Thông tin tài liệu
BỘ TÀI CHÍNH -Số: 231/2012/TT-BTC CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 28 tháng 12 năm 2012 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ, THANH TOÁN, QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ GIAI ĐOẠN 20122015 Căn Luật Ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002; Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước; Căn Luật Xây dựng ngày 26/11/2003; Nghị định Chính phủ: số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/9/2009 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng, số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, số 48/2010/NĐ-CP ngày 07/5/2010 hợp đồng hoạt động xây dựng; Căn Nghị Quốc hội: số 12/2011/QH13 ngày 09/11/2011 kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2011-2015, số 28/2012/QH13 ngày 21/6/2012 bổ sung số dự án sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2011-2015; Nghị Uỷ ban Thường vụ Quốc hội: số 473/NQ-UBTVQH13 ngày 27/3/2012 kế hoạch phân bổ vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2011-2015, số 495/NQ-UBTVQH13 ngày 18/5/2012 kế hoạch phân bổ 5.500 tỷ đồng vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2011-2015 cho dự án thuộc lĩnh vực thuỷ lợi; Căn Quy chế Quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghị định: số 52/1999/NĐCP ngày 08/7/1999, số 12/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000, số 07/2003/NĐ-CP ngày 30/01/2003 Chính phủ; Căn Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27/11/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Căn Quyết định Thủ tướng Chính phủ: số 368/QĐ-TTg ngày 03/4/2012 việc giao kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012-2015 năm 2012; số 602/QĐ-TTg ngày 24/5/2012; số 699/QĐ-TTg ngày 09/6/2012; số 1515/QĐ-TTg ngày 15/10/2012 số 1903/QĐTTg ngày 20/12/2012 giao bổ sung kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012-2015 năm 2012; số 1790/QĐ-TTg ngày 29/11/2012 tốn vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012-2015 Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Đầu tư; Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thơng tư quy định quản lý, toán, toán vốn đầu tư dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012-2015 Phần I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng Thông tư quy định quản lý, toán, toán vốn đầu tư dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012-2015 Thơng tư không áp dụng đối với: a) Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội huyện nghèo theo Nghị 30a/2008/NQ-CP Chính phủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ b) Các dự án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án thuỷ điện Sơn La Đối tượng áp dụng Thông tư quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc quản lý, toán, toán vốn đầu tư dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012-2015 Điều Nguyên tắc quản lý vốn trái phiếu Chính phủ Các dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ phải quản lý theo quy định hành Nhà nước quản lý đầu tư xây dựng, Nghị Quốc hội Uỷ ban Thường vụ Quốc hội kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2011-2015 kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ hàng năm, định Thủ tướng Chính phủ giao kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012-2015 hàng năm Đảm bảo sử dụng mục đích, tiết kiệm có hiệu Điều Cơ quan kiểm soát, toán vốn trái phiếu Chính phủ Kho bạc Nhà nước kiểm sốt, toán vốn dự án Bộ Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau viết tắt Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) quản lý 2 Bộ Quốc phòng kiểm sốt, tốn vốn dự án, cơng trình có tính chất bí mật nhà nước theo quy định Nghị định số 71/2005/NĐ-CP ngày 06/6/2005 Chính phủ Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình đặc thù Phần II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều Điều kiện nguyên tắc giao chi tiết kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ hàng năm cho dự án Để phục vụ cho công tác quản lý kiểm sốt, tốn vốn trái phiếu Chính phủ, Bộ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao chi tiết kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ hàng năm tới dự án, đảm bảo điều kiện nguyên tắc sau: Điều kiện để giao kế hoạch vốn: a) Đối với dự án giao thông, thuỷ lợi; dự án y tế; ký túc xá sinh viên: - Thuộc danh mục dự án kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012-2015 theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ: số 368/QĐ-TTg ngày 03/4/2012, số 602/QĐ-TTg ngày 24/5/2012, số 699/QĐ-TTg ngày 09/6/2012, số 1515/QĐ-TTg ngày 15/10/2012, số 1903/QĐTTg ngày 20/12/2012 định giao bổ sung Thủ tướng Chính phủ (nếu có) - Thuộc danh mục dự án kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ hàng năm theo định Thủ tướng Chính phủ việc giao kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ năm giai đoạn 2012-2015 - Đảm bảo đủ, thủ tục đầu tư theo quy định hành b) Đối với dự án thuộc Chương trình kiên cố hố trường, lớp học nhà công vụ giáo viên: - Thuộc danh mục đầu tư Chương trình kiên cố hố trường, lớp học nhà công vụ giáo viên xác định theo quy định Quyết định số 20/2008/QĐ-TTg ngày 01/02/2008 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án Kiên cố hoá trường, lớp học nhà công vụ giáo viên giai đoạn 2008-2012 (sau viết tắt Đề án số 20/2008/QĐ-TTg) định bổ sung Thủ tướng Chính phủ (nếu có) - Đảm bảo đủ, thủ tục đầu tư theo quy định hành Nguyên tắc giao chi tiết kế hoạch vốn: a) Đối với dự án giao thông, thuỷ lợi; dự án y tế; ký túc xá sinh viên: - Đảm bảo khớp với mức vốn kế hoạch năm dự án theo định Thủ tướng Chính phủ định (hoặc thông báo) Bộ Kế hoạch Đầu tư việc giao kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ hàng năm; trừ trường hợp sau: + Trường hợp thực theo quy định khoản 2.c Điều mức vốn giao cho dự án thấp mức vốn kế hoạch năm dự án theo định Thủ tướng Chính phủ định (hoặc thông báo) Bộ Kế hoạch Đầu tư việc giao kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ hàng năm + Trường hợp dự án cấp có thẩm quyền cho phép điều chỉnh bổ sung mức vốn kế hoạch năm - Khơng bố trí vốn trái phiếu Chính phủ cho đối tượng quy định khoản 2.c Điều - Tổng số vốn trái phiếu Chính phủ giao cho dự án giai đoạn 2012-2015 khơng vượt q kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012-2015 dự án theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ: số 368/QĐ-TTg ngày 03/4/2012, số 602/QĐ-TTg ngày 24/5/2012, số 699/QĐ-TTg ngày 09/6/2012, số 1515/QĐ-TTg ngày 15/10/2012, số 1903/QĐ-TTg ngày 20/12/2012 định giao bổ sung Thủ tướng Chính phủ (nếu có) b) Đối với dự án thuộc Chương trình kiên cố hố trường, lớp học nhà cơng vụ giáo viên: - Đảm bảo nguyên tắc bố trí vốn quy định Quyết định Thủ tướng Chính phủ: số 368/QĐ-TTg ngày 03/4/2012, số 602/QĐ-TTg ngày 24/5/2012 định khác Thủ tướng Chính phủ (nếu có) - Khơng bố trí vốn trái phiếu Chính phủ cho đối tượng quy định khoản 2.c Điều - Tổng số vốn trái phiếu Chính phủ giao cho dự án năm 2012 giai đoạn 2012-2015 khơng vượt q kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ năm 2012 giai đoạn 2012-2015 Chương trình theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ: số 368/QĐ-TTg ngày 03/4/2012, số 602/QĐ-TTg ngày 24/5/2012 định giao bổ sung Thủ tướng Chính phủ (nếu có) c) Khơng bố trí vốn trái phiếu Chính phủ cho trường hợp sau: - Phần tăng thêm khối lượng thực dự án điều chỉnh hạng mục làm tăng quy mô, tăng tổng mức đầu tư theo quy định khoản Điều Quyết định số 1790/QĐ-TTg ngày 29/11/2012 Thủ tướng Chính phủ - Các hạng mục sử dụng vốn ngân sách nhà nước nguồn vốn khác - Kinh phí thực công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn cho cán y tế thuộc Đề án đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp bệnh viện đa khoa huyện bệnh viện đa khoa khu vực liên huyện sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ nguồn vốn hợp pháp khác giai đoạn 2008-2010 theo Quyết định số 47/2008/QĐ-TTg ngày 02/4/2008 Thủ tướng Chính phủ (sau viết tắt Đề án số 47/2008/QĐ-TTg) Đề án “Đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp bệnh viện chuyên khoa lao, tâm thần, ung bướu, chuyên khoa nhi số bệnh viện đa khoa tỉnh thuộc vùng miền núi, khó khăn sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ nguồn vốn hợp pháp khác giai đoạn 2009-2013” theo Quyết định số 930/QĐ-TTg ngày 30/6/2009 Thủ tướng Chính phủ (sau viết tắt Đề án số 930/QĐ-TTg) - Kinh phí giám sát, kiểm tra việc thực Đề án số 47/2008/QĐ-TTg, Đề án số 930/QĐ-TTg Đề án số 20/2008/QĐ-TTg Ban Chỉ đạo Đề án quan liên quan d) Các Bộ Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh thực giao gửi báo cáo kết giao kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ hàng năm đảm bảo theo thời gian, mẫu biểu quy định định (hoặc thông báo) kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ hàng năm Thủ tướng Chính phủ Bộ Kế hoạch Đầu tư Điều Tổ chức thực việc giao thẩm tra giao chi tiết kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ hàng năm Bộ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Giao chi tiết kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ: Hàng năm, định Thủ tướng Chính phủ định (hoặc thông báo) Bộ Kế hoạch Đầu tư việc giao kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ, Bộ Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh giao kế hoạch chi tiết tới dự án, tiểu dự án; đảm bảo điều kiện nguyên tắc quy định Điều Thông tư Thẩm tra giao chi tiết kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ: a) Đối với dự án giao thông, thuỷ lợi; dự án y tế, ký túc xá sinh viên: Bộ Tài có ý kiến thẩm tra giao kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận giao chi tiết kế hoạch vốn Bộ Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh (thẩm tra sau); nêu rõ dự án giao kế hoạch vốn không quy định khơng tốn (nếu có) b) Đối với dự án thuộc Chương trình kiên cố hố trường, lớp học nhà cơng vụ giáo viên: Sở Tài q trình tham gia với Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Giáo dục Đào tạo danh mục dự án mức vốn phân bổ cho dự án để trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định (kể trường hợp điều chỉnh kế hoạch) đồng thời thực nhiệm vụ thẩm tra giao chi tiết kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ Điều Thanh tốn vốn trái phiếu Chính phủ Để phục vụ cho cơng tác quản lý kiểm sốt, tốn vốn trái phiếu Chính phủ: a) Bộ Tài gửi Kho bạc Nhà nước (trung ương) định (hoặc thông báo) Bộ Kế hoạch Đầu tư việc giao kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ cho Bộ Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh; Kho bạc Nhà nước (trung ương) gửi kế hoạch vốn Bộ Kế hoạch Đầu tư Kho bạc Nhà nước địa phương b) Sau Bộ Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh giao kế hoạch chi tiết tới dự án, tiểu dự án: - Các Bộ gửi kế hoạch vốn Bộ Tài Kho bạc Nhà nước (trung ương) Kho bạc Nhà nước gửi kế hoạch vốn dự án Bộ Kho bạc Nhà nước địa phương - Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh gửi kế hoạch vốn Bộ Tài chính, đồng gửi Sở Tài Kho bạc Nhà nước (tỉnh, thành phố) - Đồng thời với việc gửi giao kế hoạch vốn cho quan nêu trên, Bộ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao (hoặc thông báo) tiêu kế hoạch cho chủ đầu tư để thực - Bộ Tài gửi Bộ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ý kiến thẩm tra văn việc giao chi tiết kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ hàng năm; đồng gửi Kho bạc Nhà nước (trung ương) Kho bạc Nhà nước địa phương để thực Sau nhận kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ Bộ Kế hoạch Đầu tư giao kế hoạch chi tiết tới dự án, tiểu dự án Bộ Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, Kho bạc Nhà nước triển khai cơng tác kiểm sốt, tốn theo quy định mà không chờ ý kiến thẩm tra Bộ Tài Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm kiểm tra, đối chiếu; trường hợp có dự án Bộ Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh giao kế hoạch vốn không quy định Điều Thơng tư Kho bạc Nhà nước khơng thực tốn dự án có văn báo cáo Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ Tài (đối với dự án địa phương quản lý), báo cáo Bộ Tài chính, đồng gửi Bộ quản lý (đối với dự án Bộ quản lý) để xem xét, xử lý Sau nhận văn thẩm tra Bộ Tài chính, Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm kiểm tra, đối chiếu; trường hợp có dự án Bộ Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh giao kế hoạch vốn không quy định thực toán trước có ý kiến thẩm tra Bộ Tài Kho bạc Nhà nước dừng tốn dự án có văn báo cáo Bộ Tài thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận văn thẩm tra Bộ Tài Bộ Tài có văn gửi Bộ Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh việc thu hồi số vốn toán cho dự án giao kế hoạch vốn không quy định Các Bộ Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm đạo chủ đầu tư dự án quan liên quan thực hoàn trả ngân sách nhà nước số vốn toán cho dự án giao kế hoạch vốn không quy định; chịu trách nhiệm hậu việc giao kế hoạch vốn không quy định gây báo cáo kết thực Bộ Tài thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận văn đề nghị thu hồi Bộ Tài Trong trình thực kế hoạch năm, trường hợp có dự án cấp có thẩm quyền cho phép điều chỉnh bổ sung mức vốn kế hoạch năm, Bộ Tài có văn thơng báo cho Kho bạc Nhà nước (trung ương), Kho bạc Nhà nước địa phương Sở Tài để thực Các quy định về: Mở tài khoản; tài liệu sở hồ sơ, tài liệu toán dự án để phục vụ cho cơng tác kiểm sốt, toán vốn; toán tạm ứng; toán khối lượng hồn thành; ngun tắc kiểm sốt tốn Kho bạc Nhà nước thực theo quy định Bộ Tài vốn đầu tư thuộc nguồn ngân sách nhà nước (hiện Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 quy định quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách nhà nước), văn hướng dẫn toán kế hoạch vốn đầu tư hàng năm văn sửa đổi, bổ sung, thay (nếu có) Quy định bổ sung hồ sơ toán lần toán: a) Đối với dự án có điều chỉnh hạng mục: Ngoài hồ sơ, tài liệu theo quy định khoản Điều này, lần toán chủ đầu tư có trách nhiệm tính tốn, xác định phần giá trị khối lượng thực toán vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012-2015 phần giá trị khối lượng thực khơng tốn vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012-2015 (được tốn nguồn vốn hợp pháp khác) theo nội dung quy định Điều Quyết định số 1790/QĐ-TTg ngày 29/11/2012 Thủ tướng Chính phủ, gửi Kho bạc Nhà nước để có tốn nguồn vốn b) Đối với dự án khơng có điều chỉnh hạng mục: Chủ đầu tư gửi bổ sung thêm hồ sơ, tài liệu Giấy đề nghị toán vốn đầu tư (theo mẫu Phụ lục 05 Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 Bộ Tài quy định quản lý, tốn vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc vốn ngân sách nhà nước) cần nêu rõ thơng tin “dự án khơng có điều chỉnh hạng mục” sau phần tên dự án, cơng trình để Kho bạc Nhà nước có tốn Thời gian tốn kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ hàng năm giai đoạn 2012-2015 thực theo quy định pháp luật văn hướng dẫn tốn kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ Bộ Tài Kho bạc Nhà nước khơng tốn vốn trái phiếu Chính phủ trường hợp quy định khoản 2.c Điều Thông tư Riêng phần tăng thêm khối lượng thực dự án diện quy định khoản Điều Quyết định số 1790/QĐ-TTg ngày 29/11/2012 Thủ tướng Chính phủ tốn vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012-2015 tốn vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012-2015 Đối với dự án giao thông, thuỷ lợi; dự án y tế; ký túc xá sinh viên: Tổng số vốn trái phiếu Chính phủ tốn cho dự án giai đoạn 2012-2015 không vượt kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012-2015 dự án theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ: số 368/QĐ-TTg ngày 03/4/2012, số 602/QĐ-TTg ngày 24/5/2012, số 699/QĐTTg ngày 09/6/2012, số 1515/QĐ-TTg ngày 15/10/2012, số 1903/QĐ-TTg ngày 20/12/2012 định giao bổ sung Thủ tướng Chính phủ (nếu có) 10 Đối với dự án thuộc Chương trình kiên cố hố trường, lớp học nhà công vụ giáo viên: Tổng số vốn trái phiếu Chính phủ tốn cho dự án năm 2012 giai đoạn 20122015 không vượt kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ năm 2012 giai đoạn 2012-2015 Chương trình theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ: số 368/QĐ-TTg ngày 03/4/2012, số 602/QĐ-TTg ngày 24/5/2012 định giao bổ sung Thủ tướng Chính phủ (nếu có) Điều Quản lý, tốn thu hồi vốn trái phiếu Chính phủ ứng trước kế hoạch năm sau Sau dự án cấp có thẩm quyền cho phép ứng trước, Bộ Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phân bổ danh mục mức vốn giao Bộ Tài thơng báo cho Bộ Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh danh mục, tổng mức ứng, nguồn vốn ứng, niên độ ứng thời hạn toán, đồng gửi Kho bạc Nhà nước để tốn cho dự án Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm kiểm tra, đối chiếu; trường hợp Bộ Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phân bổ sai danh mục mức vốn ứng theo thông báo Bộ Tài Kho bạc Nhà nước khơng tốn, đồng thời báo cáo Bộ Tài xem xét, xử lý Thời hạn toán vốn ứng trước: Thực thời hạn toán vốn đầu tư kế hoạch năm phát sinh vốn ứng trước Trường hợp đặc biệt khác Thủ tướng Chính phủ định Hết thời hạn toán, Kho bạc Nhà nước làm thủ tục huỷ bỏ mức vốn ứng trước chưa sử dụng Thu hồi vốn ứng trước: Các Bộ Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm bố trí vốn cho dự án kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ năm sau để hồn trả vốn ứng trước theo quy định; đảm bảo đến hết kế hoạch năm 2015 phải thu hồi hết số vốn trái phiếu ứng trước kế hoạch Điều Chuyển vốn, hạch tốn vốn trái phiếu Chính phủ Chuyển vốn (đối với dự án Bộ Quốc phòng kiểm soát toán): a) Căn nhu cầu vốn tốn dự án, Bộ Quốc phịng lập kế hoạch toán vốn hàng quý gửi Kho bạc Nhà nước, đồng gửi Bộ Tài vào ngày 15 tháng cuối quý Trên sở kế hoạch toán quý kết thực tế toán quý trước Bộ Quốc phòng, Kho bạc Nhà nước chuyển vốn sang Bộ Quốc phịng để tốn b) Kho bạc Nhà nước thực chuyển vốn cho Bộ Quốc phòng kịp thời, đủ nguồn để toán tránh tồn đọng vốn kết thúc thời hạn toán hàng năm Hạch toán vốn: a) Kho bạc Nhà nước tổ chức hạch toán theo dõi riêng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ b) Trên sở kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ hàng năm dự án, Kho bạc Nhà nước thực kiểm soát toán hạch toán chi ngân sách trung ương từ nguồn trái phiếu Chính phủ Đối với dự án địa phương quản lý, lần toán, Kho bạc Nhà nước tỉnh gửi Sở Tài 01 Giấy đề nghị toán vốn đầu tư có chấp nhận tốn Kho bạc Nhà nước để phục vụ công tác quản lý Sở Tài Điều Huy động quản lý nguồn vốn huy động ngồi nguồn vốn trái phiếu Chính phủ Ngồi nguồn vốn trái phiếu Chính phủ giao, sở quy định hành có liên quan, Bộ Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm huy động cân đối nguồn vốn ngân sách nhà nước (đối với dự án Bộ quản lý), nguồn vốn ngân sách địa phương (đối với dự án địa phương quản lý) nguồn vốn khác để bố trí bổ sung nhằm hồn thành dự án thuộc danh mục sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ chưa bố trí đủ vốn Kinh phí thực cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn cho cán y tế thuộc Đề án số 47/2008/QĐ-TTg Đề án số 930/QĐ-TTg bố trí dự tốn chi thường xun hàng năm lĩnh vực đào tạo theo quy định Luật Ngân sách nhà nước Kinh phí giám sát, kiểm tra việc thực Đề án số 47/2008/QĐ-TTg, Đề án số 930/QĐ-TTg Đề án số 20/2008/QĐ-TTg Ban Chỉ đạo Đề án quan liên quan bố trí dự tốn chi thường xun hàng năm lĩnh vực y tế giáo dục theo quy định Luật Ngân sách nhà nước Việc phân bổ, quản lý, sử dụng toán nguồn vốn nêu thực theo quy định hành tương ứng với nguồn vốn Quản lý nguồn vốn huy động đóng góp tự nguyện doanh nghiệp, tổ chức quốc tế, tổ chức, nhà hảo tâm nước (gọi chung Nhà tài trợ) để thực Đề án số 20/2008/QĐ-TTg: Việc quản lý nguồn vốn huy động đóng góp tự nguyện Nhà tài trợ thực theo quy định Luật Ngân sách nhà nước quy định Thông tư a) Đối với nguồn huy động đóng góp trực tiếp cho địa phương: - Trường hợp đóng góp có địa cụ thể: + Trường hợp Nhà tài trợ đóng góp tiền để xây dựng trường, lớp học: Nhà tài trợ chuyển tiền trực tiếp vào tài khoản Sở Tài mở Kho bạc Nhà nước Sở Tài thơng báo cho chủ đầu tư cơng trình thực Việc quản lý tốn, tốn vốn đóng góp Nhà tài trợ thực theo quy định vốn đầu tư thuộc nguồn ngân sách nhà nước (trừ trường hợp Nhà tài trợ có yêu cầu khác) + Trường hợp Nhà tài trợ đóng góp vật (bao gồm vật tư, thiết bị, đồ dùng học tập, ngày công lao động) để xây dựng trường, lớp học: Chủ đầu tư, Nhà tài trợ, nhà thầu (nếu có) quan chức có liên quan (Sở Tài chính, Sở Xây dựng) tổ chức nghiệm thu xác định giá trị vật tư, thiết bị, đồ dùng học tập, ngày công lao động dự án (nếu dự án hoàn thành) theo định mức, đơn giá Nhà nước để bàn giao cho chủ đầu tư đưa vào sử dụng; chủ đầu tư báo cáo Sở Tài để làm thủ tục ghi thu ngân sách địa phương, ghi chi cho cơng trình Sở Tài tổng hợp, báo cáo Ban Chỉ đạo Đề án cấp để theo dõi, quản lý - Trường hợp đóng góp chung cho Đề án địa phương, khơng có địa cụ thể: + Đối với đóng góp tiền: Nhà tài trợ chuyển trực tiếp vào tài khoản Sở Tài mở Kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phố (Nhà tài trợ nộp tiền vào Kho bạc Nhà nước quận, huyện nơi thuận tiện; Kho bạc Nhà nước quận, huyện có trách nhiệm lập thủ tục chuyển tiền tài khoản Sở Tài Kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phố) Sở Tài tổng hợp trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức phân phối sử dụng thống phạm vi địa phương theo kế hoạch hàng năm dự án duyệt Việc quản lý tốn, tốn vốn đóng góp Nhà tài trợ thực theo quy định vốn đầu tư thuộc nguồn ngân sách nhà nước (trừ trường hợp Nhà tài trợ có yêu cầu khác) + Đối với đóng góp vật: Sở Tài thay mặt Uỷ ban nhân dân địa phương nhận quản lý khoản đóng góp vật Nhà tài trợ, tổng hợp đề xuất phương án báo cáo Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh để tổ chức phân phối sử dụng thống phạm vi địa phương theo kế hoạch hàng năm dự án duyệt - Ban Chỉ đạo Đề án địa phương phải thường xuyên báo cáo tình hình tiếp nhận, sử dụng nguồn huy động đóng góp Ban Chỉ đạo trung ương Bộ Tài để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ b) Đối với nguồn đóng góp Nhà tài trợ cho Trung ương: Nhà tài trợ chuyển tiền trực tiếp vào tài khoản mở Kho bạc Nhà nước phạm vi nước Nguồn vốn đóng góp Nhà tài trợ hàng năm bổ sung với nguồn trái phiếu Chính phủ để sử dụng hỗ trợ theo kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao cho địa phương Định kỳ hàng quý Kho bạc Nhà nước tổng hợp, báo cáo Bộ Tài để báo cáo Thủ tướng Chính phủ số vốn Nhà tài trợ đóng góp cho Đề án Điều 10 Báo cáo toán toán nguồn vốn trái phiếu Chính phủ; tốn vốn đầu tư dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ Báo cáo tốn nguồn vốn trái phiếu Chính phủ theo niên độ ngân sách hàng năm: a) Các chủ đầu tư, quan trung ương địa phương, quan tài Kho bạc Nhà nước cấp thực việc lập báo cáo riêng tình hình tốn nguồn vốn trái phiếu Chính phủ theo quy định Thơng tư số 210/2010/TT-BTC ngày 20/12/2010 Bộ Tài quy định việc toán vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm văn sửa đổi, bổ sung, thay (nếu có); gửi tốn ngân sách nhà nước hàng năm (không tổng hợp chung vào toán ngân sách hàng năm Bộ địa phương) Đối với vốn ứng trước kế hoạch năm sau: Số vốn ứng trước thu hồi kế hoạch năm tổng hợp vào báo cáo tốn vốn trái phiếu Chính phủ năm đó; số vốn tốn chưa bố trí thu hồi chuyển sang báo cáo năm sau phù hợp với kế hoạch thu hồi vốn b) Bộ Tài tổng hợp, báo cáo theo quy định Quyết tốn nguồn vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012-2015: Trên sở báo cáo toán vốn trái phiếu Chính phủ theo niên độ ngân sách hàng năm, Bộ Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh thực việc tốn nguồn vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012-2015 theo hướng dẫn Bộ Tài Quyết tốn vốn đầu tư dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ: Thực theo quy định Bộ Tài tốn dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước (hiện Thông tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011 quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn nhà nước) văn sửa đổi, bổ sung, thay (nếu có) Đối với dự án có huy động nguồn vốn ngồi nguồn vốn trái phiếu Chính phủ, báo cáo tốn dự án hồn thành phải phân định rõ nguồn vốn đầu tư bao gồm vốn trái phiếu Chính phủ, vốn ngân sách nhà nước (đối với dự án Bộ quản lý), vốn ngân sách địa phương (đối với dự án địa phương quản lý) nguồn vốn khác (nếu có) Sau tốn người có thẩm quyền phê duyệt, trường hợp số vốn toán thấp số vốn tốn cho dự án, chủ đầu tư có trách nhiệm thu hồi số vốn toán vượt so với số tốn từ nhà thầu để hồn trả nguồn vốn trái phiếu Chính phủ Kho bạc Nhà nước Trường hợp số vốn toán cao số vốn toán cho dự án, chủ đầu tư có trách nhiệm sử dụng nguồn vốn bố trí cho dự án báo cáo cấp có thẩm quyền bố trí nguồn vốn để tốn số vốn cịn thiếu so với số tốn; trường hợp đến hết niên độ ngân sách năm sau năm toán phê duyệt mà chưa toán hết số vốn cịn thiếu so với số tốn, Kho bạc Nhà nước thực tất toán số vốn toán Điều 11 Chế độ báo cáo Đối với Bộ Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh: a) Định kỳ hàng quý, tháng, năm báo cáo: - Tình hình thực giải ngân vốn trái phiếu Chính phủ theo quy định Bộ Kế hoạch Đầu tư định (hoặc thông báo) kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ hàng năm Báo cáo định kỳ gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục Đào tạo (đối với dự án thuộc Chương trình kiên cố hố trường, lớp học nhà cơng vụ giáo viên), Bộ Y tế (đối với dự án y tế) Bộ Xây dựng (đối với dự án ký túc xá sinh viên) - Tình hình huy động cân đối nguồn vốn ngân sách nhà nước (đối với dự án Bộ quản lý), nguồn vốn ngân sách địa phương (đối với dự án địa phương quản lý) nguồn vốn khác để bố trí bổ sung nhằm hoàn thành dự án thuộc danh mục sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ chưa bố trí đủ vốn b) Thực báo cáo theo yêu cầu Ban Chỉ đạo Đề án Trung ương (đối với Đề án số 47/2008/QĐ-TTg, Đề án số 930/QĐ-TTg Đề án số 20/2008/QĐ-TTg) Đối với Kho bạc Nhà nước Sở Tài chính: Thực chế độ báo cáo theo quy định Bộ Tài (hiện Thông tư số 50/2011/TTBTC ngày 21/4/2011 Bộ Tài quy định chế độ biểu mẫu báo cáo tình hình thực vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước) văn sửa đổi, bổ sung, thay (nếu có) Điều 12 Chế độ kiểm tra Căn chức năng, nhiệm vụ, Bộ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, quan tài chính, Kho bạc Nhà nước định kỳ đột xuất kiểm tra dự án tình hình thực kế hoạch đầu tư, tình hình tốn, sử dụng vốn việc chấp hành sách, chế độ tài đầu tư phát triển Nhà nước Cơ quan tài cấp định kỳ đột xuất kiểm tra Kho bạc Nhà nước việc thực chế độ toán vốn đầu tư Điều 13 Trách nhiệm, quyền hạn quan có liên quan Đối với chủ đầu tư: a) Thực chức năng, nhiệm vụ giao theo quy định Tiếp nhận sử dụng vốn mục đích, đối tượng, tiết kiệm có hiệu Chấp hành quy định pháp luật chế độ quản lý tài đầu tư phát triển b) Thực việc nghiệm thu khối lượng, lập hồ sơ toán đề nghị toán cho nhà thầu theo thời gian nội dung quy định hợp đồng Kịp thời hoàn thành hồ sơ, thủ tục theo quy định gửi đến quan Kho bạc Nhà nước để kiểm soát, toán c) Bố trí đủ vốn kế hoạch hàng năm để mua bảo hiểm cơng trình xây dựng theo quy định d) Tự chịu trách nhiệm tính xác, hợp pháp khối lượng thực hiện, định mức, đơn giá, dự tốn loại cơng việc, chất lượng cơng trình giá trị đề nghị toán; tự chịu trách nhiệm số liệu tính tốn phần giá trị khối lượng thực tốn vốn trái phiếu Chính phủ (đối với trường hợp dự án có điều chỉnh hạng mục) tính xác thơng tin ghi Giấy đề nghị toán vốn đầu tư (đối với trường hợp dự án khơng có điều chỉnh hạng mục); đảm bảo tính xác, trung thực, hợp pháp số liệu, tài liệu hồ sơ cung cấp cho Kho bạc Nhà nước quan chức Nhà nước đ) Báo cáo kịp thời, đầy đủ theo quy định cho quan định đầu tư, quan Kho bạc Nhà nước quan nhà nước có liên quan; cung cấp đủ hồ sơ, tài liệu, tình hình theo quy định cho Kho bạc Nhà nước quan Tài để phục vụ cho công tác quản lý toán vốn; chịu kiểm tra quan Tài chính, Kho bạc Nhà nước quan định đầu tư tình hình sử dụng vốn đầu tư chấp hành sách, chế độ tài đầu tư phát triển Nhà nước e) Thường xuyên kiểm tra tình hình thực vốn tạm ứng nhà thầu, phải kiểm tra trước, sau thực ứng vốn cho nhà thầu g) Thực kế toán đơn vị chủ đầu tư; toán vốn đầu tư theo quy định hành h) Được yêu cầu Kho bạc Nhà nước toán vốn có đủ điều kiện trả lời, giải thích nội dung chưa thoả đáng việc toán vốn Đối với Bộ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: a) Thực giao chi tiết kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ hàng năm tới dự án theo quy định Điều Điều Thông tư b) Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc chủ đầu tư thuộc phạm vi quản lý thực kế hoạch đầu tư, tiếp nhận sử dụng vốn đầu tư mục đích, chế độ Nhà nước c) Thực chế độ báo cáo theo quy định Điều 11 Thông tư d) Trong phạm vi thẩm quyền giao, chịu trách nhiệm trước Chính phủ pháp luật nhà nước định đ) Thực chức năng, nhiệm vụ quy định Đề án số 47/2008/QĐ-TTg, Đề án số 930/QĐTTg Đề án số 20/2008/QĐ-TTg Đối với quan Tài cấp: a) Đảm bảo đủ nguồn vốn theo quy định Bộ Tài để Kho bạc Nhà nước toán cho dự án b) Thực quy định báo cáo, toán vốn đầu tư c) Phối hợp với quan chức hướng dẫn kiểm tra chủ đầu tư, Kho bạc Nhà nước, nhà thầu thực dự án việc chấp hành chế độ, sách tài đầu tư phát triển, tình hình quản lý, sử dụng vốn đầu tư, tình hình tốn vốn đầu tư; có giải pháp xử lý trường hợp vi phạm, định theo thẩm quyền báo cáo cấp có thẩm quyền định việc thu hồi khoản, nội dung chi sai chế độ, quy định Nhà nước d) Được quyền yêu cầu Kho bạc Nhà nước, chủ đầu tư cung cấp tài liệu, thông tin cần thiết để phục vụ cho công tác quản lý nhà nước tài đầu tư phát triển, bao gồm tài liệu phục vụ cho thẩm định dự án đầu tư bố trí kế hoạch vốn đầu tư hàng năm, tài liệu báo cáo tình hình thực kế hoạch thực vốn đầu tư theo quy định chế độ thông tin báo cáo, tài liệu phục vụ thẩm tra toán vốn đầu tư theo quy định Đối với Kho bạc Nhà nước: a) Hướng dẫn chủ đầu tư mở tài khoản để toán vốn đầu tư b) Kiểm soát, toán vốn kịp thời, đầy đủ cho dự án có đủ điều kiện thời gian quy định c) Có ý kiến rõ ràng văn cho chủ đầu tư khoản giảm toán từ chối toán, trả lời thắc mắc chủ đầu tư việc toán vốn d) Kho bạc Nhà nước kiểm soát toán sở tài liệu chủ đầu tư cung cấp theo nguyên tắc toán quy định; khơng chịu trách nhiệm tính xác khối lượng, định mức, đơn giá chất lượng cơng trình; khơng chịu trách nhiệm tính xác số liệu tính tốn phần giá trị khối lượng thực tốn vốn trái phiếu Chính phủ (đối với trường hợp dự án có điều chỉnh hạng mục) tính xác thơng tin ghi Giấy đề nghị toán vốn đầu tư (đối với trường hợp dự án khơng có điều chỉnh hạng mục) Trường hợp phát định cấp có thẩm quyền trái với quy định hành, phải có văn đề nghị xem xét lại nêu rõ ý kiến đề xuất Nếu thời gian quy định mà khơng trả lời quyền giải theo đề xuất mình; trả lời mà xét thấy khơng thoả đáng giải theo ý kiến cấp có thẩm quyền, đồng thời phải báo cáo lên quan có thẩm quyền cao báo cáo quan Tài để xem xét, xử lý đ) Thường xuyên đôn đốc chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án thực quy định tạm ứng thu hồi vốn tạm ứng, phối hợp với chủ đầu tư thực kiểm tra vốn tạm ứng để thu hồi khoản tồn đọng chưa sử dụng sử dụng không mục đích e) Đơn đốc chủ đầu tư tốn dứt điểm cơng nợ dự án tốn tất toán tài khoản g) Thực chế độ thơng tin báo cáo tốn sử dụng vốn đầu tư theo quy định; xác nhận số vốn toán theo yêu cầu quản lý h) Được quyền yêu cầu chủ đầu tư cung cấp hồ sơ, tài liệu, thơng tin có liên quan để phục vụ cho cơng tác kiểm sốt tốn vốn i) Định kỳ đột xuất kiểm tra chủ đầu tư tình hình thực dự án, việc chấp hành chế độ, sách tài đầu tư phát triển, tình hình quản lý, sử dụng vốn đầu tư; phép tạm ngừng toán vốn thu hồi số vốn mà chủ đầu tư sử dụng sai mục đích, sai đối tượng trái với chế độ quản lý tài nhà nước, đồng thời báo cáo Bộ Tài để xử lý k) Khơng tham gia vào Hội đồng nghiệm thu cơng trình, dự án Phần III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 14 Bãi bỏ quy định hành Thông tư thay Thơng tư sau Bộ Tài chính: Thơng tư số 28/2007/TT-BTC ngày 03/4/2007 hướng dẫn việc quản lý, cấp phát, toán, toán vốn đầu tư từ nguồn trái phiếu Chính phủ; Thơng tư số 133/2007/TT-BTC ngày 14/11/2007 sửa đổi, bổ sung số điểm Thơng tư số 28/2007/TT-BTC ngày 03/4/2007 Bộ Tài hướng dẫn việc quản lý, cấp phát, toán, tốn vốn đầu tư từ nguồn trái phiếu Chính phủ; Thông tư số số 89/2009/TT-BTC ngày 29/4/2009 sửa đổi, bổ sung số điểm Thông tư số 28/2007/TT-BTC ngày 03/4/2007 Thông tư số 133/2007/TT-BTC ngày 14/11/2007 Bộ Tài hướng dẫn việc quản lý, cấp phát, toán, toán vốn đầu tư từ nguồn trái phiếu Chính phủ; Thơng tư số 67/2010/TT-BTC ngày 22/4/2010 sửa đổi Thông tư số 28/2007/TT-BTC ngày 03/4/2007 Thông tư số 133/2007/TT-BTC ngày 14/11/2007 Bộ Tài hướng dẫn việc quản lý, cấp phát, toán, toán vốn đầu tư từ nguồn trái phiếu Chính phủ; Thông tư số 119/2008/TT-BTC ngày 08/12/2008 hướng dẫn quản lý, toán, toán vốn đầu tư dự án y tế địa phương quản lý theo Nghị số 18/2008/NQ-QH 12 ngày 03/6/2008 Quốc hội Khoá XII; Thông tư số 115/2009/TT-BTC ngày 03/6/2009 sửa đổi, bổ sung số điểm Thông tư số 119/2008/TT-BTC ngày 08/12/2008 Bộ Tài quản lý, tốn, toán vốn đầu tư dự án y tế địa phương quản lý theo Nghị số 18/2008/NQ-QH 12 ngày 03/6/2008 Quốc hội Khố XII; Thơng tư số 46/2008/TT-BTC ngày 06/6/2008 hướng dẫn chế quản lý, sử dụng nguồn vốn thực Đề án kiên cố hố trường, lớp học nhà cơng vụ giáo viên giai đoạn 2008-2012; Thông tư số 114/2009/TT-BTC ngày 03/6/2009 sửa đổi, bổ sung số điểm Thông tư số 46/2008/TT-BTC ngày 06/6/2008 Bộ Tài hướng dẫn chế quản lý, sử dụng nguồn vốn thực Đề án kiên cố hoá trường, lớp học nhà công vụ giáo viên giai đoạn 20082012 Điều 15 Tổ chức thực Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 02 năm 2013 Trong q trình thực có vướng mắc đề nghị quan, tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời Bộ Tài để nghiên cứu, hướng dẫn./ Nơi nhận: - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Trung ương Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phịng Chính phủ; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Tòa án nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Phạm Sỹ Danh - Văn phòng đạo TW phòng chống tham nhũng; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Cục Kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - Các đơn vị thuộc trực thuộc Bộ Tài chính; - Sở Tài chính, KBNN tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Cơng báo; - Website Chính phủ; - Website Bộ Tài chính; - Lưu VT, Vụ ĐT ... cáo riêng tình hình tốn nguồn vốn trái phiếu Chính phủ theo quy định Thông tư số 210/ 2 010/ TT-BTC ngày 20/12/2 010 Bộ Tài quy định việc tốn vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước... số 699/QĐTTg ngày 09/6/2012, số 1515/QĐ-TTg ngày 15 /10/ 2012, số 1903/QĐ-TTg ngày 20/12/2012 định giao bổ sung Thủ tướng Chính phủ (nếu có) 10 Đối với dự án thuộc Chương trình kiên cố hố trường,... quản lý, cấp phát, toán, tốn vốn đầu tư từ nguồn trái phiếu Chính phủ; Thông tư số 67/2 010/ TT-BTC ngày 22/4/2 010 sửa đổi Thông tư số 28/2007/TT-BTC ngày 03/4/2007 Thông tư số 133/2007/TT-BTC ngày
Ngày đăng: 23/11/2017, 00:51
Xem thêm:
