tăng so với số đơn vị tạm trích), ghi: Nợ TK 661- Chi hoạt động (6611- Năm trước) Có TK 431-Các quỹ Có TK 334- Phải trả cơng chức, viên chức Đồng thời ghi Có TK 004 “Chênh lệch thu, chi hoạt động thường xuyên” + Trường hợp số chênh lệch thu lớn chi hoạt động thường xuyên theo toán duyệt nhỏ số đơn vị tạm xác định năm, ghi: Nợ TK 004 “Chênh lệch thu, chi hoạt động thường xuyên” (ghi âm) (Phần chênh lệch giảm so với số đơn vị tạm xác định năm) Vậy, hệ thống tài khoản phương pháp ghi chép tài khoản đầy đủ, đắn điều kiện quan trọng để tổ chức kế toán đáp ứng yêu cầu cung cấp thơng tin trung thực, xác công cụ đắc lực cho nhà trường thực chế 96 tự chủ tài việc quản lý chặt chẽ loại tài sản, khoản thu chi hoạt động từ đánh giá tình hình huy động, sử dụng tốn kinh phí trường Tuy nhiên, giải pháp mang tính thời điểm nhằm phản ánh nghiệp vụ kinh tế phát sinh sở tuân thủ hệ thống tài khoản kế toán hành Trong tương lai yêu cầu việc xây dựng hệ thống tài khoản kế tốn đáp ứng nhu cầu phản ánh thơng tin nhiều chiều, đa dạng cho quản lý đơn vị nghiệp nói chung Trường CĐ Cơng nghệ - Kinh tế Thủy lợi Miền Trung nói riêng cần thiết Hệ thống tài khoản cần đảm bảo tính khoa học, đại hệ thống kế tốn Nhà nước nói riêng hệ thống kế tốn Việt Nam nói chung nhằm hướng tới mục tiêu phù hợp với chuẩn mực kế toán quốc tế thời đại hội nhập 3.2.3 Hoàn thiện hệ thống sổ kế toán Tổ chức hệ thống sổ kế toán hợp lý tổ chức ghi chép nghiệp vụ kinh tế tài phát sinh để góp phần nâng cao suất lao động cán kế tốn, đảm bảo cung cấp đầy đủ, kịp thời thơng tin cho lãnh đạo nhà trường quan hữu quan Hiện nay, nhà trường thực theo hình thức kế tốn chứng từ ghi sổ Hình thức phù hợp với đặc điểm hoạt động, phù hợp với mơ hình tố chức, quản lý đơn vị Nhà trường cần có giải pháp cụ thể việc hồn thiện hình thức kế tốn CTGS điều kiện có ứng dụng CNTT Để phù hợp với việc xây dựng hệ thống tài khoản chi tiết trình bày trên, nhà trường cần thiết kế bổ sung mẫu sổ chi tiết phản ánh khoản thu, chi đơn vị phục vụ trình lập BCTC báo cáo quản trị nội khác Cụ thể bổ sung: - “Sổ chi tiết doanh thu” (Mẫu số S51-H) (Phụ lục 12) - “Sổ chi phí sản xuất, kinh doanh” (Mẫu số S63-H) (Phụ lục 13) 97 Bên cạnh đó, Trường nghiên cứu thiết kế sổ chi tiết khác để phản ánh nghiệp vụ chi tiết, đáp ứng yêu cầu quản lý cụ thể Ví dụ như: với chủ trương thực chế tự chủ tài chính, nguồn tài Trường ngày đa dạng có tổ chức huy động vốn cán công nhân viên liên doanh, liên kết với tổ chức cá nhân khác thực xã hội hóa giáo dục, nên nhà trường nghiên cứu bổ sung thêm “Sổ chi tiết theo dõi nguồn vốn kinh doanh” Sổ có tác dụng ghi chép số có tình hình tăng giảm nguồn vốn kinh doanh trường “Sổ chi tiết theo dõi khoản đầu tư góp vốn liên doanh, liên kết” sử dụng để theo dõi khoản đầu tư, giá trị ghi sổ khoản góp vốn đầu kỳ, khoản điều chỉnh tăng giảm kỳ giá trị ghi sổ khoản vốn góp cuối kỳ Cập nhật thông tư 185/2010/TT-BTC ngày 15/11/2010, Trường cần bổ sung thêm sổ “Chi phí quản lý chung” (Mẫu số S73-H) Sổ dùng để theo dõi khoản chi phí quản lý chung liên quan đến hoạt động hoạt động nghiệp, hoạt động sản xuất kinh doanh hoạt động khác (Phụ lục 14) Căn ghi sổ chứng từ kế toán liên quan đến khoản chi phí quản lý chung liên quan đến hoạt động hoạt động nghiệp, hoạt động sản xuất kinh doanh hoạt động khác 3.2.4 Hoàn thiện hệ thống báo cáo kế toán Báo cáo tài báo cáo tốn ngân sách có vai trò quan trọng cơng tác đánh giá tình hình tài đơn vị đặc biệt đơn vị thực chế tự chủ tài Trường CĐ Công nghệ - Kinh tế Thủy lợi Miền Trung Thực tế bên cạnh điểm tích cực, hệ thống báo cáo tài điểm hạn chế Để giúp lãnh đạo nhà trường nắm rõ tình hình hoạt động kịp thời đưa định xác u cầu đặt phải tiếp tục hoàn thiện hệ thống báo cáo tài Nhà trường cần quan tâm đến vấn đề sau: 98 Cần phải hoàn thiện chất lượng báo cáo tài chính, đầu tư thời gian cho cơng tác lập báo cáo tài chính, báo cáo toán, phải nắm chất cách lập tiêu báo cáo, ý nghĩa tiêu để từ hồn chỉnh hệ thống báo cáo phản ánh tình hình tài tài sản nhà trường Nâng cao chất lượng thông tin Thuyết minh báo cáo tài Theo qui định hành, Thuyết minh báo cáo tài trình bày khái qt biên chế lao động, quỹ lương, tình hình thực nhiệm vụ bản, thường xuyên đơn vị, tình hình kinh phí chưa tốn, tình hình nợ, tình hình sử dụng quỹ phân tích đánh giá ngun nhân biến động phát sinh khơng bình thường hoạt động nhà trường đồng thời nêu kiến nghị xử lý với quan cấp Như vậy, Bản thuyết minh báo cáo tài phục vụ cho quan quản lý nhà nước, nhiều vấn đề mà nhà đầu tư, quản lý khác quan tâm chưa cụ thể bảng báo cáo Chẳng hạn thông tin hoạt động sản xuất kinh doanh kết hoạt động chưa phản ánh Do theo tác giả, cần thiết phải công bố thêm số thông tin hoạt động SXKD Thuyết minh báo cáo tài để làm phong phú thêm nội dung báo cáo Báo cáo lưu chuyển tiền tệ không bắt buộc lập đơn vị nghiệp có thu mức độ lưu chuyển tiền tệ đơn vị lớn Báo cáo cung cấp số liệu liên quan đến vận động tiền tệ tình hình tiền tệ kỳ đơn vị Nếu thiếu báo cáo này, nhà quản lý khơng xem xét dự đốn khả số lượng, thời gian độ tin cậy luồng tiền tương lai; không kiểm tra lại đánh giá, dự đoán trước luồng tiền; kiểm tra mối quan hệ khả sinh lời với lượng lưu chuyển tiền tác động thay đổi giá Theo tác giả, nhà trường lập báo cáo lưu chuyển tiền tệ để biết tình hình tiền tệ đơn vị, đánh giá thay đổi tài sản thuần, 99 cấu tài chính, khả chuyển đổi tài sản thành tiền, khả toán khả trường việc tạo luồng tiền trình hoạt động… Nhà trường cần quan tâm xây dựng hệ thống báo cáo nội sở tổng hợp thông tin từ sổ sách kế toán chi tiết tổng hợp, cụ thể: - Dự tốn kinh phí nghiên cứu khoa học: bảng dự kiến cơng việc chi phí nghiên cứu khoa học phát sinh thời gian định, sở để nhà trường kiểm soát tiết kiệm chi phí (phụ lục 15) - Báo cáo chi tiết kinh phí đề tài: dùng để phản ánh chi tiết tình hình sử dụng kinh phí nghiên cứu đề tài Báo cáo thể tình hình Kinh phí chưa sử dụng kỳ trước chuyển sang; Kinh phí thực nhận; Kinh phí sử dụng đề nghị tốn…Trên sở đó, nhà trường quản lý việc sử dụng kinh phí thực đề tài đơn vị (Phụ lục 16) - Báo cáo khoản thu sản xuất kinh doanh: dùng để tổng hợp, đánh giá tình hình thực khoản thu nhà trường Báo cáo cần thể khoản thu theo kế hoạch thực tế hoạt động phận tạo khoản thu Trên sở báo cáo này, lãnh đạo nhà trường đánh giá tình hình thực kế hoạch thu, trình biến động tăng, giảm khoản thu đề phương hướng khai thác khoản thu hiệu (Bảng 3.8) Bảng 3.8: Báo cáo khoản thu SXKD Bộ phận: Từ ngày: Đến ngày: Tên đối tượng Tổng cộng Mã số Kế hoạch Thực tế Biến động Số tiền Tỷ trọng 100 - Báo cáo khoản chi sản xuất kinh doanh: báo cáo dùng để tổng hợp, đánh giá tình hình thực khoản chi nhà trường Báo cáo cần thể khoản chi trực tiếp gián kế hoạch thực tế loại hoạt động Trên sở báo cáo này, lãnh đạo nhà trường đánh giá tình hình thực kế hoạch chi, trình biến động tăng, giảm khoản chi đề phương hướng tiết kiệm khoản chi hiệu (Bảng 3.9) Bảng 3.9: Báo cáo khoản chi SXKD Tên đối tượng: Mã số: Từ ngày: Đến ngày: Nội dung chi Kế hoạch Thực tế Biến động Số tiền Tỷ trọng Chi trực tiếp Chi gián tiếp Tổng cộng 3.2.5 Hoàn thiện công tác kiểm tra kế tốn Cơng tác tự kiểm tra kế tốn vấn đề quan trọng để đảm bảo cho cơng tác kế tốn đơn vị vào nề nếp, thực chế độ tài quy định nhằm phát hiện, ngăn ngừa, chấn chỉnh kịp thời sai phạm, hành vi tiêu cực quản lý tài Lãnh đạo nhà trường Trưởng Phòng kế tốn tài ý thức phải chịu trách nhiệm trước Nhà nước thực kiểm tra kế toán ngày nhận thức rõ vai trò tác dụng cơng tác kiểm tra kế tốn Tuy nhiên, việc kiểm tra thường khơng có kế hoạch định kỳ cụ thể, thực có yêu cầu Ban tra 101 thực giám sát hoạt động đào tạo mà chưa giám sát hoạt động liên quan đến tài kế tốn Trong cơng tác kiểm tra kế toán, nhà trường cần trọng số vấn đề sau: - Chứng từ với đặc trưng phản ánh nghiệp vụ kinh tế nên đòi hỏi phải đầy đủ, hợp lệ, hợp pháp phản ánh trung thực nghiệp vụ kinh tế phát sinh xảy Ngay từ khâu kiểm soát thực việc kiểm tra chứng từ, giám sát nghiệp vụ phát sinh đảm bảo số liệu phản ánh xác, đắn, ngăn ngừa hành vi gian lận sai sót xảy để bảo vệ sử dụng hợp lý nguồn lực đơn vị Chứng từ cần kiểm soát trực tiếp để đảm bảo tính pháp lý tuân thủ thủ tục - Kế tốn cần có kiểm tra thường xuyên theo định kỳ ngắn cách in bảng kê chứng từ kèm theo chứng từ gốc, giao cho kế toán viên phụ trách phần hành kế tốn có liên quan kiểm tra chi tiết Tùy theo loại chứng từ kế toán liên quan đến phận kế toán phận kế tốn có trách nhiệm kiểm tra, sai sót phát kiểm tra ghi đánh dấu lại bảng kê chứng từ để chỉnh sửa thông tin sai Đối với loại chứng từ phải in sau nhập vào máy phiếu chi, cuối ngày phải in bảng kê chứng từ loại tiền mặt để, chiếu với sổ quỹ thủ quỹ để kịp thời phát nhầm lẫn, sai sót Mục đích cơng việc để đảm bảo tính xác thơng tin từ chứng từ kế toán nhập vào máy - Về tổ chức luân chuyển kiểm soát chứng từ, phải thực qua cấp: Từ phận có nhu cầu đến cấp phận quản lý trực tiếp, phận kế toán cuối kiểm soát phê duyệt lãnh đạo Trường Nếu thực triệt để vấn đề xóa bỏ tình trạng chứng từ phận thực chuyển trực tiếp cho lãnh đạo phê duyệt chuyển đến phận kế toán, bỏ qua chức kiểm soát kế toán 102 - Hệ thống sổ kế toán tổ chức khoa học hợp lý giúp cho việc lưu trữ, tổng hợp thơng tin có hiệu quả, sở cho việc kiểm tra thủ tục kiểm sốt q trình xử lý chứng từ, đối chiếu số liệu chi tiết tổng hợp Sổ kế toán phải phản ánh trung thực thực tế số liệu ghi chép sổ sách, đảm bảo chức kiểm soát phương diện bảo vệ tài sản, ngăn ngừa hành vi gian lận, gây mát tài sản sử dụng khơng mục đích gây lãng phí, theo dõi dịch chuyển tài sản phận nhà trường Do vậy, việc kiểm tra, đối chiếu q trình ghi chép sổ sách kế tốn cần phải thực thường xuyên - Nhà trường cần xây dựng quy chế kiểm tra, kiểm soát thống nội Trường cần phải cụ thể hóa chế độ, sách Nhà nước quy định Bộ GD&ĐT, nhằm đảm bảo cho hoạt động đơn vị tuân thủ nghiêm chỉnh sách chế độ Nhà nước Bên cạnh đó, dựa vào văn pháp luật (Luật Ngân sách, Luật Lao động, Luật Công chức…) văn luật; dựa vào đặc điểm tình hình đơn vị thời kỳ nhiệm vụ giao, phương hướng phát triển, mơ hình tổ chức máy quản lý…, nhà trường xây dựng quy chế kiểm soát nội trường Nội dung quy chế bao gồm: - Quy chế hoạt động bao gồm: Các lĩnh vực hoạt động Nhà trường; cấu tổ chức máy quản lý; quy định thời gian làm việc phận chức năng, định mức lao động, quy định an toàn vệ sinh lao động, mối quan hệ phận toàn Trường; - Quy chế quản lý tài bao gồm: Quy chế quản lý tiền mặt; quy chế quản lý vật tư; quy chế quản lý TSCĐ; quy chế quản lý công nợ; - Công tác kế hoạch, dự toán bao gồm: Tổ chức lập dự toán toàn trường theo quy định; tổ chức thực dự toán; 103 - Quy chế phân cấp hạch toán bao gồm: Quy định nhiệm vụ hạch toán đơn vị trực thuộc toàn Trường; phạm vi hạch toán đơn vị; chế độ luân chuyển chứng từ, ghi chép ban đầu Trên sở quy chế đó, phòng TCKT nhà trường có nhiệm vụ kiểm tra tất hoạt động kinh tế tài Nhà trường để đảm bảo số liệu, tài liệu kế toán phản ánh đắn trung thực tình hình hoạt động thu, chi sử dụng kinh phí Nhà nước đơn vị Bộ phận tiến hành lập kế hoạch kiểm tra định kỳ: Kiểm tra tình hình ghi chép kế tốn tài liệu, báo cáo kế toán máy in có sai sót phải tiến hành yêu cầu kế toán viên phụ trách sửa chữa kịp thời Đồng thời, tổ chức thực kế hoạch kiểm tra việc thực chế độ, sách, quy định thu chi như: Thu tiền học phí, thu khoản công nợ, chi tiền phải trả cho công nhân viên, sinh viên đối tượng khác Soát xét lại việc thực cách so sánh số thực tế thực với số liệu kế hoạch, dự tốn thơng tin có liên quan khác, khơng có tính chất tài chính… để đánh giá q trình thực cách tổng thể Hoạt động giúp cho nhà quản lý nắm bắt hoạt động có hiệu khơng điều chỉnh kịp thời mục tiêu, kế hoạch cho phù hợp Việc thực kiểm tra phải phân công, phân nhiệm cho cá nhia vân sở đảm bảo phần hành công việc cụ thể 3.2.6 Tăng cường ứng dụng CNTT vào tổ chức cơng tác kế tốn Nhà trường cần có kế hoạch bố trí thời gian có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng trình độ tin học cho nhân viên kế toán Việc ứng dụng CNTT cơng tác kế tốn cần thực đồng phần hành kế tốn đảm bảo khai thác tối đa hiệu ứng dụng Các giải pháp ứng dụng CNTT kế toán nên tính đến việc kết xuất liệu phép cơng khai mạng quản lý Trường giải pháp tham gia vào hệ thống mạng nội Trường phạm vi rộng để tận dụng tài ngun tiện ích có qua mạng 104 Để đảm bảo tính an tồn cho liệu kế tốn, kế tốn sử dụng máy vi tính cần phải đề cập đến kế hoạch bảo trì máy tính diệt vi rút, kế hoạch định kỳ chép liệu đĩa mềm để cất giữ… để phòng cố máy tính làm ảnh hưởng đến cơng việc kế tốn Nếu cơng tác lưu khơng thực tốt nghiêm túc có cố xảy ra, rủi ro an toàn liệu cao nhiều so với kế toán thủ cơng Bên cạnh đó, giải pháp kinh tế có tính khả thi cao để đại hóa cơng tác kế tốn tận dụng tiện ích công nghệ ngân hàng đại 3.2.7 Hoàn thiện tổ chức bộ máy kế toán Hiệu công tác kế toán đơn vị phụ thuộc vào tổ chức máy kế toán Tổ chức máy kế tốn hợp lý khơng mang lại lợi ích trực tiếp cho nhà trường mà có ý nghĩa thiết thực quản lý Nhà nước Vì khơng ngừng cải tiến chất lượng máy kế toán yêu cầu bắt buộc Trường CĐ Công nghệ - Kinh tế Thủy lợi Miền Trung Trong điều kiện với qui mô khối lượng công việc không lớn, không phức tạp hoạt động ngành cố định, việc lựa chọn mơ hình kế tốn tập trung trường phù hợp Tuy nhiên, từ tổ chức máy kế tốn Trường, thấy việc bố trí nhân viên kế tốn thực nhiều phần hành kế toán chưa hợp lý, chưa tận dụng hết lực cá nhân Hoạt động kiểm tra, kiểm soát phận kế toán chưa hiệu quả, chưa tạo kiểm soát lẫn nội kế toán với phận khác Trường Bên cạnh đó, gia tăng nhu cầu qui mô công tác đào tạo ngày lớn Trường không đơn hoạt động đào tạo mà nhiều hoạt động khác đòi hỏi máy kế tốn phải đủ lớn để giải khối lượng công việc Từ thực tế đó, tác giả đưa mơ hình tổ chức máy kế tốn sau: (xem hình 3.1) 105 Kế Kế toán toán trưởng trưởng Kế Kế toán toán tổng tổng hợp hợp Thủ Thủ quỹ quỹ Kế Kế toán toán tài tài sản, sản, vật vật tư, tư, tiền lương tiền lương Kế Kế toán toán kinh kinh phí phí và tốn tốn Hình 3.1: Tổ chức máy kế toán Như vậy, với mơ hình khắc phục điểm tồn cũ là: Phân công nhiệm vụ rõ ràng cá nhân phận kế toán; Tách biệt chức thực nghiệp vụ ghi chép sổ kế toán; Tạo kiểm soát cá nhân làm cơng tác kế tốn tài chính; Trong điều kiện áp dụng phầm mềm kế toán đơn vị tổ chức máy kế tốn linh hoạt để thực toàn nội dung cơng việc giao Ngồi ra, để xây dựng máy kế toán hoạt động hiệu quả, phù hợp với cấu tổ chức quản lý trường, việc tuyển chọn nhân viên kế toán phải coi trọng Nhà trường cần tổ chức tuyển chọn nhân viên kế toán thông qua thi tuyển để tuyển dụng cán đảm bảo lực trình độ chun mơn Bên cạnh đó, Nhà trường cần có kế hoạch đầu tư thích đáng, bố trí nhân viên kế tốn tham gia lớp học cập nhật kiến thức chế độ, sách mới, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ để không ngừng cải thiện hiệu công việc cá nhân Khuyến khích cán kế tốn học tin học, ngoại ngữ để đáp ứng yêu cầu thực tiến ngày cao; Có sách, chế độ đãi ngộ cách hợp lý để nhân viên kế toán an tâm công tác 106 KẾT LUẬN CHƯƠNG Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp nói chung sở giáo dục nói riêng yêu cầu cấp thiết trình chuyển đổi sang chế tự chủ tài đặc biệt Trường CĐ Cơng nghệ-Kinh tế Thủy lợi Miền Trung Trên sở nghiên cứu thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn trường, tác giả đưa quan điểm định hướng đề xuất giải pháp khả thi hoàn thiện tổ chức tài kế tốn trường, nhằm khắc phục tồn cơng tác kế tốn tài trường thời gian qua, để huy động tối đa nguồn thu sử dụng tiết kiệm khoản chi, tăng thu nhập cho công chức viên chức trường thời gian đến Các ý kiến đề xuất gồm: - Hồn thiện nội dung cơng tác kế toán từ việc tổ chức chứng từ kế toán, tài khoản, hệ thống sổ đến báo cáo tài phù hợp với đặc thù hoạt động Nhà trường sở tôn trọng qui định chung ứng dụng CNTT đại - Để thực tốt cơng tác kế tốn phải nói đến máy kế toán hoạt động hiệu quả, phù hợp với cấu tổ chức quản lý trường 107 KẾT LUẬN CHUNG Tổ chức cơng tác kế tốn khoa học góp phần quan trọng việc cung cấp thơng tin kịp thời hiệu cho q trình quản lý Nội dung quan trọng đơn vị nghiệp nói chung Trường CĐ Cơng nghệ-Kinh tế Thủy lợi Miền Trung nói riêng đổi nâng cao hiệu hoạt động, tăng cường cơng tác quản lý có việc xây dựng, hồn thiện cơng tác tổ chức kế tốn Đây vừa nội dung quán triệt tinh thần Đảng Nhà nước cơng xã hội hố giáo dục, trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập, đồng thời bước công đổi tư hành động công tác quản lý nói chung cơng tác quản lý tài nói riêng Trường, nhằm nâng cao hiệu hoạt động, đưa Trường CĐ Công nghệ-Kinh tế Thủy lợi Miền Trung nhanh chóng trở nên vững mạnh, xứng tầm với qui mô trường cao đẳng tiến đến trở thành trường đại học tương lai Tổ chức cơng tác kế tốn Trường CĐ Cơng nghệ - Kinh tế Thủy lợi Miền Trung quan tâm vài năm trở lại Tuy nhiên, với đổi nhanh chóng kinh tế, mở rộng qui mô ngành nghề đào tạo, Trường lại nâng lên từ trường trung cấp, khiến cho công tác tổ chức kế tốn Trường nhiều hạn chế Qua nghiên cứu, tác giả hệ thống hóa phát triển vấn đề lý luận tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp Trên sở đó, khảo sát thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Trường CĐ Cơng nghệ - Kinh tế Thủy lợi Miền Trung cách hệ thống Luận văn phản ánh cách khách quan kết đạt vấn đề tồn cần hồn thiện lý giải nguyên nhân khách quan chủ quan tình trạng 108 Từ nghiên cứu lý thuyết thực trạng hoạt động khả vận dụng vào thực tiễn, luận văn nêu quan điểm định hướng để từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện tổ chức cơng tác hạch tốn kế tốn trường CĐ Cơng nghệ - Kinh tế Thủy lợi Miền Trung, đáp ứng yêu cầu quản lý Trường giai đoạn Hy vọng kết nghiên cứu đề tài góp phần hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn nhằm góp phần nâng cao chất lượng quản lý, hiệu hoạt động chất lượng đào tạo Trường ... luận tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp Chương 2: Thực trạng tổ chức công tác kế tốn Trường cao đẳng Cơng nghệ - Kinh tế Thủy Lợi Miền Trung Chương 3: Phương hướng giải pháp hồn thiện tổ chức. .. thực tế tổ chức công tác kế tốn Trường CĐ Cơng ngh - Kinh tế Thủy lợi Miền Trung Luận văn phân tích ưu điểm tồn từ đưa số giải pháp cụ thể nhằm tiếp tục hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Trường. .. lý tài cơng tác nghiệp vụ đơn vị Xét góc độ chu trình kế tốn, tổ chức cơng tác kế tốn bao gồm tổ chức chứng từ kế toán, tổ chức hệ thống tài khoản kế toán, tổ chức sổ kế toán tổ chức hệ thống