BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 15/2015/TTBVHTTDL Hà Nội, ngày 22 tháng 12 năm 2015 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH VỀ TỔ CHỨC LỄ HỘI Căn Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2009 Chính phủ ban hành Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng; Căn Nghị định số 76/2013/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch; Theo đề nghị Cục trưởng Cục Văn hóa sở, Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch ban hành Thông tư quy định tổ chức lễ hội MỤC LỤC Chương I QUY ĐỊNH CHUNG .2 Điều Phạm vi điều chỉnh Điều Đối tượng áp dụng Điều Các loại hình lễ hội Điều Yêu cầu nội dung lễ hội Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều Cấp giấy phép tổ chức lễ hội Điều Ban Tổ chức lễ hội Điều Chế độ báo cáo tổ chức lễ hội Điều Thực nếp sống văn minh lễ hội Điều Tổ chức hoạt động dịch vụ khu vực lễ hội Điều 10 Quản lý, thu, chi tiền công đức, tài trợ Điều 11 Tuyên truyền lễ hội Điều 12 Đảm bảo vệ sinh môi trường, an ninh, trật tự, phòng, chống cháy nổ, an tồn giao thơng lễ hội Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 13 Trách nhiệm quan, đơn vị thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Điều 14 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Điều 15 Trách nhiệm Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch (Sở Văn hóa Thể thao) Điều 16 Điều khoản thi hành Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định chi tiết số điều tổ chức lễ hội Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng ban hành kèm theo Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2009 Chính phủ (sau gọi Quy chế hoạt động văn hóa) Việc tổ chức Giỗ Tổ Hùng Vương - Lễ hội Đền Hùng thực theo Nghị định số 145/2013/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2013 Chính phủ Quy định tổ chức ngày kỷ niệm; nghi thức trao tặng, đón nhận hình thức khen thưởng, danh hiệu thi đua; nghi lễ đối ngoại đón, tiếp khách nước quy định liên quan khác Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng tổ chức, cá nhân Việt Nam; tổ chức, cá nhân nước ngồi có liên quan đến hoạt động tổ chức lễ hội Việt Nam Điều Các loại hình lễ hội Các loại hình lễ hội quy định khoản Điều 17 Quy chế hoạt động văn hóa bao gồm: Lễ hội dân gian lễ hội tổ chức nhằm tơn vinh người có cơng với nước với cộng đồng; thờ cúng thần thánh, biểu tượng có tính truyền thống hoạt động tín ngưỡng dân gian khác tiêu biểu cho giá trị tốt đẹp truyền thống lịch sử, văn hóa, đạo đức xã hội Lễ hội lịch sử, cách mạng lễ hội tổ chức nhằm tôn vinh danh nhân, kiện lịch sử, cách mạng Lễ hội văn hóa, thể thao, du lịch lễ hội tổ chức để quảng bá văn hóa thể thao, du lịch bao gồm: festival, liên hoan văn hóa, thể thao, du lịch; tuần văn hóa, thể thao, du lịch; tuần văn hóa - du lịch; tháng văn hóa - du lịch; năm văn hóa - du lịch lễ hội văn hóa, thể thao du lịch khác Lễ hội có nguồn gốc từ nước ngồi tổ chức Việt Nam lễ hội tổ chức Việt Nam tổ chức nước hoạt động hợp pháp Việt Nam tổ chức nhằm giới thiệu giá trị văn hóa tốt đẹp nước ngồi với cơng chúng Việt Nam Điều u cầu nội dung lễ hội Nghi lễ tiến hành trang trọng, sở bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp, loại bỏ thay tập tục khơng phù hợp 2 Phần hội đảm bảo vui tươi, lành mạnh, đa dạng hình thức, phù hợp với quy mơ tính chất, đặc điểm lễ hội; khuyến khích tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ dân gian truyền thống Thực quy định Điều Quy chế hoạt động văn hóa, khơng tổ chức lễ hội có nội dung: a) Kích động bạo lực, truyền bá hành vi tội ác bao gồm hoạt động cảnh trái với truyền thống u hòa bình nhân dân tộc Việt Nam, cụ thể: - Mô tả cảnh đâm chém, đấm đá, đánh đập tàn bạo - Mô tả cảnh rùng rợn, kinh dị - Mô tả cảnh thỏa mãn, khoái trá kẻ gây tội ác - Mô tả hành động tội ác khác b) Mê tín dị đoan làm mê người khác, trái với tự nhiên, gây tác động xấu nhận thức, bao gồm: - Cúng khấn trừ tà ma, chữa bệnh phù phép - Lên đồng phán truyền, xem bói, xin xăm, xóc thẻ, truyền bá sấm trạng, phù chú, cầu lợi cho gây hại cho người khác cách yểm bùa - Các hình thức mê tín dị đoan khác Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều Cấp giấy phép tổ chức lễ hội Thẩm quyền thủ tục cấp giấy phép tổ chức lễ hội thực theo quy định Điều 18 Quy chế hoạt động văn hóa Các lễ hội khơng phải xin cấp phép tổ chức thực theo quy định Điều 19 Quy chế hoạt động văn hóa Điều Ban Tổ chức lễ hội Khi tổ chức lễ hội, quan, tổ chức phải thành lập Ban Tổ chức trừ trường hợp lễ hội có nguồn gốc từ nước tổ chức nước thực 2 Thành phần Ban Tổ chức gồm đại diện quyền, ngành văn hóa thể thao du lịch, cơng an, y tế, giao thông vận tải, tài nguyên môi trường, thông tin truyền thông, tôn giáo, mặt trận tổ quốc; đại diện ngành đoàn thể cá nhân khác có liên quan đến việc tổ chức lễ hội Ban Tổ chức có trách nhiệm quản lý, điều hành lễ hội theo chương trình thơng báo xin phép; tuyên truyền, hướng dẫn nhân dân thực nghi lễ truyền thống lễ hội, thực nếp sống văn minh; đảm bảo trật tự an toàn, an ninh lễ hội Điều Chế độ báo cáo tổ chức lễ hội Báo cáo trước tổ chức lễ hội lễ hội tổ chức xin phép theo quy định Điều 19 Quy chế hoạt động văn hóa: a) Trước ngày tổ chức lễ hội 30 ngày làm việc, quan tổ chức lễ hội gửi báo cáo văn trực tiếp qua đường bưu điện đến quan có thẩm quyền theo quy định sau: - Báo cáo Phòng Văn hóa Thơng tin cấp huyện lễ hội cấp xã trực tiếp quản lý; - Báo cáo Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch (Sở Văn hóa Thể thao) lễ hội cấp huyện trực tiếp quản lý; - Báo cáo Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch lễ hội cấp tỉnh trực tiếp quản lý b) Nội dung báo cáo ghi rõ: Thời gian, địa điểm, nội dung, chương trình kịch lễ hội (nếu có); định thành lập danh sách Ban Tổ chức lễ hội c) Cơ quan có thẩm quyền văn hóa, thể thao du lịch sau nhận văn báo cáo có trách nhiệm đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực Báo cáo kết tổ chức lễ hội: a) Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày kết thúc lễ hội, Ban Tổ chức lễ hội có trách nhiệm báo cáo văn kết công tác quản lý tổ chức lễ hội tới quan có thẩm quyền theo quy định điểm a khoản Điều b) Nội dung báo cáo bao gồm: công tác đạo điều hành; công tác tổ chức, thực hiện; đánh giá ưu điểm, hạn chế nguyên nhân; kiến nghị, đề xuất Điều Thực nếp sống văn minh lễ hội Tổ chức, cá nhân, tổ chức tham gia lễ hội, có trách nhiệm thực quy định nếp sống văn minh quy định sau: Trong khu vực lễ hội, cờ Tổ quốc treo nơi trang trọng, cao cờ hội, cờ tôn giáo; treo cờ hội, cờ tôn giáo địa điểm lễ hội thời gian tổ chức lễ hội Thực nội quy, quy định Ban Tổ chức lễ hội; tiền công đức, tiền lễ, tiền giọt dầu đặt nơi quy định Ban Tổ chức lễ hội, Ban Quản lý di tích; khơng ném, thả tiền xuống giếng, ao hồ, cài tiền lên tay tượng, tay phật thực hành vi phản cảm khác Trang phục đẹp, lịch sự, phù hợp với phong mỹ tục Ứng xử có văn hóa hoạt động lễ hội; khơng nói tục, xúc phạm tâm linh gây ảnh hưởng xấu tới khơng khí trang nghiêm lễ hội Bảo đảm trật tự, an ninh tham dự lễ hội Thực quy định giữ gìn vệ sinh mơi trường Thắp hương, đốt vàng mã theo quy định Ban Tổ chức lễ hội, Ban Quản lý di tích Khơng đổi tiền hưởng chênh lệch giá khu vực di tích, lễ hội; thực nghiêm Nghị định số 96/2014/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2014 Chính phủ quy định xử phạt hành lĩnh vực tiền tệ ngân hàng Điều Tổ chức hoạt động dịch vụ khu vực lễ hội Việc tổ chức hoạt động dịch vụ khu vực lễ hội phải tuân thủ quy định pháp luật có liên quan, cụ thể sau: Các sở kinh doanh dịch vụ hàng quán, nhà hàng, khách sạn, bến bãi phục vụ người tham gia lễ hội đảm bảo không lấn chiếm khn viên di tích, thuận tiện, khơng cản trở giao thông khu vực lễ hội theo quy định pháp luật Niêm yết giá, bán giá, không chèo kéo khách, không ép giá; không bày bán đồ chơi có tính bạo lực, thịt tươi sống, thịt động vật hoang dã theo quy định pháp luật Cơ sở kinh doanh dịch vụ phải đảm bảo điều kiện kinh doanh theo quy định pháp luật thực nghiêm nội quy Ban Tổ chức lễ hội, Ban Quản lý di tích Khơng bán vé, thu tiền lễ hội Trong khu vực di tích, lễ hội có tổ chức trò chơi, trò diễn, biểu diễn nghệ thuật, trưng bày bán vé cho hoạt động dịch vụ theo quy định pháp luật Điều 10 Quản lý, thu, chi tiền công đức, tài trợ Người phụ trách (trụ trì), Ban Tổ chức lễ hội, Ban Quản lý di tích, phải có phương thức thu, nhận, quản lý sử dụng tiền công đức, tiền huy động từ nguồn xã hội hóa, tài trợ để tổ chức lễ hội đảm bảo cơng khai, minh bạch, có sổ sách rõ ràng, chi tiêu mục đích theo quy định Thông tư liên tịch số 04/2014/TTLT-BVHTTDL-BNV ngày 30 tháng năm 2014 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Bộ Nội vụ hướng dẫn thực nếp sống văn minh sở tín ngưỡng, tơn giáo quy định khác có liên quan tài Điều 11 Tuyên truyền lễ hội Ban Tổ chức lễ hội có trách nhiệm tuyên truyền, giới thiệu ý nghĩa lịch sử lễ hội, giáo dục truyền thống tốt đẹp dân tộc lễ hội thông qua hệ thống bảng, biển hướng dẫn hình thức tuyên truyền khác Đối với lễ hội có quy mơ lớn, tổ chức dài ngày thu hút đông người tham gia, Ban Tổ chức lễ hội phải tổ chức họp thông báo kế hoạch tổ chức cung cấp thông tin đầy đủ, xác cho quan báo chí theo quy định pháp luật Điều 12 Đảm bảo vệ sinh mơi trường, an ninh, trật tự, phòng, chống cháy nổ, an tồn giao thơng lễ hội Việc đảm bảo vệ sinh môi trường lễ hội thực theo quy định Thông tư liên tịch số 19/2013/TTLT-BVHTTDL-BTNMT ngày 30 tháng 12 năm 2013 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn bảo vệ môi trường hoạt động du lịch, tổ chức lễ hội, bảo vệ phát huy giá trị di tích quy định pháp luật khác thực nếp sống văn minh nơi công cộng Cơ quan, đơn vị tổ chức lễ hội có trách nhiệm đảm bảo an ninh, trật tự, phòng chống cháy nổ, an tồn giao thông lễ hội theo quy định pháp luật Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 13 Trách nhiệm quan, đơn vị thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Cục Văn hóa sở: a) Hướng dẫn, kiểm tra, theo dõi việc thực quy định pháp luật tổ chức lễ hội Thông tư này; b) Tổ chức bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ quản lý tổ chức lễ hội cho địa phương; c) Tổng hợp, đánh giá định kỳ hàng năm báo cáo Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tình hình quản lý tổ chức lễ hội nước 2 Thanh tra Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch có trách nhiệm tra, kiểm tra xử lý vi phạm quản lý tổ chức lễ hội theo thẩm quyền Cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, chức năng, nhiệm vụ giao, có trách nhiệm phối hợp với Cục Văn hóa sở quan liên quan thực kiểm tra, hướng dẫn, theo dõi việc chấp hành pháp luật lễ hội Thông tư Điều 14 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Chỉ đạo Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch (Sở Văn hóa Thể thao), Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức thực hướng dẫn việc thực quy định pháp luật lễ hội Thông tư địa bàn Phân cấp quản lý hoạt động tổ chức lễ hội địa bàn; định quy mô, thời gian tần suất tổ chức, khách mời tham dự lễ hội bảo đảm tiết kiệm, tránh phơ trương, lãng phí, hạn chế sử dụng ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật; trực tiếp chịu trách nhiệm hạn chế, yếu quản lý tổ chức lễ hội địa phương Chỉ đạo quan, ban, ngành, đoàn thể địa phương tăng cường phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch (Sở Văn hóa Thể thao) cơng tác quản lý tổ chức lễ hội địa bàn Tổ chức tra, kiểm tra việc chấp hành quy định quản lý tổ chức lễ hội địa bàn; xử lý vi phạm theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý vi phạm theo quy định pháp luật Điều 15 Trách nhiệm Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch (Sở Văn hóa Thể thao) Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực quy định Điều 14 Thông tư Kiểm tra công tác quản lý tổ chức lễ hội, bảo vệ phát huy giá trị di tích địa bàn, xử lý kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý vi phạm theo quy định pháp luật Tập huấn nghiệp vụ quản lý tổ chức lễ hội cho tổ chức, cá nhân tham gia tổ chức lễ hội Tham mưu, đề xuất việc mời, phân công lãnh đạo tham dự lễ hội theo quy định pháp luật Định kỳ hàng năm (trước ngày 30 tháng 11) gửi báo cáo công tác quản lý tổ chức lễ hội đến Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (Cục Văn hóa sở) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; thực báo cáo đột xuất theo yêu cầu quan có thẩm quyền Điều 16 Điều khoản thi hành Thông tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 05 tháng 02 năm 2016 Ban hành theo Thông tư biểu mẫu sau: a) Đơn đề nghị cấp giấy phép tổ chức lễ hội: Mẫu số 01; b) Giấy phép tổ chức lễ hội: Mẫu số 02 Kể từ ngày Thơng tư có hiệu lực thi hành, Quyết định số 39/2001/QĐ-BVHTT ngày 23 tháng năm 2001 Bộ Văn hóa - Thơng tin ban hành Quy chế tổ chức lễ hội quy định tổ chức lễ hội Thông tư số 04/2009/TT-BVHTTDL ngày 16 tháng 12 năm 2009 Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định chi tiết thi hành số quy định Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng ban hành kèm theo Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2009 Chính phủ hết hiệu lực thi hành Trong q trình thực Thơng tư này, có vướng mắc, đề nghị quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (Cục Văn hóa sở) để xem xét, điều chỉnh BỘ TRƯỞNG Nơi nhận: - Thủ tướng Chính phủ; - Các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phòng Trung ương Đảng; - Ban Tuyên giáo Trung ương; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Tổng cục Thống kê (Bộ Kế hoạch Đầu tư); - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Cục Kiểm tra văn QPPL-Bộ Tư pháp; - Công báo; Website Chính phủ; - Bộ trưởng, Thứ trưởng Bộ VHTTDL; - Các Tổng cục, Cục, Vụ, đơn vị trực thuộc Bộ VHTTDL; - Sở VHTTDL, Sở VHTT tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Lưu: VT, VHCS, NTT (350) Hồng Tuấn Anh Mẫu 01 (Ban hành theo Thơng tư số 15/2015/TT-BVHTTDL ngày 22 tháng 12 năm 2015 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch) TÊN CƠ QUAN, TỔ CHỨC ĐỀ NGHỊ CẤP PHÉP - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: ……… …………., ngày … tháng … năm … ĐƠN ĐỀ NGHỊ CẤP GIẤY PHÉP TỔ CHỨC LỄ HỘI Kính gửi: .(Tên quan cấp giấy phép) Tên quan, tổ chức (đề nghị cấp phép) Địa Điện thoại Đề nghị (Tên quan cấp giấy phép) cấp giấy phép tổ chức lễ hội Nội dung lễ hội (ghi rõ nội dung lễ hội nội dung thay đổi so với truyền thống) Thời gian tổ chức: Địa điểm tổ chức: Thành phần Ban Tổ chức lễ hội: Cam kết: Thực nội dung ghi giấy phép, không vi phạm quy định cấm Điều Quy chế hoạt động văn hóa Điều Thông tư quy định tổ chức lễ hội./ ĐẠI DIỆN THEO PHÁP LUẬT CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC ĐỀ NGHỊ CẤP GIẤY PHÉP (Ký, đóng dấu, ghi rõ họ tên) Mẫu 02 (Ban hành theo Thông tư số 15/2015/TT-BVHTTDL ngày 22 tháng 12 năm 2015 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch) UBND TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TW………… (hoặc SỞ VHTTDL HOẶC SỞ VHTT trường hợp phân cấp) Số: ………… CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - ……… , ngày … tháng … năm … GIẤY PHÉP TỔ CHỨC LỄ HỘI Căn Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2009 Chính phủ ban hành Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng; Xét đề nghị của: Tại văn đề nghị số: ngày tháng năm Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (hoặc Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, Sở Văn hóa Thể thao trường hợp phân cấp) cấp phép tổ chức lễ hội: Tên quan, đơn vị tổ chức lễ hội (địa chỉ, số điện thoại): Tên lễ hội: Thời gian tổ chức: Địa điểm tổ chức: THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN, ĐƠN VỊ (Ký, đóng dấu, ghi rõ họ tên) ... (Ban hành theo Thông tư số 15/ 2 015/ TT- BVHTTDL ngày 22 tháng 12 năm 2 015 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch) UBND TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TW………… (hoặc SỞ VHTTDL HOẶC SỞ VHTT trường hợp phân cấp) ... - Lưu: VT, VHCS, NTT (350) Hồng Tu n Anh Mẫu 01 (Ban hành theo Thơng tư số 15/ 2 015/ TT- BVHTTDL ngày 22 tháng 12 năm 2 015 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch) TÊN CƠ QUAN, TỔ CHỨC ĐỀ NGHỊ CẤP PHÉP -... hiệu lực thi hành, Quy t định số 39/2001/QĐ-BVHTT ngày 23 tháng năm 2001 Bộ Văn hóa - Thơng tin ban hành Quy chế tổ chức lễ hội quy định tổ chức lễ hội Thông tư số 04/2009 /TT- BVHTTDL ngày 16 tháng