Quá trình hình thành và phát triển ASEAN

Quá trình hình thành và phát triển ASEANI. SỰ HÌNH THÀNH CỦA ASEAN:•Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) được thành lập ngày 881967 sau khi Bộ trưởng Ngoại giao các nước Inđônêxia, Malaixia, Philíppin, Xingapo và Thái Lan ký bản Tuyên bố ASEAN (Tuyên bố Băngcốc). Ngày 811984, Brunây Đaruxalam được kết nạp vào ASEAN, nâng số thành viên của Hiệp hội lên thành sáu nước. Việt Nam gia nhập ASEAN ngày 2871995 tại Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN lần thứ 28 tổ chức tại Brunây Đaruxalam, đưa tổng số thành viên của ASEAN lên thành bảy nước. Tháng 71997, Lào và Mianma trở thành thành viên thứ tám và thứ chín của Hiệp hội. Cămpuchia gia nhập ASEAN tháng 41999, hiện thực hóa ý tưởng thành lập một Hiệp hội bao gồm tất cả các quốc gia Đông Nam Á.

Chủ đề: Asean Quá trình hình thành phát triển ASEAN I SỰ HÌNH THÀNH CỦA ASEAN: • Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) thành lập ngày 8/8/1967 sau Bộ trưởng Ngoại giao nước In-đơ-nê-xia, Malaixia, Phi-líp-pin, Xin-ga-po Thái Lan ký Tun bố ASEAN (Tuyên bố Băng-cốc) Ngày 8/1/1984, Brunây Đaruxalam kết nạp vào ASEAN, nâng số thành viên Hiệp hội lên thành sáu nước Việt Nam gia nhập ASEAN ngày 28/7/1995 Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN lần thứ 28 tổ chức Brunây Đaruxalam, đưa tổng số thành viên ASEAN lên thành bảy nước Tháng 7/1997, Lào Mianma trở thành thành viên thứ tám thứ chín Hiệp hội Căm-pu-chia gia nhập ASEAN tháng 4/1999, thực hóa ý tưởng thành lập Hiệp hội bao gồm tất quốc gia Đông Nam Á II CÁC MỐC QUAN TRỌNG TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN CỦA ASEAN: • Ngày 8/8/1967: Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) thành lập sở Tuyên bố Băng-cốc với mục tiêu tăng cường hợp tác kinh tế, văn hoá-xã hội nước thành viên, tạo điều kiện cho nước hội nhập sâu với khu vực giới • Năm 1971: ASEAN Tuyên bố Khu vực Hòa bình, Tự Trung lập (ZOPFAN), nhấn mạnh tâm nước ASEAN việc đảm bảo việc công nhận tôn trọng Đông Nam Á khu vực hòa bình, tự trung lập, khơng có can thiệp hình thức phương cách nước khu vực Theo đó, quốc gia Đơng Nam Á cam kết phối hợp nỗ lực mở rộng lĩnh vực hợp tác để góp phần tăng cường sức mạnh, tình đồn kết mối quan hệ gắn bó • Năm 1976: Hiệp ước Thân thiện Hợp tác Đông Nam Á ( TAC) Tuyên bố Hòa hợp ASEAN Mong muốn thúc đẩy hòa bình ổn định khu vực thông qua việc tôn trọng công lý luật pháp nâng cao khả tự cường khu vực nước ASEAN tiếp tục thể Hiệp ước Thân thiện Hợp tác Đông Nam Á (TAC), Nhà lãnh đạo ký thông qua ngày 24/2/1976 Bali, In-đô-nê-xia Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ Hiệp ước gồm chương, 20 điều, nêu mục đích, nguyên tắc, cam kết quốc gia thành viên trì quan hệ thân thiện, hợp tác giải hòa bình tranh chấp Hiệp định đặt móng cho việc xây dựng chuẩn mực ứng xử quốc gia khu vực nhằm thúc đẩy hòa bình vĩnh viễn, thân thiện hợp tác nhân dân quốc gia tham gia Hiệp ước.Cùng với trình ASEAN mở rộng quan hệ đối ngoại ASEAN, Đối tác ASEAN tham gia vào Hiệp ước TAC Do đó, Hiệp ước sửa đổi lần: lần thứ vào ngày 15/12/1987 nghị định thư mở rộng văn kiện cho quốc gia ngồi Đơng Nam Á tham gia vào TAC; lần thứ hai vào ngày 25/7/1998 với nghị định thư quy định đồng thuận cần thiết tất quốc gia thành viên ASEAN để quốc gia ngồi ASEAN tham gia TAC; lần thứ ba vào ngày 23/7/2010 nghị định thư cho phép tổ chức quốc tế/khu vực, có EU, tham gia TAC Cùng với việc ký kết TAC, Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ nhất, nước ASEAN Tuyên bố Hòa hợp ASEAN (Tuyên bố Bali), khẳng định nỗ lực thúc đẩy hòa bình, tiến bộ, phồn vinh phúc lợi nhân dân nước thành viên cam kết mở rộng hợp tác ASEAN lĩnh vực kinh tế, xã hội, văn hóa trị • Năm 1992: Hiệp định Khung tăng cường hợp tác kinh tế ASEAN thỏa thuận Khu vực Mậu dịch Tự ASEAN (AFTA): Trong trình hội nhập phát triển Hiệp hội, hợp tác kinh tế trụ cột quan trọng, mở đầu với việc ký kết “Hiệp định Khung tăng cường hợp tác kinh tế ASEAN” vào dịp Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ tư, tổ chức Xinh-ga-po từ ngày 2728/1/1992 Hiệp định tạo khuôn khổ cho hợp tác ASEAN sáu lĩnh vực, bao gồm: thương mại cơng nghiệp; khống sản lượng; tài ngân hàng; lương thực, nơng lâm nghiệp; giao thơng vận tải bưu - viễn thơng Nhân dịp này, nước thành viên ban đầu ASEAN ký thỏa thuận lập Khu vực Mậu dịch Tự ASEAN(AFTA), đặt tảng quan trọng cho mở rộng hợp tác kinh tế-thương mại xây dựng Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) sau • Năm 1994: Diễn đàn khu vực ASEAN (ARF) thành lập: Hợp tác trị-an ninh ASEAN ASEAN với đối tác ngày củng cố phát triển Một kết tiêu biểu trình Diễn đàn Khu vực ASEAN (ARF) khởi xướng vào hoạt động từ tháng 7/1994, với tham gia 18 nước khu vực (bao gồm nước thành viên ASEAN, Mỹ, Nhật, Trung Quốc, Nga, Canađa, Liên minh châu Âu, Ôxtrâylia, Niu Dilân, Việt Nam, Lào, Hàn Quốc Papua Niu Ghinê) Đến ARF trở thành diễn đàn an ninh thường niên chế quan trọng cho hợp tác trị-an ninh Đơng Á, với 27 thành viên, gồm tồn 10 Quốc gia Thành viên ASEAN, 10 bên đối thoại ASEAN (Mỹ, Nhật, Trung Quốc, Nga, Ấn Độ, Hàn Quốc, Ô-xtrây-lia, Niu Di-lân, Ca-na-đa, Liên minh Châu Âu) nước Papua Niu Ghi-nê, Mông Cổ, Bắc Triều Tiên, Pa-kix-tan, Băng-la-đét, Xri-lan-ka, Timo-Létxtê • Năm 1995 ký kết Hiệp ước khu vực Đơng Nam Á khơng vũ khí hạt nhân (SEANWFZ): Một thành tố Tuyên bố Cua-la Lăm-pơ năm 1971 ý tưởng thiết lập khu vực Đơng Nam Á khơng có vũ khí hạt nhân Tuy nhiên, khó khăn nội nước thành viên bối cảnh trị khu vực, đề xuất thức ý tưởng đưa vào năm 1980 Sau 10 năm đàm phán, Hiệp ước Khu vực Đơng Nam Á khơng có Vũ khí Hạt nhân thức ký Băng-cốc ngày 15/12/1995, Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ năm Theo đó, bên tham gia Hiệp ước khơng phát triển, sản xuất, tìm cách sở hữu, kiểm sốt lắp đặt vũ khí hạt nhân; khơng cung cấp nguồn vật liệu thiết bị hạt nhân cho quốc gia khơng có vũ khí hạt nhân Hiệp định kèm Nghị thư mở ngỏ cho tham gia nước sở hữu vũ khí hạt nhân, bao gồm Trung Quốc, Pháp, Nga, Anh Hoa Kỳ Hiện nước ASEAN tiến hành tham vấn, thúc đẩy quốc gia tham gia vào Nghị định thư • Tháng 12/1997 ASEAN thơng qua Tầm nhìn ASEAN 2020: nhân kỷ niệm 30 năm ngày thành lập Hiệp hội, Hội nghị cấp cao ASEAN khơng thức lần II (Kua-la Lăm-pơ, Ma-lai-xi-a, tháng 12/1997) thơng qua văn kiện quan trọng Tầm nhìn ASEAN 2020, nêu định hướng phát triển lớn ASEAN thập kỷ đầu kỷ 21, hướng tới mục tiêu xây dựng tập hợp hài hòa dân tộc Đơng Nam Á, sống hòa bình, ổn định thịnh vượng, gắn kết chặt chẽ với mối quan hệ đối tác động cộng đồng xã hội đùm bọc lẫn Theo đó, Tầm nhìn ASEAN 2020 nêu mục tiêu cụ thể lĩnh vực trị, an ninh, kinh tế, xã hội, văn hoá quan hệ đối ngoại Đây văn có ý nghĩa trình phát triển Hiệp hội, đặt tảng cho việc hình thành thực mục tiêu xây dựng Cộng đồng ASEAN • Năm 2002: ASEAN Trung Quốc ký Tuyên bố ứng xử bên Biển Đông (DOC) : Trước căng thẳng tranh chấp biển Đông số nước thành viên ASEAN Trung Quốc, Ngoại trưởng 10 nước ASEAN Trung Quốc tiến hành đàm phán ký Tuyên bố Cách Ứng xử bên biển Đông (DOC) vào ngày 4/11/2002 Phnôm Pênh Tuyên bố nêu cam kết bên ký kết giải biện pháp hòa bình tranh chấp, không sử dụng vũ lực thông qua đàm phán bên liên quan Các bên cam kết kiềm chế, khơng làm phức tạp thêm tình hình; thực thi biện pháp xây dựng lòng tin, tổ chức đối thoại trao đổi quan điểm quan chức quốc phòng, quân bên tranh chấp; đồng thời nghiên cứu tiến hành hoạt động hợp tác lĩnh vực bảo vệ môi trường biển, nghiên cứu khoa học biển, an toàn hàng hải thơng tin liên lạc, tìm kiếm cứu hộ cứu nạn phòng chống tội phạm xuyên quốc gia Các nước ASEAN Trung Quốc sau thơng qua Quy tắc Hướng dẫn thực thi DOC vào ngày 20/7/2011 Bali, In-đô-nê-xia, bên lề Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN (AMM) lần thứ 44 Quy tắc Hướng dẫn văn tái khẳng định cam kết nước ASEAN Trung Quốc việc thực thi đầy đủ nghiêm túc DOC, thúc đẩy hòa bình, ổn định, an ninh, an toàn hàng hải, hợp tác xây dựng lòng tin giải tranh chấp biện pháp hòa bình sở luật pháp quốc tế, đặc biệt Công ước Luật biển Liên hợp quốc (UNCLOS) Đây bước tiến có ý nghĩa trình giải tranh chấp biển Đông, tạo điều kiện để bên tiến hành hợp tác xây dựng lòng tin, hướng tới xây dựng Quy tắc Ứng xử (COC) có tính ràng buộc pháp lý bên biển Đơng • Năm 2003 Thơng qua Tun bố hòa hợp ASEAN II: Tại Hội nghị Cấp cao lần thứ (Bali, In-đô-nê-xi-a, tháng 10/2003), ASEAN Tuyên bố Hòa hợp ASEAN II (hay gọi Tuyên bố Ba-li II), thức hóa việc thực ý tưởng trụ cột Cộng đồng ASEAN Tuyên bố khẳng định tâm nước ASEAN xây dựng Cộng đồng ASEAN dựa ba trụ cột: Cộng đồng An ninh (ASC), Cộng đồng Kinh tế (AEC) Cộng đồng Văn hoá-Xã hội (ASCC); đồng thời phác thảo ý tưởng lớn Cộng đồng • Năm 2005: Hội nghị Cấp cao Đông Á (EAS) : Một mốc lớn khác tiến trình hội nhập phát triển ASEAN Hội nghị Cấp cao Đông Á (EAS) lần thứ nhất, tổ chức Cua-la Lămpơ, Ma-lai-xia tháng 12/2005, với tham gia nguyên thủ nước thành viên ASEAN, Ốtxtrây-li-a, Trung Quốc, Ấn Độ, Nhật Bản, Hàn Quốc Niu-Dilân Tại Hội nghị này, Lãnh đạo nước ký Tuyên bố chung Cấp cao Đơng Á, đề mục tiêu, nguyên tắc, lĩnh vực phương thức cho hoạt động EAS Theo đó, EAS diễn đàn Lãnh đạo đối thoại vấn đề chiến lược nhằm hỗ trợ mục tiêu xây dựng cộng đồng khu vực Đông Á; tiến trình mở thu nạp, ASEAN giữ vai trò chủ đạo; bổ sung hỗ trợ cho diễn đàn khu vực khác có, họp hàng năm ASEAN chủ trì Cấp cao ASEAN Lãnh đạo nước trí xác định lĩnh vực hợp tác ưu tiên (trong số gần 20 lĩnh vực đề cập đến thảo luận) gồm lượng, tài chính, giáo dục, thiên tai bệnh dịch Nhân dịp kỷ niệm năm thành lập EAS, Hội nghị Cấp cao EAS lần thứ (tổ chức ngày 30/10/2010 Hà Nội) thông qua Tuyên bố Hà Nội kỷ niệm năm thành lập tiến trình EAS, khẳng định lại nguyên tắc, mục tiêu, thể thức lĩnh vực hợp tác ưu tiên EAS Theo đó, ngồi lĩnh vực ưu tiên, Lãnh đạo EAS trí mở rộng hợp tác Diễn đàn vấn đề trị-an ninh; tiến hành nghiên cứu song song khả thiết lập Khu vực Mậu dịch Tự Đông Á CEPEA (Đối tác Kinh tế Tồn Diện Đơng Á) EAFTA (Khu vực Mậu dịch Tự Đông Á) Hội nghị Cấp cao EAS-5 định mời Nga Mỹ thức tham gia Cấp cao Đông Á Cấp cao EAS-6 cuối năm 2011 Indonesia • Tại Hội nghị Cấp cao Đơng Á lần thứ (tổ chức ngày 19/11/2011 Bali, In-đô-nê-xia), Nga Mỹ tham gia với tư cách Thành viên Chính thức EAS Các Lãnh đạo EAS « Tuyên bố EAS Nguyên tắc Quan hệ có lợi » • 1/2007: Quyết định đẩy nhanh tiến trình xây dựng Cộng đồng ASEAN xây dựng Hiến chương ASEAN: Để kịp thích ứng với chuyển biến nhanh chóng phức tạp tình hình quốc tế khu vực sở thành tựu ASEAN 40 năm qua, kết thực Chương trình Hành động Viên Chăn (VAP), Lãnh đạo nước ASEAN tháng 1/2007 tâm đẩy nhanh tiến trình liên kết nội khối dựa sở pháp lý Hiến chương ASEAN, trí mục tiêu hình thành Cộng động ASEAN vào năm 2015 (thay vào năm 2020 thỏa thuận trước đây) • 11/2007: Hướng tới mục tiêu xây dựng cộng đồng, ASEAN nỗ lực xây dựng Hiến chương ASEAN ký ngày 20 tháng 11 năm 2007 Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 13 Hiến chương đời, tạo tư cách pháp nhân cho ASEAN tổ chức hợp tác khu vực; đồng thời tạo sở pháp lý khuôn khổ thể chế để gia tăng liên kết hợp tác ASEAN, giúp xây dựng ASEAN trở thành tổ chức gắn kết hoạt động hiệu hơn, trước mắt hỗ trợ mục tiêu hình thành Cộng đồng ASEAN Sự ràng buộc pháp lý với đổi máy tổ chức phương thức hoạt động ASEAN giúp thực nghiêm túc thỏa thuận, nâng cao chất lượng hiệu hợp tác, làm cho ASEAN trở thành thực thể trị-kinh tế ngày gắn kết • Ngày 15/12/2008: Hiến chương ASEAN có hiệu lực • Tháng 2/2009: Lộ trình xây dựng Cộng đồng ASEAN nhà Lãnh đạo ASEAN thông qua Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 14 Hủa hỉn, Thái Lan, bao gồm Kế hoạch tổng thể xây dựng Cộng đồng trụ cột Chính trị-An ninh, Kinh tế Văn hóa Xã hội ASEAN Kế hoạch cơng tác Sáng kiến Liên kết ASEAN giai đoạn II (2009-2015), văn kiện kế tục Chương trình Hành động Viên chăn (VAP), giúp ASEAN đẩy mạnh nỗ lực thu hẹp khoảng cách phát triển, gia tăng liên kết khu vực thực thành công mục tiêu xây dựng Cộng đồng thông qua dịp Năm 2009: Uỷ ban Liên phủ ASEAN Nhân quyền (AICHR) thành lập Năm 2010: Kế hoạch Tổng thể Kết nối ASEAN (MPAC): Để hỗ trợ đắc lực cho tiến trình hội nhập xây dựng Cộng đồng ASEAN, đồng thời đảm bảo vai trò trung tâm ASEAN cấu trúc khu vực động hình thành, nước ASEAN trí tăng cường kết nối ASEAN ASEAN với khu vực Tại Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 17 diễn vào tháng 12/2010 Hà Nội, Nhà Lãnh đạo ASEAN thông qua Kế hoạch Tổng thể Kết nối ASEAN (MPAC), đề biện pháp cụ thể thực kết nối ASEAN hạ tầng, thể chế người dân Việc tăng cường kết nối có ý nghĩa quan trọng, hỗ trợ tăng trưởng kinh tế ASEAN, tạo thuận lợi cho mạng lưới sản xuất chung, thúc đẩy thương mại nội khối, thu hút đầu tư vào khu vực; đồng thời tăng cường gắn kết văn hóa lịch sử quốc gia thành viên Quyết định mở rộng Hội nghị Cấp cao Đông Á cho Nga Mỹ tham gia; Quyết định triệu tập Hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng ASEAN mở rộng (ADMM+), gồm BT QF ASEAN nước đối thoại Uỷ ban Thúc đẩy Bảo vệ Quyền Phụ nữ Trẻ em (ACWC) thành lập 11/2011 Tuyên bố Bali Cộng đồng ASEAN Cộng đồng ASEAN Cộng đồng Quốc gia Tồn cầu (Tun bố Hòa hợp Bali III): Bên cạnh việc dành ưu tiên thực hiệu hạn mục tiêu xây dựng Cộng đồng ASEAN vào năm 2015, quốc gia thành viên ASEAN trọng nỗ lực nhằm nâng cao vai trò vị Hiệp hội trường quốc tế Trên sở đó, Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 19 tổ chức Bali, In-đô-nê-xia từ ngày 17-19/11/2011, Nhà Lãnh đạo ASEAN ký thông qua “Tuyên bố Bali Cộng đồng ASEAN Cộng đồng Quốc gia Toàn cầu” Tuyên bố khẳng định tâm cam kết nước ASEAN xây dựng lập trường, quan điểm chung việc hợp tác ứng phó với vấn đề tồn cầu; nâng cao vai trò tiếng nói ASEAN chế quốc tế Liên hợp quốc (UN), Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á-Thái Bình Dương (APEC)…, qua đóng góp tích cực vào nỗ lực chung nhằm trì mơi trường hòa bình, ổn định cho phát triển khu vực giới Cộng đồng Chính trị - An ninh ASEAN I Giới thiệu chung Cộng đồng Chính trị-An ninh ASEAN (APSC) Q trình hình thành trụ cột Cộng đồng Chính trị-An ninh ASEAN: Năm 2003, ASEAN định thúc đẩy Cộng đồng An ninh ASEAN (ASC) (sau đổi thành Cộng đồng Chính trị-An ninh ASEAN (APSC)), với tư cách trụ cột Cộng đồng ASEAN Cộng đồng Chính trị-An ninh ASEAN có tảng thành hợp tác trị-an ninh mà ASEAN đạt kể từ Hiệp hội thành lập năm 1967 ASEAN thành lập với mục tiêu đề Tuyên bố Băng-cốc 1967 tăng cường hợp tác kinh tế, văn hoá-xã hội nước thành viên Hợp tác trị khơng nêu ra, Tun bố đề cập đến số nhân tố liên quan đến trị-an ninh khu vực Tuyên bố Băng-cốc nói rõ “ nước Đơng Nam Á có trách nhiệm việc tăng cường ổn định kinh tế xã hội khu vực bảo đảm phát triển đất nước cách hồ bình tiến bộ; nước tâm bảo đảm ổn định an ninh khơng có can thiệp từ bên ngồi hình thức biểu nhằm gìn giữ sắc dân tộc phù hợp với lý tưởng nguyện vọng nhân dân mình; khẳng định tồn tất nước ngồi tạm thời trì với tán thành công khai nước hữu quan không sử dụng trực tiếp gián tiếp để lật đổ độc lập dân tộc tự quốc gia khu vực làm phương hại đến trình phát triển trật tự quốc gia này” Xét bối cảnh đời, nói ASEAN tổ chức hợp tác khu vực lập để bảo đảm ổn định trị, kinh tế thành viên Hiệp hội, đối phó với tranh giành nước lớn giúp giải tranh chấp nước khu vực Mặt khác, đời ASEAN thể phát triển ý thức khu vực Trên thực tế, cuối năm 80, hợp tác trị lĩnh vực bật đạt tiến triển đáng kể Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ Xin-ga-po tháng 1/1992 đánh dấu giai đoạn phát triển ASEAN lấy hợp tác kinh tế làm trọng tâm, đồng thời mở rộng hợp tác ASEAN sang lĩnh vực an ninh Tuyên bố Cấp cao Xing-ga-po khẳng định “ASEAN tìm kiếm hình thức cho nước thành viên tham gia vào lĩnh vực hợp tác vấn đề an ninh” Các vị đứng đầu Chính phủ nước ASEAN định xúc tiến tiến trình đối thoại đa phương khu vực hợp tác an ninh sở sử dụng chế sẵn có Hội nghị sau Hội nghị Ngoại trưởng ASEAN (AMM-PMC) Trên sở này, thập kỷ 90, ASEAN đẩy mạnh hợp tác lĩnh vực trị - an ninh đạt nhiều kết quan trọng, có việc thành lập thúc đẩy Diễn đàn Khu vực ASEAN (ARF), ký Hiệp ước Đông Nam Á khơng có vũ khí hạt nhân (SEANWFZ), Tun bố Manila tình hình biển Đơng (1995), tăng cường phối hợp ASEAN với LHQ vấn đề trị-an ninh Mục tiêu lĩnh vực hợp tác Cộng đồng Chính trị-An ninh ASEAN: 2.1 Mục tiêu: Cộng đồng Chính trị An ninh ASEAN nhằm nâng hợp tác trị, an ninh lên tầm cao mới, với tham gia đóng góp đối tác bên ngoài, nhằm bảo đảm cho nước ASEAN chung sống hòa bình với với giới bên ngồi mơi trường cơng bằng, dân chủ hòa hợp Cộng đồng Chính trị-An ninh ASEAN khối quân sự, không nhằm tới liên minh qn hay có sách đối ngoại chung Cộng đồng Chính trị-An ninh ASEAN thúc đẩy cách tiếp cận toàn diện an ninh, gồm khía cạnh trị, kinh tế, văn hóa-xã hội mơi trường; tăng cường hợp tác trị, xây dựng chia sẻ chuẩn mực ứng xử chung; thúc đẩy xu hướng không sử dụng vũ lực giải tranh chấp biện pháp hòa bình; rộng mở quan hệ với đối tác bên ngồi giữ vững vai trò trung tâm ASEAN cấu trúc khu vực • Theo Kế hoạch tổng thể thực APSC, Cộng đồng Chính trị-An ninh ASEAN, hoàn thành, gồm đặc điểm chính: • - Một Cộng đồng hoạt động theo luật lệ sở giá trị chuẩn mực chung; • - Một Khu vực gắn kết, hòa bình, ổn định tự cường, chia sẻ tránh nhiệm an ninh tồn diện; • - Một khu vực động, rộng mở với bên khu vực ngày liên kết chặt chẽ tùy thuộc lẫn • 2.2 Các lĩnh vực hợp tác: • Đề hồn thành mục tiêu Cộng đồng Chính trị-An ninh ASEAN với đặc điểm nêu trên, nước ASEAN tiếp tục tăng cường hợp tác lĩnh vực sau: • (i) Hợp tác trị: với nội dung tăng cường giao lưu, trao đổi thông tin nhân dân nước, nâng cao hiểu biết lịch sử, xã hội, thể chế trị nước ASEAN, nâng cao tham gia người dân vào trình xây dựng Cộng đồng, chia sẻ thông tin, kinh nghiệm quản trị tốt, bảo vệ thúc đẩy quyền người, thực hành dân chủ phòng chống tham nhũng Một số biện pháp cụ thể gồm: tổ chức hội thảo khóa đào tạo, chia sẻ thơng tin kinh nghiệm, xuất ấn phẩm, đẩy mạnh chương trình giao lưu báo chí, cung cấp học bổng nghiên cứu nước ASEAN, xây dựng giáo trình giảng dạy trường Đại học, liên kết quan nghiên cứu trường đại học… • (ii) Xây dựng chia sẻ chuẩn mực: ASEAN quy định bảo đảm tuân thủ chuẩn mực ứng xử chung đồn kết hợp tác khu vực, thông qua việc củng cố phát huy công cụ trị Hiệp ước Thân thiện Hợp tác Đông Nam Á (TAC), Hiệp ước Khu vực Đơng Nam Á khơng có vũ khí hạt nhân (SEANWFZ), Tuyên bố ứng xử bên Biển Đông (DOC) văn kiện then chốt khác Một số biện pháp hợp tác cụ thể bao gồm: tiếp tục khuyến khích nước ngồi ASEAN tham gia TAC nhằm tăng cường vai trò Hiệp ước quy tắc ứng xử điều chỉnh quan hệ quốc gia khu vực; bảo đảm tuân thủ, thực đầy đủ hiệu DOC hướng tới Bộ quy tắc ứng xử Biển Đông (COC); khuyến khích nước có vũ khí hạt nhân cam kết tôn trọng Hiệp ước SEANWFZ, sớm tham gia Nghị định thư Hiệp ước để củng cố hiệu lực Hiệp ước; tăng cường hợp tác ASEAN biển, có việc lập Diễn đàn Biển ASEAN… • (iii) Ngăn ngừa xung đột xây dựng lòng tin: nhằm giảm nhẹ căng thẳng, ngăn ngừa xung đột nảy sinh ngăn tranh chấp chưa giải bùng phát thành xung đột, nước ASEAN tăng cường hợp tác với với đối tác bên lĩnh vực: xây dựng lòng tin; nâng cao minh bạch chia sẻ thơng tin sách an ninh-quốc phòng; đẩy mạnh tiến trình ARF; bảo đảm cam kết tơn trọng chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ thống nước thành viên; tạo khuôn khổ cho hợp tác lực lượng quốc phòng, an ninh nước ASEAN Một số biển pháp triển khai cụ thể bao gồm: tổ chức giao lưu, trao đổi quan chức quốc phòng; mời quan sát viên tới tập trận; xuất Tài liệu Viễn cảnh An ninh ASEAN; tiến hành tham vấn hợp tác vấn đề quốc phòng với đối tác, thơng qua khuôn khổ ADMM+; tổ chức trao đổi hợp tác ứng phó với thách thức với tồn vẹn lãnh thổ nước ASEAN… • (iv) Giải hòa bình xung đột tranh chấp: ASEAN tiếp tục củng cố cơng cụ, khn khổ trị khu vực, có Hiệp ước TAC, để bảo đảm tranh chấp phát sinh nước thành viên, nước thành viên với bên ngồi, phải giải biện pháp hòa bình; đồng thời tăng cường hợp tác, nghiên cứu biện pháp bảo đảm hòa bình, quản lý xung đột khu vực Một số biện pháp triển khai cụ thể gồm: củng cố vận dụng hiệu phương thức có giải hòa bình xung đột, đồng thời nghiên cứu, bổ sung phương thức mới, có xây dựng chế giải tranh chấp phù hợp, gồm thơng qua hình thức trọng tài, trung gian, hòa giải; tăng cường nghiên cứu, tổng kết học, kinh nghiệm hòa bình, hòa giải, quản lý giải xung đột; chia sẻ thơng tin, kinh nghiệm hoạt động gìn giữ hòa bình… • (v) Kiến tạo hòa bình sau xung đột: lĩnh vực hợp tác mới, với nội dung tăng cường cứu trợ nhân đạo cho người dân vùng có xung đột, giúp phát triển nguồn nhân lực khu vực xung đột, hợp tác hòa giải thúc đẩy giá trị hòa bình Trên thực tế, với thành đạt trì hòa bình, an ninh khu vực, ASEAN chưa cần triển khai biện pháp hợp tác thuộc lĩnh vực • (vi) An ninh phi truyền thống: ASEAN tăng cường hợp tác ứng phó với thách thức an ninh phi truyền thống, đặc biệt khủng bố loại tội phạm xuyên quốc gia buôn bán người, ma túy, nhóm tội phạm có tổ chức hoạt động xuyên biên giới, bn bán vũ khí, tội phạm mạng, cướp biển, tăng cường hợp tác bảo đảm an ninh biên giới Những biện pháp triển khai cụ thể tập trung vào chia sẻ thông tin nghiệp vụ; đào tạo nâng cao lực; hợp tác tư pháp, dẫn độ; tăng cường phối hợp quan liên quan; triển khai hiệu tuyên bố, kế hoạch hành động lĩnh vực cụ thể, có Cơng ước ASEAN Chống khủng bố… • (vii) Quản lý thiên tai ứng phó khẩn cấp: khu vực thường xuyên chịu nhiều thảm họa, thiên tai, ASEAN coi trọng hợp tác lĩnh vực Các biện pháp hợp tác cụ thể bao gồm: nâng cao hiệu cảnh báo sớm, tăng cường hợp tác quân-dân có thiên tai, đơn giản hóa thủ tục cho việc nước ASEAN cung cấp cứu trợ tới vùng bị ảnh hưởng khu vực, tăng cường phối hợp khuôn khổ hợp tác khu vực ASEAN+3, EAS ARF… • (viii) Ứng phó kịp thời với vấn đề khẩn cấp hay tình hình khủng hoảng ảnh hưởng tới ASEAN: hợp tác lĩnh vực chủ yếu thể việc ASEAN lên tiếng bày tỏ quan tâm có vấn đề ảnh hưởng tới hòa bình, an ninh khu vực, diễn biến lớn tác động sâu sắc tới cục diện quốc tế Ngoài ra, nước ASEAN cam kết hỗ trợ cho công dân nước thứ ba có tình hình khủng hoảng, trường hợp Lybia năm 2011 • (ix) Tăng cường quan hệ với bên ngoài: ASEAN thúc đẩy quan hệ hợp tác có lợi với đối tác bên ngoài, để tranh thủ đối tác đóng góp vào hòa bình, an ninh khu vực hỗ trợ ASEAN xây dựng Cộng đồng, có trụ cột Cộng đồng Chính trị-An ninh Đồng thời, ASEAN nỗ lực trì củng cố vai trò trung tâm cấu trúc hợp tác khu vực Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) I Giới thiệu chung Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) Khái quát: ASEAN khu vực kinh tế động có: - Diện tích: 4.435.670 km2 - Dân số: 598.498.000 người - GDP: 1.850.855 triệu USD - Tổng giá trị thương mại: 2.042.788 triệu USD - Tổng giá trị đầu tư: 74.081 triệu USD - Các đối tác thương mại chính: Trung Quốc, EU, Nhật, Mỹ, Hàn Quốc, Ấn Độ,… Quá trình hình thành: - Tại Tầm nhìn ASEAN 2020, thơng qua 12/1997, Các nhà lãnh đạo ASEAN định hướng ASEAN hình thành Cộng đồng, tạo Khu vực Kinh tế ASEAN ổn định, thịnh vượng, có khả cạnh tranh cao, hàng hố, dịch vụ đầu tư lưu chuyển thơng thống, vốn lưu chuyển thơng thống hơn, kinh tế phát triển đồng đều, nghèo đói phân hố kinh tế-xã hội giảm bớt - Ý tưởng khẳng định lại HNCC ASEAN (Bali, In-đô-nê-xia, tháng 10/2003), thể Tuyên bố Hồ hợp ASEAN II (hay gọi Tun bố Ba-li II) Theo đó, ASEAN trí hướng đến mục tiêu hình thành cộng đồng ASEAN liên kết, tự cường vào năm 2020 với trụ cột hợp tác trị - an ninh (Cộng đồng an ninh ASEAN – ASC), hợp tác kinh tế (Cộng đồng Kinh tế ASEAN – AEC) hợp tác văn hoá xã hội (Cộng đồng Văn hoá Xã hội ASEAN – ASCC) Quyết định xây dựng AEC vào năm 2020 Tuyên bố Hòa hợp ASEAN (Tuyên bố Bali II) ghi rõ: tạo dựng khu vực kinh tế ASEAN ổn định, thịnh vượng cạnh tranh cao, nơi có di chuyển tự hàng hóa, dịch vụ đầu tư, di chuyển tự luồng vốn, phát triển kinh tế đồng giảm nghèo, thu hẹp khoảng cách chênh lệch kinh tế-xã hội - Để đẩy nhanh nỗ lực thực mục tiêu hình thành Cộng đồng ASEAN, Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 12 Cebu, Phi-líp-pin, tháng 1/2007 định rút ngắn thời hạn hình thành Cộng đồng, có Cộng đồng Kinh tế, từ 2020 xuống 2015 Hội nghị thông qua Kế hoạch tổng thể xây dựng Cộng đồng Kinh tế ASEAN dịp Các nội dung Cộng đồng Kinh tế ASEAN: Bốn đặc điểm đồng thời yếu tố cấu thành AEC: - Một thị trường đơn sở sản xuất chung, xây dựng thơng qua: Tự lưu chuyển hàng hố; Tự lưu chuyển dịch vụ; Tự lưu chuyển đầu tư; Tự lưu chuyển vốn Tự lưu chuyển lao động có tay nghề - Một Khu vực kinh tế cạnh tranh, xây dựng thông qua khuôn khổ sách cạnh tranh, bảo hộ người tiêu dùng, quyền sở hữu trí tuệ, phát triển sở hạ tầng, thuế quan thương mại điện tử - Phát triển kinh tế cân bằng, thực thông qua kế hoạch phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ (SME) thực sáng kiến hội nhập nhằm thu hẹp khoảng cách phát triển ASEAN - Hội nhập vào kinh tế toàn cầu, thực thông qua việc tham vấn chặt chẽ đàm phán đối tác tiến trình tham gia vào mạng lưới cung cấp toàn cầu (WTO) i) Một thị trường đơn sở sản xuất thống Các biện pháp mà ASEAN thực để xây dựng thị trường chung sở sản xuất thống bao gồm: dỡ bỏ thuế quan hàng rào phi thuế quan; thuận lợi hóa thương mại, hài hòa hóa tiêu chuẩn sản phẩm (hợp chuẩn) quy chế, giải nhanh chóng thủ tục hải quan xuất nhập khẩu, hoàn chỉnh quy tắc xuất xứ, tạo thuận lợi cho dịch vụ, đầu tư, tăng cường phát triển thị trường vốn ASEAN tự lưu chuyển dòng vốn, thuận lợi hóa di chuyển lao động có tay nghề (di chuyển thể nhân) v.v., song song với việc củng cố mạng lưới sản xuất khu vực thông qua đẩy mạnh kết nối sở hạ tầng, đặc biệt lĩnh vực lượng, giao thông vận tải, công nghệ thông tin viễn thông, phát triển kỹ thích hợp - Tự hoá thương mại hàng hoá: Cho đến nay, ASEAN giảm thuế quan cho mặt hàng danh sách giảm thuế từ 0-5% từ năm 2010 nước thành viên ban đầu vào 2015 với nước thành viên mới, hình thành nên thị trường mở khơng rào cản thuế quan hàng hóa Để hỗ trợ tự hoá thương mại, ASEAN nỗ lực đưa vào hoạt động Cơ chế hải quan cửa ASEAN (ASEAN Single Window-ASW) quy định áp dụng chứng nhận xuất xứ cho hàng hố có nguồn gốc từ ASEAN để đủ điều kiện hưởng ưu đãi thuế quan, ASEAN nghiên cứu tiến tới việc cho phép doanh nghiệp tự chứng nhận xuất xứ, với việc hài hồ hố quy định hợp chuẩn hàng hoá v.v - Về tự hố dịch vụ, ASEAN hồn tất Gói cam kết dịch vụ theo Hiệp định Khung ASEAN Dịch vụ (AFAS) năm 2013, tạo thuận lợi cho việc luân chuyển dịch vụ khu vực Tới nay, cam Xuất khẩu: Vải lanh, thô chế biến không quay sợi, sợi lanh; bột gỗ nghiền Nhập khẩu: lông thú, vụn da, bột da Hàn Quốc nhà đầu tư lớn thứ ASEAN với giá trị đầu tư trực tiếp nước vào ASEAN Hiệp đinh khung Hợp tác Kinh tế Toàn diện ASEAN – Hàn Quốc (ký tháng 12/2005, Kualar Lumpur) tạo sở pháp lý cho việc thiết lập Khu vực Mậu dịch Tự ASEAN – Hàn Quốc Đến nay, Hiệp định khung, hai bên kết thúc đàm phán ký kết Hiệp định Cơ chế Giải Tranh chấp (12/2005, Kualar Lumpur) Hiệp định Thương mại Hàng hóa (ký lần tháng 12/2005 Kualar Lumpur, lần 05/2006 Manila lần cuối tháng 08/2006 Kualar Lumpur), Hiệp định Thương mại Dịch vụ (12/2007) Hiệp định Đầu tư (6/2009) Về thương mại hàng hóa, nước ASEAN – Hàn Quốc loại bỏ thuế quan hầu hết mặt hàng thuộc lộ trình NT xuống 0% vào năm 2010, với số linh hoạt đến 2012 (Riêng Inđônêxia Philippine HQ thỏa thuận song phương dành số ưu đãi phương thức giảm thuế) Các nước CLM cắt giảm thuế quan chậm năm, Việt Nam chậm năm so với ASEAN-6 Hàn Quốc Lộ trình ST chia thành Danh mục Nhạy cảm thường (SL) Danh mục Nhạy cảm cao (HSL) Mức trần cho ST ASEAN – Hàn Quốc 10% dòng thuế 10% kim ngạch nhập khẩu; Việt Nam 10% 25%; CLM 10% số dòng thuế khơng hạn chế kim ngạch nhập Thời hạn cắt giảm thuế cho SL ASEAN – Hàn Quốc 2012 giảm thuế suất xuống 20% 2016 giảm thuế suất xuống 0-5%, thời hạn Việt Nam 2017 2021, CLM 2020 2024 Thời hạn cắt giảm thuế quan cho HSL ASEAN Hàn Quốc 2016, Việt Nam 2021, CLM 2024 Trong HSL, bên có trì nhóm E gồm 40 dòng thuế HS số không thực cắt giảm thuế quan (loại trừ) Về thương mại dịch vụ, Hiệp định thương mại dịch vụ (TIS), khởi động đàm phán năm 2006 ký HNCC ASEAN ngày 21/11/2007 Xinh-ga-po có hiệu lực ngày 01/5/2009 Tương tự hiệp định với TQ, bên chấp thuận nguyên tắc tự hoá bước chủ động theo mơ hình GATS/WTO Vì vậy, điều liên quan đến cam kết cụ thể (Điều 19 - Tiếp cận thị trường, 20 - Đối xử quốc gia), 21 - Các cam kết bổ sung) 22 - Biểu cam kết cụ thể) xây dựng hoàn toàn tương tự WTO Về đầu tư, Hiệp định đầu tư khởi động năm 2006, kết thúc đàm phán năm 2008 ký HNCC kỷ niệm ngày 02/6/2009 Jeju, Hàn Quốc Quá trình đàm phán Hàn Quốc muốn đề xuất dự thảo toàn diện với phạm vi gồm vấn đề xúc tiến thuận lợi hố, bảo hộ tự hóa đầu tư, số nước ASEAN chưa sẵn sàng nên có thời gian tạm hoãn đàm phán Với điều khoản vào thời điểm ký hiệp định bao gồm nghĩa vụ bảo hộ đầu tư, tương tự hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư mà ta ký kết Đồng thời, bên thỏa thuận tiếp tục thảo luận, vòng năm kể từ ngày hiệp định có hiệu lực, vấn đề tồn bảo hộ đầu tư tiền thành lập; dành MFN tự động; cách thức xây dựng danh mục bảo lưu chế sửa đổi; chế giải tranh chấp nhà nước nhà đầu tư; điều khoản nhân quản lý cao cấp yêu cầu hoạt động 2.4 Khu vực mậu dịch tự ASEAN - Ấn Độ (AIFTA) Về thương mại, Ấn Độ đối tác thương mại lớn thứ ASEAN - Thị phần xuất ASEAN sang Ấn Độ chiếm 3% tổng giá trị xuất ASEAN (2010) - Thị phần nhập ASEAN từ Ấn Độ chiếm 2% tổng giá trị nhập ASEAN (2010) - Các mặt hàng xuất ASEAN sang Ấn Độ: đầu máy xe lửa, chiết xuất tannin có nguồn gốc rau quả, tannis muối tannis, ê-te, tóc người, cát-mi - Các mặt hàng nhập ASEAN từ Ấn Độ: Tóc người (chưa qua xử lý), đồng đặc, … Theo Hiệp định khung Hợp tác kinh tế toàn diện ASEAN - Ấn Độ, hai bên xây dựng AIFTA vào 31/12/2011 với ASEAN-6 Ấn Độ, vào 31/12/2016 với Philippines CLMV (riêng với Philippines, Ấn Độ cam kết thực FTA vào năm 2016) Ngày 13/8/2009, Hiệp định Thương mại Hàng hóa ASEAN-Ấn Độ (AITIG) ký Băng cốc, Thái Lan có hiệu lực từ ngày 01/01/2010 Theo HĐ AITIG, nước ASEAN-5 Ấn Độ loại bỏ thuế quan hầu hết mặt hàng thuộc lộ trình NT1 xuống 0% vào năm 2013, Phi-lip-pin CLMV năm 2018; NT2, Ấn Độ ASEAN-5 cắt giảm 0% năm 2016; Phi-lip-pin năm 2019 CLMV năm 2021 Lộ trình Nhạy cảm chia thành Danh mục Nhạy cảm thường (SL) Danh mục Nhạy cảm cao (HSL) Thời hạn cắt giảm thuế cho danh mục nhạy cảm chia thành nhiều giai đoạn, kết thúc vào năm 2019 ASEAN-5 Ấn Độ, 2022 Philippine 2024 CLMV Các bên trì 489 dòng loại trừ với mức trần 5% giá trị thương mại Chỉ CLMV hưởng ưu đãi thời hạn cắt giảm thuế quan Ấn Độ ASEAN-5 Philippine Ấn Độ áp dụng sở có có lại Cùng với Hiệp định AITIG, bên thảo luận quy tắc xuất xứ, ký Hiệp định Cơ chế giải tranh chấp Ấn Độ ký thỏa thuận công nhận quy chế kinh tế thị trường cho Việt Nam Đàm phán Hiệp định thương mại dịch vụ đầu tư ASEAN-Ấn Độ kết thúc dự kiến Hiệp định ký vào đầu năm 2014 2.5 Khu vực mậu dịch tự ASEAN-Úc Niu-di-lân (AANZFTA) Về thương mại: Úc Niu Di-lân bạn hàng lớn thứ ASEAN Giá trị thương mại chiều ASEAN – Úc Niu-di-lân đạt 10,3 triệu USD vào năm 1993 tăng lên đạt 62,3 triệu USD vào năm 2010 Cụ thể hơn, thị phần thương mại Úc ASEAN tăng từ 2% vào năm 1998 lên 4% vào năm 2010 Các mặt hàng xuất nhập chủ yếu ASEAN với Úc – Niu Di Lân: Các mặt hàng xuất ASEAN sang khu vực Úc-Niu Di Lân hỗn hợp Bitum từ nhựa đường tự nhiên, bitum dầu khí tự nhiên, nhựa đường khống chất (chiếm thị phần 85.5%) Các mặt hàng nhập ASEAN từ khu vực Úc-Niu Di Lân thịt cừu thị dê – tươi đông lạnh (chiếm thi phần 98%), dê cừu (96,2%), len chưa chế biến (88,9%) Về đầu tư: Úc nhà đầu tư lớn thứ ASEAN Niu Di Lân nhà đầu tư lớn thứ 11 vào ASEAN Hiệp định Khu vực mậu dịch tự ASEAN – Úc – Niu Di Lân (AANZFTA) trưởng thương mại nước ASEAN, Australia New Zealand ký kết ngày 27 tháng năm 2009 Hua Hin, Thái Lan có hiệu lực từ ngày 01/01/2010 Đây dấu hiệu đáng vui mừng việc hợp tác ASEAN-Úc-Niu Di Lân, báo hiệu cho gia tăng dòng vốn FDI từ khu vực chảy vào ASEAN tương lai 2.6 Khu vực mậu dịch tự ASEAN – EU Về thương mại, EU bạn hàng lớn thứ ASEAN Theo số liệu năm 2010, giá trị thương mại ASEAN-EU đạt 207,809 triệu USD Thị phần EU thương mại với ASEAN 10% Thị phần xuất ASEAN sang EU chiếm 11% tổng giá trị xuất ASEAN Nhập ASEAN từ EU chiếm 10% tổng giá trị nhập ASEAN Các mặt hàng xuất ASEAN vào EU tuyến chiết xuất, chất tiết nhằm mục đích chữa chị phủ tạng, heparin muối chất chất khác, lông chất thải lợn, polyme tự nhiên qua chế biến, xe đạp phương tiện chưa giới hóa khác, thịt phần thừa ăn thịt, đá lát sàn, đá lát đường, phiến đá lát đường, hóc-mơn, dẫn xuất, xteoit Các mặt hàng ASEAN nhập từ EU uranium,bóng đèn, nấm cục, lơng thú, than bùn, loại đồ uống có rượu chế phẩm có cồn, dầu ơ-liu v v… Về đầu tư, EU nhà đầu tư lớn ASEAN Năm 2010, EU đóng góp khoảng 22.3 % dòng vốn FDI chảy vào ASEAN Hiệp định Khu vực Mậu dịch Tự ASEAN – EU Tại HN Bộ trưởng Kinh tế ASEAN khơng thức lần thứ 13 (01-04/05/06), ASEAN EU Tuyên bố khởi động đàm phán Khu vực mậu dịch tự ASEAN-EU (AEFTA) Tuy nhiên, đàm phán chưa có hiệu khác biệt quan điểm cách thức đàm phán phạm vi hiệp định Thêm vào đó, tiến trình đàm phán AEFTA có phần lâm vào bế tắc sau Quốc hội Châu Âu Nghị ngày 08/5/2008, theo đàm phán AEFTA cần tiến hành tồn diện với phạm vi rộng, nội dung cam kết sâu khơng chấp nhận có mặt Myanmar Cuối cùng, ngày 18/02/2009, Cao uỷ Thương mại EC, Catherine Aston có thư gửi Tổng thư ký ASEAN thức đề nghị khả đàm phán FTA song phương với số nước ASEAN Tháng 4/2009, hai bên tuyên bố tạm dừng đàm phán AEFTA vô thời hạn 2.7 Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực (RCEP) i Sáng kiến xây dựng Khu vực Mậu dịch Tự Đông Á (EAFTA) đưa hình thức kiến nghị Nhóm Tầm nhìn Đơng Á (EAVG) năm 2001 Báo cáo Nhóm nghiên cứu Đơng Á (EASG) năm 2002 khn khổ ASEAN+3 Sau đó, Hội nghị Bộ trưởng ASEAN+3 tháng 8/2006, Trung Quốc đưa Báo cáo Nghiên cứu Giai đoạn I Khu vực Mậu dịch Tự Đông Á (EAFTA), Nhật Bản nêu Sáng kiến Nghiên cứu Cơ chế Hợp tác Kinh tế Tồn diện Đơng Á (CEPEA) nhằm mục tiêu nghiên cứu FTA gồm 16 nước Đơng Á Mục đích nhóm nghiên cứu xem xét khn khổ thích hợp cho liên kết kinh tế nước tham gia EAS, phân tích tác động kinh tế CEPEA nước Đông Á; xác định tầm nhìn lộ trình CEPEA ii Nhằm thiết lập vai trò trung tâm trước sáng kiến liên kết kinh tế khu vực, HNCC ASEAN 19 thông qua Khung khổ ASEAN Đối tác Kinh tế Toàn diện (ARCEP), đó, quy định nguyên tắc chung ASEAN đàm phán thành lập liên kết kinh tế khu vực Khung khổ rõ ASEAN tiến hành thành lập FTA/CEP khu vực với đối tác có FTAs/CEP với ASEAN trước, sau mở rộng cho đối tác bên iii Các Bộ trưởng Kinh tế ASEAN nước đối tác FTAs, Tham vấn bên lề Hội nghị Bộ trưởng Kinh tế lần thứ 44 (Siêm-Riệp, tháng 30/8/2012), thống khuyến nghị trình Nhà Lãnh đạo tuyên bố khởi động đàm phán ARCEP dịp HNCC ASEAN 21 (Phnôm-Pênh, tháng 11/2012) Dự kiến đàm phán bắt đầu năm 2013 kết thúc vào cuối năm 2015 Các Bộ trưởng thông qua Các Nguyên tắc Mục tiêu Hướng dẫn Đàm phán ARCEP Một số điểm quan trọng gồm: (i) đối tượng hưởng ưu đãi đặc biệt khác biệt; (ii) phương thức đàm phán; (iii) phạm vi đàm phán (các vấn đề ngồi thương mại hàng hóa, dịch vụ, đầu tư); (iv) mức độ tự hóa; (v) cấu tổ chức đàm phán Nhìn chung, ASEAN dành chủ động việc xây dựng tài liệu này, đạt mục tiêu phục vụ lợi ích Hiệp hội iv 11/2012, Các Nhà Lãnh đạo ASEAN & đối tác FTA tuyên bố khởi động đàm phán RCEP với Các Nguyên tắc Mục tiêu Hướng dẫn Đàm phán ARCEP thông qua AEM44 v Đến 2/1014, có vòng đàm phán RCEP diễn vào tháng 5/2013, 9/2013 1/2014 Hội đồng AIA Một biện pháp quan trọng nhằm nâng cao tính cạnh tranh ASEAN việc thu hút đầu nước ASEAN từ nước ngoại khối thông qua thực tự hoá bảo hộ đầu tư Hợp tác đầu tư ASEAN trước hết thực thông qua Hiệp định Khu vực Đầu tư ASEAN (AIA, ký năm 1998) Hiệp định Khuyến khích Bảo hộ Đầu tư ASEAN (ASEAN-IGA, ký năm 1987) Hiệp định AIA điều chỉnh lĩnh vực chế tạo, nông nghiệp, thuỷ sản, lâm nghiệp, khai khoáng khai thác đá dịch vụ liên quan Theo đó, đầu tư mở cửa đối xử quốc gia dành cho tất nhà đầu tư từ giai đoạn tiền thành lập giai đoạn sau thành lập Một số trường hợp ngoại lệ đưa vào Danh mục Loại trừ Tạm thời (TEL) Danh mục Nhạy cảm (SL), TEL xoá bỏ theo lộ trình, SL rà sốt định kỳ Hiệp định IGA ký năm 1987 nước ASEAN-6 quy định biện pháp bảo hộ cho khoản đầu tư cấp phép bên tham gia hiệp định Tuy nhiên, IGA khơng có chế giải tranh chấp đầu tư mà quy định bên cần giải sở hữu nghị, báo cáo kết lên Bộ trưởng Kinh tế nên tính ràng buộc pháp lý hiệp định chưa cao Hiệp định Đầu tư toàn diện ASEAN (ACIA) Hiệp định Đầu tư toàn diện ASEAN (ACIA) Bộ trưởng Kinh tế ASEAN ký kết ngày 26 tháng 02 năm 2009 ACIA kết tổng hợp sửa đổi từ Hiệp định Đầu tư ASEAN: Hiệp định ASEAN Xúc tiến Bảo hộ Đầu tư 1987 (được biết đến Hiệp định Bảo hộ Đầu tư ASEAN IGA) Hiệp định khung Khu vực Đầu tư ASEAN 1998 (thường gọi “Hiệp định AIA”), Nghị định thư liên quan Mục đích việc kết hợp Hiệp định để thích ứng với mơi trường cạnh tranh toàn cầu, hướng tới nâng cao hấp dẫn ASEAN với tư cách điểm đến đầu tư nước ngoài, thiết lập chế đầu tư tự mở cửa đáp ứng mục tiêu hội nhập kinh tế ACIA Hiệp định Đầu tư toàn diện điều chỉnh lĩnh vực Sản xuất, Nơng nghiệp, Ngư nghiệp, Lâm nghiệp, Khai khống, Dịch vụ liên quan tới lĩnh vực Theo quy định Hiệp định ACIA, tự hóa đầu tư tiến hành bước, hướng tới mục tiêu xây dựng môi trường đầu tư tự mở cửa khu vực, phù hợp với mục tiêu Cộng đồng kinh tế ASEAN ACIA cho phép tự hóa lĩnh vực khác tương lai Hiệp định ACIA bao gồm: • Các quy định đầu tư tồn diện dựa trụ cột tự hóa, bảo hộ, thuận lợi hóa xúc tiến đầu tư; • Các thời hạn rõ ràng tự hóa đầu tư; • Lợi ích dành cho nhà đầu tư nước ngồi đặt trụ sở ASEAN; • Duy trì ưu đãi Hiệp định AIA; • Khẳng định lại quy định liên quan Hiệp định AIA ASEAN IGA, đối xử quốc gia đối xử tối huệ quốc Những điều khoản Hiệp định ACIA gồm: • Các quy định mơi trường đầu tư tự do, thuận lợi, minh bạch cạnh tranh dựa kinh nghiệm quốc tế tốt nhất; • Hồn thiện quy định hành Hiệp định AIA IGA Tranh chấp đầu tư Nhà đầu tư Quốc gia thành viên (ISDS), Chuyển giao Đối xử Đầu tư • ; Điều khoản Ngăn cấm Yêu cầu Hiệu suất (TRIMs) quy định đánh giá xem xét cam kết bổ sung; • Các quy định nhân quản lý cao cấp ban giám đốc tạo thuận lợi cho việc di chuyển nhà quản lý cấp cao chủ chốt nước Các quy định toàn diện Hiệp định ACIA tăng cường bảo hộ đầu tư củng cố niềm tin nhà đầu tư đầu tư khu vực ACIA khuyến khích phát triển đầu tư nội khối ASEAN nữa, đặc biệt cơng ty đa quốc gia có trụ sở ASEAN thông qua hợp tác phát triển công nghiệp chuyên mơn hòa, góp phần tăng cường hội nhập kinh tế Để thích ứng với cạnh tranh ngày tăng dòng FDI, ASEAN tiếp tục nỗ lực thiết lập môi trường đầu tư thuận lợi khu vực Các Quốc gia Thành viên ASEAN cam kết hướng tới môi trường đầu tư thơng thống minh bạch hơn, với mục tiêu tăng cường dòng đầu tư thu hút thêm nhà đầu tư vào khu vực, góp phần hướng tới tăng trưởng kinh tế phát triển khu vực Hợp tác chuyên ngành 6.1 Hợp tác lượng Hợp tác Năng lượng ASEAN Hiệp định Khung Hợp tác Năng lượng ASEAN (ký tháng 6/1986) tạo khuôn khổ cho hợp tác lượng nước khối, thông qua việc lập kế hoạch, phát triển, bảo tồn, đào tạo, an ninh lượng trao đổi thông tin Hiệp định sửa đổi hai lần vào năm 1995 1997 nhằm mở rộng tham gia Quốc gia Thành viên quy định cụ thể chế thực thi Hiệp định Các lĩnh vực hợp tác tập trung vào lĩnh vực: lượng lượng tái tạo, sử dụng hiệu tiết kiệm lượng, khai thác than, quy hoạch sách lượng khu vực an toàn lượng hạt nhân - Về dự án mạng lưới điện khu vực: Cho đến có nước ASEAN phê chuẩn Biên Ghi nhớ hợp tác lĩnh vực điện ASEAN thực kế hoạch hành động xây dựng mạng lưới điện khu vực giai đoạn 2008-2015 - Về lĩnh vực dầu khí, ASEAN có Hiệp định An ninh Dầu khí ASEAN (ký tháng 6/1986) nước ASEAN, trọng tâm Chương trình Chia sẻ Dầu tình trạng khẩn cấp (thiếu hụt dầu cung lớn) Hiệp định An ninh Dầu khí Cơ chế Ứng phó khẩn cấp (APSA) ký kết dịp Hội nghị Cấp cao 14 (Thái Lan, ngày 1/5/2009) - Về lĩnh vực lượng hạt nhân, Tại Hội nghị Cấp cao ASEAN 12 (Cebu, Philippines 2007), nhà Lãnh đạo ASEAN trí “ASEAN cần phải đa dạng hóa nguồn cung cấp lượng việc phát triển nguồn lượng thay nhiên liệu sinh học lượng hạt nhân dân sự”, từ giao cho quan chức lượng “nghiên cứu, xem xét việc thành lập chế an toàn hạt nhân khu vực” Thực định đó, Hội nghị Bộ trưởng Năng lượng ASEAN lần thứ 25 (Singapore, 8/2007) trí nguyên tắc việc thành lập Mạng lưới An toàn Năng lượng Hạt nhân ASEAN (NESSSN) để bàn vấn đề an toàn hạt nhân, giao cho quan chức cao cấp soạn thảo Nội dung Tham chiếu (TOR) thành phần Mạng lưới - Hợp tác lượng khuôn khổ ASEAN+3 chủ yếu thực hình thức trao đổi ý kiến, thơng tin liên quan đến tình hình lượng, giá dầu giới, vấn đề lượng môi trường, khả hợp tác EAS lĩnh vực sử dụng hiệu tiết kiệm lượng, liên kết thị trường lượng sử dụng nhiên liệu sinh học giao thông vận tải Chủ đề An ninh lượng ASEAN: ASEAN khu vực có nguồn lượng đa dạng sản xuất dầu khí lớn Châu Á-TBD ASEAN kiểm sốt 40% nguồn tài nguyên dầu mỏ khí đốt khu vực Châu Á-TBD thu nhập 48 tỷ USD năm từ xuất dầu mỏ khí đốt (7 thành viên ASEAN có nguồn tài nguyên dầu mỏ khí đốt; Brunei In-đơ-nê-xi-a xếp vào hàng nước đầu giới sản xuất khí ga lỏng) Tuy nhiên, ASEAN khơng đứng ngồi tác động giá dầu tăng cao, số nước thành viên dễ bị tổn thương trước biến động cung ứng lượng phụ thuộc vào nhập dầu mỏ, Xinh-ga-po, Thái Lan Phi-lip-pin, nhu cầu nguồn lượng tăng đáp ứng tốc độ tăng trưởng kinh tế Sự ổn định giá dầu không làm lên vấn đề an ninh lượng mà gây tác động tiêu cực lên ổn định xã hội số nước khu vực Hợp tác ASEAN: Thực Chương trình nghị phát triển lượng bền vững Kế hoạch Hành động ASEAN Hợp tác Năng lượng (APAEC) giai đoạn 2004-2009 giai đoạn 2009-2014 lĩnh vực quy hoạch phát triển lượng khu vực điện năng, than, dầu mỏ, khí đốt, phát triển nguồn lượng tái tạo, sử dụng hiệu tiết kiệm lượng, sử dụng an toàn lượng hạt nhân Với mục tiêu đó, ASEAN đẩy mạnh hoạt động hợp tác Phát triển thăm dò nguồn cung ứng lượng mới; Đa dạng hóa thành phần lượng thúc đẩy nguồn lượng thay thế; Nâng cao hiệu suất bảo tồn lượng; Thúc đẩy lượng tái tạo; Tăng cường phối hợp sẵn sàng ứng phó trước tình trạng khẩn cấp trường hợp nguồn cung ứng lượng bị phá vỡ Nhằm đưa chế phối hợp hành động biện pháp hỗ trợ khắc phục giai đoạn khan dầu mỏ tình trạng khẩn cấp nguồn cung ứng bị phá vỡ hay sở hạ tầng bị hư hỏng, Hiệp định an ninh dầu khí (APSA) Cơ chế ứng phó khẩn cấp ký kết Thái Lan, ngày 1/5/2009 Hợp tác ASEAN + 3: Tập trung vào lĩnh vực cụ thể hình thức tổ chức diễn đàn khác trao đổi ý kiến, thông tin liên quan đến an ninh lượng, tình hình thị trường dầu mỏ, việc lập kho dự trữ dầu, lượng tái tạo, sử dụng hiệu tiết kiệm lượng, vấn đề khí thiên nhiên Đáng ý có việc nước trao đổi kinh nghiệm lập kho dự trữ dầu tìm cách hạn chế tác động gia tăng giá lượng; trọng việc thực nỗ lực nghiên cứu, sản xuất ứng dụng nguồn lượng thay tái tạo đưa vào dây chuyền cung ứng lượng khu vực; tiến hành nghiên cứu khả nhằm đẩy mạnh kho dự trữ lượng; hợp tác chặt chẽ để trì ổn định thị trường lượng khu vực chuẩn bị đề phòng với khả phá vỡ nguồn cung ứng ASEAN Nhật Bản hợp tác thực dự án Kế hoạch hoá cung ứng an ninh lượng (ESSPA) Xúc tiến bảo tồn sử dụng hiệu lượng (PROMEEC) ngành cơng nghiệp, tồ nhà quản lý lượng Hàn Quốc đề nghị mở rộng phạm vi hợp tác gồm lĩnh vực lượng hạt nhân (đưa dự án đào tạo nguồn nhân lực tài trợ); nhiên, Nhật Bản tỏ ý phản đối, nghiên cứu thêm Hợp tác Đông Á (EAS): Dưới hình thức trao đổi ý kiến, thơng tin liên quan đến tình hình lượng, giá dầu giới, vấn đề lượng môi trường, khả hợp tác EAS lĩnh vực sử dụng hiệu quả, tiết kiệm lượng, liên kết thị trường lượng, sử nhiên liệu sinh học giao thông vận tải 6.2 Hợp tác lương thực, nông nghiệp lâm nghiệp Hợp tác Nông nghiệp ASEAN: Hội nghị Bộ trưởng Nông lâm ASEAN (AMAF) họp hàng năm AMAF-35 tổ chức Malaysia 11/2013 AMAF-31 tổ chức Brunei Darussalam vào tháng 10/2009, Bộ trưởng Nông lâm nước ASEAN ký Bản Ghi nhớ Hợp tác Xúc tiến Thương mại nông lâm sản ASEAN giai đoạn 2009-2014 Biên bao gồm nội dung sau: i) nước thành viên thực thi nỗ lực chung nhằm xúc tiến thương mại nông lâm sản thị trường quốc tế; ii) cam kết tham vấn hợp tác lẫn nhằm tạo vị ASEAN chung diễn đàn quốc tế vấn đề liên quan đến nông lâm sản; iii) đẩy mạnh tham vấn hợp tác nhằm tăng cường thương mại nội khối ASEAN; iv) nâng cao tính cạnh tranh nông lâm sản, v.v Bản ghi nhớ có hiệu lực ngày ký có hiệu lực vòng 05 năm Chủ đề An ninh lương thực ASEAN: Tại AEM Retreat (2-4/5/2008), Bộ trưởng Kinh tế ASEAN Tuyên bố chung An ninh lương thực, bày tỏ quan ngại tình hình giá gạo tăng cao khan gạo ảnh hưởng đến kinh tế nước thành viên khẳng định cần có biện pháp để bình ổn giá gạo đảm bảo thực hành thương mại công Ngày 06/5/2008, Tổng thống In-đô-nê-xi-a đề nghị tổ chức HNCC ASEAN đặc biệt an ninh lương thực để thảo luận biện pháp ứng phó thúc đẩy hợp tác nhằm đảm bảo cung cấp lương thực cho ASEAN (tuy nhiên tính cấp bách giảm nên không đề cập nữa) HNCC ASEAN lần thứ 14 15 ASEAN+3 lần thứ 12 họp Thái Lan đưa tuyên bố về: i) Chương trình Khung An ninh lương thực tổng hợp ASEAN (AIFS); ii) Kế hoạch hành động Chiến lược An ninh lương thực ASEAN (SPA-FS); iii) Tuyên bố Bangkok An ninh lương thực Khu vực ASEAN Đồng thời, ASEAN thực Quỹ gạo khẩn cấp ASEAN+3 nhằm cứu trợ khẩn cấp thiên tai Ngoài ra, ASEAN triển khai hệ thống an ninh lương thực ASEAN (AFSIS), số diễn đàn như: Diễn đàn thông tin cảnh báo sớm an ninh lương thực, Hội nghị ASEAN+3 diễn đàn khí sinh học, Hội nghị bàn tròn chiến lược Hợp tác an ninh lương thực ASEAN+3 Hiệp định thành lập Quỹ dự trữ gạo khẩn cấp ASEAN+3 ký tháng 10/2011 6.3 Hợp tác tài Tiến trình hợp tác tài ASEAN tập trung vào hoạt động: Thực Lộ trình hội nhập tài - tiền tệ ASEAN vào năm 2020; Thực Cơ chế giám sát kinh tế ASEAN; Xây dựng Kế hoạch tổng thể hướng tới Cộng đồng Kinh tế ASEAN vào 2015; chương trình hợp tác tài ASEAN khác Lộ trình hội nhập tài - tiền tệ ASEAN: Lộ trình hội nhập tài - tiền tệ ASEAN Nhà Lãnh đạo cấp cao ASEAN thông qua vào tháng 10/2003 Mục tiêu hướng tới hội nhập thị trường tài chính- tiền tệ ASEAN sâu rộng vào năm 2020 Lộ trình tập trung vào lĩnh vực: Phát triển thị trường vốn; Tự hoá tài khoản vốn; Tự hoá lĩnh vực dịch vụ tài ASEAN Hợp tác tiền tệ ASEAN Cơ chế giám sát ASEAN: Cơ chế giám sát kinh tế ASEAN (ASR) thiết lập từ năm 1997 với nội dung (i) Kiểm điểm kinh tế định kỳ lần/năm để đánh giá tình hình kinh tế tài khu vực, đưa khuyến nghị sách; (ii) cung cấp hệ thống cảnh báo sớm khủng hoảng tương lai nhằm có biện pháp ứng phó kịp thời; (iii) trao đổi thơng tin diễn biến triển vọng kinh tế giới Đây chương trình hoạt động mang đặc thù riêng kênh hợp tác tài Các hợp tác tài ASEAN khác: Hiện nay, nội dung hợp tác tài khác ASEAN bao gồm hợp tác thuế, hợp tác hải quan (cơ chế cửa, xây dựng danh mục AHTN, hải quan quan điện tử), chương trình xúc tiến đầu tư Bộ trưởng Tài ASEAN, hợp tác chống rửa tiền tài trợ khủng bố, cải cách hệ thống tài quốc tế v.v Hợp tác tài ASEAN + tập trung hoạt động: (i) Triển khai Sáng kiến phát triển thị trường trái phiếu ASEAN+3 (ABMI); (ii) Triển khai Sáng kiến Chiềng Mai (CMI) (iii) Thực nghiên cứu khn khổ Nhóm nghiên cứu ASEAN + ABMI khởi xướng vào năm 2003 với mục tiêu: (i) phát triển có hiệu sâu rộng thị trường trái phiếu khu vực; (ii) tăng cường hợp tác qua biên giới thị trường Trong năm 20072008, nước trí: (i) nghiên cứu cơng cụ tài để huy động vốn cho dự án sở hạ tầng nhằm góp phần giải khó khăn việc huy động vốn cho phát triển sở hạ tầng khu vực; (ii) Tiếp tục nghiên cứu hoạt động hợp tác khu vực chế bảo lãnh, đầu tư định mức tín nhiệm; (iii) Tăng cường trao đổi cơng bố thơng tin tình hình thị trường trái phiếu nước thành viên trang web chung thị trường trái phiếu ASEAN + CMI Bộ trưởng Tài ASEAN + thông qua tháng 05/2000 nhằm tăng cường hợp tác hỗ trợ khu vực để ngăn chặn hoặc/và đối phó với khủng hoảng tương lai Với mục tiêu: (i) hỗ trợ khó khăn tạm thời cán cân toán nước khu vực; (ii) bổ sung cho thoả thuận hỗ trợ tài hành tổ chức tài quốc tế, nội dung Sáng kiến gồm: (i) Mở rộng quy mô vốn thành viên tham gia mạng lưới thoả thuận hoán đổi ASEAN để hỗ trợ tài lẫn có khó khăn tạm thời cán cân toán (ii) Thiết lập mạng lưới thỏa thuận hoán đổi tiền tệ song phương nước ASEAN + nhằm tạo chế hỗ trợ tài ngắn hạn khu vực có nước thành viên có khó khăn tạm thời cán cân toán (iii) Tăng cường chế giám sát khu vực ASEAN + cấp Bộ truởng Thứ trưởng Tài để tăng cường chế trao đổi, chia sẻ thông tin tình hình kinh tế-tài khu vực, nước thành viên vấn đề thời quan tâm khu vực để đưa biện pháp/khuyến nghị cấp khu vực nhằm ngăn chặn rủi ro tiềm tàng gây nên khủng hoảng tài khu vực Tuy nhiên, mạng lưới hốn đổi song phương ASEAN + có hạn chế định như: chế điều phối cấp khu vực phức tạp ràng buộc pháp lý nước lại tồn dạng thoả thuận song phương, mức độ cam kết cho vay vốn thấp chưa thể tiếng nói chung khu vực Do đó, bên cạnh việc tiếp tục hồn thiện mạng lưới hốn đổi song phương, ASEAN + thực Thỏa thuận Đa phương CMI (CMIM) Về hợp tác hải quan: ASEAN xây dựng Cơ chế Hải quan cửa (ASW) nhằm thúc đẩy thuận lợi hóa thương mại di chuyển hàng hóa thơng qua việc thành lập khn khổ trao đổi thống quan phủ người sử dụng, bao gồm doanh nghiệp, nhà cung cấp dịch vụ vận chuyển dịch vụ logistics Các nước thành viên ASEAN có nỗ lực lớn tiến trình xây dựng ASW thơng qua việc tạo móng đảm bảo việc phối hợp hoạt động kết nối hệ thống xử lý thông tin tự động khác Bru-nây, In-đơ-nê-xi-a, Ma-lai-xi-a, Phi-líp-pin, Xinh-ga-po Thái Lan hoàn thành Cơ chế cửa Quốc gia (NSW) giai đoạn vận hành khác Cam-pu-chia, Lào, Mian-ma Việt Nam bắt đầu xây dựng tảng để phát triển Cơ chế cửa Quốc gia (NSW) Ở cấp độ quốc gia, quan Chính phủ thiết lập mối liên kết chức NSW với mục đích thúc đẩy tiến độ giải phóng hàng Hải Quan ASEAN bắt tay vào thí điểm Dự án ASW nhằm mục đích xây dựng mơ hình thử nghiệm kỹ thuật ASW từ 2010 Biên ghi nhớ để thực dự án thí điểm ASW hồn tất, cung cấp sở pháp lý cho hoạt động tiến hành theo dự án thí điểm Các lĩnh vực trọng điểm nước quan tâm trình xây dựng ASW là: quy trình xử lý, hài hồ hóa liệu, quy tắc trao đổi thơng tin, an ninh khung pháp lý Quan hệ đối tác với cộng đồng doanh nghiệp cần phải thúc đẩy cộng đồng đóng vai trò quan trọng việc thực hóa ASW, nêu rõ Hiệp định thành lập thực ASW Nghị định thư thiết lập thực ASW ASEAN thành lập Quỹ Cơ sở Hạ tầng ASEAN (AIF); Văn phòng Giám sát Tài Kinh tế Vĩ mơ (MFSO) Ban thư ký ASEAN; thống thành lập Cơ chế Bảo lãnh tín dụng Đầu tư ASEAN+3 (CGIF) với quy mô vốn ban đầu 700 triệu đôla Mỹ; Cơ quan Nghiên cứu Kinh tế vĩ mô ASEAN+3 Singapore nhằm tăng cường chế giám sát kinh tế vĩ mô khu vực để hỗ trợ vận hành CMIM 6.4 Hợp tác khoáng sản ASEAN khu vực giàu tài nguyên thiên nhiên, bao gồm nhiều nguồn tài nguyên khoáng sản lượng Ss sở hữu phần lớn dự trữ giới số loại khoáng sản đặc biệt Tuy chiếm phấn nhỏ GDP khu vực ngành khoáng sản trở nên ngày quan trọng ASEAN Ngành cơng nghiệp khai khống kỳ vọng bùng nổ vòng 20 năm tới để đáp ứng nhu vầu ngàng tăng từ sản xuất công nghiệp, nơng nghiệp, sản xuất hàng hóa, v.v Hiện thực tạo hội cho nước ASEAN tận dụng nguồn dự trữ khống sản cho mục đích thương mại Nắm bắt thực tế này, Hội nghị Bộ trưởng Khoáng sản ASEAN thành lập vào năm 2005 thống họp năm lần 6.5 Hợp tác giao thông-vận tải Hợp tác GTVT ASEAN: Tính đến ASEAN xây dựng triển khai số chương trình hành động giai đoạn 1996-1998, 1999-2004, 2005-2010, 2011-2015 HN BT Giao thông ASEAN (ATM) lần thứ 16 tổ chức Brunei tháng 12/2010 thông qua Kế hoạch Chiến lược GTVT ASEAN (ASTP) 2011-2015, có tên gọi Kế hoạch Hành động Brunei (BAP) 2011-2015 Hội nghị ATM-19 tổ chức Pắc-xế, Lào tháng 12/2013 hội nghị gần a) Vận tải hàng không Hiệp định đa biên ASEAN Vận tải Hàng không Hiệp định đa biên ASEAN tự hóa hồn tonà Dịch vụ Vận tải Hàng hóa Hàng khơng ký tháng 5/2009, có hiệu lực vào tháng 10/2009 Hiệp định đa biên ASEAN tự hóa hồn tồn vận chuyển hành khách hàng không (MAFLPAS) ký HN ATM 16 (tháng 12/2010) Các hiệp định tạo sở cho việc thực SAM vào năm 2015 tảng để ASEAN thông qua sáng kiến tăng cường thỏa thuận bầu trời mở/tiếp cận hàng không với nước đối thoại TQ, Ấn Độ, EU 12/2013, nước ASEAN ký Nghị định thư thực Gói cam kết thứ Dịch vụ Vận tải Hàng không HĐ khung ASEAN Dịch vụ (AFAS) b) Vận tải mặt đất Tâm điểm hợp tác Nhóm cơng tác Vận tải mặt đất (LTWG) việc thành lập mạng lưới sở hạ tầng vận tải mặt đất hài hòa kết hợp, cải thiện tình trạng kết nối mạng lưới vận tải, kết hợp hài hòa luật lệ quy định vận tải mặt đất tương ứng Hai dự án trọng điểm Dự án Đường sắt Singapore-Côn Minh (SKRL) Dự án Mạng đường ASEAN (AHN) Dự án SKRL: Tuyến đường SKRL chạy từ Singapore, qua Malaysia, Myanmar, Thái Lan, Lào, Campuchia Việt Nam, trước kết thúc Côn Minh (TQ) HN ATM 15 ghi nhận để tạo điều kiện thuận lợi cho việc giám sát tiến độ tổng hợp thông tin dự án SKRL, Biểu thơng tin tình hình xây dựng SKRL Malaysia lập ghị nhận việc Nhóm cơng tác SKRL thống nguyên tắc hoàn thành dự án SKRL vào năm 2015 phù hợp với việc thành lập Cộng đồng kinh tế ASEAN Trong tâm dự án SKRL tập trung xây dựng đoạn chưa có đường (missing links) Các đoạn chưa có đường VN Lộc Ninh –HCMC Mụ Giạ - Tân Ấp-Vũng Áng cần hoàn thành trước năm 2020 Dự án AHN Mục tiêu chung dự án phát triển mạng lưới giao thông xuyên ASEAN thành trục đường hành lang chủ yếu để phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế bước tham gia vào việc lưu chuyển hàng hóa hành khách ASEAN; hình thành kế hoạch phát triển kết cấu hạ tầng đường ASEAN theo tiêu chuẩn kỹ thuật thống nước ASEAN, đồng thời đưa dự án ưu tiên mang ý nghĩa khu vực nhằm huy động vốn đầu tư, thông qua thúc đẩy việc hợp tác quốc tế khu vực, tạo thành mối liên kết đường nội ASEAN Mạng đường ASEAN có chiều dài 38.400 km, bao gồm 23 tuyến đường khác 10 nước ASEAN Việc khôi phục nâng cấp tuyến đường tham gia mạng đường ASEAN dự kiến hoàn thành vào năm 2020 Trên sở mạng đường ASEAN hình thành, nước thành viên ASEAN định số tuyến đường tuyến vận tải cảnh nước ASEAN HN ATM 12 (tháng 2/2007) ký NĐT (Chỉ định Tuyến Vận tải Quá cảnh Phương tiện Kỹ thuật có liên quan) HĐ khung ASEAN Tạo thuận lợi cho Hàng hóa Quá cảnh VN cần nâng cấp đoạn cấp cấp có lưu lượng phương tiện lớn lên cấp vào năm 2020; nâng cấp đoạn mở rộng AHN tới TQ ÂĐ, đặc biệt đoạn từ Hà Nội qua phía bắc Lào, qua Myanmar tới biên giới Ấn Độ vào năm 2015 An toàn đường bộ: ASEAN hợp tác với Tổ chức An toàn Đường Toàn cầu (GRSP) WB để thực Chiến lược Kế hoạch Hành động An toàn Đường Khu vực ASEAN, nhấn mạnh tầm quan trọng việc giải vấn đề an toàn đường mà phần lớn nước ASEAN gặp phải ủng hộ việc thành lập Nhóm cơng tác đặc biệt an tồn đường liên ngành ASEAN, theo củng cố lực thể chế nước thành viên ASEAN giải vấn đề an tồn đường hiệu thơng qua việc triển khai hoạt động, hệ thống, chế phối hợp phù hợp, bao gồm đào tạo kỹ chuyên nganh khu vực c) Vận tải đường biển: Lộ trình tiến tới Vận tải biển cạnh tranh thống nướ\c ASEAN (thông qua ATM 13, Singapore tháng 11/2007) đưa khuôn khổ phát triển khu vực cảng vận tải biển ASEAN hội nhập cạnh tranh toàn cầu việc phát triển sở hạ tầng, cải thiện mơi trường pháp lý, hài hòa hóa tiêu chuẩn xây dựng lực tổ chức nguồn nhân lực Tự hoá dịch vụ vận tải biển thực hiên thông qua cam kết phân ngành dịch vụ vận tải biển quốc tế (hàng hoá hành khách, không bao gồm vận tải nội địa), dịch vụ bốc xếp hàng hoá cảng biển, dịch vụ đại lý vận tải biển vv Tuy vậy, thực tế việc đàm phán dịch vụ vận tải biển tiến triển không tốt mong muốn ban đầu ASEAN, nhiều nước không đưa chào tích cực, chí rút lại chào ban đầu với lý quan nước chưa thống d) Tạo thuận lợi cho vận tải Đến nay, ba Hiệp định tạo thuận lợi ký kết, bao gồm: Hiệp định khung ASEAN tạo thuận lợi cho Hàng hoá Quá cảnh (AFAFGIT); Hiệp định khung ASEAN Vận tải Đa phương thức; Hiệp định Tạo thuận lợi Vận tải liên quốc gia (AFAFIST) Hợp tác GTVT ASEAN nước đối thoại (i) Hợp tác ASEAN – Trung Quốc Hội nghị Bộ trưởng GTVT ASEAN – Trung Quốc họp năm lần, hội nghị quan chức GTVT ASEAN-Trung Quốc họp năm hai lần Lúc đầu hợp tác ASEAN-Trung Quốc tập trung vào ngành hàng hải đường sông, sau mở rộng thêm đường hàng không, chủ yếu thông qua hoạt động hội thảo, hội nghị, diễn đàn 2/9/2013, Trung Quốc tổ chức Hội nghị Bộ trưởng GTVT đặc biệt lần thứ kết nối ASEAN-Trung Quốc đặc biệt trọng đến kết nối hạ tầng cảng biển khu vực Các văn thỏa thuận hợp tác ký/thông qua: (i) “Bản ghi nhớ hợp tác GTVT” (Viêng Chăn, 11/2004) Bản thỏa thuận nhằm tăng cường việc trao đổi sách thông tin hai bên, thực dự án hoạt động lĩnh vực xây dựng KCHT GTVT; tạo thuận lợi cho GTVT; An toàn an ninh hàng hải; Vận tải hàng không; Phát triển nguồn nhân lực (ii) “HĐ vận tải biển” (Singapore, 11/2007) (iii) “Khung hợp tác hàng không dân dụng” (Singapore, 11/2007), đưa nguyên tắc mang tính hướng dẫn cho việc hợp tác tạo thuận lợi vận tải hàng không, bao gồm tự hóa dịch vụ hàng khơng, an tồn an ninh hàng không, sở hạ tầng sân bay phát triển nguồn nhân lực, ưu tiên đàm phán HĐ Vận chuyển hàng không ASEAN TQ để sớm ký kết HĐ nhằm hỗ trợ việc thành lập ACFTA iv) Điều khoản tham chiếu Cuộc họp quan chức ASEAN-TQ hợp tác cảng biển BT GTVT trí nguyên tắc ngày 7/11/2008 v) KH Chiến lược GTVT ASEAN-TQ BTrưởng thông qua nguyên tắc ngày 7/11/2008 vi) Chương trình cơng tác thực KHCL GTVT ASEAN-TQ BT thông qua ATM+TQ lần thứ (12/2009) vii) HĐ vận tải Hàng không ASEAN-TQ ký HN ATM+TQ 10 (12/2010, Brunei) Hiện nước tiến hành thủ tục nội để phê duyệt viii) Bản ghi nhớ Cơ chế tham vấn hàng hải (Brunei, 12/2010), nhằm mục đích tăng cường mqh hợp tác ASEAN-TQ lĩnh vực hàng hải liên quan đến hợp tác kiểm tra nhà nước cảng biển, bảo vệ môi trường biển chống ô nhiễm, an ninh hàng hải, huấn luyện cấp chứng thuyền viên, điều tra tai nạn cố hàng hải thông qua việc chia sẻ kinh nghiệm xây dựng lực (2) Hợp tác ASEAN – Nhật Bản Hội nghị Bộ trưởng Hội nghị quan chức GTVT ASEAN – Nhật Bản có chế họp với Trung Quốc Về nội dung, khác với Trung Quốc, hợp tác ASEAN - Nhật Bản tiến hành cách thực chất, Nhật Bản tài trợ trực tiếp cho dự án Hiện ASEAN Nhật Bản có nhiều dự án hợp tác GTVT, tập trung vào lĩnh vực: Tạo thuận lợi cho vận tải hàng hoá logistics; đường bộ; hàng hải; hàng không; đào tạo trao đổi thông tin Trên sở dự án hợp tác ASEAN-Nhật Bản, Nhật Bản thường tổ chức gặp gỡ cấp STOM để đề kế hoạch công tác cho năm thực dự án đề nghị bổ sung dự án Trong dự án hợp tác GTVT ASEAN - Nhật Bản có nhiều dự án triển khai tốt, có kế hoạch cải thiện logistics nội dung hợp tác kế hoạch hành động an ninh hàng hải hàng không ASEAN - Nhật Bản (i) Tại ATM ASEAN+Nhật Bản lần thứ (Băng cốc, Thái Lan, 2/2007), Tuyên bố chung an ninh GTVT ASEAN-Nhật Bản thơng qua, nêu rõ hai bên tìm biện pháp để ngăn ngừa hành động khủng bố chống lại phương thức vận tải, trọng việc giúp đỡ xây dựng lực, tăng cường hợp tác an ninh hàng hải, hàng không đường dựa công ước quốc tế (ii) Tại ATM ASEAN+Nhật Bản lần thứ (Singapore, 11/2007), thơng qua Lộ trình an ninh hàng khơng khu vực ASEAN-Nhật Bản (RRMAS) nhằm tạo khung hợp tác để tăng cường an ninh hàng không thông qua kế hoạch cải thiện hoạt động hỗ trợ thực hiện, nhằm thực Tuyên bố chung an ninh GTVT ASEAN-Nhật Bản (iii) Tại ATM ASEAN+Nhật Bản lần thứ (Philippines, 11/2008), thông qua: “Hướng dẫn Sân bay sinh thái ASEAN-Nhật Bản” nhằm tăng cường biện pháp sách quan trọng cho việc cải thiện điều kiện môi trường sân bay khu vực ASEAN-Nhật Bản Hướng dẫn khơng có tính ràng buộc thực sở tự nguyện “Chương trình đào tạo quốc tế cho thuyền viên” nhằm mục đích tăng cường lực cho thuyền viên ASEAN Sẽ có dự án tiến hành với tham gia quan phủ liên quan, khu vực tư nhân sở đào tạo (iv) ATM+NHật Bản (Hà Nội, 12/2009), thông qua: Sáng kiến HN “KH hành động ASEAN-Nhật Bản Cải thiện môi trường lĩnh vực GTVT” giai đoạn 2010-2014, nhằm đưa khuôn khổ để nước thành viên thực biện pháp mơi trường GTVT cách có hệ thống chiến lược để thực hóa hệ thống giao thông hàm lượng cacbon ô nhiễm thấp nhằm đạt phát triển kinh tế xã hội bền vững (v) Hội nghị ATM-Nhật Bản lần thứ (12/2010, Brunei), thông qua đề xuất NHậT BảN “Chương trình Hợp tác ASEAN-Nhật Bản Xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật Thiết lập hệ thống phê duyệt kiểu dáng phương tiện” tập trung vào phát triển nguồn nhân lực thơng qua đối thoại sách, diễn đàn cơng tư, khóa đào tạo phái cử chun gia Vừa qua, Nhật Bản định thông qua Quỹ Hội nhập NHật Bản-ASEAN (JAIF) viện trợ 20 triệu USD cho nước CLMV, khuôn khổ hợp tác Mê Kông- Nhật Bản, để phát triển hạ tầng phần mềm hành lang kinh tế Đông-Tây hành lang kinh tế Đông-Tây thứ từ HCMC-Phnôm Pênh-Băng Cốc Nhật Bản xem xét hỗ trợ 2,3 triệu USD để hình thành trung tâm đào tạo dịch vụ logistic Tiểu vùng Mê Công VN, nhằm nâng cao lực dịch vụ vận tải, tiếp vận tiểu vùng Mê Công (3) Hợp tác ASEAN-Hàn Quốc Hội nghị Bộ trưởng GTVT ASEAN-Hàn Quốc lần thứ (Hà Nội, 11/2009) thơng qua Khung hợp tác GTVT, theo đó, hai bên hợp tác lĩnh vực vận tải mặt đất, hàng không, hàng hải tạo thuận lợi GTVT thông qua việc thực dự án hoạt động chung Hội nghị Bộ trưởng GTVT ASEAN-Hàn Quốc lần thứ (Brunei, 11/2010), thơng qua Lộ trình Hợp tác GTVT, bao gồm 27 dự án lĩnh vực logistics, hàng không, đường bộ, đường sắt, vận tải biển/cảng biển, vận tải đường thủy nội địa để thực giai đoạn 2010-2015 Hiện nay, ASEAN Hàn Quốc đàm phán Hiệp định Vận tải Hàng không 6.6 Hợp tác Tiểu vùng Mê công GMS hình thành năm 1992 theo sáng kiến Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) GMS chương trình hợp tác hoàn chỉnh hợp tác Tiểu vùng Mê Công, bao gồm Việt Nam, Lào, Campuchia, Thái Lan, Myanma tỉnh Vân Nam, tỉnh Quảng Tây Trung Quốc GMS ưu tiên phát triển sở hạ tầng, lượng, viễn thông, du lịch, thương mại- đầu tư, phát triển nguồn nhân lực môi trường Hạ tầng giao thông lĩnh vực ưu tiên hàng đầu, tập trung vào hàng lang kinh tế, có Hành lang kinh tế Đông-Tây (EWEC) chạy ngang Tiểu vùng từ cảng Đà Nẵng, Việt Nam dọc quốc lộ qua Lào Thái Lan tới Mianma GMS có chế họp Hội nghị cấp cao Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ... Mỹ, Hàn Quốc, Ấn Độ,… Quá trình hình thành: - Tại Tầm nhìn ASEAN 2020, thơng qua 12/1997, Các nhà lãnh đạo ASEAN định hướng ASEAN hình thành Cộng đồng, tạo Khu vực Kinh tế ASEAN ổn định, thịnh... tới mục tiêu phát triển kinh tế đồng đều, ASEAN thông qua triển khai Khuôn khổ ASEAN Phát triển Kinh tế Đồng (AFEED), đáng ý biện pháp hỗ trợ nước thành viên mới, khuyến khích phát triển doanh... khoảng cách phát triển: Thu hẹp khoảng cách phát triển đặc biệt khía cạnh xã hội phát triển ASEAN- 6 nước Cam-pu-chia, Lào, Mi-an-ma Việt Nam ASEAN nơi số nhóm biệt lập sống mức phát triển tồn Dưới