Đánh giá tác động của hiệp định đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP) đối với ngành công nghiệp ô tô việt nam

- Tổng quan về Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện khu vực RCEP - Đánh giá những tác động của việc thực hiện các cam kết theo RCEP đến thương mại ngành công nghiệp ô tô Việt Nam đối với

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-

TRẦN THỊ HƯƠNG

ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC KINH TẾ TOÀN DIỆN KHU VỰC (RCEP) ĐỐI VỚI

NGÀNH CÔNG NGHIỆP Ô TÔ VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ

Hà Nội – 2016

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-

TRẦN THỊ HƯƠNG

ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC KINH TẾ TOÀN DIỆN KHU VỰC (RCEP) ĐỐI VỚI

NGÀNH CÔNG NGHIỆP Ô TÔ VIỆT NAM

Chuyên ngành: Kinh tế Quốc tế

CAM KẾT Tác giả xin cam đoan: Luận văn này là công trình nghiên cứu thực sự của cá nhân, được thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của TS Nguyễn Tiến Dũng Các số liệu, những kết luận nghiên cứu được trình bày trong luận văn này là trung thực và chưa từng được công bố dưới bất kỳ hình thức nào Tác giả xin chịu trách nhiệm về nghiên cứu của mình

Học viên

Trần Thị Hương

LỜI CẢM ƠN

Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới giảng viên hướng dẫn TS Nguyễn Tiến Dũng cùng toàn thể các thầy cô giáo kho Kinh tế và Kinh doanh quốc tế, trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc Gia Hà Nội

Tác giả cũng xin trân trọng cảm ơn Bộ phận sau đại học, Phòng đào tạo, các anh/chị chuyên viên văn phòng Khoa Kinh tế và Kinh doanh quốc tế đã tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu để hoàn thành luận văn này

Học viên

Trần Thị Hương

MỤC LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i

DANH MỤC BẢNG iii

DANH MỤC HÌNH v

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT 6

1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 6

1.1.1 Các nghiên cứu về nhận diện xu hướng vận động của tiến trình tự do hóa thương mại ở Đông Á 6

1.1.2 Các nghiên cứu về tác động của các hiệp định thương mại khu vực ở Đông Á8 1.1.3 Các nghiên cứu về Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện khu vực RCEP 9

1.1.4 Các nghiên cứu về ngành công nghiệp ô tô Việt Nam và Đông Á 10

1.1.5 Kết luận 12

1.2 Tổng quan lý thuyết về hội nhập kinh tế khu vực 12

1.2.1 Khái niệm hội nhập kinh tế khu vực 12

1.2.2 Tác động của hội nhập kinh tế khu vực 14

1.3 Việt Nam và hội nhập kinh tế khu vực ở Đông Á 15

1.3.1 Các hiệp định thương mại tự do Việt Nam đã ký kết trong khuôn khổ ASEAN 16

1.3.2 Các cam kết thuế quan của Việt Nam trong các FTA khu vực 17

1.3.3 Các cam kết về mở cửa đầu tư của Việt Nam trong các FTA khu vực 18

1.4 Tổng quan về hiệp định đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP) 18

1.4.1 Sự hình thành và các nguyên tắc của RCEP 18

1.4.2 Diễn biến đàm phán 19 1.4.3 Phạm vi dự kiến của Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP)20

CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25

2.1 Quy trình nghiên cứu 25

2.2 Phương pháp thu thập số liệu 27

2.3 Phương pháp luận nghiên cứu 28

2.3.1 Phân tích định tính 28

2.3.2 Phân tích định lượng 29

CHƯƠNG 3.: PHÂN TÍCH HIỆN TRẠNG NGÀNH Ô TÔ VIỆT NAM 34

3.1 Tổng quan về ngành công nghiệp ô tô Việt Nam 34

3.1.1 Vị trí và vai trò của ngành công nghiệp ô tô Việt Nam 34

3.1.2 Tình hình sản xuất và tiêu thụ 34

3.1.3 Đầu tư nước ngoài trong ngành công nghiệp ô tô Việt Nam 36

3.1.4 Tình hình thương mại chung của ngành công nghiệp ô tô Việt Nam 38

3.1.5 Thuận lợi và khó khăn đối với ngành công nghiệp ô tô Việt Nam 40

3.2 Thương mại giữa Việt Nam và các nước RCEP trong ngành công nghiệp ô tô 43 3.2.1 Tăng trưởng xuất nhập khẩu 43

3.2.2 Cơ cấu xuất nhập khẩu 45

3.2.3 Lợi thế so sánh 53

3.2.4 Cường độ thương mại 56

3.3 Bảo hộ thuế quan trong ngành công nghiệp ô tô giữa Việt Nam và các nước RCEP 59

CHƯƠNG 4: PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG CỦA RCEP TỚI NGÀNH CÔNG NGHIỆP Ô TÔ VIỆT NAM 63

4.1 Cơ hội của RCEP đối với ngành công nghiệp ô tô Việt Nam 63

4.1.1 Cơ hội tham gia sâu hơn vào chuỗi giá trị khu vực và toàn cầu 63

4.1.2 Cơ hội hợp tác chuyển giao công nghệ và phương pháp quản lý 63

4.1.3 Cơ hội thúc đẩy đầu tư vào ngành 64

4.2 Thách thức của RCEP đối với ngành công nghiệp ô tô Việt Nam 64

4.2.1 Áp lực cạnh tranh 64

4.2.3 Yêu cầu nâng cao năng lực và đẩy mạnh nền công nghiệp phụ trợ 65

4.3 Đánh giá tác động của RCEP đối với ngành công nghiệp ô tô Việt Nam 65

4.3.1 Kịch bản mô hình SMART 65

4.3.2 Phân tích kết quả của mô hình 66

CHƯƠNG 5 : KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT 76

5.1 Tổng hợp kết quả nghiên cứu 76

5.2 Đề xuất giải pháp phát triển ngành 77

5.2.1 Giải pháp đối với Chính phủ 77

5.2.2 Giải pháp đối với ngành 79

KẾT LUẬN 81

TÀI LIỆU THAM KHẢO 83

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nguyên nghĩa tiếng Anh Nguyên nghĩa tiếng Việt

Agreement

Khu vực mậu dịch tự do ASEAN-Úc-New Zealand

Agreement

Hiệp định thương mại tự do ASEAN-Trung Quốc

Goods Agreement

Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN – Trung Quốc

Agreement

Hiệp định thương mại tự do

ASEAN

Agreement

Hiệp định thương mại tự do ASEAN - Ấn Độ

Partnership

Hiệp định Đối tác Kinh tế toàn diện ASEAN - Nhật

Bản

Goods Agreement

Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN – Hàn Quốc

Preferential Tariff

Chương trình thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung

linh kiện nhập khẩu rời

20

21 IPSI Industrial policy and strategy

institue Viện nghiên cứu chiến lược, chính sách công nghiệp

Agreement

Hiệp định Thương mại Tự

do Bắc Mỹ

Economic Partnership Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực

vực

Equilibrium Simulation tool

Mô hình cân bằng từng phần

smart

34 TPP Trans-Pacific Strategic Economic Partnership

Agreement

Hiệp định Đối tác Kinh tế Chiến lược xuyên Thái Bình

Dương

Manufacturer’s Association Hiệp hội các Nhà sản xuất Ô tô Việt Nam

DANH MỤC BẢNG

57

Cường độ thương mại TI của nhập khẩu Việt Nam với các nước đối tác trong RCEP giai đoạn 2005-2014

59

13 Bảng 3.11 Thuế quan các nước RCEP áp dụng đối với các

Tác động thương mại từ việc cắt giảm thuế quan đến nhập khẩu của từng nhóm hàng ô tô của Việt Nam

DANH MỤC HÌNH

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài:

Giao thông vận tải là một yếu tố quan trọng trong phát triển kinh tế đất nước, giúp lưu chuyển hàng hóa, phục vụ nhu cầu đi lại, thúc đẩy thương mại và sản xuất phát triển.Tại Việt Nam, vận tải ô tô chiếm ưu thế cả về vận tải hành khách và vận chuyển hàng hóa bởi năng lực vận chuyển và khả năng cơ động trên nhiều dạng địa hình Do

đó, phát triển ngành công nghiệp ô tô sẽ góp phần thúc đẩy sự tăng trưởng của nền kinh tế đất nước Ngoài ra, ô tô là loại hàng hóa có giá trị lớn, và kim ngạch nhập khẩu của ngành ô tô cũng chiếm khá lớn trong cán cân xuất nhập khẩu, vì vậy phát triển ngành công nghiệp ô tô sẽ cho phép đất nước tiết kiệm được những khoản ngoại

tệ đáng kể dành cho nhập khẩu, hạn chế nhập siêu qua đó giúp tránh mất giá của VNĐ cũng như gây sức ép lên vấn đề lạm phát, cải thiện cán cân thanh toán, phát huy được một số thế mạnh nổi trội hiện nay, như chi phí cạnh tranh của nguồn nhân lực Đặc biệt, theo các chuyên gia công nghiệp ô tô vốn được coi là xương sống của ngành công nghiệp bởi công nghiệp ô tô hàm chứa rất nhiều những công nghệ cơ bản như chế tạo máy, luyện kim, đúc, khuôn mẫu, vật liệu và điện tử…Những công nghệ này hoàn toàn có thể áp dụng sang các lĩnh vực sản xuất khác và công nghiệp ô tô phát triển có khả năng lôi kéo các ngành công nghiệp khác phát triển như công nghiệp kim loại, hóa dầu, cơ khí, điện tử, luyện kim, hóa chất, nhựa…tạo động lực cho nền kinh tế tăng trưởng và phát triển vững chắc hơn Bên cạnh đó, ngành công nghiệp ô tô phát triển sẽ tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động

Xác định rõ tầm quan trọng của ngành công nghiệp ô tô trong phát triển kinh tế, thời gian qua ngành này đã nhận được nhiều ưu đãi của Chính phủ, trong đó có chính sách bảo hộ hết sức mạnh mẽ và kéo dài Giai đoạn 1991-2005, khi ngành công nghiệp ô tô mới ra đời, Chính phủ đã thực hiện một chính sách thuế với tỷ lệ bảo hộ rất cao Trong hơn 10 năm, thuế nhập khẩu ô tô nguyên chiếc được quy định

ở mức cao với mức thuế suất 100% đối với xe chở người và xe chở hàng có tổng trọng tải dưới 5 tấn Ngược lại, thuế suất nhập khẩu linh kiện, phụ tùng được giữ ở mức thấp (5-25%) để tạo nguồn cung ứng linh kiện cho ngành công nghiệp ô tô

trong nước Ngoài ra, từ 1/1/1999, chính phủ áp thuế tiêu thụ đặc biệt đối với ô tô

du lịch chở người của cả nhà sản xuất trong nước và nước ngoài, song trong suốt 5 năm (1999-2003) dành ưu đãi đặc biệt cho doanh nghiệp trong nước bằng cách giảm 95% thuế suất TTĐB Năm 2004 giảm 70% thuế suất thuế TTĐB theo luật thuế TTĐB sửa đổi năm 2003 Từ 2005-2016, Việt Nam bắt đầu thực hiện các cam kết cắt giảm thuế quan trong khuôn khổ WTO, khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA), tuy mức thuế có cắt giảm nhưng vẫn ở mức cao, thời hạn cắt giảm thuế

dài Theo thông tư 182/2015/TT-BTC ngày 16/11/2015 - Ban hành biểu thuế xuất

khẩu, biểu thuế nhập khẩu ưu đãi theo danh mục mặt hàng chịu thuế, thuế xuất đối

với ô tô nhập khẩu nguyên chiếc vẫn ở mức cao nhiều loại lên đến 70%, trong khi mức thuế suất đối với linh kiện nhập khẩu vẫn dao động từ mức 10-25%

Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP) là một hiệp định thương mại

tự do của 10 nước thành viên ASEAN và 6 nước mà ASEAN đã ký hiệp định thương mại tự do (Australia, Trung Quốc, Ấn Độ, Nhật Bản, Hàn Quốc và New Zealand) RCEP được dự đoán là một hiệp định thế kỷ, quy định các hoạt động thương mại của toàn vùng ASEAN RCEP sẽ đưa ra những quy định về thương mại hàng hoá & dịch vụ, đầu tư, hợp tác kinh tế & kỹ thuật, sở hữu trí tuệ, cạnh tranh, luật pháp và các mảng khác có liên quan RCEP vẫn đang được đàm phán với hy vọng có thể kết thúc trong năm 2016, hứa hẹn sẽ có những cam kết rộng hơn và sâu hơn với những cải thiện lớn hơn so với các hiệp định thương mại tự do (FTA) mà các nước ASEAN và 6 đối tác đã có với nhau RCEP có thể đòi hỏi Việt Nam phải cắt giảm hơn nữa thuế quan đánh vào ô tô nhập khẩu Bên cạnh đó, các nước trong khuôn khổ ASEAN+6 có ngành công nghiệp ô tô phát triển và có sức cạnh tranh lớn đối với Việt Nam như Hàn Quốc, Nhật Bản, Trung Quốc, Ấn Độ Do đó, khi tham gia RCEP, với việc cắt giảm thuế quan sâu rộng hơn làm gia tăng nhập khẩu, ngành công nghiệp ô tô Việt Nam sẽ phải chịu những tác động tiêu cực tương đối lớn Các nhà nghiên cứu trong nước cũng đã có nhiều nghiên cứu về ngành công nghiệp này Bao gồm các nghiên cứu về vai trò của ngành công nghiệp ô tô Việt

bảo hộ ngành công nghiệp ô tô Việt Nam Tuy nhiên, đến nay mới chỉ có một số nghiên cứu đánh giá tác động chung của RCEP đến toàn bộ nền kinh tế Việt Nam

và vẫn chưa có những nghiên cứu đánh giá tác động của RCEP tới ngành công

nghiệp ô tô Việt nam Chính vì vậy, học viên quyết định chọn đề tài « Đánh giá tác

động của Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP) đối với ngành công nghiệp ô tô Việt Nam » Với hy vọng, những kết quả nghiên cứu của đề tài này có

thể đóng góp cho sự phát triển ngành công nghiệp ô tô Việt Nam nói riêng và nền kinh tế Việt Nam nói chung trong tương lai khi RCEP chính thức được ký kết Đề

tài này hoàn toàn phù hợp với chuyên ngành đào tạo « Kinh tế quốc tế » vì nằm

trong khuôn khổ thương mại quốc tế, đánh giá tác động hội nhập kinh tế khu vực

Để giải quyết vấn đề nghiên cứu đặt ra, người nghiên cứu tập trung tìm lời giải

cho câu hỏi « Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP) ảnh hưởng

như thế nào đối với ngành công nghiệp ô tô Việt Nam »

Để trả lời cho câu hỏi trọng tâm này, nghiên cứu hướng tới trả lời một số câu hỏi phụ liên quan:

 Khái niệm RCEP? Phạm vi cam kết dự kiến của RCEP?

 Hiện trạng ngành công nghiệp ô tô Việt Nam?

 Những ảnh hưởng của RCEP đối với ngành công nghiệp ô tô Việt Nam?

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục đích nghiên cứu :

- Nghiên cứu thực trạng ngành công nghiệp ô tô tại Việt Nam hiện nay

- Tổng quan về Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện khu vực RCEP

- Đánh giá những tác động của việc thực hiện các cam kết theo RCEP đến thương mại ngành công nghiệp ô tô Việt Nam đối với các nước trong ASEAN+6

- Đưa ra định hướng và đề xuất một số giải pháp nhằm hạn chế những ảnh hưởng tiêu cực trong tương lai của RCEP đối với ngành công nghiệp ô tô, cũng như giải pháp cho sự phát triển của ngành công nghiệp này

2.2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

(RCEP), ngành công nghiệp ô tô Việt Nam và những tác động của việc thực hiện các cam kết của RCEP tới thương mại ngành công nghiệp ô tô Việt Nam với các nước ASEAN+6

- Phạm vi không gian: Việt Nam

2.3 Phương pháp nghiên cứu:

- Phân tích chỉ số thương mại, thương mại nội vùng, lợi thế so sánh, tính bổ sung, cạnh tranh trong thương mại

- Phân tích sử dụng mô hình Smart để đánh giá tác động của việc cắt giảm thuế quan đến nhập khẩu

- Sử dụng cơ sở dữ liệu của thống kê thương mại Liên hợp quốc (COMTRADE)

- Sử dụng Hệ thống thông tin thương mại TRAINS (Trade Analysis and Information System) của Tổ chức thương mại và phát triển của LHQ (UNCTAD)

3 Kết cấu luận văn

Mở đầu

Chương 1 Tổng quan tình hình nghiên cứu và cơ sở lý thuyết

Chương 2 Phương pháp nghiên cứu

Chương 3 Phân tích hiện trạng ngành công nghiệp ô tô Việt Nam

Chương 5 Kết luận và đề xuất

Kết luận

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Kể từ sau cuộc khủng hoảng tài chính Đông Á vào cuối những năm 1990, để ổn định và phục hồi nền kinh tế trong khu vực các quốc gia Đông Á đã hoạt động tích cực trong các sáng kiến thương mại tự do với các nước trong và ngoài khu vực Hội nhập kinh tế khu vực ở Đông Á đã có sự phát triển nhanh chóng với rất nhiều khu vực thương mại tự do, song phương và đa phương, được hình thành giữa các quốc gia Đông Á với nhau và giữa các quốc gia Đông Á với các quốc gia nằm ngoài khu vực Việt Nam là quốc gia nằm trong khu vực Đông Nam Á và cũng không nằm ngoài xu thế hội nhập khu vực, Việt Nam đã tích cực tham gia vào các Hiệp định thương mại tư do song và đa phương Thời gian gần đây, một trong những Hiệp định thương mại tự do đón nhận được nhiều sự quan tâm của các quốc gia trong khu vực cũng như của Việt Nam chính là Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP) bởi đây là một hiệp định tham vọng nhằm hình thành quan hệ đối tác kinh

tế toàn diện giữa ASEAN với 6 đối tác khu vực đã ký các FTA với ASEAN RCEP cũng phù hợp với quan điểm của Việt Nam là theo đuổi hội nhập kinh tế sâu rộng hơn gắn liền với những cải cách trong nước mạnh dạn và toàn diện hơn Chính vì vậy mà các Hiệp định thương mại tự do ở Đông Á cũng như đánh giá các tác động của các hiệp định tới nền kinh tế của các quốc gia trong khu vực đã được đề cập rất nhiều trong các nghiên cứu trong và ngoài nước

1.1.1 Các nghiên cứu về nhận diện xu hướng vận động của tiến trình tự do hóa thương mại ở Đông Á

Cùng với quá trình vận động của nền kinh tế Đông Á kể từ sau cuộc khủng hoảng tài chính vào cuối những năm 1990, có nhiều nghiên cứu về hội nhập kinh tế

ở khu vực Đông Á và tác động của quá trình này tới Việt Nam Nghiên cứu của Bùi

Trường Giang « Xu hướng hình thành các hiệp định thương mại tự do song phương

ở Đông Á và hệ quả đối với khu vực » (Nghiên cứu kinh tế số 320 – Tháng 1/2005)

đồng kinh tế Đông Á Trong nghiên cứu này, tác giả đã đưa ra bối cảnh và xu hướng hình thành FTA song phương trên thế giới từ đó đưa ra những đặc điểm hình thành các hiệp định thương mại song phương ở một số quốc gia Đông Á và là lộ trình hợp lý hướng tới một khối kinh tế Đông Á thống nhất hơn

Trong một nghiên cứu tiếp theo về hội nhập kinh tế ở Đông Á của Bùi Trường

Giang là « Phương thức hình thành các Hiệp định thương mại tự do trong khu vực

Đông Á hướng tới một cộng đồng kinh tế Đông Á tương lai » (Nghiên cứu Đông bắc

Á, số 9(103), 2009, trang 19-27), tác giả đã tập trung phân tích 05 phương thức hình thành FTA chủ yếu diễn ra trong khu vực Đông Á, từ đó đưa ra kết luận ASEAN+1

là bước đi phù hợp nhất và kỳ vọng ASEAN+6 sẽ hội tụ các lộ trình FTA ASEAN+1 và có thể là các FTA đơn lẻ khác trong Đông Á thành một trong các thể chế kinh tế cốt lõi của Cộng đồng Kinh tế Đông Á tương lai

Nghiên cứu của Kawai và Masahiro, 2007 «ASEAN+3 or ASEAN+6: Which

Way Forward?» (ADB Institute, ADB Institute Discussion Paper No 77) đã sử

dụng Mô hình cân bằng tổng thể khả tính (CGE) để xác định đặc điểm, tác động, và con đường tương lai của FTA trong khu vực Đó là với việc củng cố và làm hài hòa các FTA trong khu vực thành một FTA Đông Á duy nhất có thể làm giảm thiểu các ảnh hưởng xấu của các quy định khác nhau của các FTA riêng lẻ và ASEAN + 6 sẽ mang lại lợi ích lớn nhất cho các thành viên tham gia Và để làm được điều đó trước hết tiếp tục thúc đẩy ASEAN +3 và sau ASEAN+6 còn hướng tới ASEAN +6 với Bắc Mỹ và châu Âu (ASEAN + 6 FTA với NAFTA và EU)

Nghiên cứu của Innwon Park, 2013.«Regional Trade Agreements in East Asia»

(Norwegian Institute of International Affairs - NUPI) đã phân tích nguyên nhân và

RTA phát triển ở Đông Á, những đặc điểm của RTA Đông Á, các nước Đông Á có nâng cao được phúc lợi xã hội từ các RTAs hay không, từ đó đưa ra con đường lựa chọn chính sách mở rộng nhiều hơn, hài hòa hoặc đơn giản hóa các quy tắc, đi từ AFTA đến ASEAN+1 FTA và đến RCEP Bên cạnh đó, Đông Á cần hợp tác với các đối tác thương mại lớn bên ngoài bằng cách hình thành RTAs liên khu vực với

EU và Mỹ

1.1.2 Các nghiên cứu về tác động của các hiệp định thương mại khu vực ở Đông Á

Cho đến thời điểm này, khu vực Đông Á đã có rất nhiều Hiệp định thương mại

tự do song phương và đa phương đã được ký kết Chính vì vậy mà đã có rất nhiều các nghiên cứu đánh giá tác động của các hiệp định thương mại tự do đến nền kinh

tế của các quốc gia trong khu vực Trước hết là nghiên cứu “Impact of Free Trade

Agreementson Trade in East Asia” của Misa Okabe (ERIA Discussion Paper Series,

January 2015) Trong nghiên cứu này, tác giả đánh giá tác động của các hiệp định thương mại tự do đến thương mại Đông Á, bao gồm AFTA và các khu vực thương mại tự do ASEAN+1, và cho thấy bằng chứng về tác động tích cực của các khu vực thương mại tự do này

Trong nghiên cứu của Mitsuyo và Shujiro Urata, 2006 “Impacts of FTAs in East

Asia: CGE Simulation Analysis” (Discussion Paper Series 09-E-037), tác giả sử

dụng sử dụng mô hình CGE ước tính các tác động của một số kịch bản FTA ở Đông

Á, đồng thời xem xét các khía cạnh khác có thể có các FTA như thương mại khác nhau và tạo thuận lợi cho đầu tư và hỗ trợ kỹ thuật cho các nước đang phát triển trong khu vực và kết quả cho thấy có những tác động kinh tế của các FTA với một

số lượng lớn các thành viên

Nghiên cứu của Kenichi Kawasaki “The Impact of Free Trade Agreements in

Asia” (RIETI Discussion Paper Series 03-E-018, Sep-2003) sử dụng mô hình cân

bằng tính toán để đánh giá tác động của các khu vực thương mại tự do ở Đông Á cho thấy tác động của việc cắt giảm thuế quan thay đổi theo các khu vực thương mại tự do và nước đối tác

Song song với các nghiên cứu đánh giá tác động của các FTA đối với các thành viên Đông Á nói chung, có rất nhiều nghiên cứu về các tác động của AEC và các

FTAs đối với Việt Nam như “Tham gia Cộng đồng Kinh tế ASEAN và những tác

động đến thương mại quốc tế của Việt Nam” của Hà Văn Hội, Tạp chí Khoa học

ĐHQGHN, Kinh tế và Kinh doanh, Tập 29, Số 4 (2013) 44-53 Bài báo phân tích các thỏa thuận đạt được trong AEC về thương mại hàng hóa, dịch vụ và đầu tư, từ

đó đánh giá các tác động tích cực và tiêu cực đến thương mại Việt Nam cũng như định hướng giải pháp cho thương mại Việt Nam trong AEC

Báo cáo «Đánh giá tác động của các hiệp định thương mại tự do đối với kinh tế Việt Nam” (MUTRAP, Hà Nội 2010) sử dụng các mô hình smart, mô hình CGE,

mô hình lực hấp dẫn để đánh giá định lượng các tác động của FTA đến Việt Nam ở cấp độ ngành, đồng thời nghiên cứu xác định các bước chuẩn bị cả ở cấp chính sách

và doanh nghiệp nhằm đảm bảo rằng việc thực thi RCEP sẽ mang lại lợi ích ròng tối

đa cho kinh tế Việt Nam

Cũng có một số nghiên cứu đánh giá định lượng tác động của các khu vực thương mại tự do ASEAN+1 tới Việt nam đã được thực hiện ở trong nước Bài báo

«Thương mại Việt Nam – Hàn Quốc : Tính bổ sung và tính cạnh tranh» của Nguyễn

Tiến Dũng (Nghiên cứu Đông Bắc Á, số 7(125) 7 -2011), phân tích đặc điểm và cấu trúc thương mại giữa Việt Nam và Hàn Quốc và đánh giá các tác động tiềm tàng của Khu vực thương mại tự do ASEAN-Hàn Quốc (AKFTA) tới Việt Nam Trong

nghiên cứu «Tác động của Khu vực Thương mại tự do ASEAN-Hàn Quốc đến

thương mại Việt Nam» Nguyễn Tiến Dũng (Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế

và Kinh doanh 27 (2011) 219‐231), tác giả đã sử dụng mô hình trọng lực phân tích tác động của AKFTA tới thương mại Việt Nam và cho thấy tác động tích cực của AKFTA tới xuất khẩu của Việt Nam

1.1.3 Các nghiên cứu về Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện khu vực RCEP

Quá trình đàm phán RCEP chính thức khởi động vào năm 2012, do đó đến nay

đã có khá nhiều các nghiên cứu về hiệp định này Như đánh giá tác động của RCEP

đến đầu tư ở khu vực Đông Á trong “RCEP Impact on East Asia Investment” Mr

Phairush Burapachaisri, 1st East Asia Investment Forum, 24 August 2015, Kuala

Lumpur ; hay nghiên cứu của Qiaomin Li “Analyzing Effects of RCEP on Foreign

Direct Investment in a Firm Heterogeneity CGE Framework” August 2014 về phân

tích tác động của RCEP đến đầu tư trực tiếp FDI trong trường hợp một hãng

Việt Nam cũng là quốc gia tham gia đàm phán Hiệp định này nên không thể

không có các nghiên cứu trong nước về RCEP như báo cáo « Đánh giá tác động

của Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP) đối với nền kinh tế Việt Nam » của MUTRAP nhằm đánh giá tác động của RCEP đối với kinh tế Việt Nam

đồng thời nghiên cứu các giải pháp và chính sách ở cấp chính phủ và doanh nghiệp

để đảm bảo việc thực thi RCEP mang lại lợi ích tối đa cho kinh tế Việt Nam

Nghiên cứu «Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện khu vực : Cơ hội và thách thức cho

các doanh nghiệp Việt Nam» của Kim Ngọc và Trần Ngọc Sơn (Tạp chí Khoa học

xã hội Việt Nam, số 9(94)-2015) cũng tổng quan về RCEP, phân tích những cơ hội

và thách thức cho các doanh nghiệp Việt Nam, trên cơ sở đó đưa ra một số giải pháp nhằm tối đa hóa lợi ích kinh tế từ RCEP Sử dụng phương pháp định lượng,

bài nghiên cứu «Thách thức đối với Việt Nam khi hội nhập toàn diện ASEAN+6 :

Phân tích ngành hàng» của Từ Thúy Anh và Lê Minh Ngọc (Báo Kinh tế Phát triển

số 212 tháng 02/2015) cũng đánh giá các tác động tiềm năng của hiệp định đối tác toàn diện khu vực RCEP tới các ngành hàng của Việt Nam

1.1.4 Các nghiên cứu về ngành công nghiệp ô tô Việt Nam và Đông Á

Ngành công nghiệp ô tô là ngành mang lại những lợi ích to lớn cả về mặt kinh

tế, xã hội và trình độ khoa học, công nghệ Vì vậy, có nhiều nghiên cứu về ngành

công nghệ ô tô trong nước và khu vực Đông Á như "ASEAN automotive market

review - Management briefing" của Tony Pugliese, Just-Auto, March/April 2010,

p.1 Nghiên cứu « Automotive and components market in Asia » 2005 KPMG LLF,

đánh giá châu Á có tiềm năng cung cấp các nhà sản xuất xe lớn với chi phí thấp hơn Nghiên cứu này cũng phân tích các kịch bản phát triển của ngành ô tô châu Á trong tương lai, theo đó các nước như Trung Quốc, Ấn Độ và Thái Lan sẽ nổi lên như là nhà xuất khẩu xe lớn để thách thức Bắc Mỹ và sản xuất châu Âu trên sân nhà của họ Nhật Bản và Hàn Quốc sẽ thấy sản xuất của họ ở châu Á giảm khi Trung Quốc, Ấn Độ và các nền kinh tế châu Á khác phát triển trong lĩnh vực sản xuất xe

Cũng nghiên cứu về ngành công nghiệp ô tô châu Á, nghiên cứu «Changing

Features of the Automobile Industry in Asia: Comparison of Production, Trade and Market Structure in Selected Countries» Asia-Pacific Research and Training

tăng trưởng, thay đổi trong cơ cấu sở hữu, mô hình thương mại và vai trò của chính phủ các nước châu Á được chọn (Trung Quốc, Ấn Độ, Indonesia và Thái Lan) trong lĩnh vực ô tô

Tại Việt Nam, ngành công nghiệp ô tô cũng được chính phủ nhìn nhận vai trò hết sức quan trọng đối với nền kinh tế đất nước với chính sách bảo hộ mạnh mẽ và kéo dài và đưa ra các Kế hoạch hành động phát triển ngành công nghỉệp ô tô và phụ tùng ô tô Chính vì vậy mà cũng có rất nhiều nghiên cứu trong nước đề cập đến ngành công nghiệp ô tô Việt Nam chủ yếu xoay quanh ảnh hưởng của các chính

sách của chính phủ đối với ngành như «The Automobile Industry in Vietnam:

Remaining Issues in Implementing the Master Plan» của Kenichi Ohno - Mai The

Cuong, December 28, 2004 Nghiên cứu này đánh giá quy hoạch tổng thể của ngành công nghiệp ô tô đã được chính phủ phê duyệt giai đoạn 2002-2004, đặt ra một số vấn đề tồn tại cần được xem xét trong việc thực hiện và điều chỉnh quy hoạch tổng thể trong tương lai

Bài viết “Impacts of the protection policy for VietNam’s automobile industry”

Tuan Phan and Van Anh Thi Nguyen đánh giá chính sách bảo hộ trong ngành ô tô Việt Nam Bài viết phân tích và đưa ra kết luận về thất bại của chính sách bảo hộ cao, thặng dư phúc lợi xã hội bị mất trong khi ngành công nghiệp ô tô Việt Nam vẫn non yếu Cũng tiếp cận vấn đề đánh giá năng suất và hiệu quả của ngành công nghiệp ô tô

Việt Nam, nghiên cứu “Performance of the Vietnamese Automobile Industry: A

Measurement using DEA” Duc Hiep Tran, Dang Thanh Ngo (Asian Journal of

Business and Management (ISSN: 2321 - 2802), Volume 02 - Issue 03, June 2014) sử dụng DEA để phân tích hiệu suất của ngành và cho thấy sự kém hiệu quả

Bên cạnh các nghiên cứu ngành công nghiệp ô tô còn có các nghiên cứu ngành

công nghiệp phụ trợ như “Phát triển ngành công nghiệp phụ trợ - thực trạng, định

hướng và giải pháp” – Viện nghiên cứu quản lý kinh tế TW hay bài báo “Ảnh hưởng của các chính sách tới sự phát triển của ngành công nghiệp hỗ trợ ô tô Việt Nam” của Nhâm Phong Tuân , Trần Đức Hiệp (Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh

tế và Kinh doanh, Tập 30, Số 4 (2014) 12-20.)

1.1.5 Kết luận

Sau khi tổng quan các nghiên cứu trong và ngoài nước có liên quan ở trên có thể thấy có ba nội dung nghiên cứu chính nổi lên Thứ nhất là về đánh giá các tác động kinh tế thì các nghiên cứu mới chỉ dừng lại ở việc đánh giá các hiệp định thương mại tự do song phương và đa phương đã được ký kết trong khu vực Đông Á Thứ hai là về các nghiên cứu xoay quanh RCEP, nhiều nghiên cứu mới chỉ phân tích để đưa ra xu hướng vận động của tiến trình tự do hóa thương mại ở Đông Á là hướng tới một khối kinh tế Đông Á thống nhất hơn là ASEAN+6, tiếp theo cũng có một số nghiên cứu đánh giá tác động của RCEP tuy nhiên các nghiên cứu này mới chỉ đánh giá các tác động chung tới toàn bộ nền kinh tế khu vực hoặc nền kinh tế của một quốc gia chứ chưa có đánh giá tác động của RCEP tới một ngành cụ thể như ngành công nghiệp ô tô Thứ ba là về các nghiên cứu về ngành công nghiệp ô tô thì các nghiên cứu nước ngoài tập trung nghiên cứu dự đoán các nền kinh tế nào trong khu vực có xu hướng phát triển ngành công nghiệp ô tô trong tương lai, các nghiên cứu trong nước thì tập trung vào các vấn đề chính sách và ảnh hưởng chính sách và hiệu suất của ngành Như vậy, việc đánh giá sâu sắc tác động của RCEP tới trường hợp

cụ thể ngành công nghiệp ô tô Việt Nam là chưa được quan tâm nghiên cứu ở Việt

nam cũng như ở nước ngoài Vì vậy nội dung của bài nghiên cứu này về «Những

tác động của Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện khu vực đối với ngành công nghiệp

ô tô Việt Nam» hy vọng sẽ là những đóng góp mới nhằm bổ sung và hoàn thiện hơn

những ý tưởng nghiên cứu về ngành công nghiệp ô tô trong bối cảnh hội nhập khu vực ngày càng sâu rộng

1.2 Tổng quan lý thuyết về hội nhập kinh tế khu vực

1.2.1 Khái niệm hội nhập kinh tế khu vực

Hội nhập kinh tế quốc tế là sự gắn kết nền kinh tế của một nước vào các tổ chức hợp tác kinh tế khu vực và thế giới thông qua các nỗ lực tự do hóa và mở cửa nền kinh tế theo những hình thức khác nhau, trong đó các thành viên quan hệ với nhau theo các nguyên tắc, quy định chung

Quá trình hội nhập kinh tế khu vực đã được mở rộng nhanh chóng trong hai thập

kỷ gần đây Hội nhập kinh tế khu vực đề cập đến việc tự do hóa thương mại và đầu

tư cũng như phối hợp chính sách kinh tế trên cơ sở những thỏa thuận song phương hay đa phương giữa các nước tham gia Trong những thỏa thuận như vậy, các ưu đãi

và các nghĩa vụ thường chỉ áp dụng đối với những nước tham dự, mà không áp dụng đối với những nước không phải là thành viên

Hội nhập kinh tế khu vực đã trở thành một xu hướng toàn cầu với sự gia tăng nhanh chóng của các thỏa thuận thương mại tự do diễn ra trên các khu vực địa lý khác nhau, từ châu Âu, Bắc Mỹ, Mỹ La Tinh cho tới châu Phi và Đông Á Các nước đang phát triển đang tham dự ngày càng sâu rộng vào quá trình hội nhập kinh tế khu vực thông qua các thỏa thuận thương mại tư do với các nước công nghiệp phát triển hay với các nước đang phát triển khác

Hội nhập kinh tế có thể được chia thành năm hình thức, trong đó mỗi hình thức thể hiện một giai đoạn hay mức độ trong quá trình hội nhập kinh tế Các khu vực thương mại ưu đãi (PTA) là những thỏa thuận trong đó các nước tham gia dành cho nhau các ưu đãi về thuế quan thường chi áp dụng cho một số sản phẩm nhất định Khu vực thương mại tự do (FTA) thể hiện mức độ hội nhập sâu rộng hơn, trong đó các nước thành viên xóa bỏ thuế quan và các hàng rào phi thuế quan trong trao đổi thương mại nội khối Liên minh thuế quan (CU) thể hiện một mức độ cao hơn của hội nhập kinh tế, trong đó các nước thành viên không chỉ cắt giảm thuế quan và hàng rào phi thuế quan đối với thương mại nội khối mà còn thống nhất chính sách thuế quan đối với các nước không phải là thành viên

Giai đoạn hay mức độ tiếp theo của hội nhập kinh tế khu vực là việc xây dựng một thị trường chung Trong một thị trường chung, các nước thành viên xóa bỏ hoàn toàn thuế quan và các hàng rào phi thuế quan đánh vào thương mại nội khối, đồng thời xây dựng một chính sách thương mại thống nhất đối với các nước nằm ngoài khu vực thị trường chung Bên cạnh việc tự do hóa thương mại, các nước tham gia vào Thị trường chung cũng xóa bỏ hoàn toàn các rào cản đối với sự di chuyển của vốn và lao động Cấp độ cao nhất của hội nhập kinh tế khu vực là Liên

minh kinh tế Một Liên minh kinh tế bao gồm tất cả các yếu tố của Thị trường chung và thực hiện phối hợp chính sách ở mức độ cao hơn Thông thường, một số thể chế chung sẽ được thành lập có trách nhiệm lập chính sách kinh tế chung cho cả liên minh thay thế cho các thể chế ở cấp độ quốc gia

1.2.2 Tác động của hội nhập kinh tế khu vực

Các khu vực thương mại tự do hay liên minh thuế quan mang lại những lợi ích của thương mại tự do thông qua việc dỡ bỏ các hạn chế và rào cản đối với thương mại nội khối Tuy nhiên, do việc tự do hóa thương mại chỉ áp dụng cho các nước thành viên trong khi thuế quan và các hàng rào phi thuế quan vẫn được áp dụng cho các nước không phải thành viên Việc tự do hóa có tính chất phân biệt trong các FTA cũng tạo ra các phí tổn đối với các nước thành viên

Liên minh thuế quan có hai tác động đối nghịch nhau: tác động tạo lập thương mại và tác động chệch hướng thương mại Do sự có mặt của những tác động đối nghịch nhau, tác động phúc lợi cuối cùng của một Liên minh thuế quan là không rõ ràng, tùy thuộc vào tác động tạo lập thương mại hay tác động chệnh hướng thương mại chiếm ưu thế

Tác động tạo lập thương mại là việc thay thế hàng sản xuất trong nước có chi phí cao bằng hàng nhập khẩu rẻ hơn từ nước đối tác thương mại Trong trường hợp này liên minh thuế quan sẽ làm gia tăng thương mại giữa các nước cũng như thúc đẩy quá trình phân bổ nguồn lực giữa các nước thành viên Tác động tạo lập thương mại làm tăng phúc lợi của các nước tham gia vào liên minh thuế quan và phụ thuộc vào sự sẵn có các nguồn nhập khẩu giá rẻ trong liên minh Chệch hướng thương mại diễn ra khi hàng nhập khẩu từ một nước không phải thành viên liên minh thuế quan

bị thay thế bởi hàng nhập khẩu có giá thành cao hơn từ một nước thành viên Tác động chệnh hướng thương mại rõ ràng làm giảm lợi ích của các nước thành viên tham gia vào liên minh thuế quan

Bên cạnh tác động tĩnh (tạo lập và chệch hướng thương mại), các khu vực thương mại tự do còn có các tác động động, như hiệu quả có được từ tính kinh tế

theo quy mô, từ tác động học thông qua làm việc, và việc tăng cường tính hiệu quả

và năng suất thông qua cạnh tranh cũng như từ đầu tư gia tăng

Tính kinh tế quy mô xuất hiện do sự có mặt của chi phí cố định Khi sản xuất gia tăng chi phí cố định tính trên mỗi đơn vị sản phẩm giảm xuống, và chi phí sản xuất cũng sẽ giảm xuống Khu vực thương mại tự do giúp khai thác tính kinh tế quy mô thông qua việc thúc đẩy chuyên môn hóa sản xuất và mở rộng thị trường khu vực cho các nhà sản xuất trong nước

Thị trường mở rộng trong một liên minh thuế quan tạo điều kiện cho công ty trong các nước thành viên cắt giảm chi phí sản xuất thông qua việc mở rộng quy mô sản xuất.Tác động này thường được gọi là tác động cắt giảm chi phí sản xuất của một liên minh thuế quan Ngoài ra chi phí sản xuất giảm nhờ khai thác tính kinh tế quy mô cũng giúp hạn chế tác động chệch hướng thương mại và tăng cường hơn nữa lợi ích của liên minh thuế quan Chuyên môn hóa sản xuất thúc đẩy quá trình tích lũy kinh nghiệm và cải thiện hiệu quả Canh tranh gia tăng từ hàng nhập khẩu trong các nước thành viên khác cũng thúc đẩy quá trình đổi mới công nghệ và phương pháp sản xuất của các công ty trong nước và làm các công ty trong nước trở nên cạnh tranh hơn

Một liên minh thuế quan cũng có thể đóng góp vào việc thúc đẩy đầu tư trong các nước thành viên, bao gồm cả đầu tư nội khối và đầu tư từ các nước ngoài liên minh Việc xóa bỏ các hàng rào thuế quan và phi thuế quan giúp phân bổ hiệu quả các nguồn lực vốn và lao động trong các nước thành viên

1.3 Việt Nam và hội nhập kinh tế khu vực ở Đông Á

Toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế đang ngày càng phát triển sâu rộng, các quốc gia trong khu vực Đông Á (bao gồm 10 nước thành viên ASEAN và 3 nước Đông Bắc Á là Nhật Bản, Trung Quốc, Hàn Quốc) đã tích cực thúc đẩy quá trình hội nhập kinh tế của khu vực Rất nhiều sáng kiến đã được đưa ra để hỗ trợ cho quá trình hội nhập theo định hướng thị trường thông qua việc xóa bỏ thuế quan và các hàng rào phi thuế quan trong các thoả thuận thương mại tự do song phương và đa phương

Trong hơn một thập kỷ vừa qua, Việt Nam đã đẩy ma ̣nh quá trình hội nhập với nền kinh tế khu vực với việc gia nhập ASEAN và tham gia vào khu vực thương mại

tư do ASEAN (AFTA) vào năm 1995 Tiếp sau đó, Việt nam tham gia vào các khu vực thương mại tự do ASEAN+1 giữa các nước ASEAN với các nước đối tác là với Trung quốc, Nhật Bản, Hàn quốc, Australia và New Zealand, và Ấn Độ Song song với quá trình hội nhập trong ASEAN, Việt Nam cũng thương lượng và ký kết một

số Hiệp định thương mại tự do với các nước trong và ngoài khu vực

1.3.1 Các hiệp định thương mại tự do Việt Nam đã ký kết trong khuôn khổ ASEAN

Trong những năm gần đây, thế giới đang được chứng kiến sự gia tăng nhanh chóng của các Hiệp định thương mại tự do (FTA) để thiết lập các Khu vực thương mại tự do Phù hợp với xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế của thế giới và khu vực, tiến trình đàm phán và ký kết các FTA của Việt Nam đã được khởi động và triển khai cùng với tiến trình gia nhập các tổ chức quốc tế và khu vực Đến nay, Việt Nam đã tham gia thiết lập FTA với 15 nước trong khung khổ của 6 FTA khu vực, bao gồm:

+ Khu vực thương mại tự do ASEAN (AFTA) được thiết lập bởi Hiệp định ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung từ năm 1996; mở rộng sang lĩnh vực đầu tư bởi Hiệp định khu vực đầu tư ASEAN (AIA) từ năm 1998 sau đó được thay thế bằng Hiệp định đầu tư toàn diện ASEAN (ACIA)

+ Khu vực thương mại tự do ASEAN – Trung Quốc được thiết lập bởi Hiệp định khung về hợp tác kinh tế quốc tế ASEAN – Trung Quốc (ACFTA) năm 2002

và Hiệp định thương mại hàng hoá ASEAN – Trung Quốc (ACTIG) năm 2004, thực hiện từ 1/7/2005; riêng Việt Nam còn được điều chỉnh bởi Biên bản ghi nhớ Việt Nam – Trung Quốc (tháng 7/2005)

+ Khu vực thương mại tự do ASEAN- Hàn Quốc được thiết lập bởi Hiệp định hàng hoá ASEAN-Hàn Quốc (AKTIG) ký tháng 8 năm 2006, thực hiện từ 1/6/2007 Khu vực thương mại tự do ASEAN – Nhật Bản được thiết lập bởi Hiệp định đối tác Kinh tế toàn diện ASEAN – Nhật Bản (AJCEP) ký kết năm 2003, thực hiện từ năm

1998, riêng Việt Nam còn được điều chỉnh bởi Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam – Nhật Bản (VJEPA) năm 2008; thực hiện từ 1/1/2009

+ Khu vực thương mại tự do ASEAN – Úc và Niu Dilân được thiết lập bởi Hiệp định thương mại tự do và quan hệ kinh tế thân thiện toàn diện ASEAN – Úc và Niu Dilân (AANZCERFTA), ký kết từ tháng 2/2009, thực hiện từ 1/1/2010

+ Khu vực thương mại tự do ASEAN - Ấn Độ bước đầu hình thành và thiết lập bởi Hiệp định khung về hợp tác kinh tế toàn diện ASEAN - Ấn Độ (AICECA) ký năm 2003 và Hiệp định thương mại hàng hoá ASEAN - Ấn Độ (AITIG) ký kết năm

2009, thực hiện từ 01/06 năm 2010

Ngoài việc ký kết và tham gia các Hiệp định Thương mại tự do với tư cách là thành viên khối ASEAN thì Hiệp định Thương mại tự do đầu tiên mà Việt Nam ký kết với tư cách là một bên độc lập là Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam – Nhật Bản (2008), tiếp đó là Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – Chi Lê (11/11/2011)

1.3.2 Các cam kết thuế quan của Việt Nam trong các FTA khu vực

- Về mức độ tự do hoá: cơ bản là cao hơn mức cam kết gia nhập WTO của Việt Nam Trong đó, khoảng 90% số dòng thuế (tính theo dòng thuế của kim ngạch nhập khẩu) với khung thời gian thực hiện cắt giảm xuống 0% trong vòng 10 năm, có một

số ít tỉ lệ dòng thuế được phép linh hoạt trong khoảng thời gian kéo dài thêm 2-6 năm Trong đó, mức độ tự do hoá trong cam kết FTA/CEPT/ATIGTA cao nhất (99 dòng thuế 8 số), thấp nhất là trong cam kết AIFTA/AITIG (80 dòng thuế 6 số) và trong cam kết AJCEP (88,6% dòng thuế 10 số)

- Về lộ trình cắt giảm thuế: Với AFTA, ACFTA và AKFTA việc giảm thuế sẽ được thực hiện theo lộ trình qui định cho các bước giảm thuế hàng năm (AFTA:

1996 – 2006 – 2015 – 2018, AKFTA: 2007 – 2016 – 2018) Mô hình giảm thuế đối với các FTA còn lại (AJCEP, AIFTA, AANZFTA, VJEPA) sẽ cắt giảm dần đều từng năm để đạt mức thuế suất cuối cùng theo cam kết (AJCEP: 2008 – 2018 –

2024, VJEPA: 2009 – 2019 – 2015, AANZFTA: 2010 – 2018 – 2020, và AIFTA:

2010 – 2018 – 2021)

1.3.3 Các cam kết về mở cửa đầu tư của Việt Nam trong các FTA khu vực

Các cam kết về đầu tư trong 8 FTAs mà Việt Nam đã ký kết thì hầu hết đều không vượt quá mức cam kết trong WTO VJEPA (có Chương về đầu tư tương đối đầy đủ với nhiều điều khoản cam kết ở mức ngang bằng, thậm chí cao hơn so với cam kết tương ứng trong WTO nhưng không nhiều) và AANZFTA (Chương đầu tư trong Hiệp định này tương đối lớn và toàn diện, bao gồm cả các nội dung về tự do hoá và bảo hộ đầu tư; tuy nhiên phần lớn các cam kết ở mức cao hơn WTO ở Chương này lại chưa có hiệu lực do có bất đồng quan điểm giữa các bên) Các FTA còn lại có nội dung cam kết về đầu tư tương đối sơ sài, chỉ bao gồm một số quy định về đối xử tối huệ quốc, đối xử quốc gia, các yêu cầu về minh bạch hóa, đền bù trong trường hợp trưng thu, trưng dụng Nhiều cam kết chỉ mang tính chất tuyên

bố, không có chế tài áp dụng, giải quyết tranh chấp chủ yếu thông qua hòa giải hoặc tòa án của Việt Nam

Các Hiệp định song phương về Khuyến khích và Bảo hộ đầu tư hầu hết chỉ bao gồm một số nội dung về việc tạo điều kiện thuận lợi và đảm bảo an toàn, bình đẳng cho các nhà đầu tư/ khoản đầu tư nước ngoài của nước đối tác ký kết, chứ không bao gồm các cam kết mở cửa cụ thể trong từng ngành/ lĩnh vực Đây là những cam kết về đầu tư cơ bản nhất mà sau đó hầu hết được thay thế bởi cam kết trong WTO Mặc dù mức độ cam kết mở cửa về đầu tư không nhiều, do nhu cầu nội tại trong việc thu hút đầu tư nước ngoài (đặc biệt là đầu tư trực tiếp nước ngoài) để phát triển, Việt Nam không chỉ thực hiện đầy đủ các cam kết về đầu tư trong WTO (xóa

bỏ và không áp dụng mới các biện pháp bị cấm) cũng như các hiệp định thương mại

đã ký, mà còn mở rộng tự nguyện mạnh mẽ cho các nhà đầu tư nước ngoài trong các lĩnh vực sản xuất

1.4 Tổng quan về hiệp định đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP)

1.4.1 Sự hình thành và các nguyên tắc của RCEP

Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực (Regional Comprehensive Economic Partnership, viết tắt RCEP) là một hiệp định thương mại tự do bao gồm

tự do (Australia, Trung Quốc, Ấn Độ, Nhật Bản, Hàn Quốc và New Zealand) hướng tới mục tiêu hình thành Hiệp định thương mại tự do Đông Á và khởi đầu cho Đối tác Kinh tế toàn diện Đông Á

Tại hội nghị thượng đỉnh Đông Á vào tháng 11 năm 2012, các nhà lãnh đạo của

10 nước thành viên ASEAN và sáu nước đối tác là Nhật Bản, Trung Quốc, Hàn Quốc, Australia và New Zealand đã đã nhất trí khởi động quá trình đàm phán về Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện khu vực (Regional Comprehensive Economic Partnership –RCEP) RCEP hướng tới mục tiêu tạo ra một hiệp định đối tác kinh tế hiện đại, toàn diện, có chất lượng cao và cùng có lợi giữa các nước thành viên ASEAN và các nước đối tác của ASEAN trong các khu vực thương mại tự do ASEAN+1

RCEP sẽ được xây dựng dựa trên các hiệp định thương mại tự do ASEAN+1 hiện có, nhưng sẽ mở rộng và làm sâu sắc hơn nữa những cam kết tự do hóa trong các hiệp định thương mại tự do ASEAN+1 Mục tiêu và các nguyên tắc thương lượng của RCEP chỉ rõ “RCEP sẽ có mức độ sâu sắc hơn và rộng lớn hơn với những cải thiện có ý nghĩa so với các khu vực thương mại tự do ASEAN+1 hiện có, tính tới bối cảnh đa dạng và riêng biệt của các nước thành viên”

Thỏa thuận về mục tiêu và các nguyên tắc thương lượng của RCEP nêu ra 7 nội dung thương lượng, đó là tự do hóa thương mại hàng hóa, tự do hóa thương mại dịch vụ, tự do hóa đầu tư, thủ tục hải quan và thuận lợi hóa thương mại, chính sách cạnh tranh, sở hữu trí tuệ, xây dựng các cơ chế giải quyết tranh chấp Một số vấn đề khác cũng được bổ sung trong quá trình thương lượng như doanh nghiệp nhỏ và vừa Thỏa thuận về mục tiêu và các nguyên tắc thương lượng cũng xác định

“thương lượng về hàng hóa, dịch vụ, đầu tư và các lĩnh vực khác sẽ được tiến hành đồng thời nhằm đảm bảo kết quả công bằng và toàn diện”

1.4.2 Diễn biến đàm phán

Quá trình đàm phán RCEP đã chính thức bắt đầu với vòng đàm phán đầu tiên được tổ chức tại Brunei và tháng 5/2013 Cho đến nay, các nước thành viên đã tiến hành tổng cộng 11 vòng đàm phán, với vòng đàm phán gần đây nhất (vòng đàm

phán thứ 11) về Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện khu vực (RCEP) diễn ra từ ngày 15/2/16 đến hết ngày 19/2/16 tại Brunei

Nhiều vấn đề khác nhau đã được thảo luận trong các vòng đám phán đã diễn ra,

từ việc tự do hóa thương mại hàng hóa, tự do hóa thương mại dịch vụ và đầu tư cho tới các vấn đề về sở hữu trí tuệ, chính sách cạnh tranh, thủ tục hải quan và thuận lợi hóa thương mại, quy tắc xuất xứ, các hàng rào kỹ thuật và tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm, hợp tác kinh tế và kỹ thuật cũng như thảo luận về các cơ chế giải quyết tranh chấp Tiến bộ đã đạt được trong nhiều lĩnh vực như chính sách cạnh tranh, sở hữu trí tuệ và hợp tác kinh tế và kỹ thuật Các nước thành viên cũng đã thành lập các nhóm thương lượng về thương mại hàng hóa, dịch vụ và đầu tư Tại Hội nghị bộ trưởng RCEP tại Malaysia vào tháng 7/2015, các nhóm thương lượng

về thương mại điện tử, dịch vụ tài chính và viễn thông được thành lập Các vấn đề xuyên suốt (cross-cutting isues) cũng đã được đưa vào thảo luận trong các vòng đàm phán gần đây

Một số tiến bộ quan trọng đã đạt được trong những vòng đàm phán gần đây với việc các nước thành viên đạt được thỏa thuận về các nguyên tắc thương lượng trong lĩnh vực thương mại hàng hóa và dịch vụ Các nước cũng đưa ra các đề xuất về mở cửa thị trường hàng hóa và dịch vụ

Tại cuộc họp thượng đỉnh ở Kuala Lumpur (Malaysia) hồi tháng 11/2015, lãnh đạo các nước thành viên Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực (RCEP), đã tuyên bố kéo dài thời hạn chót để ký thỏa thuận thương mại tự do giữa 16 quốc gia thành viên đến cuối năm 2016, thay vì thời hạn chót năm 2015 như dự tính ban đầu

1.4.3 Phạm vi dự kiến của Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP)

Hiệp định RCEP sẽ cam kết sâu rộng hơn với những cải tiến đáng kể và làm hài hòa các hiệp định FTA ASEAN + 1 hiện hành, phù hợp với Hiệp định WTO, đồng thời công nhận bối cảnh đặc thù và đa dạng của các quốc gia thành viên Giống như các hiệp định FTA mới, RCEP có hai nội dung chính: Vấn đề tiếp cận thị trường và Vấn đề liên quan đến tự do hóa thương mại và đầu tư

1.4.3.1 Vấn đề tiếp cận thị trường

- Vấn đề quan trọng và được ưu tiên là cắt giảm và loại bỏ thuế quan Trong

thương mại hàng hóa, hiện tại các nước ASEAN+6 sử dụng phân loại thuế quan khác nhau cho các ưu đãi thuế của họ, gây khó khăn trong việc xây dựng các biểu thuế minh bạch Các quốc gia khác nhau sử dụng biểu thuế khác nhau, một quốc gia cũng sử dụng biểu thuế khác nhau cho các FTA với các quốc gia khác nhau Ngoài

ra, tỷ lệ loại bỏ thuế quan cũng khác nhau đối với các FTA ASEAN + 1

Bảng 1.1 : Phạm vi loại bỏ thuế quan theo từng nước trong một số hiệp định

Bảng 1.2 : Phân bổ dòng thuế mức độ tự do hóa

- Thứ hai là Hàng rào phi thuế quan (NTBs) vẫn tồn tại, làm hạn chế giá trị và

vai trò của việc cắt giảm thuế quan Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA) hướng tới loại bỏ NTBs và làm giảm tác động của các biện pháp phi thuế quan (NTMs) Tuy nhiên, chưa đạt được kết quả đáng kể, do thiếu định nghĩa rõ ràng về "NTBs" Do đó, RCEP tập trung vào việc xem xét phân loại NTBs cần phải

dỡ bỏ (hoặc NTMs với các tác động rào cản thay thế)

- Thứ ba là Quy tắc xuất xứ (RoOs) sẽ đóng một vai trò quan trọng trong việc

đảm bảo đối xử ưu đãi chỉ dành cho các thành viên FTA thông qua tránh gây chuyển hướng thương mại, và nhờ đó gia tăng việc tận dụng hiệp định FTA Do vậy, RoOs có thể là trọng tâm trong đàm phán RCEP, liên quan đến việc hài hòa

hóa, cân đối các quy tắc và tích lũy hàm lượng giá trị nhằm giảm bớt chi phí và thời gian giao dịch

1.4.3.2 Vấn đề liên quan đến tự do hóa thương mại và đầu tư

- Hợp tác kinh tế và kỹ thuật

Hợp tác kinh tế và kỹ thuật trong RCEP nhằm thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các bên tham gia và tăng cường lợi ích chung của việc thực thi hiệp định RCEP Các quy định về hợp tác kinh tế và kỹ thuật trong RCEP sẽ xây dựng trên cơ

sở các thỏa thuận hợp tác hợp tác kinh tế hiện có giữa ASEAN và các đối tác FTA của ASEAN tham gia RCEP Hoạt động hợp tác sẽ bao gồm thương mại điện tử và các lĩnh vực khác được các nước tham gia RCEP đồng thuận Quan trọng hơn, RCEP giúp phối hợp nỗ lực của các nền kinh tế thành viên tiên tiến nhằm giảm khoảng cách phát triển cho ASEAN

- Sở hữu trí tuệ

Về nguyên tắc, văn bản về sở hữu trí tuệ trong RCEP nhằm giảm các rào cản thương mại và đầu tư liên quan đến sở hữu trí tuệ thông qua thúc đẩy hội nhập và hợp tác kinh tế trong vận dụng, bảo vệ và thực thi quyền sở hữu trí tuệ Tuy nhiên, đến nay, phương pháp tiếp cận đối với sở hữu trí tuệ vẫn chưa được xác định (theo Elms 2013)

Nếu xét phương pháp tiếp cận của TPP theo tiêu chuẩn nước phát triển, những vấn đề quan trọng của sở hữu trí tuệ đối với RCEP sẽ bao gồm:

những quy định quan trọng về các vấn đề cạnh tranh liên quan đến doanh nghiệp nhà nước (SOEs) và mua sắm chính phủ

- Giải quyết tranh chấp

RCEP có thể quy định một cơ chế giải quyết tranh chấp có một quy trình có hiệu quả, hiệu suất và minh bạch nhằm tham vấn và giải quyết tranh chấp Giải quyết tranh chấp có ý nghĩa vô cùng quan trọng để đảm bảo tuân thủ việc thực thi cam kết sâu rộng hơn của các thành viên nhằm hình thành động lực thay đổi, gây ra bởi áp lực trong nước

Trong những năm sắp tới, RCEP sẽ thay đổi cơ bản cơ cấu thông thường thành

cơ cấu phức tạp Các biện pháp gây tranh chấp của một thành viên có thể liên quan đến nhiều bên Các thành viên RCEP đang ở giai đoạn quan trọng thực hiện thu hẹp khoảng cách với thông lệ quốc tế, như phương pháp tiếp cận theo định hướng quy tắc hơn trong giải quyết tranh chấp khu vực Quy trình giải quyết tranh chấp minh bạch hơn có thể truyền tải nhiều thông điệp hơn tới cộng đồng doanh nghiệp về cách thức tận dụng các quy tắc RCEP và hành động một cách chiến lược và hiệu quả trong quá trình thuê ngoài và xây dựng dây chuyền sản xuất

CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Quy trình nghiên cứu

Để phục vụ cho quá trình nghiên cứu, tác giả đã xây dựng quy trình nghiên cứu

như sau :

Hình 2.1 : Quy trình nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu

Mô hình nghiên cứu

CN ô

tô VN

và các nước RCEP

Phân tích vai trò của chính sách bảo hộ ngành

CN ô

tô VN

Phân tích tác động

dự kiến của RCEP đến ngành

CN ô

tô (cơ hội &

thách thức

Phân tích chỉ

số Lợi thế so sánh RCA

Phân tích chỉ

số về cường

độ thương mại TI

Phân tích mô hình thay đổi thuế quan Smart

Kết quả nghiên cứu

Đề xuất giải pháp và chiến lược phù hợp

 Xác định mục tiêu nghiên cứu: đề tài xác định được vấn đề nghiên cứu là đánh giá tác động của hiệp định đối tác kinh tế toàn diện khu vực RCEP đến ngành công nghiệp ô tô Việt Nam và tập trung vào nghiên cứu các mục tiêu cụ thể đề ra gồm có:

- Hiện trạng ngành CN ô tô Việt Nam, những thuận lợi và khó khăn

- Tình hình thương mại ngành CN ô tô của Việt Nam và các nước RCEP

- Vai trò của chính sách bảo hộ ngành CN ô tô

- Tác động dự kiến của RCEP đến ngành CN ô tô Việt Nam bao gồm cơ hội

và thách thức

- Đề xuất các giải pháp phát triển ngành

 Chọn mô hình nghiên cứu: để tác giả xác định được mình nghiên cứu những yếu tố nào ảnh hưởng đến sự phát triển của ngành CN ô tô để từ đó, tác giả thiết kế phương pháp thu thập số liệu và phương pháp luận nghiên cứu đánh giá về các yếu

tố mà mình sẽ tiến hành điều tra Bao gồm:

+ Sử dụng nguồn thông tin thứ cấp thu thập về hiệp định RCEP và tình hình phát triển ngành công nghiệp ô tô Việt Nam và các nước RCEP sau đó phân tích định tính để xác định được những điểm mạnh, điểm yếu của ngành, các tác động dự kiến của RCEP đối với ngành

+ Sử dụng nguồn dữ liệu thứ cấp thu được từ Cơ sở dữ liệu xuất nhập khẩu của thống kê thương mại Liên hợp quốc (COMTRADE), hệ thống thông tin thương mại TRAINS (Trade Analysis and Information System) của Tổ chức thương mại

và phát triển của LHQ (UNCTAD) để phân tích định lượng các chỉ số thương mại, và các tác động thuế quan đến thương mại ngành

 Kết quả nghiên cứu: sau khi phân tích định tính và định lượng các thông tin

và số liệu thu thập được, tác giả đưa ra được kết quả là yếu tố nào trong mô hình nghiên cứu ảnh hưởng và quan trọng nhất đến đối tượng được nghiên cứu đề từ đó

có thể đưa ra được các giải pháp chiến lược phù hợp và khả thi nhất cho sự phát triển của ngành công nghiệp ô tô Việt Nam trong bối cảnh RCEP được ký kết

2.2 Phương pháp thu thập số liệu

Luận văn sử dụng thông tin thứ cấp bao gồm các tài liệu công bố của Tổng cục thống kê, Tổng cục hải quan, các báo cáo hội nghị - tọa đàm, các báo cáo nghiên cứu của các cơ quan, tổ chức nghiên cứu uy tín trong và ngoài nước như Phòng thương mại và công nghiệp Việt Nam, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế, Ngân hàng thế giới (World Bank)…các bài báo chuyên ngành, kỷ yếu hội nghị đã được xuất bản, các bài tạp chí kinh tế được đăng trên các tạp chí kinh tế uy tín như Tạp chí Khoa học ĐH QGHN, Báo Kinh tế và đầu tư…và các luận văn, luận án đã được thực hiện

Luận văn sử dụng cơ sở dữ liệu của thống kê thương mại Liên hợp quốc (COMTRADE) và hệ thống thông tin thương mại TRAINS (Trade Analysis and

Information System) của Tổ chức thương mại và phát triển của LHQ (UNCTAD) để

thu thập số liệu xuất nhập khẩu của ngành công nghiệp ô tô của các nước trong

khuôn khổ của Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP)

Nguồn dữ liệu UNCOMTRADE là cơ sở dữ liệu thống kê thương mại hàng hóa của Liên Hiệp Quốc, là các báo cáo chi tiết số liệu xuất khẩu và nhập khẩu song phương Các cơ sở dữ liệu được cập nhật thường xuyên và bao gồm thông tin cho hơn 170 quốc gia, một số quốc gia trong đó có những báo cáo thống kê của Liên Hợp Quốc kể từ năm 1962 Các dữ liệu được ghi nhận theo các phân loại thương mại khác nhau được quốc tế công nhận Cơ sở dữ liệu này là có sẵn thông qua nền tảng của WITS, vốn là cửa ngõ thống kê thương mại cũng như một công cụ phân tích thương mại phát triển bởi Ngân hàng Thế giới

Hệ thống phân tích thông tin thương mại TRAINS của UNCTAD là một hệ thống thông tin máy tính toàn diện dựa trên mức độ dòng thuế HS (HS 6 chữ số) Các cơ sở dữ liệu cung cấp dữ liệu về các biện pháp kiểm soát thương mại, bao gồm: thuế quan, tương tự thuế quan, các biện pháp phi thuế quan, nhập khẩu bởi các nhà cung cấp ở mức HS 6 chữ số Những dữ liệu này được báo cáo của 150 quốc gia Tùy thuộc vào từng quốc gia mà các dữ liệu có sẵn từ năm 1988 trở đi

Ngoài dữ liệu UN-COMTRADE, công cụ kết quả thương mại trực tuyến sử dụng các bộ dữ liệu công khai khác, chẳng hạn như chỉ số phát triển thế giới của Ngân hàng Thế giới và các chỉ số cường độ mà Liên Hợp Quốc tiết lộ Các công cụ kết quả thương mại trực tuyến cung cấp cho người dùng một mảng linh hoạt các tùy chọn Các tùy chọn này bao gồm các lựa chọn các nước quan tâm, phân loại sản phẩm, sử dụng số liệu báo cáo và năm phân tích Ngoài ra, người dùng cũng có thể tạo các nhóm nước và sản phẩm có liên quan đến các đối tác kinh doanh cụ thể Phần mềm cũng có thể tạo ra một tập hợp con của các chỉ số và nhận dữ liệu so sánh với các nước tương đồng nhau Phần mềm còn cung cấp xây dựng một bộ lựa chọn mà người dùng có thể tự động sử dụng để tạo ra các bộ chỉ số của phần dành cho quốc gia và năm lựa chọn

2.3 Phương pháp luận nghiên cứu

ký kết

Bước 2: Thu thập các thông tin cần phân tích

Trên cơ sở xác định vấn đề cần phân tích, luận văn đã tiến hành thu thập các thông tin có liên quan Một số thông tin được sử dụng bằng cách trích dẫn trực tiếp, một số khác được tổng hợp, tóm tắt thành luận chứng, luận cứ cho bài phân tích

Bước 3: Phân tích dữ liệu và lý giải

Phân tích và lý giải dữ liệu bao gồm việc thống kê và so sánh các thông tin, số