Phi tội phạm hóa trong bộ luật Hình sự 2015 (LV thạc sĩ)

Phi tội phạm hóa trong bộ luật Hình sự 2015Phi tội phạm hóa trong bộ luật Hình sự 2015Phi tội phạm hóa trong bộ luật Hình sự 2015Phi tội phạm hóa trong bộ luật Hình sự 2015Phi tội phạm hóa trong bộ luật Hình sự 2015Phi tội phạm hóa trong bộ luật Hình sự 2015Phi tội phạm hóa trong bộ luật Hình sự 2015Phi tội phạm hóa trong bộ luật Hình sự 2015Phi tội phạm hóa trong bộ luật Hình sự 2015Phi tội phạm hóa trong bộ luật Hình sự 2015Phi tội phạm hóa trong bộ luật Hình sự 2015Phi tội phạm hóa trong bộ luật Hình sự 2015Phi tội phạm hóa trong bộ luật Hình sự 2015Phi tội phạm hóa trong bộ luật Hình sự 2015Phi tội phạm hóa trong bộ luật Hình sự 2015Phi tội phạm hóa trong bộ luật Hình sự 2015

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ PHƯƠNG THẢO PHI TỘI PHẠM HĨA TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM NĂM 2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2017 HÀ NỘI - năm VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ PHƯƠNG THẢO PHI TỘI PHẠM HÓA TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM NĂM 2015 Chuyên ngành : Luật hình Tố tụng hình Mã số : 62 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRẦN ĐÌNH NHÃ HÀ NỘI, năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn thạc sĩ “Phi tội phạm hóa luật Hình 2015” cơng trình nghiên cứu riêng Các nội dung nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu Ngồi ra, luận văn sử dụng số nhận xét, đánh giá tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Nếu phát có gian lận tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phương Thảo MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHI TỘI PHẠM HĨA TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM NĂM 2015 11 1.1 Chính sách hình Việt Nam tội phạm phi tội phạm hóa 11 1.2 Lý luận tội phạm phi tội phạm hóa 28 CHƯƠNG Q TRÌNH PHI TỘI PHẠM HĨA TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM NĂM 2015 48 2.1 Sự thể nội dung phi tội phạm hóa Phần quy định chung Bộ luật Hình Việt Nam 2015 48 2.2 Sự thể nội dung Phi tội phạm hóa phần tội phạm cụ thể Bộ luật Hình Việt Nam năm 2015 64 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ PHI TỘI PHẠM HÓA TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM NĂM 2015 VÀ PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN PHI TỘI PHẠM HĨA TRONG THỊI GIAN TỚI 69 3.1 Quan điểm tác giả q trình phi tội phạm hóa Bộ luật hình năm 2015 69 3.2 Đánh giá việc phi tội phạm hóa Bộ luật hình năm 2015 71 3.3 Phương hướng giải pháp hoàn thiện 77 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật Hình CSPL : Chính sách pháp luật CSHS : Chính sách hình PTPH : Phi tội phạm hóa TNHS : Trách nhiệm hình XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bộ luật hình (BLHS) năm 1999 Quốc hội khóa X, kỳ họp thứ VI thông qua ngày 21 tháng 12 năm 1999, có hiệu lực từ ngày 01 tháng 07 năm 2000 xây dựng sở kế thừa nội dung hợp lý, tích cực BLHS năm 1985 So với BLHS năm 1985, BLHS năm 1999 có thay đổi mang tính tương đối tồn diện thể phát triển Luật hình Việt Nam Từ đời đến nay, BLHS góp phần quan trọng việc quản lý xã hội, phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, bảo vệ lợi ích Nhà nước, tổ chức công dân Tuy nhiên, sau gần 14 năm thi hành, tình hình đất nước ta có thay đổi lớn mặt Đặc biệt, việc thực đường lối, sách Đảng, Nhà nước xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN mà nội dung ghi nhận bảo đảm thực quyền người, quyền cơng dân; chiến lược hồn thiện hệ thống pháp luật, chiến lược cải cách tư pháp chủ động hội nhập quốc tế Việt Nam mang lại chuyển biến lớn, tích cực kinh tế, xã hội đối ngoại Điều làm cho BLHS hành trở nên bất cập, không đáp ứng yêu cầu thực tiễn Một nguyên nhân BLHS điều chỉnh tất tội phạm thuộc nhiều lĩnh vực đời sống xã hội, có lĩnh vực tương đối ổn định có lĩnh vực lại có tính biến động cao lĩnh vực kinh tế, khoa học công nghệ Khi lĩnh vực có thay đổi đặt u cầu phải sửa đổi, bổ sung BLHS, không nảy sinh bất cập, sửa đổi, bổ sung liên tục khơng bảo đảm tính ổn định BLHS với tính chất văn pháp luật mang tính pháp điển hóa cao Đây vấn đề thực tiễn đặt đòi hỏi BLHS hành phải tiếp tục hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm Bên cạnh đó, xu chủ động hội nhập quốc tế trở thành nhu cầu nội Việt Nam Trên thực tế, Việt Nam tham gia nhiều tổ chức quốc tế, tổ chức khu vực trở thành thành viên nhiều điều ước quốc tế đa phương, có cơng ước phòng, chống tội phạm như: Công ước Liên hợp quốc phòng, chống ma t; Cơng ước chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia Nghị định thư phòng, chống bn bán người, đặc biệt phụ nữ trẻ bổ sung cho Công ước; Công ước chống tham nhũng; điều ước quốc tế liên quan đến chống khủng bố, tài trợ khủng bố, Bên cạnh đó, quan hệ hợp tác song phương với quốc gia, Việt Nam đàm phán ký kết nhiều Hiệp định tương trợ tư pháp hình hiệp định dẫn độ với nhiều nước giới Cùng với trình hội nhập quốc tế, nước ta phải đối mặt với khơng khó khăn, thách thức, có vấn đề tội phạm có tính chất quốc tế Sự gia tăng loại tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia, tội phạm người nước thực năm qua đặt thách thức lớn cho quan chức Việt Nam BLHS hành chưa phản ánh cách đầy đủ, toàn diện đặc điểm yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm điều kiện hội nhập quốc tế, chưa tạo sở pháp lý đầy đủ, thuận lợi cho việc hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm nói chung thực tương trợ tư pháp hình nước ta với nước nói riêng Điều đòi hỏi phải tiếp tục sửa đổi, bổ sung BLHS để nội luật hóa quy định điều ước quốc tế mà nước ta thành viên liên quan đến lĩnh vực hình nhằm thực đầy đủ nghĩa vụ quốc gia thành viên, tạo sở pháp lý thuận lợi cho việc chủ động tăng cường hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm, đặc biệt tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia Bên cạnh việc xã hội có chuyển biến mạnh mẽ, tích cực, nhiều đề bất cập việc áp dụng, thi thành sách pháp luật nói chung sách hình nói riêng Do vậy, việc cải cách tư pháp, hồn thiện sách pháp luật, đặc biệt sách hình việc làm cần thiết, cấp bách để chuẩn bị cho hành lang pháp lý bền ổn, tạo điều kiện phát triển mặt đất nước, ngăn ngừa phòng, chống tội phạm cách hiệu phù hợp với Luật quốc tế mà Việt Nam tham gia làm thành viên Nhận biết tầm quan trọng vấn đề nên từ sau năm 2000, Nhà nước ta thực chủ trương cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị Đại hội toàn quốc lần thứ X Đảng Nghị Bộ Chính trị như: Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới (Nghị số 08/NQ-TW); Nghị số 48/NQTW ngày 24/5/2005của Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 (Nghị số 48/NQ-TW) Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 (Nghị số 49/NQ-TW) Trong nghị nàyĐảng ta rõ cần phải “coi trọng việc hồn thiện sách hình thủ tục tố tụng tư pháp, đề cao hiệu phòng ngừa tính hướng thiện việc xử lý người phạm tội Giảm hình phạt tù, mở rộng áp dụng hình phạt tiền, hình phạt cải tạo khơng giam giữ số loại tội phạm Hạn chế áp dụng hình phạt tử hình theo hương áp dụng số loại tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Giảm bớt khung hình phạt tối đa cao số loại tội phạm Khắc phục tình trạng hình hóa quan hệ kinh tế, quan hệ dân bỏ lọt tội phạm Quy định tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội xuất trình phát triển kinh tế - xã hội, khoa học, công nghệ hội nhập quốc tế” Đây định hướng quan trọng cho việc nghiên cứu, hoàn thiện quy định BLHS nhằm thể chế hóa quan điểm sách hình Đảng Nhà nước ta tình hình Sự phát triển Hiến pháp năm 2013 quyền người, quyền công dân thể đổi nhận thức việc ghi nhận đảm bảo thực quyền người dân thực tế Điều 14 Hiến pháp 2013 quy định: "Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền công dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật; quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng" Sự phát triển, bổ sung đề cao quyền người, quyền công dân Hiến pháp 2013 đặt yêu cầu phải tiếp tục hoàn thiện quy định BLHS hành để làm cho quyền người dân thực thực tế Theo đó, mặt, BLHS phải xử lý nghiêm hành vi xâm hại quyền người, quyền công dân nêu trên; mặt khác cần nghiên cứu, đề xuất sửa đổi hệ thống hình phạt theo hướng đề cao hiệu phòng ngừa tính hướng thiện việc xử lý người phạm tội Pháp luật hình công cụ sắc bén, hữu hiệu để đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm Nhiệm vụ pháp luật hình nhằm bảo vệ lợi ích người, xã hội nhà nước, đồng thời góp phần bảo vệ hồ bình an ninh nhân loại khỏi xâm hại tội phạm ngăn ngừa riêng (ngăn ngừa việc thực tội phạm người thực tội phạm đó) ngăn ngừa chung (ngăn ngừa thành viên khác xã hội thực tội phạm đồng thời giáo dục cơng dân có ý thức tôn trọng, tuân thủ chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm) Để thực nhiệm vụ điều kiện kinh tế xã hội ln có biến động, thay đổi việc xác định loại hành vi bị ghi nhận pháp luật hình tội phạm (gọi tội phạm hóa) ngược lại, loại trừ khỏi pháp luật hình hành loại hành vi (phi tội phạm hóa) ln đòi hỏi lớn nhà làm luật Trong giai đoạn phát triển lịch sử, tội phạm hóa phi tội phạm hóa ( PTPH) hai trình trái ngược cần thiết sách pháp luật hình Đánh giá tính chất nguy hiểm khơng nguy hiểm cho xã hội loại hành vi vi phạm pháp luật để từ xác định có cần thiết sử dụng chế tài hình - loại chế tài mạnh nhất, nghiêm khắc để áp dụng với chủ thể hành vi việc làm cần thiết Nhận thức khơng sách tội phạm hình phạt dẫn đến sai lầm công tác lập pháp, thực tiễn thi hành pháp luật kéo theo hệ lụy làm giảm hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm Khơng hiểu sách tội phạm hóa PTPH làm cho việc thực chủ trương, đường lối Đảng trở nên gò bó, cứng nhắc dẫn đến tùy tiện, khơng đạt mục đích răn đe, ngăn ngừa tội phạm Xuất phát từ thực tế nêu, nhận thấy q trình thực tội phạm hóa, PTPH không ngừng diễn lần pháp điển hóa BLHS để dần hồn thiện pháp luật, giữ vững niềm tin nhân dân vào sách Đảng Nhà nước công đấu tranh, phòng, chống trấn áp tội phạm nhận thức vai trò tầm quan trọng vấn đề tội phạm hóa PTPH cơng đấu tranh phòng ngừa tội phạm nên tơi chọn đề tài: “Phi tội phạm hóa Bộ luật hình Việt Nam năm 2015” làm Luận văn Thạc sĩ nhằm làm sáng tỏ thêm nội dung, vai trò ý nghĩa CSHS PTPH thể BLHS 2015 Tình hình nghiên cứu CSHS nói chung có PTPH nói riêng có ý nghĩa lý luận thực tiễn quan trọng Tuy nhiên, thời gian qua khoa học pháp lý chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu sách Thời gian gần có số cơng trình nghiên cứu chung đề cập tới vấn đề tội phạm hóa PTPH với tính chất tổng thể như: Những vấn đề lý luận việc đổi pháp luật hình giai đoạn GS – TSKH Đào Trí Úc tập thể tác giả (1994), Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội; Sách chuyên khảo sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình (phần chung), PGS – TSKH Lê Cảm (2005), Nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội; Một số vấn đề sách hình ánh sáng Nghị Đại hội IX Đảng (2002) PGS, TS Hồ Trọng Ngũ, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, Tội phạm hoá phi tội phạm hoá luật hình Việt Nam, Lơ Văn Lý, Luận văn thạc sỹ Luật, Trường ĐH Luật TP HCM năm 2000, Tội phạm hóa phi tội phạm hóa Bộ luật hình 1999 ý nghĩa, GS – TSKH Đào Trí Úc, Tạp chí Nhà nước pháp luật số năm 200, số 106 năm 2003 Các cơng trình nghiên cứu tác giả chủ yếu dạng viết đăng tạp chí khoa học pháp lý chuyên ngành phần các giáo trình giảng dạy, phần sách chuyên khảo Luận văn Lò Văn Lý sách nghiên cứu q trình tội phạm hóa phi tội phạm hóa Luật hình Việt Nam từ trước lần pháp điển hóa BLHS năm 2009 đến 50.000.000 đồng, cải tạo không giam giữ đến ba năm phạt tù từ ba tháng đến ba năm" Khoản Điều 321 BLHS năm 2015 quy định: "Người đánh bạc trái phép hình thức thua tiền hay vật trị giá từ 5.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng 5.000.000 đồng, bị xử phạt vi phạm hành hành vi hành vi quy định Điều 322 Bộ luật bị kết án tội tội quy định Điều 322 Bộ luật này, chưa xóa án tích mà vi phạm, bị phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm" So sánh khoản Điều 321 BLHS năm 2015 với khoản Điều 248 BLHS năm 1999, thấy, khoản Điều 321 BLHS năm 2015 phi tội phạm hóa (hay xóa bỏ tội phạm) hành vi đánh bạc trái phép mà tiền hay vật dùng để đánh bạc có trị giá từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng, trừ trường hợp người đánh bạc bị xử phạt vi phạm hành bị kết ánvề tội đánh bạc hành vi tổ chức đánh bạc gá bạc chưa xóa án tích mà vi phạm Như vậy, trừ trường hợp người đánh bạc bị xử phạt vi phạm hành bị kết án tội đánh bạc tội tổ chức đánh bạc gá bạc, chưa xóa án tích mà vi phạm, người có hành vi đánh bạc trái phép mà tiền hay vật dùng để đánh bạc có trị giá từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng bị truy cứu TNHS tội đánh bạc, khoản Điều 321 BLHS phi tội phạm hóa (hay xóa bỏ tội phạm) hành vi Tương tự vậy, số điều luật khác BLHS năm 2015 xóa bỏ số hành vi phạm tội quy định BLHS năm 1999 Ví dụ: Khoản Điều 177 BLHS xóa bỏ hành vi phạm tội chiếm giữ trái phép tài sản có giá trị từ 50.000.000 đồng đến 100.000.000 triệu đồng quy định khoản Điều 142 BLHS năm 1999; khoản Điều 179 BLHS năm 2015 xóa bỏ hành viphạm tội thiếu trách nhiệm mà để mát, hư hỏng, lãng phí gây thiệt hại cho tài sản Nhà nước từ 50.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng quy định khoản Điều 144 BLHS năm 1999; khoản Điều 180 BLHS năm 2015 xóa bỏ hành vi phạm tội gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản người khác trị giá từ 50.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng quy định khoản Điều 145 BLHS năm 1999 67 Kết luận Chương Trong nội dung chương 2, tác giả tiến hành liệt kê, phân tích tình hình thực tế nội dung phi tội phạm hóa Bộ luật Hình 2015 Cụ thể nội dung chủ yêu sau: Một là, việc hồn thiện sách xử lý người 18 tuổi - Bổ sung nguyên tắc, việc xử lý người chưa thành niên phạm tội phải “bảo đảm lợi ích tốt cho người chưa thành niên” (Khoản Điều 91 BLHS); - Quy định nguyên tắc:“Khi xét xử, Tòa án áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội xét thấy việc miễn trách nhiệm hình áp dụng biện pháp quy định Mục việc áp dụng biện pháp giáo dục trường giáo dưỡng quy định Mục Chương không bảo đảm hiệu giáo dục, phòng ngừa” (Khoản Điều 91), thay quy định trước phải đánh giá cân nhắc việc áp dụng hình phạt trước xét thấy khơng cần thiết áp dụng biện pháp giáo dục, phòng ngừa (Khoản Điều 69BLHS năm 1999); - BLHS quy định rõ trách nhiệm hình người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi; - BLHS bổ sung 03 biện pháp có tính chất giám sát, giáo dục người 18 tuổi phạm tội họ thực tội phạm mà quan có thẩm quyền xét thấy khơng cần thiết phải xử lý hình họ Hai là, BLHS nhằm khắc phục bất cập, hạn chế thực tiễn, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm tình hình - Bổ sung 03 trường hợp loại trừ trách nhiệm hình Điều 24, 25 Điều 26 BLHS; - Cụ thể hóa trường hợp miễn trách nhiệm hình (Điều 29) theo hướng: (i) phân biệt trường hợp đương nhiên miễn trách nhiệm hình trường hợp miễn trách nhiệm hình sự; (ii) bổ sung số trường hợp miễn trách nhiệm hình nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc (Khoản Điều 29); Ba là, phi hình hóa tội: báo cáo sai quản lý kinh tế; sử dụng trái phép quỹ dự trữ bổ sung vốn điều lệ tổ chức tín dụng; vi phạm quy định cấp văn bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp ; số quy định loại bỏ số hành vi trước bị coi tội phạm khỏi phạm vi hành vi tội phạm quy định điều luật cụ thể tội phạm 68 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ PHI TỘI PHẠM HÓA TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM NĂM 2015 VÀ PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN PHI TỘI PHẠM HÓA TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Quan điểm tác giả trình phi tội phạm hóa Bộ luật hình năm 2015 Tình hình xu hướng tội phạm nước ta bắt nguồn từ tính chất đặc điểm phát triển kinh tế-xã hội theo điều kiện tương ứng văn hoá, đạo đức, lối sống Tội phạm, xét đến sản phẩm nghèo đói, khó khăn mâu thuẫn xã hội chưa khắc phục không giải đắn Gần hai thập kỷ thực đổi vừa qua, nhân dân ta đạt thành tựu to lớn, đời sống người dân cải thiện nhiều mặt, dân chủ không ngừng mở rộng, củng cố phát huy, trước mắt nhiều khó khăn thách thức lớn Đại hội lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam rõ, nguy tụt hậu xa kinh tế, nạn tham nhũng tệ quan liêu, "diễn biến hồ bình" lực thù địch gây đến tồn diễn biến phức tạp, đan xen tác động lẫn Biểu nguy cơ, thách thức kể từ đổi là: Nền kinh tế phát triển chưa vững chắc, hiệu sức cạnh tranh thấp; Một số vấn đề văn hoá - xã hội xúc gay gắt chậm giải quyết, trước hết cần kể đến: tình trạng thất nghiệp cao thành thị nông thôn; chất lượng giáo dục đào tạo thấp so với yêu cầu; khoa học, công nghệ chưa đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước; mơi trường sinh thái xuống cấp, ô nhiễm, nhiều nơi bị huỷ hoại nghiêm trọng; số giá trị văn hoá, đạo đức xã hội suy giảm; mê tín, hủ tục gia tăng; y tế chưa thực nhiệm vụ mình; mức sống nhân dân, nông dân số vùng thấp; sách tiền lương phân phối xã hội nhiều bất hợp lý; phân hoá giầu nghèo vùng, thành thị nông thôn, tầng lớp dân cư tăng nhanh chóng; tai nạn giao thơng mức nghiêm trọng; tệ nạn xã hội ma tuý mại dâm lan rộng; trật tự an toàn xã hội 69 chưa đảm bảo vững chắc; Cơ chế sách không đồng chưa tạo động lực mạnh để phát triển: số chế, sách thiếu, chưa quán, chưa sát với sống, thiếu tính khả thi; có sách bị biến dạng qua nhiều tầng nấc hành quan liêu; nhiều cấp, nhiều ngành chưa thay thế, sửa đổi quy định quản lý nhà nước khơng phù hợp; việc ban hành văn pháp quy hướng dẫn thi hành luật chậm; Tình trạng tham nhũng, suy thối tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên nghiêm trọng Nạn tham nhũng kéo dài máy hệ thống trị nhiều tổ chức kinh tế nguy lớn đe doạ sống chế độ ta Tình trạng lãng phí quan liêu phổ biến Vì vậy, quan điểm trình PTPH cần dựa yếu tố chủ yếu sau đây: Thứ nhất, tăng mức định lượng giá trị tài sản cấu thành tội phạm tội xâm phạm sở hữu: CSHS lĩnh vực đấu tranh với tội phạm kinh tế cần có định hướng phi hình hố hành vi có đủ dấu hiệu hành vi phạm tội hình sự, lại có tác dụng làm gia tăng động chế, khai thác mạnh khả nguồn lực chủ thể phục vụ cho phát triển, giải phóng lực tiềm tàng đội ngũ nhân lực quan, doanh nghiệp Bênh cạnh cần xét tới Phi hình hóa giá trị thiệt hại tài sản bị xâm phạm so với hoàn toàn hợp lý xuất phát từ nguyền nguyên nhân: Cơ chế kinh tế mở rộng, phát triển đầu tư kinh doanh tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đa thành phần, nhiên số lượng vụ án kinh tế lại gia tăng với mức thiệt hại, vi phạm diễn biến theo hướng tăng dần giá trị số lượng; thứ cần xét tới tình hình điều kiện kinh tế nước lạm phát có diễn biến bất lợi việc phi hình hóa dấu hiệu vi phạm định lượng thiệt hại kinh tế phù hợp Thứ hai, quan điểm sửa đổi bổ sung BLHS 1999 Quốc hội khoá XII chọn vấn đề xúc nhất, bất cập Tuy nhiên điều khơng loại trừ nhu cầu xử lý đầy đủ yếu tố tiềm tàng hành vi nguy hiểm xã hội hoạt động, chế quản lý lĩnh vực Và thế, có hướng cần thiết nghiên cứu xử lý để xác định hành vi nguy hiểm cho xã hội, làm sở cho việc tiếp tục phi tội phạm hố Đó là: + Những hành vi lợi dụng chế phân bổ quản lý ngân sách Nhà nước giải 70 ngân, theo chế “xin cho”, tồn lĩnh vực hoạt động kinh tế có liên quan đến ngân sách; + Những vấn đề tiềm ẩn đằng sau chế quản lý đại diện chủ sở hữu Nhà nước tập đồn kinh tế có vốn nhà nước; + Trách nhiệm pháp lý hình chủ thể đứng đằng sau thất thoát, mát lớn nguồn vốn Nhà nước quan, tổ chức (từ nguồn ngân sách, tín dụng nhà nước, vốn vay ODA, trái phiếu phủ ) mà họ trực tiếp quản lý, định lâu thất thoát Chính phủ hứng chịu; Thứ ba, khẳng định xu hướng cải cách mạnh mẽ hệ thống hình phạt theo xu hướng tăng cường tính nhân đạo, hướng thiện sử dụng đòn bẩy lợi ích kinh tế, vật chất Xố bỏ hình phạt tử hình tội phạm kinh tế; hạn chế áp dụng hình phạt tù thay hình phạt tiền, hình phạt lao động cơng ích; tăng cường biện pháp tư pháp buộc phải phục hồi, bồi hoàn giá trị vật chất 3.2 Đánh giá việc phi tội phạm hóa Bộ luật hình năm 2015 3.2.1 Ưu điểm Thứ nhất, khẳng định trên, BLHS 2015 thể chế hóa đầy đủ, tồn diện chủ trương, đường lối Đảng, đặc biệt chủ trương: "Giảm bớt khung hình phạt tối đa cao số loại tội phạm; khắc phục tình trạng hình hố quan hệ kinh tế, quan hệ dân bỏ lọt tội phạm, quy định tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội xuất trình phát triển kinh tế - xã hội, khoa học, công nghệ hội nhập quốc tế" BLHS 2015 thể tinh thần cụ thể hóa Hiến pháp năm 2013, tạo chế hữu hiệu để bảo vệ chế độ, bảo vệ quyền người, quyền công dân, lợi ích Nhà nước, tổ chức cá nhân, góp phần bảo vệ trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, đấu tranh chống tham nhũng đồng thời bảo đảm người sống môi trường an tồn, lành mạnh Bên cạnh đó, khắc phục hạn chế BLHS 1999 trước đó, BLHS 2015 góp phần đổi nhận thức sách hình mà trọng tâm đổi quan niệm tội phạm hình phạt, sở trách nhiệm hình sự, sách xử lý số loại tội phạm loại chủ thể phạm tội, đồng thời tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm lập pháp hình nước khu vực giới, đưa quy định Sự kết nối việc phù hợp với sách, chủ trương, tình hình xã hội, tội phạm, bảo vệ cho lợi ích cơng dân nhà nước cho phù hợp với quy định quốc tế tội phạm giúp cho BLHS 2015 không tạo 71 sở pháp lý thuận lợi việc đấu tranh phòng ngừa tội phạm nước mà tạo điều kiện cho việc hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm; thể chủ trương nội luật hóa cam kết quốc tế mà Việt Nam thành viên Thứ hai, những quan điểm, chủ trương Đảng cải cách tư pháp thể Nghị số 08/NQ-TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới (Nghị số 08/NQ-TW); Nghị số 48/NQ-TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 (Nghị số 48/NQ-TW) Nghị số 49/NQ-TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 (Nghị số 49/NQ-TW) Trong nghị Đảng ta rõ cần phải “coi trọng việc hồn thiện sách hình thủ tục tố tụng tư pháp, đề cao hiệu phòng ngừa tính hướng thiện việc xử lý người phạm tội Giảm hình phạt tù, mở rộng áp dụng hình phạt tiền, hình phạt cải tạo không giam giữ số loại tội phạm Hạn chế áp dụng hình phạt tử hình theo hương áp dụng số loại tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Giảm bớt khung hình phạt tối đa cao số loại tội phạm Khắc phục tình trạng hình hóa quan hệ kinh tế, quan hệ dân bỏ lọt tội phạm” Bên cạnh đó, luật hình cần thỏa mãn yêu cầu tôn trọng bảo đảm thực thi đầy đủ quyền người, quyền nghĩa vụ công dân ghi nhận Hiến pháp năm 2013 Thứ ba, BLHS khắc phục bất cập, hạn chế thực tiễn, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm tình hình mới, đã: - Bổ sung 03 trường hợp loại trừ trách nhiệm hình sự: (i) Gây thiệt hại bắt giữ người phạm tội; (ii) Rủi ro nghiên cứu, thử nghiệm, áp dụng tiến khoa học, kỹ thuật công nghệ (iii) Thi hành mệnh lệnh người huy cấp Điều 24, 25 Điều 26 BLHS; - Cụ thể hóa trường hợp miễn trách nhiệm hình (Điều 29) theo hướng: (i) phân biệt trường hợp đương nhiên miễn trách nhiệm hình trường hợp miễn trách nhiệm hình sự; (ii) bổ sung số trường hợp miễn trách nhiệm hình nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc (Khoản Điều 29); Thứ tư, BLHS 2015 thể chế hóa mặt hình sách Đảng Nhà nước việc bảo vệ thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường định 72 hướng xã hội chủ nghĩa- quan điểm đạo xuyên suốt Nghị số 48/NQ-TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Cụ thể: phi hình hóa (phi tội phạm hóa) số hành vi phạm tội quy định BLHS khơng phù hợp Tội tảo hôn (Điều 148); tội báo cáo sai quản lý kinh tế (Điều 167); tội vi phạm quy định cấp văn bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp (Điều 170); tội sử dụng trái phép quỹ dự trữ bổ sung vốn điều lệ tổ chức tín dụng (Điều 178); tội không chấp hành định hành quan nhà nước có thẩm quyền việc đưa vào sở giáo dục, sở chữa bệnh, quản chế hành (Điều 269) số tội phạm khác 3.2.2 Hạn chế Bộ luật hình năm 2015, với nội dung sửa đổi, bổ sung tương đối toàn diện kể kết cấu, bố cục, nội dung kỹ thuật lập pháp, khắc phục phần lớn bất cập BLHS năm 1999 (sửa đổi bổ sung năm 2009) Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu này, quy định liên quan đến phi tội phạm hóa boovj lộ số hạn chế Cụ thể: - Chế định miễn trách nhiệm hình quy định Điều 29 BLHS năm 2015, qua nghiên cứu, người viết thấy có vướng mắc xoay quanh quy định khoản Điều 29 BLHS năm 2015 chế định miễn TNHS, sau: Hiểu chuyển biến tình hình mà người phạm tội khơng nguy hiểm cho xã hội nữa, “tình hình” thuộc người phạm tội hay người bị xâm hại hay tình hình xã hội? Đến mức độ đánh giá người phạm tội khơng nguy hiểm cho xã hội nữa? Sự đánh giá thời điểm điều tra, truy tố, xét xử? Bên cạnh đó, quy định “có cống hiến đặc biệt, Nhà nước xã hội thừa nhận” Tính chất đặc biệt cống hiến hiểu cho chuẩn xác để không bị lạm dụng? Nhà nước thừa nhận cống hiến thường xác định văn tôn vinh, định, hình thức khen thưởng quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định Luật Thi đua khen thưởng năm 2005 (sửa đổi, bổ sung năm 2013), quy định “xã hội thừa nhận” phải hình thức cụ thể cần có hướng dẫn để thống áp dụng Sự thay đổi sách, pháp luật làm cho hành vi phạm tội khơng nguy hiểm cho xã hội hiểu là: (1) BLHS phi tội phạm hóa tội phạm đó; (2) hành vi phạm tội quy định BLHS chưa kịp sửa đổi, bổ sung, pháp luật chuyên ngành lĩnh vực có thay đổi dẫn đến hành vi khơng bị nghiêm 73 cấm Việc đưa xử lý người có hành vi phạm tội không phù hợp với yêu cầu thực tiễn hay không? - Khoản Điều 29 BLHS năm 2015, quy định: “Người thực tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng vơ ý gây thiệt hại tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm tài sản người khác người bị hại người đại diện người bị hại tự nguyện hòa giải đề nghị miễn trách nhiệm hình sự, miễn trách nhiệm hình sự” Quy định này, áp dụng giải 02 cách khác sau: - Thứ nhất, sau khởi tố vụ án, tùy thời điểm giai đoạn tố tụng, Cơ quan điều tra Viện kiểm sát định đình điều tra theo quy định điểm a khoản Điều 230 điểm a khoản Điều 248 Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) năm 2015, khơng có để khởi tố vụ án hình theo quy định Điều 157 BLTTHS năm 2015 - Thứ hai, dù luật khơng quy định, vận dụng quy định khoản Điều 157 BLTTHS năm 2015 “Hành vi không cấu thành tội phạm” để định khơng khởi tố vụ án hình Như vậy, với 02 cách giải khác nhau, dẫn đến việc không truy cứu TNHS Nếu theo cách thứ rõ ràng pháp luật tuân thủ triệt để theo trình tự tố tụng, kéo dài thời hạn giải vụ án hình khơng cần thiết Trong đó, cách thứ hai kịp thời hơn, nhanh gọn BLTTHS năm 2015 chưa quy định cụ thể Do đó, chế định miễn TNHS quy định Điều 29 BLHS năm 2015, cần quan nhà nước có thẩm quyền giải thích, hướng dẫn, để thống áp dụng - Trong quy định điều 91 nguyên tắc xử lý người 18 tuổi phạm tội có nội dung: “3 Việc truy cứu trách nhiệm hình người 18 tuổi phạm tội trường hợp cần thiết phải vào đặc điểm nhân thân họ, tính chất nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội yêu cầu việc phòng ngừa tội phạm Khi xét xử, Tòa án áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội xét thấy việc miễn trách nhiệm hình áp dụng biện pháp quy định Mục việc áp dụng biện pháp giáo dục trường giáo dưỡng quy định Mục Chương không bảo đảm hiệu giáo dục, phòng ngừa 74 Khơng xử phạt tù chung thân tử hình người 18 tuổi phạm tội Tòa án áp dụng hình phạt tù có thời hạn người 18 tuổi phạm tội xét thấy hình phạt biện pháp giáo dục khác khơng có tác dụng răn đe, phòng ngừa Khi xử phạt tù có thời hạn, Tòa án cho người 18 tuổi phạm tội hưởng mức án nhẹ mức án áp dụng người đủ 18 tuổi trở lên phạm tội tương ứng với thời hạn thích hợp ngắn Khơng áp dụng hình phạt bổ sung người 18 tuổi phạm tội.” Những quy định bộc lộ nhiều vướng mắc sau: thiếu quy định chặc chẽ số từ ngữ, gây trở ngại trình thực “những đặc điểm nhân thân” dùng làm vào việc truy cứu trách nhiệm hình 18 tuổi có nội dung gì? Về trình đọ thân, địa vị xã hội hay yếu tố nữa; tiêu chí để đánh giá việc “áp dụng biện pháp giáo dục trường giáo dưỡng quy định Mục Chương khơng bảo đảm hiệu giáo dục, phòng ngừa” khơng mang lại hiệu quả; “với thời hạn thích hợp ngắn nhất” xử phạt tù có thời hạn bao lâu? Việc bổ sung thêm bổ sung 03 biện pháp có tính chất giám sát, giáo dục người 18 tuổi phạm tội họ thực tội phạm mà quan có thẩm quyền xét thấy khơng cần thiết phải xử lý hình họ gồm: Khiển trách (Điều 93); Hòa giải cộng đồng (Điều 94); Giáo dục xã, phường, thị trấn (Điều 95) lộ nhiều bất cập, chưa có văn hay nội dung liên quan đến việc hướng dẫn thực phát sinh thêm nhiệm vụ tổ chức, cá nhân người có liên quan q trình thực việc khơng phân chia nhiệm vụ rõ ràng quan, tổ chức có liên quan khiến cơng tác thực chống chéo thẩm quyền quản lý thực Việc khơng có quy trình thực rõ ràng khiến cho việc làm việc không cao, rập khuôn giấy tờ văn bản, dễ dàng phát sinh tiêu cực quan, tổ chức, nhân có thẩm quyền Những điều làm giảm thiểu hiệu tác động biện pháp dẫn đến việc lòng việc giáo dục, cải tạo em mơi trường mà gắn bó 3.2.3 Ngun nhân hạn chế Nguyên nhân khách quan - Từ nước nông nghiệp lạc hậu, nước ta lên chủ nghĩa xã hội không qua 75 giai đoạn phát triển tư chủ nghĩa, hạ tầng sở - kỹ thuật nghèo nàn, lạc hậu; thượng tầng kiến trúc chưa phát triển đầy đủ, hệ thống quy phạm pháp luật phải kể đến vấn đề đặt nhiều thách thức cho pháp luật Việt Nam kỹ soạn thảo văn pháp luật nói chung Bộ luật hình nói riêng Nhiều văn pháp luật thiếu, ý thức chấp hành pháp luật người dân chưa cao; phân hoá giai cấp phân tầng xã hội người giàu, kẻ nghèo ngày gia tăng điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Tình hình kinh tế, trị, văn hố, xã hội giới diễn phức tạp, tác động xấu đến hình thành phát triển tội phạm nước ta, làm nhiều loại tội phạm nảy sinh, phát triển như: tội phạm khủng bố quốc tế, tội phạm rửa tiền, sử dụng bom thư, phong bì thư có vi trùng gây bệnh, ăn cắp cước điện thoại qua vệ tinh; rút tiền ngân hàng thẻ tín dụng giả, phá sóng, gây nhiễu sóng điện thoại Nguyên nhân chủ quan - Cơng tác quản lý kinh tế - xã hội nhiều sơ hở, thiếu sót, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố đất nước - Cơ chế, sách không đồng chưa tạo động lực mạnh để phát triển Một số chế, sách thiếu, chưa quán, chưa sát với sống, thiếu tính khả thi Những yếu kém, bất cập khơng ảnh hưởng đến trình phát triển kinh tế - xã hội nói chung, mà điều kiện tốt để tội phạm, tệ nạn xã hội lợi dụng hoạt động, tiếp tục phát sinh, phát triển - Cơ chế giám sát thiếu chặt chẽ, lỏng lẻo, bộc lộ nhiều sơ hở, thiếu sót nên ban hành quy định phi tội phạm hóa chưa đánh giá dduwwocj tính ứng dụng, khả thi với tình hình thực tiễn, gây cách hiểu đa nghĩa nêu dẫn đến hiệu áp dụng chưa cao, khắc phục phần hạn chế quy định cũ BLHS năm 1999 song lại xuất thiếu sót cần phải khắc phục - Trong quản lý nhà nước an ninh, trật tự: chưa thường xuyên quan tâm, đầu tư mức Có nơi, có lúc bng lỏng, chưa có biện pháp hữu hiệu phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm, tệ nạn xã hội hành vi vi phạm pháp luật khác - Công tác quản lý, giáo dục cán bộ, cơng nhân viên, đồn viên, hội viên, học sinh, sinh viên nhà trường, quan, doanh nghiệp, đồn thể nhân dân chưa tốt Sự phối kết hợp môi trường, lực lượng xã hội phòng 76 ngừa, đấu tranh chống tội phạm hiệu chưa cao Việc quản lý, giáo dục em gia đình nhiều bất cập, điều kiện sống đại 3.3 Phương hướng giải pháp hoàn thiện Từ bất cập nêu trên, tác giả xin trình bày số phương pháp nhằm góp phần khắc phục bất cập, tăng cường hiệu công tác thực thi, áp dụng BLHS 2015 thời gian đến là: Thứ nhất, xã hội hố cơng tác phòng, chống tội phạm: - Phòng, chống tội phạm nghĩa vụ, trách nhiệm, quyền lợi cá nhân, quan, doanh nghiệp, tổ chức trị - xã hội, nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, lãnh đạo Đảng, điều hành Uỷ ban nhân dân, tham mưu hướng dẫn lực lượng công an nhân dân Quan điểm xây dựng sở xác định “cách mạng nghiệp quần chúng quần chúng người làm nên lịch sử” Theo lơgic đó, hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm nước ta nghiệp toàn dân, đặt lãnh đạo trực tiếp, toàn diện Đảng Cộng sản Việt Nam Như việc đánh giá phản ứng dân chúng quy định mới, lắng nghe ý kiến nhân dân đới với vấn đề phi tội phạm hóa sâu sắc phù hợp với nguyện vọng, đánh giá phần thực tế xã hội tội phạm tượng xã hội tiêu cực phức tạp Vì vậy, để đấu tranh có hiệu tượng tiêu cực này, phải dựa vào xã hội, huy động sức mạnh tồn xã hội Thứ hai, cơng tác phòng, chống tội phạm phải thực lồng ghép chặt chẽ với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước Tội phạm vấn đề xã hội, có nguyên nhân kinh tế - xã hội, để phòng, chống tội phạm, trước hết phải phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân nhằm khắc phục nguyên nhân kinh tế - xã hội tội phạm tội phạm bước bị giảm dần dẫn đến triệt tiêu Thứ ba, chủ động phòng ngừa, tích cực cơng trấn áp tội phạm, lấy phòng ngừa bản, đấu tranh trấn áp tội phạm quan trọng Mục đích đấu tranh phòng, chống tội phạm khơng để tội phạm xảy ra, gây hậu xấu cho xã hội, giảm thiểu số người bị xử lý hình phạt Đó chất nhân đạo, tính nhân văn Đảng Nhà nước ta đấu tranh phòng, chống tội phạm Do đó, cần phải chủ động phòng ngừa khơng để tội phạm 77 xảy Nhưng, áp dụng biện pháp phòng ngừa mà tội phạm xảy phải kiên điều tra làm rõ xử lý nghiêm minh, đảm bảo không hành vi phạm tội không bị phát hiện, không người phạm tội không bị xử lý Kết điều tra, xử lý nghiêm minh tội phạm có tác dụng giáo dục, răn đe người phạm tội từ bỏ đường phạm tội người khác không vào đường tội phạm, tạo áp đảo niềm tin cho nhân dân cơng tác phòng, chống tội phạm Thứ tư, hoàn thiện chế giám sát quy phạm pháp luật - Tiến hành rà soát vụ án hình đối tượng thuộc trường hợp quy định Khoản Điều Nghị số 109/2015/QH13 để thực việc đình điều tra, đình vụ án, chuyển hình phạt tử hình thành hình phạt tù chung thân, miễn chấp hành hình phạt, xóa án tích cho người bị kết án - Khẩn trương tổ chức biên soạn tài liệu phục vụ việc quán triệt, phổ biến, tuyên truyền, tập huấn, triển khai thực cho việc áp dụng BLHS đảm bảo tính thống nhất, phát huy hiệu - Tổ chức quán triệt việc thi hành BLHS cấp, ngành địa phương; triển khai việc phổ biến, tuyên truyền BLHS Nghị số 109/2015/QH13 tầng lớp nhân dân, quan, tổ chức, lực lượng vũ trang Có biện pháp tuyên truyền, phổ biến thường xuyên giáo dục - Tổ chức tập huấn chuyên sâu BLHS Nghị số 109/2015/QH13 cho đội ngũ cán trực tiếp làm cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm - Rà soát văn quy phạm pháp luật có liên quan đến BLHS để kịp thời đề nghị sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ, thay ban hành văn cho phù hợp với quy định BLHS - Tổ chức rà soát hệ thống giáo trình, tài liệu giảng dạy sở giáo dục đào tạo, sở giáo dục nghề nghiệp tài liệu giáo dục công dân trường trung học phổ thơng có nội dung liên quan đến BLHS để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với quy định Bộ luật Kết luận Chương Bộ luật Hình 2015 thể chế hóa đầy đủ, tồn diện chủ trương, đường lối Đảng đồng thời BLHS 2015 thể tinh thần cụ thể hóa Hiến pháp năm 2013, tạo chế hữu hiệu để bảo vệ chế độ, bảo vệ quyền người, 78 quyền cơng dân, lợi ích Nhà nước tổ chức, khắc phục hạn chế BLHS 1999 trước đó, góp phần đổi nhận thức sách hình mà trọng tâm đổi quan niệm tội phạm hình phạt, sở trách nhiệm hình sự, Bộ luật hình năm 2015, với nội dung sửa đổi, bổ sung tương đối toàn diện kể kết cấu, bố cục, nội dung kỹ thuật lập pháp, khắc phục phần lớn bất cập BLHS năm 1999 (sửa đổi bổ sung năm 2009) Tuy nhiên, qua nghiên cứu, người viết thấy có vướng mắc xoay quanh quy định 29, điều 91, điều 93, điều 94, điều 95 số nội dung khác Tác giả tiến hành đánh giá nguyên nhân xuất số hạn chế tiến hành phi tội phạm hóa BLHS năm 2015 Từ nguyên nhân bất cập, hạn chế tác giả xin trình bày số phương pháp nhằm góp phần khắc phục bất cập, tăng cường hiệu công tác thực thi, áp dụng phi tội phạm hóa BLHS năm 2015 79 KẾT LUẬN Lựa chọn đề tài “Phi tội phạm hóa Bộ luật Hình Việt Nam năm 2015”, tác giả hướng tới mục đích nghiên cứu nhằm làm rõ thực trạng tội phạm Việt Nam năm từ 1999 đến năm 2009 xu hướng tội phạm thời gian tới để làm sở cho việc kiến nghị, đề xuất TPH PTPH thời gian tới Với thời gian nghiên cứu hạn chế giới hạn cho phép luận văn, tác giả đạt số kết khiêm tốn sau: Phân tích khái niệm, cần thiết, vai trò, mục tiêu, ý nghĩa sách hình PTPH trình xây dựng hoàn thiện pháp luật nước ta thời gian qua đồng thời nêu lên trường hợp cụ thể, nhận xét, đánh giá, tìm nguyên nhân tình hình diễn biến sách hình nước ta giai đoạn từ năm 1945 đến Thực sách hình nói chung PTPH nói riêng có ý nghĩa lý luận vai trò thực tiễn vơ to lớn sụ nghiệp bảo vệ dân tộc, đấu tranh ngăn ngừa tội phạm, đồng thời thể tinh thần nhân đạo pháp luật Việt Nam công xây dựng nhà nước pháp quyền hướng tới mục tiêu bảo vệ quyền người, quyền cơng dân xây dựng nhà nước cộng hòa dân chủ, dân, dân dân Tiến hành liệt kê phân tích mức độ PTPH tội danh cụ thể Bộ luật Hình năm 2015, từ tác giả rút đường lối đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật Luận văn phân tích hạn chế từ đưa kiến nghị, giải pháp ngăn chặn tình hình gia tăng tội phạm biện pháp cấp thiếtc ho q trình phi tội phạm hóa thời gian đến Bên cạnh kết đạt , luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp từ thầy giáo bạn đọc Xin chân thành cảm ơn! 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp, Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển luật học, NXB Từ điển bách khoa - NXB Tư pháp trang 138 Bộ Tư pháp, Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển luật học, NXB Từ điển bách khoa - NXB Tư pháp Trang 789 3.Lê Văn Cảm (2005), Sách chuyên khảo Sau đại học: vấn đề khoa học luật hình (p hần chung), NXB Đại học quốc gia Hà Nội, trang 35 Lê Văn Cảm (2005), Sách chuyên khảo Sau đại học: vấn đề khoa học luật hình (phần chung), NXB Đại học quốc gia Hà Nội C Mác - Ph Ăngghen (1970), Toàn tập, (tập 8), NXB Sự thật, Hà Nội trang 531 6.PGS – TS Trần Văn Độ, Bộ luật hình 1999 số vấn đề tội phạm, trang 134 TS Phạm Văn Lợi, Chính sách hình thời kỳ đổi Việt Nam, trang 136 Hồ Trọng Ngũ (1993), Ðổi sách hình - cốt lõi vấn đề phòng chống tội phạm sách xã hội Tạp chí Thơng tin lý luận, Viện nghiên cứu chủ nghia Mác Lênin tu tuởng Hồ Chí Minh, số 7, 1993, trang 25 Hồ Trọng Ngũ (2002), Một số vấn đề sách hình ánh sáng nghị đại hội IX Đảng, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội trang 18 10 Hồ Trọng Ngũ - Hình hố, tội phạm hố phi hình hố, phi tội phạm hố - Tạp chí CAND, 6/ 2003 11 Hồ Trọng Ngũ (2002), Một số vấn đề sách hình ánh sáng nghị đại hội IX Đảng, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội trang 65 12 Đào Trí Úc (1997), Nhà nước pháp luật nghiệp đổi mới, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội, trang 570 – 571 13 Ðào Trí Úc (1995), Tội phạm học, luật hình luật tố tụng hình sự, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Наумов А.В Российское уголовное право Курс лекций: в т Т.1: Общая часть, С.161, 162 15 Недотко Ю.В Тенденции российской уголовно-правов Ой политики постсоветского периода: Автореф дис….канд юрид наук Челябинск, 2005 С.9 16 Http://Dictionary.Bachkhoatoanthu.gov.vn ... LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHI TỘI PHẠM HĨA TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM NĂM 2015 11 1.1 Chính sách hình Việt Nam tội phạm phi tội phạm hóa 11 1.2 Lý luận tội phạm phi tội phạm hóa 28 CHƯƠNG... Lý luận chung phi tội phạm hóa luật hình Việt Nam năm 2015 Chương 2: Q trình phi tội phạm hóa luật hình Việt Nam năm 2015 Chương Đánh giá phi tội phạm hóa luật hình Việt Nam năm 2015 phương hướng,... thực phi tội phạm hóa thời gian tới 10 CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHI TỘI PHẠM HÓA TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM NĂM 2015 1.1 Chính sách hình Việt Nam tội phạm phi tội phạm hóa 1.1.1 Chính sách Hình