BỘ TÀI CHÍNH _ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ Số: 223/2010/TT-BTC Hà Nội, ngày 31 tháng 12 năm 2010 THÔNG TƯ Quy định việc lập dự toán, quản lý sử dụng tốn kinh phí thực Đề án đổi đồng hệ thống tiêu thống kê _ Căn Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước; Căn Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27/11/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu, tổ chức Bộ Tài chính; Thực Quyết định số 312/QĐ-TTg ngày 02/03/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đổi đồng hệ thống tiêu thống kê; Quyết định số 668/QĐ-TTg ngày 27/5/2009 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Ban Chỉ đạo xây dựng Đề án đổi đồng hệ thống tiêu thống kê; Bộ Tài quy định việc lập dự tốn, quản lý sử dụng kinh phí thực Đề án đổi đồng hệ thống tiêu thống kê (sau gọi tắt Đề án 312) sau: Điều Phạm vi điều chỉnh, đối tượng thực hiện: Phạm vi điều chỉnh: Thông tư hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý sử dụng tốn kinh phí bảo đảm cho hoạt động xây dựng triển khai thực Đề án 312, bao gồm hoạt động: xây dựng, thẩm định, phê duyệt Đề án 312; phổ biến tổ chức thực nội dung Đề án 312 Đối tượng thực hiện: Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Ban Chỉ đạo xây dựng Đề án 312 giao nhiệm vụ xây dựng triển khai thực Đề án 312 Điều Nguồn kinh phí: Nguồn kinh phí xây dựng thực Đề án 312 ngân sách Nhà nước bảo đảm (bao gồm chi đầu tư xây dựng chi thường xuyên), bố trí theo phân cấp quản lý ngân sách Nhà nước hành 1 Kinh phí bảo đảm cho việc thực Đề án 312 Trung ương (hệ thống thống kê tập trung thống kê Bộ, ngành) ngân sách Trung ương bảo đảm Kinh phí triển khai, thực nội dung công việc Đề án 312 thuộc phạm vi địa phương phụ trách ngân sách địa phương bảo đảm Điều Nội dung chi hoạt động xây dựng thực Đề án 312: Nội dung chi bố trí từ nguồn kinh phí chi thường xuyên: 1.1) Chi xây dựng xét duyệt Đề án, gồm: a) Xây dựng đề cương Đề án b) Xét duyệt Đề án c) Chi xây dựng chuyên đề Đề án d) Chi lấy ý kiến thẩm định Đề án văn chuyên gia nhà quản lý 1.2) Chi thực Đề án: a) Chi tổ chức hội nghị chuyên môn, hội thảo chuyên đề; họp để giải vướng mắc phát sinh trình xây dựng triển khai thực Đề án 312; chi sơ kết, tổng kết, khen thưởng tồn q trình thực Đề án b) Chi tổ chức điều tra thống kê (gồm: Các điều tra thống kê định kỳ; Tổng điều tra thống kê quốc gia) c) Chi xây dựng văn quy phạm pháp luật d) Chi cho hoạt động tuyên truyền Đề án đ) Chi dịch thuật, phiên dịch e) Chi tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức g) Chi thuê chuyên gia có kinh nghiệm q trình xây dựng, triển khai thực Đề án: Căn vào mức độ cần thiết triển khai hoạt động khả kinh phí, Bộ trưởng; Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (hoặc người uỷ quyền) định việc thuê chuyên gia h) Chi ứng dụng công nghệ thông tin, tin học hoá phục vụ Đề án 312 (bao gồm: Thu thập, tổng hợp, phân tích thơng tin thống kê, tổ chức sở liệu, dự báo thống kê, xây dựng trang thông tin điện tử, nghiên cứu ứng dụng thống kê điện tử) i) Chi hợp tác quốc tế để tăng cường lực công tác thống kê triển khai hoạt động đổi đồng hệ thống tiêu thống kê (gồm: Chi đoàn ra, đoàn vào; chi đào tạo nguồn nhân lực; chi hợp tác cung cấp chuyên gia ) k) Chi công tác phí thực hiện, kiểm tra Đề án l) Chi mua sắm sửa chữa phương tiện lại, trang thiết bị làm việc cho hệ thống thống kê tập trung theo nội dung Đề án duyệt 1.3) Chi phí khác liên quan đến hoạt động xây dựng, triển khai thực Đề án (điện, nước, cước điện thoại cố định phận trực tiếp triển khai thực Đề án, văn phòng phẩm, xăng xe, làm thêm ) 1.4) Chi phụ cấp kiêm nhiệm Nội dung bố trí từ nguồn kinh phí chi đầu tư xây dựng: Xây dựng trụ sở làm việc hệ thống thống kê tập trung Điều Mức chi: Mức chi từ nguồn kinh phí chi thường xuyên: Các mức chi cho hoạt động xây dựng thực Đề án 312 áp dụng theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu tài hành quan quản lý nhà nước số mức chi cụ thể quy định cụ thể phụ lục đính kèm Thơng tư Chi đầu tư xây dựng: Thực theo dự án đầu tư xây dựng cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, quy định định mức kinh tế kỹ thuật, chế độ tài nhà nước quản lý đầu tư xây dựng Các mức chi quy định Thông tư mức chi tối đa Căn vào tình hình thực tế, tính chất phức tạp nhiệm vụ chi khả ngân sách, Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định mức chi cụ thể cho phù hợp, đảm bảo không vượt mức chi quy định Thông tư Điều Lập, phân bổ, giao dự toán, toán kinh phí chế độ kiểm tra, báo cáo: Việc lập dự toán, phân bổ giao dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí thực Đề án thực theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước, văn hướng dẫn thực quy định cụ thể Thông tư Lập dự toán: a) Yêu cầu chung lập dự toán: - Căn nội dung, khối lượng công việc cần triển khai để đạt mục tiêu sản phẩm Đề án 312 cấp có thẩm quyền phê duyệt - Căn định mức kinh tế - kỹ thuật Bộ, ngành chức ban hành, khung định mức chi quy định Thông tư chế độ, sách hành Nhà nước Trường hợp khơng có định mức kinh tế - kỹ thuật cần thuyết minh cụ thể làm lập dự tốn trình cấp có thẩm quyền phê duyệt - Dự tốn kinh phí Đề án 312 xây dựng thuyết minh theo nội dung gắn với sản phẩm Đề án 312 b) Đối với Bộ, quan Trung ương: Hàng năm, vào kế hoạch hoạt động nhiệm vụ giao; quan, đơn vị giao nhiệm vụ thực hoạt động thực Đề án 312 có trách nhiệm xây dựng dự tốn kinh phí cần thiết thực nhiệm vụ năm kế hoạch (có tính tốn chi tiết kèm theo), tổng hợp chung dự toán ngân sách nhà nước hàng năm quan, đơn vị mình, gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư để tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ, trình Quốc hội phê duyệt theo quy định hành c) Đối với địa phương: Hàng năm, vào kế hoạch hoạt động nhiệm vụ giao; quan, đơn vị giao nhiệm vụ thực hoạt động thực Đề án 312 có trách nhiệm chủ trì phối hợp với quan liên quan xây dựng kế hoạch dự tốn kinh phí thực nhiệm vụ Đề án địa phương, chi tiết theo nhiệm vụ, theo đơn vị thực hiện, gửi Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư thẩm định tổng hợp trình cấp có thẩm quyền định theo quy định Phân bổ, giao dự toán toán: Việc phân bổ, giao dự tốn tốn kinh phí Đề án thực theo quy định hành Luật ngân sách nhà nước văn hướng dẫn thực hiện; kinh phí Đề án cuối năm chưa sử dụng hết chuyển sang năm sau tiếp tục sử dụng cho công việc Đề án Chế độ kiểm tra, báo cáo: a) Định kỳ hàng năm Bộ, quan trung ương, địa phương có trách nhiệm đánh giá, sơ kết tình hình triển khai thực Đề án gửi báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Kế hoạch Đầu tư có trách nhiệm tổ chức kiểm tra điểm số Bộ, quan trung ương, địa phương để đánh giá rút kinh nghiệm công tác triển khai thực Đề án, nhằm bảo đảm việc thực Đề án mục tiêu, yêu cầu Quyết định số 312/QĐ-TTg ngày 02/03/2010 Thủ tướng Chính phủ b) Năm 2015 Bộ, quan trung ương, địa phương tổ chức tổng kết, đánh giá tồn q trình thực Đề án, gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư để tổng hợp tổng kết, đánh giá kết thực Đề án báo cáo Thủ tướng Chính phủ Điều Tổ chức thực hiện: Thơng tư có hiệu lực sau 45 ngày kể từ ngày ký Đối với khối lượng công việc Bộ, ngành, địa phương triển khai thực trước Thông tư có hiệu lực, Bộ, ngành, địa phương quy định Thông tư chứng từ chi tiêu thực tế, hợp lý để tốn kinh phí theo quy định Luật Ngân sách nhà nước Khi Nhà nước ban hành điều chỉnh, bổ sung, thay chế độ, mức chi chế độ, mức chi thực Đề án 312 chuyển đổi tương ứng Trong trình triển khai thực hiện, có khó khăn vướng mắc đề nghị quan, đơn vị phản ánh Bộ Tài để nghiên cứu, giải / Nơi nhận: - Thủ tướng Chính phủ (để báo cáo); - Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng TW Đảng Ban Đảng; - Viện KSND tối cao; - Toà án nhân dân tối cao; - Văn phòng BCĐ Phòng, chống tham nhũng; - Kiểm tốn Nhà nước; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Sở Tài chính, Sở KH&ĐT, KBNN tỉnh, TP trực thuộc TW; - Các đơn vị thuộc Bộ, trực thuộc Bộ; - Cục Kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - Cơng báo; - Website Chính phủ; Website Bộ Tài - Lưu: VT, HCSN KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Trương Chí Trung PHỤ LỤC Mức chi cụ thể tổ chức xây dựng triển khai thực đề án 312 từ nguồn kinh phí chi thường xun (Kèm theo Thơng tư số 223 /2010/TT-BTC ngày 31/12/ năm 2010 Bộ Tài chính) TT NỘI DUNG CÔNG VIỆC MỨC CHI TỐI ĐA I Chi xây dựng xét duyệt Đề án Xây dựng đề cương Đề án a Xây dựng đề cương chi tiết duyệt b Tổng hợp hoàn chỉnh đề cương tổng quát Xét duyệt đề cương Đề án a Chủ tịch hội đồng 200.000 đ/người/buổi b Thành viên hội đồng, thư ký 150.000 đ/người/buổi c Đại biểu mời tham dự 70.000 đ/người/buổi d Bài nhận xét, phản biện 400.000 đ/bài viết đ Bài nhận xét thành viên hội đồng 250.000 đ/bài viết Chi lấy ý kiến thẩm định Đề án văn chuyên gia nhà quản lý 900.000 đ/đề cương chi tiết 1.500.000 đ/đề cương tổng quát 300.000 đ/bài viết (trường hợp không thành lập hội đồng) Chi xây dựng chuyên đề Đề án: Chuyên đề xây dựng theo nội dung Đề án Hệ thống tiêu thống kê (Chuyên đề xây dựng theo sản phẩm Đề án) (*) a Chuyên đề loại 8.000.000 đồng/chuyên đề b Chuyên đề loại 12.000.000 đồng/chuyên đề II Chi thực Đề án Chi tổ chức hội nghị chuyên môn, hội thảo chuyên đề; họp để giải vướng mắc phát sinh trình xây dựng triển khai thực Đề án; chi sơ kết, tổng kết tồn q trình thực Đề án Chi tổ chức điều tra thống kê a Chi Tổng điều tra thống kê Quốc gia Thực theo quy định Thơng tư số 97/2010/TT-BTC ngày 06/7/2010 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập Thực theo quy định Thông tư số 48/2007/TT-BTC ngày 15 tháng năm 2007 Bộ Tài hướng dẫn quản lý, sử dụng b Chi điều tra thống kê khác Chi xây dựng văn quy phạm pháp luật Chi cho hoạt động tuyên truyền Đề án toán kinh phí Tổng điều tra Thủ tướng Chính phủ định Thực theo quy định Thông tư số 120/2007/TT-BTC ngày 15 tháng 10 năm 2007 Bộ Tài hướng dẫn quản lý, sử dụng tốn kinh phí thực điều tra từ nguồn vốn nghiệp ngân sách nhà nước Thực theo Thông tư số 100/2006/TTBTC ngày 23/10/2006 Bộ Tài hướng dẫn việc quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho cơng tác xây dựng văn quy phạm pháp luật Theo chế độ, định mức, đơn giá ngành có cơng việc tương tự Những nội dung phải cấp có thẩm quyền phê duyệt dự tốn trước thực Thực theo mức chi dịch thuật quy định chế độ chi tiêu đón tiếp khách nước vào làm việc Việt Nam, chi tiêu tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế Việt Nam quy định Thông tư số 01/2010/TT-BTC ngày 06/01/2010 Bộ Tài Thực theo Thơng tư số 139/2010/TTBTC ngày 21/9/2010 Bộ Tài quy Chi tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, định việc lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho cơng tác công chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Căn vào mức độ cần thiết triển khai hoạt động khả kinh phí, Thủ trưởng Bộ, quan trung ương, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung Chi thuê chuyên gia có kinh nghiệm ương (hoặc người uỷ quyền) định trình xây dựng, triển khai thực việc thuê chuyên gia; cần tập trung áp dụng hình thức th Hợp đồng giao khốn Đề án cơng việc, sản phẩm; trường hợp hợp đồng làm việc theo tháng, chi phí trả cho chuyên gia không 4.800.000 đồng/chuyên gia/tháng Chi dịch thuật Chi ứng dụng công nghệ thông tin, tin học hoá phục vụ Đề án 312 bao gồm: Thu thập, tổng hợp, phân tích thơng tin thống kê, tổ chức sở liệu, dự báo thống kê, xây dựng trang thông tin điện tử, nghiên cứu ứng dụng thống kê điện tử Nội dung chi, mức chi thực theo quy định Thông tư liên tịch số 43/2008/TTLT-BTCBTTTT ngày 26/5/2008 liên Bộ Tài Bộ Thông tin Truyền thông hướng dẫn việc quản lý sử dụng kinh phí chi ứng dụng cơng nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước Thực theo quy định Thông tư số 78/2005/TT-BNV ngày 10/8/2005 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực chế độ phụ cấp kiêm nhiệm cán bộ, công chức, viên chức kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo đứng đầu quan, đơn vị khác 10 Chi phí khác liên quan đến hoạt động xây Theo hoá đơn, chứng từ chi thực tế hợp pháp dựng, triển khai thực Đề án (điện, phạm vi dự tốn cấp có thẩm nước, cước điện thoại cố định, văn phòng quyền giao phẩm, xăng xe ) 11 Chi hợp tác quốc tế để tăng cường lực công tác thống kê triển khai hoạt động đổi đồng hệ thống tiêu thống kê (gồm: Chi đoàn ra, đoàn vào; chi đào tạo nguồn nhân lực; chi hợp tác cung cấp chuyên gia ) Thực theo quy định chế độ chi tiêu đón tiếp khách nước vào làm việc Việt Nam, chi tiêu tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế Việt Nam quy định Thông tư số 01/2010/TT-BTC ngày 06/01/2010 Bộ Tài Chi học tập kinh nghiệm nước ngồi, chi cử cán bộ, cơng chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng sở nước thực theo quy định hành Bộ Tài chế độ cơng tác phí cho cán bộ, công chức nhà nước công tác ngắn hạn nước ngân sách Nhà nước đài thọ 12 Thực theo quy định Thông tư số Chi cơng tác phí kiểm tra, thực Đề 97/2010/TT-BTC ngày 06/7/2010 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi án tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập 13 Thực theo quy định hành thủ tục chứng từ mua sắm tài sản; thực theo quy định Luật đấu thầu văn quy định công tác đấu thầu mua sắm tài sản phạm vi dự toán mua sắm tài sản cấp có thẩm quyền phê duyệt Chi phụ cấp kiêm nhiệm Mua sắm phương tiện lại, trang thiết bị làm việc (*) Ghi chú: - Chuyên đề loại Đề án 312: Là kết hoàn thành nghiệm thu nội dung nhóm hệ thống tiêu thống kê thuộc sản phẩm Đề án 312 - Chuyên đề loại Đề án 312: Ngoài việc đảm bảo nội dung chuyên đề loại bao gồm việc thống kê, rà soát; ứng dụng thực tế hoạt động thống kê để đối chứng, so sánh, phân tích đánh giá ... dụng cơng nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước Thực theo quy định Thông tư số 78/2 005/ TT-BNV ngày 10/8/2 005 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực chế độ phụ cấp kiêm nhiệm cán bộ, công chức, viên chức kiêm