nhung diem moi cua nghi dinh so 46 2016 nd cp

Những điểm Nghị định số 46/2016/NĐ-CP Ngày 26 tháng năm 2016, Chính phủ ban hành Nghị định số 46/2016/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2016 thay Nghị định số 171/2013/NĐ-CP Nghị định số 107/2014/NĐ-CP Ngoài việc tuân thủ quy định Luật Xử lý vi phạm hành chính, Luật Giao thơng đường năm 2008, Luật Đường sắt 2005, văn hướng dẫn thi hành Luật quy định pháp luật liên quan; kế thừa quy định hành Nghị định số 171/2013/NĐ-CP Nghị định số 107/2014/NĐ-CP thực ổn định đáp ứng yêu cầu công tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng, Nghị định bổ sung, sửa đổi số nội dung cho phù hợp với quy định văn (mới) hướng dẫn thi hành Luật Giao thông đường bộ, Luật Đường sắt, đáp ứng yêu cầu thực tiễn công tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng khắc phục triệt để tồn tại, bất cập trình triển khai thực Nghị định số 171/2013/NĐ-CP Nghị định số 107/2014/NĐ-CP Trong lĩnh vực giao thông đường bộ, nội dung sửa đổi, bổ sung tập trung vào số nhóm vấn đề cụ thể sau: Sửa đổi, bổ sung, mô tả lại để làm rõ số hành vi nhóm hành vi vi phạm, như: - Hành vi vi phạm người điều khiển xe ô tô chở người buồng lái số lượng quy định (điểm c khoản Điều 5); - Hành vi vi phạm người điều khiển xe ô tô, xe mô tô, máy kéo, xe máy chuyên dùng không sử dụng sử dụng không đủ đèn chiếu sáng từ 19 ngày hôm trước đến 05 sáng ngày hôm sau sương mù, thời tiết xấu hạn chế tầm nhìn; sử dụng đèn chiếu xa tránh xe ngược chiều (điểm g khoản Điều 5, điểm m khoản Điều 6, điểm e khoản Điều 7; - Gộp chung hành vi vi phạm "khơng chấp hành hiệu lệnh đèn tín hiệu giao thơng" hành vi vi phạm "khi tín hiệu đèn giao thông chuyển sang màu đỏ không dừng lại trước vạch dừng mà tiếp tục đi, trừ trường hợp vạch dừng trước tín hiệu đèn giao thơng chuyển sang màu vàng" người điều khiển xe ô tô, xe mô tô, máy kéo, xe máy chuyên dùng lại thành hành vi "khơng chấp hành hiệu lệnh đèn tín hiệu giao thông" - Hành vi vi phạm người điều khiển xe tơ tải lắp thùng xe có kích thước không thiết kế nhà sản xuất thiết kế cải tạo quan có thẩm quyền phê duyệt; điều khiển xe ô tô vận chuyển hành khách lắp thêm tháo bớt ghế, giường nằm (điểm đ khoản Điều 16); Bổ sung quy định xử phạt hành vi nhóm hành vi vi phạm, như: - Bổ sung quy định xử phạt số hành vi vi phạm chưa quy định Nghị định hành để đáp ứng với yêu cầu thực tiễn công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng: + Bổ sung quy định xử phạt người điều khiển xe tơ có hành vi vi phạm: chở người xe tơ khơng thắt dây an tồn (tại vị trí có trang bị dây an tồn) xe chạy; + Bổ sung quy định xử phạt người điều khiển xe tơ có hành vi vi phạm: dùng tay sử dụng điện thoại di động điều khiển xe chạy đường; + Bổ sung quy định xử phạt người điều khiển xe tơ có hành vi vi phạm: điều khiển xe qua dải phân cách cứng hai phần đường xe chạy; điều khiển xe hè phố (trừ trường hợp điều khiển xe qua hè phố để vào nhà); + Bổ sung quy định xử phạt người điều khiển xe ô tô, máy kéo, xe máy chuyên dùng thực hành vi: lùi xe đường có biển "Cấm ngược chiều"; + Bổ sung quy định xử phạt cá nhân, tổ chức thực hành vi: cản trở không chấp hành yêu cầu tra, kiểm tra, kiểm soát người thi hành công vụ; + Bổ sung quy định xử phạt cá nhân, tổ chức thực hành vi: tự ý đào, đắp, san, lấp mặt phần đất dọc hai bên đường dùng để quản lý, bảo trì, bảo vệ đường bộ; dựng biển quảng cáo phần đất dọc hai bên đường dùng để quản lý, bảo trì, bảo vệ đường bộ; + Bổ sung quy định xử phạt cá nhân, tổ chức thực hành vi: chiếm dụng phần đường xe chạy lề đường đường đô thị làm nơi trông, giữ xe; + Bổ sung quy định xử phạt tổ chức giao quản lý, khai thác, bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông đường thực hành vi vi phạm: khơng có biện pháp khắc phục kịp thời hư hỏng cơng trình đường gây an tồn giao thơng; khơng có quy trình quản lý, vận hành, khai thác, bảo trì đường theo quy định không thực đầy đủ nội dung quy định quy trình quản lý, vận hành, khai thác, bảo trì đường phê duyệt; + Bổ sung quy định xử phạt tổ chức thực thu phí đường để xảy ùn tắc giao thơng khu vực thu phí; + Bổ sung quy định xử phạt người điều khiển xe ô tơ, xe mơ tơ: có Giấy phép lái xe quốc tế nước tham gia Công ước Giao thông đường năm 1968 cấp (trừ Giấy phép lái xe quốc tế Việt Nam cấp) không mang theo Giấy phép lái xe quốc gia; + Bổ sung quy định xử phạt người điều khiển xe ô tô chở hành khách thực hành vi: dừng đón, trả hành khách thời gian quy định đón, trả hành khách khơng địa điểm đón, trả hành khách ghi hợp đồng; đón, trả hành khách đường cao tốc; vận chuyển khách liên vận quốc tế theo tuyến cố định khơng có danh sách hành khơng theo quy định chở người khơng có tên danh sách hành khách; điều khiển xe chở hành khách liên vận quốc tế khơng có khơng gắn ký hiệu phân biệt quốc gia, phù hiệu liên vận theo quy định có hết giá trị sử dụng sử dụng phù hiệu không quan có thẩm quyền cấp; + Bổ sung quy định xử phạt cá nhân, tổ chức kinh doanh vận tải thực hành vi: không niêm yết niêm yết khơng xác, đầy đủ theo quy định về: biển số xe; khối lượng hành lý miễn cước; số điện thoại đường dây nóng; hiệu "tính mạng người hết"; không lưu trữ theo quy định hồ sơ, tài liệu có liên quan trình quản lý, điều hành hoạt động vận tải đơn vị; không lập hồ sơ lý lịch phương tiện, lý lịch hành nghề lái xe theo quy định; không tổ chức khám sức khỏe định kỳ cho lái xe theo quy định; không thông báo nội dung hợp đồng vận chuyển khách tới Sở Giao thông vận tải trước thực hợp đồng vận chuyển hành khách theo quy định; sử dụng từ 02 hợp đồng vận chuyển trở lên cho chuyến xe vận tải hành khách theo hợp đồng, vận tải hành khách du lịch; bán vé, thu tiền thực việc xác nhận đặt chỗ cho hành khách xe xe kinh doanh vận tải hành khách theo hợp đồng, vận tải hành khách du lịch; bến xe không thực quy trình đảm bảo an tồn giao thơng cho xe ra, vào bến thực không đúng, không đầy đủ quy trình đảm bảo an tồn giao thơng cho xe ra, vào bến; + Bổ sung quy định xử phạt chủ xe ô tô thực hành vi: trốn nộp (khơng nộp) phí sử dụng đường theo quy định; + Bổ sung quy định xử phạt sở đào tạo lái xe thực hành vi: sử dụng xe tập lái khơng có mui che mưa, nắng, khơng có ghế ngồi chắn cho người học thùng xe; không thực việc ký hợp đồng đào tạo, lý hợp đồng đào tạo với người học lái xe theo quy định có ký hợp đồng đào tạo, lý hợp đồng đào tạo không người học lái xe trực tiếp ký Về chế tài xử phạt Việc quy định chế tài xử phạt (mức phạt tiền, hình thức xử phạt bổ sung, biện pháp khắc phục hậu quả) đảm bảo nguyên tắc tương xứng với tính chất, mức độ, hậu hành vi vi phạm, bảo đảm tính hợp lý, thống điều khoản Nghị định, tính thống hệ thống pháp luật, tính răn đe khả thi thực Trong lĩnh vực đường bộ, Nghị định điều chỉnh mức xử phạt số nhóm hành vi hành vi như: - Nhóm hành vi vi phạm nồng độ cồn; - Nhóm hành vi vi phạm quy định tốc độ; - Nhóm hành vi vi phạm đường cao tốc; - Một số hành vi vi phạm quy tắc giao thơng; - Nhóm hành vi chở hàng trọng tải cho phép chở phương tiện; - Nhóm hành vi chở hàng tải trọng cho phép cầu, đường; - Một số hành vi vi phạm liên quan đến kinh doanh vận tải đường bộ; - Một số hành vi vi phạm kết cấu hạ tầng giao thông đường Về thẩm quyền xử phạt Để tăng cường kiểm soát xe tải đầu nguồn hàng, bổ sung phân định thẩm quyền xử phạt cho Cảng vụ hàng hải, Cảng vụ hàng không, Cảng vụ đường thủy nội địa, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành đường sắt, hàng không, hàng hải, đường thủy nội địa phạm vi chức năng, nhiệm vụ giao có thẩm quyền xử phạt hành vi "xếp hàng hóa lên xe ô tô vượt trọng tải cho phép chở xe" (khoản Điều 69); đồng thời bổ sung quy định thẩm quyền xử phạt chức danh thuộc lực lượng (khoản 2, khoản 4, khoản Điều 70) Về thẩm quyền lập biên Bổ sung quy định thẩm quyền lập biên vi phạm hành cho cơng chức, viên chức thuộc Thanh tra Sở Giao thông vận tải, Cảng vụ hàng hải, Cảng vụ hàng không, Cảng vụ đường thủy nội địa thi hành công vụ, nhiệm vụ (điểm d, điểm đ khoản Điều 74) Về thủ tục xử phạt - Bổ sung, ghi rõ hành vi có đối tượng bị xử phạt chủ phương tiện người điều khiển phương tiện nhân viên phục vụ xe vi phạm để quy định việc áp dụng trường hợp chủ phương tiện người trực tiếp điều khiển phương tiện chủ phương tiện nhân viên phục vụ xe vi phạm (khoản Điều 76); - Bổ sung quy định làm rõ đối tượng chủ phương tiện bị xử phạt theo quy định Nghị định (khoản Điều 76); ... định xử phạt cá nhân, tổ chức thực hành vi: cản trở không chấp hành yêu cầu tra, kiểm tra, kiểm so t người thi hành công vụ; + Bổ sung quy định xử phạt cá nhân, tổ chức thực hành vi: tự ý đào,... Một số hành vi vi phạm kết cấu hạ tầng giao thông đường Về thẩm quyền xử phạt Để tăng cường kiểm so t xe tải đầu nguồn hàng, bổ sung phân định thẩm quyền xử phạt cho Cảng vụ hàng hải, Cảng vụ hàng