Thực trạng trốn thuế nhập khẩu tại việt nam hiện nay

LỜI MỞ ĐẦU Thuế xuất nhập từ đời ln khẳng định vai trò việc đóng góp vào Ngân sách Nhà nước, thực mục tiêu kinh tế, xã hội, nhiệm vụ trị, ngoại giao Nhà nước thời kỳ, bảo hộ sản xuất nước, điều tiết hoạt động xuất nhập Ở Việt Nam, thuế xuất nhập chiếm khoảng 1/3 tổng thu Ngân sách Nhà nước Với tốc độ gia tăng đa dạng hóa xu hội nhập, với yêu cầu thực cam kết hội nhập kinh tế quốc tế bước phải cắt giảm thuế quan nguồn thu từ thuế nhập chắn bị ảnh hưởng, gây khó khăn cơng tác thu thuế ngành Hải quan Thêm vào đó, việc quản lý số thu thuế, tình hình nợ thuế, tình trạng trốn thuế, gian lận thương mại lĩnh vực xuất nhập đối tượng ngày nghiêm trọng phổ biến với nhiều phương thức thủ đoạn tinh vi, phức tạp, gây thiệt hại cho Ngân sách Nhà nước năm hàng trăm tỷ đồng Việc trốn thuế, nợ thuế xảy tất đường xuất nhập khẩu, từ đường bộ, đường biển, đường sắt, đường hàng không đến đường bưu điện, xảy hình thức, tính chất hàng hóa xuất nhập Hơn hết, xuất phát từ nhiều nguyên nhân, nguyên nhân khách quan từ phía quy định Nhà nước, ngun nhân chủ quan từ phía đối tượng nộp thuế Chính tính chất phức tạp đó, vấn đề liên quan đến thực trạng thực thi thuế Xuất nhập cần nghiên cứu rõ tìm hiểu kĩ Nội dung đề tài phần tiểu luận nhóm em, cụ thể gồm mục:     Mục 1: Thực trạng trốn thuế Nhập Việt Nam Mục 2: Các hình thức chủ yếu gian lận thuế Nhập Mục 3: Các quy định xử phạt Mục 4: Các bất cập cần khắc phục biện pháp cần đưa nhằm ngăn chặn nạn trốn thuế 1 THỰC TRẠNG TRỐN THUẾ NHẬP KHẨU TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Đánh giá chung Hiện tình trạng trốn thuế diễn phổ biến hầu hết đối tượng nộp thuế với mức độ khác nhau, đặc biệt tình trạng trốn thuế lĩnh vực xuất nhập Đây lĩnh vực mà việc trốn thuế diễn nghiêm trọng phổ biến với nhiều phương thức thủ đoạn tinh vi, phức tạp, gây thiệt hại cho ngân sách Nhà nước năm hàng trăm tỷ đồng Việc trốn thuế xảy tất đường xuất nhập khẩu, từ đường bộ, đường biển, đường hàng không đến đường bưu điện, hầu hết cửa quốc tế, quốc gia… Theo đánh giá Tổng cục Hải quan, thời gian qua tình trạng gian lận thuế xuất nhập ngày trở nên phức tạp Trung bình năm có khoảng 10.000 mẫu hàng hóa phân tích phân loại, mẫu khai sai khoảng 53%, giảm thuế khoảng 7,4% Bên cạnh đó, tình trạng DN câu kết với đối tác nước làm giả hồ sơ, khai báo cao thực tế số mặt hàng có thuế nhập 0% để giảm trị giá tính thuế mặt hàng có thuế suất nhập cao sử dụng để gian lận thuế 1.2 Nguyên nhân việc trốn thuế Nhập Nguyên nhân tình trạng ý thức chấp hành pháp luật DN chưa cao, chế sách lĩnh vực quản lý hải quan nhiều kẽ hở, thiếu tính đồng bộ, nhiều kẽ hở Cho đến nay, hải quan chưa trọng đến việc xác định lại trị giá tính thuế, tỉ giá thời điểm chuyển tiêu thụ nội địa Do vậy, DN lợi dụng để trốn thuế Bên cạnh đó, hải quan địa phương nêu biểu thuế nhập ưu đãi, sửa đổi theo hướng tích cực, mặt hàng có tên gọi phạm vi sử dụng tương tự có mức thuế suất chênh lệch chưa có tiêu chuẩn phân biệt dẫn đến tranh chấp, khiếu kiện kéo dài Có thể nhìn nhận đánh giá ngyên nhân sau: 1.2.1 Nguyên nhân chủ quan: 1.2.1.1 Từ đối tượng nộp thuế Do ý thức chấp hành pháp luật chưa cao, người nộp thuế cố tình trốn tránh không thực nghĩa vụ thuế như: - Khai sai chủng loại hàng hóa để hưởng thuế suất thấp Khai thiếu số lượng so với thực tế hàng hóa Kê khai trị giá tính thuế thấp trị giá thực toán - - Hàng hóa nhập để gia cơng hàng hóa cho nước ngoài, sản xuất hàng xuất kê khai định mức cao định mức tiêu hao thực tế để phần chênh lệch tiêu thụ nội địa mà không khai báo với quan hải quan Làm giả giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) để hưởng mức thuế suất thấp; lợi dụng sách ân hạn nộp thuế nhập khẩu, sau nhập hàng hóa bỏ trốn… Tất trường hợp nhằm mục đích tối đa hóa lợi nhuận, cạnh tranh với đối thủ khác 1.2.1.2 Từ mặt quản lý Nhà nước 1.2.1.2.1 Các sách thuế nhập chưa ổn định, thiếu nhiều quy định - Qua trình khảo sát thực tiễn hoạt động hải quan đối chiếu với chuẩn mực hải quan quốc tế cam kết, theo phản ánh Cục Thuế XNK (Tổng cục Hải quan), Luật Thuế Xuất khẩu, thuế Nhập hành có điểm chưa nội luật nội luật chưa đầy đủ theo quy định Công ước Kyoto, hiệp định song phương đa phương đã, ký kết - Cụ thể, theo phản ánh Hải quan số tỉnh, thành phố, Luật Thuế Xuất khẩu, thuế Nhập thiếu quy định miễn thuế hàng hóa có trị giá tối thiểu có số tiền thuế phải nộp mức quy định, thiếu quy định miễn thuế ấn phẩm quảng cáo có trị giá thấp hàng mẫu theo đơn hàng để phục vụ sản xuất, ảnh, phim, mơ hình hàng hóa tương tự khác thay cho hàng mẫu đó, ấn phẩm quảng cáo gây khó khăn vướng mắc cho quan Hải quan thực - Bên cạnh đó, Luật thiếu quy định thuế hỗn hợp (gồm thuế suất theo tỷ lệ phần trăm thuế suất tuyệt đối), hạn ngạch thuế quan; thiếu quy định điều kiện hoàn thuế; thiếu quy định miễn thuế máy móc, thiết bị, linh kiện, phụ tùng tạm nhập để phục vụ thay thế, sữa chữa tàu biển, tàu bay nước ngoài, tạm xuất để phục vụ thay thế, sửa chữa tàu biển, tàu bay Việt Nam nước ngồi, máy móc thiết bị NK để phục vụ thử nghiệm nghiên cứu phát triển sản phẩm, hàng hóa tạm nhập, tái xuất, tạm xuất, tái nhập để bảo hành, sửa chữa theo hợp đồng mua bán hàng hóa, phương tiện chứa hàng hóa tạm nhập, tái xuất, tạm xuất, tái nhập theo phương thức quay vòng khơng phải tốn - Cũng theo phản ánh Hải quan địa phương, số nội dung Luật Thuế Xuất khẩu, thuế Nhập hành cần sửa đổi, bổ sung để thực mục tiêu cải cách hành chính, giảm vướng mắc cho thực hiện, nâng cao tính pháp lý quy định thuế XK, thuế NK - Luật chưa quy định đại lý hải quan, người bảo lãnh, người sử dụng hàng hóa NK chưa nộp thuế, người thu gom hàng hóa cư dân biên giới đối tượng nộp thuế nên thực tế nhiều trường hợp không thu thuế đối tượng Hoặc Luật quy định thời điểm tính thuế ngày đăng ký tờ khai hải quan chưa phù hợp với trường hợp chuyển đổi đối tượng sử dụng; quy định tách riêng miễn thuế xét miễn thuế thành điều (1 điều miễn thuế, điều xét miễn thuế không cần thiết, gây hiểu nhầm phải “xin cho” miễn thuế Việc quy định phải nộp thuế trước thông quan hàng XK, NK để kinh doanh chưa phân biệt mức độ chấp hành tốt pháp luật DN Luật Quản lý thuế chưa khuyến khích DN chấp hành tốt pháp luật 1.2.1.2.2 Các sách bất cập với thực tế - Cũng theo đánh giá Cục Thuế XNK, Luật Thuế Xuất khẩu, thuế Nhập hành chưa đáp ứng yêu cầu tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước, cần cải cách, đổi nữa, như: Quy định mức khung thuế suất, bao gồm mức tối thiểu mức tối đa khơng có ý nghĩa, thực chất mức thuế suất trần tối đa cam kết cho toàn biểu thuế với Tổ chức Thương mại giới (WTO) thời điểm gia nhập - Cục Thuế XNK phân tích, quy định nguyên tắc ban hành Biểu thuế, thuế suất nêu Luật chưa thật phù hợp điều kiện thực lộ trình cắt giảm thuế quan hàng hóa NK số Hiệp định thương mại quốc tế, vai trò bảo hộ thu cho NSNN thuế XK không giai đoạn trước Các nguyên tắc chưa đủ để xử lý vấn đề đặt nhằm đảm bảo tính hợp lý thuế suất thuế nhập đánh vào nguyên liệu, vật tư, linh kiện, phụ tùng, bán thành phẩm sản phẩm nguyên - Cùng với đó, theo phản ánh Hải quan địa phương, quy định biện pháp thuế để tự vệ, chống bán phá giá, chống trợ cấp, chống phân biệt đối xử quy định Luật chưa đầy đủ chưa bao quát hết vấn đề cần thiết để áp dụng loại thuế này, nên thực tế việc áp dụng thực theo quy định Pháp lệnh Chống bán phá giá, Pháp lệnh Chống trợ cấp, Pháp lệnh Chống phân biệt đối xử - Đặc biệt, với quy định miễn thuế NK năm cho nguyên liệu, vật tư, linh kiện phục vụ sản xuất dự án ưu đãi đầu tư thuộc lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư địa bàn đặc biệt khuyến khích đầu tư chưa phân biệt dự án đáp ứng đối tượng hưởng ưu đãi với dự án đáp ứng nhiều đối tượng hưởng ưu đãi, nên chưa khuyến khích dự án đầu tư có quy mơ lớn, cơng nghệ cao, đầu tư vào địa bàn đặc biệt cần khuyến khích đầu tư Hay quy định miễn thuế NK tạo tài sản cố định cho dự án ưu đãi đầu tư vốn ODA cho DN vay lại chưa bình đẳng với nguồn vốn khác - Các loại hàng hóa miễn thuế NK cho an ninh,quốc phòng, nghiên cứu khoa học, bao gồm mặt hàng nước sản xuất chưa khuyến khích tiêu dùng hàng nước, hạn chế tiêu dùng ngoại tệ - Bên cạnh đó, Luật Thuế Xuất khẩu, thuế Nhập chưa quy định miễn thuế số trường hợp đặc thù cần ưu đãi hàng hóa NK để phục vụ cho biển đảo có điều kiện kinh tế, trị, an ninh, quốc phòng đặc biệt khó khăn; máy móc, thiết bị, dụng cụ chuyên dùng phục vụ cho đánh bắt thủy hải sản xa bờ chưa phù hợp với thực tế chủ trương sách Đảng Nhà nước - Trong biểu thuế nhập ưu đãi nhiều mức thuế suất, khoảng cách mức thuế suất q xa; tên hàng mã số hàng hóa biểu thuế hàng hóa xuất nhập hành chưa tương thích với Ngồi ra, số quy định pháp luật thuế quản lý thuế phức tạp, chưa tương thích, thống với chuẩn mực quốc tế khu vực Hạn chế quy trình hành thu thuế Nhập  Về khai thuế nhập khẩu: 1.2.1.2.3 Nội dung kê khai thuế tờ khai hải quan bao gồm kê khai mặt hàng nhập khẩu, số lượng hàng nhập giá trị hải quan Trên thực tế không kê khai cách trung thực khó dựa ý thức tự giác nhà nhập việc kê khai thuế nhập chủ thể tiến hành hoạt động nhập tự thực hiện, điều đòi hỏi nhà nhập phải thực tự giác, trụng thực nghiệm chỉnh Về vấn đề hàng hóa, khó phân biệt mã hóa loại hàng hóa nhập cách xác, lẽ hàng hóa nhập vơ đa dạng chủng loại - Về số lượng, cán hải quan không bãi kiểm tra cách trực tiếp khơng thể hồn tồn tin tưởng vào số lượng mà nhà nhập khai báo Phần lớn lơ hàng nhập có số lượng lớn nhiều so với số lượng khai báo, đặc biệt nguyên liệu dệt may, khó để kiểm tra xác số lượng mà doanh nghiệp khai báo kèm theo lô hàng có hàng lậu hay khơng - Về trị giá hải quan, giá nhà nhập đưa giá thấp so với thực tế Công tắc xác định trị giá hải quan hàng nhập nhiều khó khăn chưa thể giải dứt điểm tình trạng  Về nộp thuế nhập khẩu: - Mặc dù điều 15 Luật thuế xuất khẩu, nhập 2005 quy định rõ ràng thời hạn nộp thuế, thực tế xảy nhiều trường hợp lợi dụng sách ân hạn thuế gây thất thu thuế cho Nhà nước  Về miễn, giảm thuế nhập khẩu: Một nội dung quan trọng trình hành thu thuế phập vấn đề xác định hàng hóa nhập nằm diện miễn thuế nhập Lợi dụng ưu đãi pháp luật, nhiều người nhập hàng hóa chiêu “hàng miễn thuế” trá hình làm thất thu thuế Nhập Nhà nước nhiều tỷ đồng 1.2.1.3 Từ phía quan hải quan - Lực lượng cán hải quan thiếu số lượng, yếu nghiệp vụ chuyên mơn - Cơ sở vật chất kỹ thuật hạn chế, sơ sài, lạc hậu, chưa theo kịp với tốc độ tăng nhanh đa dạng hoạt động xuất nhập - Hệ thống sở liệu hải quan nghèo nàn, đa số dựa vào thông tin DN khai báo, độ tin cậy thấp  Việc sử dụng nguồn thơng tin DN khai báo vơ hình chung hợp thức hóa cho tình trạng gian lận thương mại - Danh mục rủi ro giá mang tính dàn trải, phạm vi rộng Các mức giá kiểm tra xây dựng danh mục chủ yếu mức giá khai báo, độ tin cậy chưa cao - Sự phối hợp quan hải quan với ngành, cấp, quan có thẩm quyền quản lý thuế hàng nhập nhiều bất cập thiếu hiệu 1.2.2 Nguyên nhân khách quan: - Do chịu tác động ngồi dự kiến, văn quy định khơng rõ ràng dẫn tới tranh chấp mã số thuế, trị giá tính thuế đối tượng nộp thuế quan hải quan - Nhiều loại hàng chưa định danh cụ thể Biểu thuế dẫn đến phát sinh số thuế phải nộp bổ sung sau hàng hóa thông quan - Sự thay đổi đột ngột văn sách (điều chỉnh tăng thuế) sau doanh nghiệp ký hợp đồng nhập khẩu, mở L/C, hàng hóa bốc lên địa điểm làm thủ tục kiểm tra hải quan ký hợp đồng cung cấp cho đơn vị nước dẫn tới phát sinh khoản tiền thuế dự kiến… CÁC HÌNH THỨC CHỦ YẾU TRONG GIAN LẬN THUẾ NHẬP KHẨU Q trình tồn cầu hóa diễn phạm vi rộng lớn sâu sắc Ngày có nhiều quốc gia, vùng lãnh thổ có quan hệ thương mại với Việt Nam, nhờ mà kim ngạch xuất nhập Việt Nam năm vừa qua không ngừng tăng lên nhanh chóng số quy mơ, loại hình xuất nhập mặt hàng xuất nhập Tuy nhiên, song song với phát triển thủ đoạn gian lận thương mại, trốn thuế ngày tinh vi phức tạp 2.1 Gian lận việc áp mã số thuế để xác định thuế suất hàng hóa nhập Hàng hóa xuất nhập phân loại rõ ràng với mã số cụ thể kèm theo nguyên tắc phân loại hàng hóa hướng dẫn phân loại hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, văn hành khác Tuy nhiên, lợi dụng chế tự khai, tự tính thuế q trình thơng quan, nhiều doanh nghiệp cố tình thực hành vi mơ tả sai hàng hóa tờ khai Hải quan nhằm đưa hàng hóa từ mã số có thuế suất cao mã số có thuế suất thấp để gian lận thuế Cũng có khơng doanh nghiệp lợi dụng phức tạp cấu sản phẩm tên gọi, đặc biệt sản phẩm mới, hỗn hợp nhiều chất linh kiện khó phân biệt cảm quan để kê khai vào mã số thuế suất thấp  Cụ thể, tượng gian lận, trốn thuế qua việc khai sai mã số thường xảy với mặt hàng có chênh lệch thuế như: hàng điện tử, điện lạnh, sắt thép, thực phẩm, hàng tiêu dùng… • Một tình trạng diễn phổ biến việc doanh nghiệp trốn thuế, nhập nhằng khai báo hải quan như: khai báo sai mặt hàng tính chất mặt hàng để áp mã số thuế thấp; nhập nhiều khai thực tế… Có nhiều lơ hàng, khai báo sai mặt hàng dẫn đến chênh lệch thất thoát tiền thuế đến vài trăm triệu chí hàng tỷ đồng •  Vụ việc thực tế: Cơng ty TNHH Thương mại Dịch vụ Q.K làm thủ tục nhập qua cảng Cát Lái TP.Hồ Chí Minh Theo khai báo DN, hàng nhập gồm 2.580 ống thủy tinh, dùng cho máy nước nóng lượng mặt trời, trị giá 100 triệu đồng Tuy nhiên, q trình kiểm tra tồn lơ hàng khơng với khai báo hải quan Thay vào 66 máy điều hòa nhiệt độ, hiệu Panasonic, xuất xứ Malaysia, 100%; gần 8.000 lon sản phẩm dinh dưỡng Ensure loại nước loại bột, sản phẩm xuất xứ Theo quy định, toàn số hàng vi phạm nêu nhập phải có giấy phép tự động Bộ Công Thương phải thực kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm (đối với sản phẩm dinh dưỡng) Thống kê ban dầu cho thấy, trị giá hàng vi phạm 1,1 tỉ đồng, ẩn lậu thuế gần 450 triệu đồng • Vẫn liên quan đến nhập thép, thời gian gần cộm lên tượng “đội lốt” thép hợp kim để trốn thuế Doanh nghiệp nhập thép có chứa nguyên tố hợp kim vi lượng Boron (Bo) hưởng thuế suất thuế nhập 0% thực tế lượng lớn loại thép lại bán cho cơng trình xây dựng thuế nhập thép xây dựng 12% Như vậy, với khối lượng thép nhập ạt thời gian dài làm thất thu thuế lên tới hàng chục tỷ đồng • Thậm chí có nhiều trường hợp, doanh nghiệp cố tình tháo bỏ số phận cấu thành máy móc, thiết bị vận tải để khai báo hàng hóa thuộc dạng chưa đồng để tránh thuế hàng hóa đồng bộ; nhập chi tiết, linh kiện rời không đồng lô hàng nhập lại đồng qua nhiều lô hàng nhập để hưởng mức thuế suất thuế nhập chi tiết tháo rời thấp trường hợp hàng hóa ngun chiếc… • Một số thủ đoạn trốn thuế đơn vị nhập ôtô tận dụng nhiều biến xe thành xe qua sử dụng để hưởng mức thuế nhập Trước cho xe lên tàu vận chuyển Việt Nam, xe gẩy số km vạn km (theo quy định xe nhập chạy vạn km xếp vào danh mục xe qua sử dụng) Khi đến Việt Nam, sau hoàn tất thủ tục hải quan, xe lại gẩy số km trước bày bán salon ôtô, đương nhiên bán với giá xe Và để cân đối chênh lệch giá nhập đầu vào giá bán thực tế, đơn vị kinh doanh thường ghi giá xuất hóa đơn GTGT thấp giá bán thực tế Và coi xe cũ nhập khẩu, hưởng thuế nhập thấp, doanh nghiệp nhập xe hưởng lợi từ việc giảm đáng kể chi phí phải nộp cho loại thuế, phí khác thuế TTĐB, GTGT, lệ phí trước bạ 2.2 Gian lận việc xác định trị giá tính thuế nhập Một số thủ đoạn gian lận giá có tính phổ biến điển hình q trình áp dụng pháp luật giá tính thuế nhập là: khai báo không trung thực, khai thấp chất lượng hàng hóa, khai báo hàng khơng toán, thủ đoạn đánh đồng tên hàng chất lượng phẩm cấp thương mại cao hơn… Hiện tượng khai báo giá không trung thực: Với cách bên nhập thông đồng với nhà sản xuất để khai báo giá trị hàng hóa nhập thấp so với giá trị hàng hóa thực tế Và thực tế có nhiều chiêu gian lận thuế qua giá…Biểu rõ việc DN khai báo giá trị hàng hóa khơng thực tế, khơng trung thực thuế suất, chủng loại giá trị hàng hóa nhập loại mặt hàng có thuế suất cao tơ, rượu Khơng có nhiều DN lợi dụng sách việc ân hạn thuế nhập để chiếm đoạt tiền thuế, bỏ trốn khỏi địa kinh doanh  Vụ việc thực tế: Tại TP Hồ Chí Minh, Cục Hải quan thành phố phát xử lý hai DN Công ty Sản xuất bao bì hàng xuất khẩu- Bộ Thương mại, địa Thanh Trì - Hà Nội Cơng ty TNHH Thương mại&Dịch vụ Thế Giới Vang, địa quận Tân Bình – TPHCM Để trốn thuế, hai doanh nghiệp khai báo gian dối giá trị nhập lượng lớn rượu ngoại với số tiền truy thu thuế lên đến chục tỷ đồng Công ty Sản xuất bao bì hàng xuất mở tờ khai hải quan làm thủ tục nhập rượu loại với giá trị 20% giá thị trường, Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh Qua kiểm tra định truy thu thuế nhập lên đến tỷ đồng Số tiền mà doanh nghiệp phải bị truy thu lên tới chục tỉ đồng mà quan chức tiến hành việc kiểm định thêm tờ khai hải quan không trung thực Cụ thể, tờ khai số 18647 DN khai giá chai rượu Remy Martin 40 độ Pháp sản xuất loại VSOP 70 cl/chai có giá USD Hay tờ khai số 4046 loại rượu DN khai giá nhập có 0,4 USD/chai Loại VSOP 35 cl giá có 0,21 USD/chai Qua cơng tác thẩm định giá tính thuế, Cục Hải quan TPHCM phát Công ty TNHH Thương mại & Dịch vụ Thế Giới Vang sử dụng “chiêu” để gian lận thuế cho 20 lô rượu ngoại loại Theo giá nhập hải quan đưa ra, với 20 lô hàng rượu DN phải nộp thêm 11,5 tỷ đồng  Vụ “biến hàng hiệu thành hàng chợ” Vụ gian lận giá hàng hóa điển hình bị Chi cục hải quan Cảng Sài Gòn KV (TP Hồ Chí Minh) phát gần lô hàng mang nhãn hiệu Pierre Cardin Công ty TNHH Dịch vụ Thương mại Hoa Mặt Trời (trụ sở TP Hồ Chí Minh) NK vào tháng 5/2013 Theo khai báo DN, hàng hóa gồm váy, quần lót, áo ngực… có giá nhập từ 6.000 - 16.000 đồng/chiếc Trong đó, sản phẩm bán cửa hàng thời trang, trung tâm thương mại lớn, như: Vincom, Parkson với giá khoảng 300.000 - 400.000 đồng/chiếc, tức gấp 25 lần giá kê khai DN Được biết, Công ty Hoa Mặt Trời DN chuyên phân phối độc quyền thương hiệu thời trang cao cấp thị trường Việt Nam, như: MINOSHE, KIKO, SP, DUNLOP Trong đó, MINOSHE nhãn hiệu trang phục đồ lót Singapore, có sản phẩm khác, như: Pierre Cardin, Sorella, Young Heart, 10 Felancy… Các sản phẩm bày bán cửa hàng sang trọng nhiều tỉnh, thành phố lớn Tương tự, làm thủ tục mở tờ khai hải quan, Công ty Tiến Thành khai báo đơi giầy da hiệu Valentino có xuất xứ từ Trung Quốc, giá trị bèo, từ 16.000 - 300.000 đồng/đôi Thực tế, giá thị trường loại giầy vào khoảng - triệu đồng/đôi, cao gấp chục lần giá khai báo Với giá trị lô hàng giầy Valentino 1,8 tỷ đồng, làm thủ tục trót lọt DN "né" khoản tiền thuế vài trăm triệu đồng Hiện tượng khai thấp chất lượng hàng hóa Doanh nghiệp khai báo hàng hóa họ hàng thứ phẩm, hàng tồn kho, loại A, B, C, D hàng vỡ vụn nhiều Và thời gian qua, Tổng cục Hải quan phát nhiều trường hợp doanh nghiệp nhập hàng hóa (đặc biệt mặt hàng ô tô, xe máy) khai báo giá trị tính thuế nhập thấp để trốn thuế nhập thuế giá trị gia tăng (GTGT) khâu nhập  Vụ việc cụ thể: Kiểm tra hóa đơn GTGT bán hàng xe Toyota Land Cruiser Prado dung tích 4.0, doanh nghiệp xuất trình 1.069 tỷ đồng, giá bán thực tế xe thị trường từ 1,65 tỷ đồng đến 1,7 tỷ đồng Như vậy, doanh nghiệp vừa khai báo giá trị nhập thấp với quan Hải quan để trốn thuế nhập thuế GTGT khâu nhập khẩu, đồng thời vừa khai báo giá bán thấp thị trường nội địa hàng hóa nhập với quan Thuế để trốn thuế GTGT nội địa thuế thu nhập doanh nghiệp. Tình trạng dẫn đến thất thoát nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước, vụ việc phát việc truy thu thuế doanh nghiệp vi phạm không dễ dàng Hiện tượng khai báo hàng khơng tốn: Theo cơng văn hướng dẫn ngành hải quan, doanh nghiệp nhập hàng kèm theo hàng khuyến chấp nhận Ví dụ cụ thể nhập máy lạnh, khuyến mại chảo chống dính chấp nhận, cán giá khảo sát thị trường qua cửa hàng kim khí điện máy cho thấy thực tế có hình thức khuyến Tuy nhiên, doanh nghiệp lợi dụng hình thức để nhập số lượng chảo chống dính nhiêu gấp lần số lượng máy lạnh lơ hàng hình thức gian lận Một số cơng ty 11 tranh thủ thêm tỷ lệ hàng khuyến 10%, thường xảy với hàng hóa rượu, bia, mỹ phẩm, thực phẩm đóng gói, thuốc tân dược Thủ đoạn đánh đồng tên hàng chất lượng phẩm cấp thương mại cao Trị giá toán hay phải toán nhà nhập cho nhà xuất khai báo thấp so với giá trị giao dịch thực tế nhờ thông đồng hai bên phân tích Việc xác định mối quan hệ đặc biệt giao dịch có ảnh hưởng đến trị giá giao dịch người gia đình theo mơ hình cơng ty mẹ -con Đối với tình đòi hỏi cán hải quan phải có nguồn thơng tin sẵn, phải có nghiệp vụ kiểm tốn quyền đọc sổ sách tài cơng ty khơng khó bác bỏ trị giá giao dịch mà doanh nghiệp khai báo 2.3 Làm giả giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) hàng nhập Một thủ đoạn mà nhà Nhập sử dụng coi ngày tinh vi việc gian lận giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) Theo quy định Khu vực Mậu dịch tự thương mại ASEAN (gọi tắt AFTA), thuế suất hàng nhập từ nước ASEAN kể từ ngày 1-1-2006 áp dụng theo Biểu thuế Hiệp định chung ưu đãi thuế quan nước ASEAN (gọi tắt CEFT), mức thuế suất trì mức 0% - 5% Tuy nhiên, để hưởng CEFT, hàng hóa nhập phải có giấy chứng nhận xuất xứ mẫu D (C/O From D) chứng nhận rằng: hàng hóa có xuất xứ từ thành viên ASEAN, hàm lượng ASEAN (giá trị sản phẩm ASEAN sản xuất) hàng hóa đạt 40% trở lên Nếu khơng có C/O From D hàng hóa khơng hưởng mức thuế nhập ưu đãi nêu mà phải chịu mức thuế nhập thông thường 40%-50% thâm nhập vào thị trường nước thành viên ASEAN Lợi dụng ưu đãi này, đối tượng gian lận thương mại sử dụng C/O From D giả để trốn thuế nhập (hàng hóa khơng đủ 40% hàm lượng ASEAN), tránh chi phí thủ tục (khá chặt chẽ tốn thời gian) xin cấp C/O From D  Vụ việc cụ thể: Vừa qua, quan chức Việt Nam, Thái Lan hãng điện tử Sony phát 23 lô hàng điện tử nhập cửa Cầu Treo sử dụng C/O From D giả với 12 chứng nhận 100% giá trị sản phẩm Thái Lan, lô hàng gồm nhiều chủng loại tivi, tủ lạnh, nồi cơm điện, lò vi sóng, Lơ hàng nhập xuất phát từ nhà xuất Thái Lan Chokchaimukdahan Import – Export Còn đơn vị nhập doanh nghiệp tư nhân Thanh Đạm (Hà Tĩnh) Tất hàng hóa lô hàng mang nhãn hiệu lớn Nhật Sony, Panasonic, Hitachi, Sharp, tính riêng phần tivi lên đến gần 729.230 USD (tương đương 11,9 tỷ đồng) Trong tivi nhãn hiệu Sony chiếm khoảng 556.730 USD (khoảng 8,9 tỷ đồng) 2.4 Lợi dụng sách miễn, giảm thuế nhập Lợi dụng sách miễn thuế khu kinh tế thương mại cửa khẩu, đối tượng bn lậu tìm cách để thẩm lậu hàng hóa vào nội địa hình thức thủ đoạn tinh vi Tình hình lợi dụng sách miễn thuế để bn lậu diễn biến “nóng” khu kinh tế cửa Mộc Bài (Tây Ninh) Có thời điểm, đối tượng buôn lậu “tập kết” trăm người lao động ngoại tỉnh, trẻ em, người bán vé số dạo Tp Hồ Chí Minh lên siêu thị miễn thuế Mộc Bài sử dụng chứng minh nhân dân mua hàng miễn thuế theo quy định tổ chức thu gom hàng để bán lại thị trường nước Bên cạnh đó, có hình thức trốn thuế NK ơtơ qua hình thức “tạm nhập, tái xuất” đường ngoại giao Khi xe ôtô hết hạn, phải tái xuất người chủ phương tiện không sử dụng nữa, số doanh nghiệp, cá nhân người Việt liền “chộp” xe giữ nguyên biển số ngoại giao để lưu thơng mà khơng làm thủ tục sang tên thức để trốn thuế NK Ngồi ra, tượng “ơtơ theo Việt kiều hồi hương” nóng: Thơng tư 118/2009/TT-BTC Bộ Tài ban hành ngày 9/6/2009 việc “Hướng dẫn việc nhập xe ôtô sử dụng theo chế độ tài sản di chuyển người Việt Nam định cư nước hoàn tất thủ tục đăng ký thường trú Việt Nam” có quy định: “Người Việt Nam định cư nước hồi hương phép nhập xe ôtô cá nhân sử dụng” Thủ đoạn đối tượng tìm thuê Việt kiều hồi hương khơng có tài sản di chuyển xe ôtô Việt Nam để “mua” tiêu chuẩn nhập xe ôtô, môtô, theo diện Việt kiều hồi hương 13 Các Việt kiều hồi hương thuê đứng tên nhập xe ơtơ từ Mỹ, sau đối tượng làm giả thủ tục, hồ sơ xuất, nhập cảnh Việt kiều để hợp thức hóa hồ sơ nhập xe ôtô từ Mỹ Việt Nam tiêu thụ trốn thuế NK mà tay buôn xe phải chịu  Theo cách này, tay buôn xe phải nộp thuế TTĐB lệ phí trước bạ, trốn thuế NK thuế GTGT • Khai báo “Nhập phục vụ gia công để Xuất khẩu”, thực tế lại bán thị trường nội địa Theo quy định, doanh nghiệp nhập hàng gia cơng để tái xuất khơng phải chịu thuế NK, ngược lại NK hàng gia công để gia cơng bán thị trường nước phải chịu mức thuế NK theo quy định Từ đây, lợi dụng ưu đãi thuế NK Nhà nước dành cho hàng gia công tạm nhập tái xuất, nhiều doanh nghiệp nhập hàng gia công bán nước lại khai mục đích “hàng gia cơng để tái xuất khẩu” nhằm trục lợi số lượng lớn từ việc trôn thuế; ngược lại làm thất thu Nhà nước lượng lớn thuế NK 2.5 Lợi dụng sách ân hạn thuế hàng hóa nhập Theo quy định Luật thuế xuất nhập khẩu, với loại hàng hóa nhập khác nhau, doanh nghiệp hưởng thời gian ân hạn thuế tương ứng (chưa phải nộp thuế ngay) Theo Thông tư 128/2013/TT-BTC ngày 10/9/2013, trường hợp công ty trực tiếp nhập nguyên liệu, vật tư để sản xuất hàng hóa xuất khẩu, đáp ứng đầy đủ điều kiện quy định áp dụng thời hạn nộp thuế 275 ngày Thực tế, điều kiện để doanh nghiệp xét chấp hành tốt pháp luật thuế khơng q khó Do mà phần lớn doanh nghiệp đáp ứng đủ điều kiện hưởng ân hạn nộp thuế nhập Từ đó, nhiều doanh nghiệp lợi dụng sách ân hạn thuế sau nhập hàng hóa bỏ trốn, sau hàng hóa tiêu thụ khơng chịu nộp thuế nhập cho nhà nước Tương tự, lợi dụng ưu đãi thời hạn nộp thuế, cá nhân tổ chức cố tình nợ đọng kéo dài, chây ì, chiếm dụng thuế bỏ trốn thực vài hợp đồng nhập giải thể doanh nghiệp chuyển sang lĩnh vực khác Thủ đoạn thường gặp doanh nghiệp lợi dụng thời gian chậm nộp thuế cho phép để mở liên tiếp tờ khai nhiều nơi khác nhập ạt số lượng lướn hàng hóa qua cửa đến sát thời 14 điểm nộp thuế lô hàng (15 ngày, 30 ngày tháng tùy theo loại hàng hóa) doanh nghiệp tự động biến mất, bỏ lại đằng sau khoản nợ thuế hàng tỷ đồng Cũng có trường hợp doanh nghiệp nhập hàng lần sau thay đổi tồn địa chỉ, trụ sở chí đổi tên doanh nghiệp Để người tiếp tục nhập lô hàng khác, với tư cách pháp nhân khác để lại nhận ưu đãi chậm nộp thuế cách hợp pháp Tổng kết năm đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại Bộ công an, với thủ đoạn lợi dụng sách ân hạng thuế, tính đến có 7000 doanh nghiệp tồn quốc nợ 2900 tỷ đồng, có 1000 doanh nghiệp “ảo” khoảng 700 tỷ đồng tiền thuế hẳn Con số cho thấy, lợi dụng kẽ hở pháp luật, thiệt hại mà bọn buôn lậu gây cho nhà nước lớn 2.6 Gian lận định mức xuất nhập hàng hóa Gian lận định mức xuất nhập hàng hóa thường xảy với hàng hóa nhập để gia cơng cho phía nước ngồi, hàng hóa nhập để sản xuất hàng hoa xuất Với hàng hóa nhập để gia cơng cho phía nước ngồi theo hợp đồng gia cơng ký miễn thuế nhập miễn thuế xuất xuất trả sản phẩm cho nước Giám đốc doanh nghiệp nhận gia công chịu trách nhiệm định mức sử dụng, định mức tiêu hao tỷ lệ hao hụt hàng hóa nhập để gia cơng Với hàng hóa nhập để sản xuất hang hóa xuất nộp thuế nhập hoàn thuế tương ứng với tỷ lệ sản phẩm thực tế xuất Định mức tiêu hao nguyên vật liệu xem xét hoàn thuế doanh nghiệp tự xây dựng, kê khai đăng ký với quan hải quan nơi nhập trước xuất sản phẩm Lợi dụng thơng thống quan quản lý nhà nước kiểm, tra, xác định mức tiêu hao thực tế để làm sở cho việc miễn thuế nhập gia cơng cho nước ngồi, hồn thuế nguyên vật liệu nhập để sản xuất hang xuất khẩu, nhiều doanh nghiệp kê khai định mức cao định mức tiêu hao thực tế Nhờ vậy, phần chênh lệch doanh nghiệp sử dụng để sản xuất hàng tiêu thụ nước bán vào nội địa mà khơng chịu thuế nhập 15 2.7 Thiếu tính đồng khâu tổ chức thu hồi nợ đọng thuế nhập Việc thực luật thuế không trách nhiệm tổ chức, cá nhân nộp thuế, quan quản lý thuế mà trách nhiệm toàn xã hội Tuy nhiên văn luật, pháp luật thuế hành quy định chung nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức, cá nhân giám sát phối hợp với quan hải quan việc thi hành pháp luật thuế với hàng hóa xuất nhập nên trách nhiệm pháp lý họ chưa cao chưa rõ ràng, cụ thể Các văn chưa quy định rõ tách nhiệm tổ chức, cá nhân việc cung cấp thông tin người nộp thuế nên thiếu nguồn thông tin để thực chế quản lý thuế theo hướng đại Ngồi ra, chưa có văn luật quy định cụ thể trách nhiệm tổ chức, cá nhân nắm giữ tiền, tài sản người nộp thuế phải nộp thuế người nộp thuế nợ tiền thuế dẫn đến việc cưỡng chế thuế hiệu người nộp thuế dễ tẩu tán tiền, tài sản bỏ trốn Công tác thực việc thu đọng thuế thiếu kết hợp, thống quan liên quan, chí quan ngành Thậm chí có nhiều văn đạo, hướng dẫn việc phối hợp quan, ban ngành, đoàn thể công tác đôn đốc thu hồi nợ đọng thuế, song giấy tờ, thiếu sở pháp lý để thực Ví dụ giải pháp phối hợp với ngân hàng để trừ nợ qua tài khoản doanh nghiệp dừng lại quan điểm đạo ngành Hải quan, chưa thể cụ thể văn ký kết Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Bộ Tài Cũng tương tự vậy, nhiều giải pháp mang tính chất liệt kê biên tài sản, tạm giữ hàng hóa, truy tố đến nằm văn khơng có quy định hướng dẫn cụ thể thủ tục pháp lý biện pháp thực Do chưa có phối hợp đồng bộ, thống nhất, chặt chẽ kịp thời quan quản lý việc xử lý nợ đọng theo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn nên dẫn đến tình trạng nợ đọng thuế phổ biến Hơn lại chưa có tố chức chuyên trách quan hải quan thực chức quản lý cưỡng chế thu thuế nên việc theo dõi nợ chưa sát sao, đôn đốc nợ chưa triệt để điều khó tránh khỏi 2.8 Bn “lậu” Xảy nhiều vụ buôn lậu nghiêm trọng, trốn thuế với giá trị lớn; Quy mô hoạt động buôn lậu lớn có tổ chức liên quan đến nhiều địa bàn đơn vị hải quan khác Cụ thể lên tuyến, địa bàn trọng điểm sau: 16 + Tuyến biên giới đường bộ: Địa bàn trọng điểm gồm: Móng Cái - Quảng Ninh; Tân Thanh - Lạng Sơn; Mộc Bài - Tây Ninh Hàng hóa vi phạm khơng nhóm hàng tiêu dùng rượu, thuốc lá, đồ điện tử, điện lạnh mà mở rộng nhiều mặt hàng có giá trị lớn ngoại tệ, vàng, ô tô, gỗ, khống sản, xăng dầu Thậm chí mặt hàng cấm, ma tuý + Tuyến đường biển: Tập trung vào địa bàn trọng điểm: Hải Phòng, Quảng Ninh, Đà Nẵng, Vũng Tàu, TP Hồ Chí Minh Thủ đoạn chủ yếu lợi dụng hình thức tạm nhập - tái xuất để buôn bán, vận chuyển trái phép mặt hàng cấm, động vật hoang dã, NK hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng, gây ảnh hưởng sức khỏe cộng đồng + Tuyến hàng không, bưu điện quốc tế: Tập trung số địa bàn trọng điểm TP Hồ Chí Minh; Hà Nội nhà ga Sân bay quốc tế Nội Bài tuyến bay trọng điểm như: Hàn Quốc, Đài Loan, Thái Lan, Hồng Kông, Quảng Châu Mặt hàng trọng điểm loại hàng hố gọn nhẹ, có giá trị cao quần áo, mỹ phẩm, đồng hồ, máy ảnh kỹ thuật số, máy quay phim, máy tính xách tay Phương thức, thủ đoạn chủ yếu cất giấu hàng hoá người, hành lý; Tách bill, lợi dụng định mức miễn thuế, hàng quà biếu, quà tặng để vận chuyển trái phép hàng lậu Tính đến tháng 6/2014, quan hải quan phát xử lý 8.915 vụ, trị giá hàng vi phạm ước tính 168,904 tỷ đồng (tăng 14,3% so với kỳ 2013); Khởi tố hình vụ, chuyển quan khác khởi tố 27 vụ; Thu nộp ngân sách nhà nước 59,652 tỷ đồng “Bn lậu” trá hình: Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi lợi dụng việc góp vốn liên doanh vật tư, thiết bị máy móc để tạo tài sản cố định đưa thêm vật tư thiết bị, máy móc vào Việt Nam bán thị trường nội địa để trốn thuế nhập - Các doanh nghiệp thường kê khai nguyên phụ liệu nhập để gia cơng hàng cho nước ngồi sản xuất hàng xuất cao thực tế tiêu hao tạo dư thừa nguyên liệu bán thị trường nước nhằm trốn thuế 2.9 Thất thu thuế hành vi gian lận khác - Nhiều hành vi gian lận khác doanh nghiệp sử dụng để trốn tránh nghĩa vụ nộp thuế nhập như: lợi dụng sách miễn giảm thuế, sách theo tỉ lệ nội địa hóa, khai giảm số lượng hàng hóa thực tế nhập 17 khẩu, làm giả hóa đơn, chứng từ, giả chữ kí cơng chức dấu quan Hải quan, giả chứng từ bảo lãnh ngân hàng… CÁC QUY ĐỊNH VỀ XỬ PHẠT  Thơng tư 126/2014/TT-BTC Bộ Tài quy định số thủ tục kê khai, thu nộp thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt khoản thu khác hàng hóa xuất, nhập  Nghị định 127/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan Cùng quy định hệ thống văn quy phạm pháp luật có liên quan  Các quy định xử phạt cụ thể hành vi gian lận thuế XNK mục 2:  Khoản điều mục chương Nghị định 127/2013/NĐ-CP quy định: “ Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi sau đây:a) Khơng tái xuất hàng hóa tạm nhập thuộc diện miễn thuế, hàng kinh doanh tạm nhập - tái xuất thời hạn quy định;b) Không tái xuất, tái nhập phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh thời hạn quy định Khoản 1, 2, điều mục chương Nghị định 127/2013/NĐ-CP quy định: “1 Phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng hành vi vi phạm sau: Không khai khai sai so với thực tế tên hàng, chủng loại, số lượng, trọng lượng, xuất xứ hàng hóa hàng viện trợ nhân đạo, viện trợ khơng hồn lại cấp có thẩm quyền phê duyệt Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng hành vi không khai khai sai so với thực tế tên hàng, chủng loại, số lượng, trọng lượng, chất lượng, trị giá, xuất xứ hàng hóa Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi vi phạm sau: a) Không khai khai sai so với thực tế tên hàng, chủng loại, xuất xứ, số lượng, trọng lượng, chất lượng, trị giá hàng hóa xuất khẩu, nhập thuộc đối tượng miễn thuế theo quy định pháp luật”  Khoản điều mục chương Nghị định 127/2013/NĐ-CP quy định: “Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng hành vi khai khống tên hàng, số lượng, trọng lượng, trị giá hàng hóa xuất khẩu”  18  Khoản 4,5 điều 10 mục chương Nghị định 127/2013/NĐ-CP quy định: “4 Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi không chấp hành định kiểm tra, tra thuế quan Hải quan Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng hành vi vi phạm sau:a) Đánh tráo hàng hóa kiểm tra hải quan với hàng hóa chưa kiểm tra Hải quan; Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng hành vi vi phạm sau: a) Đánh tráo hàng hóa kiểm tra hải quan với hàng hóa chưa kiểm tra Hải quan; b) Giả mạo niêm phong hải quan; nộp, xuất trình chứng từ, tài liệu giả mạo cho quan hải quan chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự; c) Sử dụng tài khoản truy cập, chữ ký số cấp cho tổ chức, cá nhân khác để thực thủ tục hải quan điện tử; d) Sử dụng chứng từ không hợp pháp để làm thủ tục xuất khẩu, nhập hàng hóa theo quy định.” Khoản điều 13 mục chương Nghị định 127/2013/NĐ-CP quy định: “Người nộp thuế có hành vi vi phạm quy định Khoản Điều chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình ngồi việc phải nộp đủ số tiền thuế theo quy định, bị phạt tiền sau: Phạt 01 lần số tiền thuế trốn, gian lận trường hợp khơng có tình tiết tăng nặng.Trường hợp có tình tiết tăng nặng tổ chức tình tiết tăng nặng mức phạt tăng lên 0,2 lần không vượt 03 lần số tiền thuế trốn, gian lận; cá nhân tình tiết tăng nặng mức phạt tăng lên 0,1 lần không 1,5 lần số tiền thuế trốn, gian lận.Trường hợp vừa có tình tiết tăng nặng, vừa có tình tiết giảm nhẹ xét giảm trừ tình tiết tăng nặng theo nguyên tắc tình tiết giảm nhẹ giảm trừ tình tiết tăng nặng.” ; Các bất cập cần khắc phục biện pháp cần đưa nhằm ngăn chặn nạn trốn thuế 4.1 Các bất cập cần khắc phục:  Pháp luật thuế NK phải xây dựng hàng rào bảo hộ thuế quan hợp lí Q trình hội nhập kinh tế quốc tế, điển hình việc gia nhập WTO đòi hỏi phải cắt giảm thuế quan, cần thiết phải xây dựng hồn thiện nhanh chóng loại thuế NK bổ sung thuế NK tự vệ, chống bán phá giá, chống trợ cấp, chống phân biệt đối xử NK hàng hóa Trong Luật thuế XK, NK 2005 quy định loại thuế mang tính hình thức, quy định cho có chưa làm rõ phát huy vai trò thuế NK buộc phải giảm dần theo cam kết quốc tế việc nâng cao vai trò loại thuế NK bổ sung cần thiết 19 Về thuế suất, thông thường, hiểu thuế suất thông thường cao thuế suất ưu đãi Tuy nhiên, theo quy định Điểm c Khoản Điều 10 Luật thuế XK, NK 2005 quy định: “thuế suất thông thường quy định không 70% so với thuế suất ưu đãi mặt hàng tương ứng Chính phủ quy định.” Việc quy định gây hiểu lầm snag hướng thuế suất thông thường thấp thuế suất ưu đãi 170% theo cách hiểu người soạn luật Hiện văn hướng dẫn Luật thuế NK, XK có cách hiểu vấn đề thuế suất, có ngơn ngữ Luật thuế XK, NK 2005 chưa phù hợp Do đó, nhằm giúp cho người nghiên cứu pháp luật, quan thực thi người không nghiên cứu chuyên sâu pháp luật có hiểu đắn vấn đề này, luật nên sửa lại “thuế suất thông thường quy định không 170% so với thuế suất ưu đãi mặt hàng tương ứng Chính phủ quy định.” Đồng thời, thuế suất thông thường Bộ tài quy định theo điểm c khoản điều Nghị định 87/2010/NĐ-CP “thống mức 150% thuế suất ưu đãi” Như vậy, bất cập với luật thuế NK, XK 2005 có hiệu lực luật cho phép thuế suất thơng thường dao động mức 100% đến 170% Vậy cần điều chỉnh văn theo hướng thống với việc áp dụng 4.2 Biện pháp cần đưa nhằm ngăn chặn nạn trốn thuế NK Theo Tổng cục Hải quản, thời gian qua để kiểm soát tình trạng này, ngành Hải quan tiếp tục hồn thiện sở sách để nâng cao hiệu quản lý như: sửa Luật Hải quan, Luật Quản lý thuế theo hướng bổ sung quy định phân loại hàng hóa, xác định trị giá, xác định xuất xứ trước làm thủ tục hải quan Đồng thời, sửa đổi quy định điều kiện phân loại trước, bảo đảm phân loại trước mặt hàng phức tạp, dễ lẫn nhằm khắc phục vướng mắc thời gian qua Bên cạnh đó, xây dựng quy chế phối hợp theo hướng phân định rõ trách nhiệm phận, khâu nghiệp vụ, cá nhân, đồng thời rõ điều kiện, cách thức phối hợp trình phân loại hàng hóa Ngồi ra, Tổng cục Hải quan yêu cầu cục hải quan tỉnh, thành phố thực số giải pháp nhằm hạn chế trường hợp lợi dụng thơng thống sách để trốn thuế như: Rà soát nguồn thu, tăng cường kiểm tra, kiểm sốt hải quan, chống bn lậu, gian lận thương mại, phát kịp thời sai sót hành vi gian lận, trốn thuế, đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời cho ngân sách Nhà nước 20 Đồng thời, có biện pháp quản lý, giám sát chặt chẽ việc kiểm tra hàng hóa xuất ngăn ngừa tượng quay vòng hàng hóa xuất khẩu, xuất khống; chủ động xây dựng thực kế hoạch phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục Thuế, Công an, Chi cục Quản lý thị trường địa phương… kịp thời đấu tranh, ngăn chặn có hiệu hành vi gian lận thuế qua hoạt động xuất nhập Bên cạnh đó, kiểm tra kỹ đối tượng, thủ tục hồ sơ, điều kiện miễn, giảm, hồn thuế, phân loại hàng hóa, xác định mức thuế, trị giá tính thuế theo qui định Những trường hợp chưa rõ phải đề nghị người nộp thuế giải trình, bổ sung tài liệu vào hồ sơ Đặc biệt trọng tập trung kiểm tra trường hợp kê khai miễn thuế hàng hóa nhập đầu tư, hồn thuế, mặt hàng mới, dễ lẫn, có thay đổi tên, mức thuế suất thuế nhập khẩu, trị giá tính thuế Ủy ban Tài - Ngân sách quốc hội yêu phạt tăng lên 2-3 lần so với số tiền thuế trốn, khai thiếu bị tăng mức phạt lên 20% - gấp đôi Đối với DN nộp chậm thuế phải chịu lãi 0,1%/ngày, gấp đôi mức áp dụng 21 ...1 THỰC TRẠNG TRỐN THUẾ NHẬP KHẨU TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Đánh giá chung Hiện tình trạng trốn thuế diễn phổ biến hầu hết đối tượng nộp thuế với mức độ khác nhau, đặc biệt tình trạng trốn thuế. .. hàng nhập khẩu, số lượng hàng nhập giá trị hải quan Trên thực tế khơng kê khai cách trung thực khó dựa ý thức tự giác nhà nhập việc kê khai thuế nhập chủ thể tiến hành hoạt động nhập tự thực hiện, ... nhập đưa giá thấp so với thực tế Công tắc xác định trị giá hải quan hàng nhập nhiều khó khăn chưa thể giải dứt điểm tình trạng  Về nộp thuế nhập khẩu: - Mặc dù điều 15 Luật thuế xuất khẩu, nhập