Thông tư 206 2012 TT-BTC - Hướng dẫn việc lập, quản lý, sử dụng Quỹ tập trung của Tập đoàn công nghiệp Than-Khoáng sản V...
BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 206/2012/TT-BTC Hà Nội, ngày 26 tháng 11 năm 2012 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN VIỆC LẬP, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG CÁC QUỸ TẬP TRUNG CỦA TẬP ĐOÀN CƠNG NGHIỆP THAN-KHỐNG SẢN VIỆT NAM Căn Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp số 14/2008/QH12 ngày 03/6/2008 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Căn Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27/11/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Căn Quyết định số 989/QĐ-TTg ngày 25/6/2010 Thủ tướng Chính phủ việc chuyển Cơng ty mẹ - Tập đồn cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam thành Cơng ty TNHH thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu; Căn Quyết định số 418/QĐ-TTg ngày 21/3/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Điều lệ tổ chức hoạt động Tập đồn cơng nghiệp Than-Khoáng sản Việt Nam; Thực đạo Phó Thủ tướng Chính phủ cơng văn số 8560/VPCP-KTTH ngày 1/12/2011 Văn phòng Chính phủ quỹ tập trung Tập đồn cơng nghiệp Than Khống sản Việt Nam; Theo đề nghị Cục trưởng Cục Tài doanh nghiệp; Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thông tư hướng dẫn việc lập, quản lý, sử dụng Quỹ tập trung Tập đồn cơng nghiệp Than-Khống sản Việt Nam Điều Đối tượng áp dụng phạm vi điều chỉnh: Đối tượng áp dụng Thông tư Cơng ty mẹ - Tập đồn cơng nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam (VINACOMIN), đơn vị khai thác, chế biến than - khoáng sản, đơn vị thụ hưởng quỹ tập trung Tập đồn cơng nghiệp Than-Khống sản Việt Nam Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định việc lập, quản lý, sử dụng Quỹ tập trung VINACOMIN gồm: a) Quỹ Thăm dò than - khống sản b) Quỹ Mơi trường than - khống sản c) Quỹ Cấp cứu mỏ d) Quỹ Đào tạo, y tế đ) Quỹ Đổi cấu lao động Điều Nguồn hình thành tỷ lệ tính để lập quỹ Các Quỹ tập trung tính vào chi phí trừ xác định thu nhập chịu thuế VINACOMIN đơn vị sản xuất, chế biến than - khoáng sản, với mức tính cụ thể sau: a) Quỹ Thăm dò than - khống sản tính tối đa khơng 2% tổng doanh thu đơn vị sản xuất, chế biến than-khống sản; b) Quỹ Mơi trường than - khống sản tính tối đa khơng q 1,5% tổng doanh thu đơn vị sản xuất, chế biến than-khoáng sản; c) Quỹ Cấp cứu mỏ tính tối đa khơng q 0,1% tổng doanh thu đơn vị sản xuất, chế biến than-khoáng sản; d) Quỹ Đào tạo, y tế tính tối đa không 0,3% tổng doanh thu đơn vị sản xuất, chế biến than-khoáng sản; đ) Doanh thu đơn vị chế biến than-khoáng sản để tính lập quỹ doanh thu bán hàng trừ giá trị than, khoáng sản mua vào bán kỳ e) Doanh thu đơn vị sản xuất than thực theo hướng dẫn chế độ kế toán doanh nghiệp Quỹ Đổi cấu lao động tính từ nguồn Quỹ tiền lương thực hàng năm VINACOMIN đơn vị khai thác, chế biến than - khoáng sản Tỷ lệ tính tối đa khơng q 1% tổng quỹ lương thực Công ty mẹ đơn vị sản xuất, chế biến than-khoáng sản Hội đồng thành viên Tập đồn cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam chủ trì, phối hợp với Ban chấp hành Cơng đồn ngành quy định việc tính để lập, quản lý, sử dụng Quỹ đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật liên quan Điều lệ tổ chức hoạt động Tập đoàn Nguyên tắc tính để lập quỹ tập trung: Hội đồng thành viên Tập đồn định tỷ lệ tính để lập quỹ cụ thể hàng năm phải đảm bảo điều kiện sau: a) Tỷ lệ tính để lập quỹ không vượt mức quy định khoản 1, khoản Điều b) Mức tính để lập quỹ không vượt mức giao kế hoạch thu, chi quỹ tập trung hàng năm Tập đồn sau có thoả thuận Bộ Công thương (bao gồm nguồn kết dư năm trước chuyển sang) c) Việc tính vào chí phí để có nguồn nộp VINACOMIN lập quỹ tập trung không làm doanh nghiệp bị lỗ Các doanh nghiệp có kết sản xuất kinh doanh bị lỗ khơng tính vào chi phí để có nguồn nộp VINACOMIN lập quỹ tập trung Kết dư Quỹ tập trung: Số dư Quỹ tập trung VINACOMIN chuyển năm sau với mức tối đa khơng q 10% tổng dự tốn chi quỹ năm sau Nếu số dư quỹ cao 10% tổng dự tốn chi quỹ năm sau phần chênh lệch VINACOMIN hoàn nhập vào thu nhập chịu thuế Công ty mẹ Căn vào định phê duyệt kế hoạch sản xuất kinh doanh, kế hoạch thu, chi quỹ tập trung VINACOMIN; tình hình thực kế hoạch sản xuất kinh doanh đơn vị thuộc đối tượng tính vào chi phí để có nguồn nộp VINACOMIN lập quỹ tập trung, hàng quý, Hội đồng thành viên VINACOMIN thông báo kế hoạch phân bổ kinh phí tính vào chi phí để doanh nghiệp thực tính vào chi phí kinh doanh, thời điểm tính cuối quý năm Điều Nội dung chi, quy trình quản lý sử dụng quỹ tập trung Nội dung chi sử dụng quỹ a) Quỹ Thăm dò than - khống sản - Chi điều tra khảo sát thăm dò địa chất mỏ than khống sản: Chi lập đề án xin cấp phép thăm dò, chi lập báo cáo tổng kết kết thăm dò, chi khảo sát thăm dò địa chất cơng trình, địa chất thủy văn, khí tượng thủy văn mỏ than khống sản - Chi thăm dò, thăm dò bổ sung nâng cấp trữ lượng phục vụ dự án đầu tư - Chi thăm dò phát triển tài nguyên, trữ lượng - Chi lập báo cáo chuyển đổi cấp tài nguyên, cấp trữ lượng - Chi đo đạc lập đồ địa hình mặt đất (bao gồm phương pháp chụp ảnh hàng không), quan trắc dịch động, nghiệm thu khối lượng mỏ than khoáng sản - Chi xây dựng sở liệu địa chất mỏ than mỏ khoáng sản khác - Chi xây dựng bình đồ nham thạch, bình đồ chất lượng than, khống sản khác Các khoản chi nói giới hạn lãnh thổ Việt Nam Nếu sử dụng kinh phí để phục vụ hoạt động thăm dò nước ngồi phải đồng ý Thủ tướng Chính phủ b) Quỹ Mơi trường than - khống sản - Chi xây dựng, đầu tư cơng trình, hệ thống thu gom, lưu trữ, xử lý, tái chế chất thải, cơng trình, hệ thống phòng ngừa, ngăn chặn ô nhiễm môi trường - Chi cải tạo, phục hồi môi trường, cảnh quan bãi thải, khai trường khu vực sản suất khác; cải tạo, phục hồi môi trường, cảnh quan khu vực bị ảnh hưởng - Chi xây dựng hệ thống thoát nước, xử lý nước, đập, kè, cống cơng trình giao thơng có liên quan đến cơng tác bảo vệ môi trường - Chi giải quyết, khắc phục cố môi trường, thiên tai - Chi cho hoạt động để vận hành, sử dụng cơng trình đầu tư để xử lý ô nhiễm môi trường c) Quỹ Cấp cứu mỏ - Chi đầu tư mua sắm trang thiết bị đặc chủng phục vụ cho công tác cấp cứu mỏ xe chữa cháy, xe cứu thương, máy bơm nước, máy nén khí - Chi phí thường xuyên cho hoạt động Trung tâm cấp cứu mỏ thuộc Vinacomin gồm: chi phí tiền lương, phụ cấp lương, bảo hiểm xã hội, y tế, trợ cấp thất nghiệp, kinh phí cơng đồn, ăn ca, sửa chữa lớn, sửa chữa thường xuyên tài sản cố định; chi phí quản lý hành chính; chi an tồn vệ sinh cơng nghiệp, phòng chống bão lụt, thiên tai, bảo vệ mơi trường; chi thuế mơn bài, lệ phí chi phí khác - Chi phí cho cơng tác cấp cứu mỏ gồm: Vật tư, dụng cụ chuyên dùng cấp cứu mỏ; hoá chất dụng cụ cấp cứu mỏ d) Quỹ Đào tạo, y tế - Chi cho công tác đào tạo công nhân kỹ thuật, cao đẳng gồm: + Chi đào tạo ngành nghề đặc thù Tập đoàn gồm: Kỹ thuật khai thác mỏ hầm lò, Kỹ thuật xây dựng mỏ hầm lò, Kỹ thuật điện mỏ hầm lò, Luyện kim, Hóa chất + Chi mua sắm thiết bị, sở vật chất trường, lớp, thiết bị giảng dạy trường + Chi biên soạn giáo trình giảng dạy ngành học đặc thù; tổ chức thi thợ giỏi nước ngành học đặc thù - Chi đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý, kỹ thuật - Chi cho y tế: + Chi hỗ trợ kinh phí thường xuyên Trung tâm y tế, bệnh viện Tập đoàn + Chi khám chữa bệnh nghề nghiệp (như bệnh bụi phổi ) đ) Quỹ Đổi cấu lao động gồm: - Chi hỗ trợ người lao động hưu trước tuổi - Chi hỗ trợ người lao động việc trợ cấp lần - Mức hỗ trợ cụ thể cho đối tượng VINACOMIN định không vượt mức quy định nhà nước sách lao động dơi dư xếp lại doanh nghiệp nhà nước e) Các khoản chi cho thăm dò than - khống sản, mơi trường, cấp cứu mỏ, đào tạo, chăm sóc sức khoẻ, đổi cấu lao động bù đắp nguồn kinh phí khác khơng cấp từ nguồn quỹ tập trung VINACOMIN Quy trình sử dụng quỹ a) Tại đơn vị sử dụng Quỹ - Hàng năm, đơn vị sử dụng quỹ tập trung vào nhu cầu xây dựng mỏ mới, cải tạo mở rộng công suất mỏ; Đánh giá tác động hoạt động sản xuất kinh doanh than, khống sản đến mơi trường; kế hoạch hoạt động Trung tâm cấp cứu mỏ; nhu cầu đầu tư trường đào tạo, trung tâm ý tế kế hoạch đổi cấu lao động để tổ chức xây dựng kế hoạch sử dụng quỹ tập trung trình Tập đồn thẩm định phê duyệt - Căn vào kế hoạch sử dụng quỹ tập trung Tập đoàn phê duyệt đơn vị triển khai tổ chức thực cụ thể: + Lập dự toán chi tiết khoản chi + Cấp tạm ứng, tốn khối lượng hồn thành chi thường xuyên, mua sắm cho công tác đầu tư, chăm sóc sức khoẻ, chi đổi cấu lao động - Hết năm, đơn vị lập báo cáo toán chi theo kế hoạch Tập đồn duyệt, báo cáo tốn hàng năm đơn vị phải kiểm tốn trước trình Tập đoàn phê duyệt - Các đơn vị sử dụng quỹ thực lưu trữ định phê duyệt đề án, phương án, dự toán, định phân bổ dự toán, chứng từ gốc, hợp đồng kinh tế, hồ sơ toán, báo cáo toán theo quy định b) Tại Tập đoàn: Căn mục tiêu, chiến lược, quy hoạch phát triển ngành Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, Tập đồn lập kế hoạch thu, chi quỹ tập trung giao kế hoạch chi thăm dò, khảo sát than - khống sản; dự án môi trường; đào tạo, y tế; cấp cứu mỏ đổi cấu lao động hàng năm cho đơn vị; đồng thời phê duyệt đề án, phương án, dự toán cho đơn vị - Tổ chức giám sát, kiểm tra, nghiệm thu xác nhận khối lượng giá trị toán cho đề án, phương án - Thực cấp tạm ứng kinh phí theo kế hoạch, tốn tồn kinh phí chi từ quỹ năm cho đơn vị theo số toán, - Lưu giữ tài liệu kế hoạch, định phê duyệt dự tốn, định cơng nhận kết quả, biên nghiệm thu xác nhận khối lượng giá trị đề án, phương án, lưu giữ hồ sơ định phê duyệt toán; phê duyệt tốn dự án mơi trường cho đơn vị, kiểm tra xác nhận hoàn thành dự án mơi trường cho đơn vị hồn thành giai đoạn, nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng - Quản lý quỹ, hạch toán thu, chi quỹ tập trung Vinacomin VINACOMIN có trách nhiệm: a) Xây dựng ban hành định mức chi đào tạo công nhân kỹ thuật nghề đặc thù; định mức chi điều trị bệnh nghề nghiệp theo quy định để làm sở cấp kinh phí cho đơn vị sử dụng b) Xây dựng Quy trình quản lý sử dụng cụ thể quỹ tập trung theo quy định Thông tư quy định pháp luật c) Tổ chức quản lý quỹ tập trung VINACOMIN thực nhiệm vụ sau: - Lập kế hoạch thu - chi quỹ tập trung - Quản lý, cấp phát, theo dõi quỹ tập trung - Tổng hợp, toán quỹ theo quy định - Kiểm tra, giám sát đơn vị sử dụng quỹ mục đích, nội dung, thời gian d) Mở tài khoản riêng ngân hàng thương mại để theo dõi, hạch toán rõ ràng, đầy đủ khoản thu - chi - kết dư quỹ tập trung, khoản lãi phát sinh từ việc gửi tiền từ tài khoản hạch toán tăng nguồn quỹ tương ứng Điều Kế hoạch thu - chi quỹ tập trung Lập kế hoạch: Hàng năm, VINACOMIN lập kế hoạch thu, chi quỹ tập trung cho năm sau gửi Bộ Công thương, Bộ Tài trước ngày 30/9 năm lập kế hoạch Trong phạm vi 30 ngày làm việc kể từ nhận công văn đầy đủ hồ sơ kế hoạch thu, chi quỹ tập trung VINACOMIN, Bộ Cơng thương chủ trì lấy ý kiến tham gia văn Bộ Tài để có ý kiến thoả thuận văn gửi VINACOMIN 2 Giao kế hoạch thu, chi quỹ: Sau có văn thoả thuận Bộ Cơng thương, VINACOMIN có trách nhiệm giao kế hoạch thu, chi quỹ tập trung cho Công ty mẹ các đơn vị Tập đoàn để triển khai thực Thời gian giao kế hoạch chậm 31/12 năm lập kế hoạch Điều Kế toán Quỹ hạch toán kế toán VINACOMIN có trách nhiệm mở sổ kế tốn, hạch tốn rõ ràng, đầy đủ khoản thu, chi phát sinh; tổ chức việc lưu trữ hồ sơ, chứng từ theo quy định pháp luật Tổ chức hạch toán việc tính, lập, quản lý, sử dụng tốn kinh phí quỹ tập trung theo hướng dẫn Chế độ kế tốn áp dụng Tập đồn cơng nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam Bộ Tài thống nhất, hướng dẫn Điều Quyết tốn quỹ quản lý tài sản hình thành từ nguồn quỹ tập trung Đối với đơn vị sử dụng kinh phí từ quỹ tập trung: Khi kết thúc năm tài chính, đơn vị sử dụng kinh phí từ quỹ tập trung VINACOMIN phải lập gửi báo cáo toán VINACOMIN Nội dung báo cáo tốn gồm: a) Tổng nguồn kinh phí cấp từ quỹ tập trung năm b) Các khoản chi theo nội dung chi quỹ tập trung quy định khoản Điều Thông tư c) Chênh lệch, nguyên nhân kiến nghị đơn vị Đối với VINACOMIN: Khi nhận báo cáo toán kinh phí từ quỹ tập trung đơn vị sử dụng VINACOMIN có trách nhiệm kiểm tra, phê duyệt tốn kinh phí cho đơn vị sử dụng quỹ tập trung Căn vào Quyết định phê duyệt tốn kinh phí VINACOMIN: a) VINACOMIN hạch tốn ghi giảm nguồn kinh phí từ quỹ tập trung tương ứng với số toán đơn vị sử dụng b) Các đơn vị sử dụng kinh phí từ quỹ: - Thực hạch tốn giảm nguồn kinh phí khoản chi thường xuyên khơng hình thành tài sản cố định - Các khoản chi hình thành tài sản cố định từ quỹ đào tạo, chăm sóc sức khoẻ, đơn vị sử dụng theo dõi, quản lý hạch toán theo quy định Bộ Tài chế độ kế tốn hành nghiệp c) Các tài sản hình thành từ nguồn quỹ thăm dò than - khống sản tài liệu địa chất: - Các tài liệu phục vụ cho dự án đầu tư xây dựng phát triển mỏ ghi giảm giá trị cơng trình - Các tài liệu chưa sử dụng cho dự án đầu tư phát triển mỏ, VINACOMIN có trách nhiệm lưu trữ giao cho đơn vị địa chất Tập đoàn lưu trữ theo quy định Khi Tập đồn có nhu cầu sử dụng, giá trị tài liệu địa chất đánh giá lại theo quy định tính vào tổng dự tốn đầu tư xây dựng cơng trình - Trường hợp dự án điều tra, khảo sát thăm dò than - khống sản có rủi ro khơng đủ điều kiện để làm tài liệu địa chất phục vụ dự án đầu tư khai thác cơng nghiệp, Tập đồn hạch tốn giảm nguồn kinh phí từ Quỹ tương ứng với khối lượng cơng việc điều tra, khảo sát thăm dò than - khoáng sản Quỹ thanh, toán d) Các tài sản cố định hình thành từ nguồn quỹ mơi trường than - khống sản hệ thống trạm xử lý nước thải, đập, kè, cống, tuyến đường vận chuyển than ranh giới mỏ, thiết bị chuyên dùng, xe phun nước, rừng bảo vệ bờ mỏ VINACOMIN giao cho doanh nghiệp có chuyên ngành quản lý mơi trường Tập đồn quản lý, bảo quản chăm sóc, sử dụng, vận hành tài sản theo quy định Điều Chế độ báo cáo lưu giữ hồ sơ Sau phê duyệt báo cáo toán điều chỉnh hạch toán quỹ tập trung, chậm 90 ngày sau kết thúc năm tài chính, Tập đồn cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam có trách nhiệm tổng hợp lập báo cáo toán quỹ tập trung gửi Bộ Cơng thương, Bộ Tài để tổng hợp kiểm tra, giám sát theo đạo Thủ tướng Chính phủ Báo cáo tốn quỹ tập trung VINACOMIN phải phản ánh đầy đủ, trung thực số liệu thời điểm lập báo cáo, tình hình thu, chi, số dư quỹ tập trung, vấn đề tồn tại, vướng mắc q trình thực kiến nghị biện pháp xử lý phù hợp VINACOMIN có trách nhiệm bảo quản, lưu trữ sổ sách, chứng từ, tài liệu kế tốn có liên quan đến hoạt động thu, chi quỹ tập trung theo quy định hành kế tốn để phục vụ cơng tác kiểm tra, giám sát quan liên quan Điều Xử lý vi phạm Các khoản chi khơng chế độ, khoản chi khơng có chứng từ hợp lý hợp lệ phải xuất toán, người lệnh chi sai phải bồi hoàn chịu trách nhiệm trước pháp luật Đối với khoản chi từ quỹ tập trung VINACOMIN Tập đồn phê duyệt tốn qua cơng tác kiểm tra, giám sát Bộ Tài chính, Bộ Cơng thương quan tra, kiểm tra kiểm tốn phát sai phạm tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Điều Điều khoản thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 12/1/2013 Trong q trình thực hiện, có vướng mắc đề nghị Tập đồn cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam có văn phản ánh kịp thời Bộ Tài để xem xét bổ sung cho phù hợp./ Nơi nhận: - Thủ tướng, Phó TT Chính phủ; - Văn phòng Tổng bí thư; - Văn phòng TW Ban Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng BCĐ phòng chống tham nhũng TW; - Văn phòng Chính phủ; - Các Bộ Cơng thương; Bộ Lao động Thương binh&Xã hội; Kế hoạch&Đầu tư; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Toà án nhân dân tối cao; - Cục thuế Hà Nội, Quảng Ninh; - Kiểm toán NN; - Cục Kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - Website ChÝnh phñ; - Website Bộ Tài chính; Cơng báo - Các đơn vị thuộc Bộ (Vụ CST, CĐKT, PC, TCT) - Lưu: VT, Cục TCDN KT.BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Trần Văn Hiếu ... tính, lập, quản lý, sử dụng tốn kinh phí quỹ tập trung theo hướng dẫn Chế độ kế tốn áp dụng Tập đồn cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam Bộ Tài thống nhất, hướng dẫn Điều Quyết tốn quỹ quản lý... tập trung VINACOMIN thực nhiệm vụ sau: - Lập kế hoạch thu - chi quỹ tập trung - Quản lý, cấp phát, theo dõi quỹ tập trung - Tổng hợp, toán quỹ theo quy định - Kiểm tra, giám sát đơn vị sử dụng quỹ. .. VINACOMIN Quy trình sử dụng quỹ a) Tại đơn vị sử dụng Quỹ - Hàng năm, đơn vị sử dụng quỹ tập trung vào nhu cầu xây dựng mỏ mới, cải tạo mở rộng công suất mỏ; Đánh giá tác động hoạt động sản xuất kinh