Văn phòng đại diện của thương nhân nước ngoài theo pháp luật việt nam hiện nay

Văn phòng đại diện của thương nhân nước ngoài theo pháp luật việt nam hiện nay Văn phòng đại diện của thương nhân nước ngoài theo pháp luật việt nam hiện nay Văn phòng đại diện của thương nhân nước ngoài theo pháp luật việt nam hiện nay Văn phòng đại diện của thương nhân nước ngoài theo pháp luật việt nam hiện nay Văn phòng đại diện của thương nhân nước ngoài theo pháp luật việt nam hiện nay Văn phòng đại diện của thương nhân nước ngoài theo pháp luật việt nam hiện nay Văn phòng đại diện của thương nhân nước ngoài theo pháp luật việt nam hiện nay Văn phòng đại diện của thương nhân nước ngoài theo pháp luật việt nam hiện nay Văn phòng đại diện của thương nhân nước ngoài theo pháp luật việt nam hiện nay Văn phòng đại diện của thương nhân nước ngoài theo pháp luật việt nam hiện nay Văn phòng đại diện của thương nhân nước ngoài theo pháp luật việt nam hiện nay Văn phòng đại diện của thương nhân nước ngoài theo pháp luật việt nam hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HUỲNH PHAN THIÊN PHÚC VĂN PHỊNG ĐẠI DIỆN CỦA THƯƠNG NHÂN NƯỚC NGỒI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60.38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN ĐỨC MINH HÀ NỘI, Năm 2017 LỜI CẢM ƠN Luận văn Thạc sĩ kết hai năm học tập nghiên cứu đề tài Học viện Khoa học xã hội thuộc Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam tác giả Để hồn thành Luận văn, cố gắng thân, hướng dẫn tận tình PGS.TS Nguyễn Đức Minh với tư cách Người hướng dẫn khoa học cho tác giả suốt trình thực Luận văn, giảng dạy tập thể thầy cô Học viện Khoa học xã hội thuộc Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Tác giả xin đặc biệt gửi lời cảm ơn trân trọng đến PGS.TS Nguyễn Đức Minh nhiều giúp đỡ, quan tâm chân tình Thầy thời gian qua Thầy dành nhiều thời gian để đọc, thảo luận, đánh giá góp ý cho Luận văn tác giả Những nhận xét Thầy xác đáng, tinh tế bổ ích cho tác giả việc hồn thiện nội dung Luận văn Và xin gửi đến tập thể thầy cô Học viện Khoa học xã hội thuộc Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam lòng tri ân tác giả kiến thức thầy truyền đạt suốt hai năm học Thạc sĩ vừa qua Xin dành Luận văn lời cảm ơn trân trọng cho người Học viên Thiên Phúc LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ “Văn phòng đại diện thương nhân nước theo pháp luật Việt Nam nay” cơng trình nghiên cứu cá nhân tác giả Tất tài liệu thông tin sử dụng viết thích trích dẫn đầy đủ Mọi thắc mắc nội dung viết vui lòng liên hệ tác giả qua địa email hpthienphuc@gmail.com Đà Nẵng, ngày 30 tháng năm 2017 Huỳnh Phan Thiên Phúc MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ VĂN PHÒNG ĐẠI DIỆN CỦA THƯƠNG NHÂN NƯỚC NGOÀI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM VÀ PHÁP LUẬT MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI 1.1 Khái niệm đặc điểm văn phòng đại diện thương nhân nước 1.2 Quy chế pháp lý văn phòng đại diện thương nhân nước theo pháp luật Việt Nam pháp luật số quốc gia giới 14 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ VĂN PHÒNG ĐẠI DIỆN CỦA THƯƠNG NHÂN NƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM 35 2.1 Tác động tích cực tiêu cực văn phòng đại diện thương nhân nước kinh tế Việt Nam 35 2.2 Thực tiễn thực pháp luật số bất cập việc áp dụng pháp luật văn phòng đại diện thương nhân nước Việt Nam 40 2.3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật văn phòng đại diện thương nhân nước ngồi Việt Nam 55 KẾT LUẬN 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, tồn cầu hóa kinh tế tiếp tục phát triển không ngừng quy mô, mức độ hình thức biểu với tác động tích cực tiêu cực, hội thách thức cho quốc gia kể Việt Nam [20] Biểu rõ rệt xu hợp tác kinh tế ngày sâu rộng việc xuất không Tập đồn kinh tế, Cơng ty xun quốc gia lớn mạnh có tên tuổi tồn giới với thị trường kinh doanh rộng lớn, mà nhiều Cơng ty có quy mơ vừa nhỏ tăng cường mở rộng mạng lưới kinh doanh thị trường quốc tế cách tiến hành xúc tiến đầu tư xuyên quốc gia Một hình thức diện thương mại nước đầu tiên, an toàn đơn giản cho nhà đầu tư thành lập văn phòng đại diện quốc gia mà muốn mở rộng thị trường Việt Nam thành viên Tổ chức thương mại giới (“WTO”) hòa vào xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế chung, nhanh chóng trở thành thị trường hấp dẫn thu hút nhiều nhà đầu tư kéo theo xuất nhiều văn phòng đại diện, Chi nhánh thương nhân nước ngồi nước ta Phần lớn cơng ty nước thâm nhập vào thị trường Việt Nam giai đoạn đầu để nghiên cứu phân tích thị trường, thế, họ chưa muốn đầu tư khoản chi phí khổng lồ cho việc thành lập cơng ty, thuê địa điểm kinh doanh… mà cần văn phòng chun nghiệp phục vụ cho cơng việc Do vậy, để tiếp cận cách gần gũi nhanh chóng tìm hiểu thị trường, họ thành lập văn phòng đại diện cầu nối thực chức văn phòng liên lạc, nghiên cứu cung cấp thông tin để thúc đẩy hoạt động kinh doanh; thực hoạt động xúc tiến thương mại từ nước vào Việt Nam ngược lại; thúc đẩy giao thương doanh nghiệp nước… Hiện tại, hoạt động văn phòng đại diện thương nhân nước Việt Nam phát triển, số lượng văn phòng đại diện tăng dần theo năm đặc biệt sau Việt Nam gia nhập WTO Theo số liệu thống kê gần Bộ Cơng Thương báo chí ghi nhận, nước có 4000 văn phòng đại diện thương nhân nước ngồi hoạt động Mặc dù hoạt động phạm vi xúc tiến thương mại, đầu tư, văn phòng đại diện thương nhân nước ngồi có nhiều đóng góp tích cực cho việc phát triển kinh tế đất nước góp phần tăng trưởng xuất khẩu, nhập khẩu; thúc đẩy dự án đầu tư từ nước vào Việt Nam; mở rộng quan hệ kinh tế Việt Nam nước khu vực giới Tuy nhiên, năm gần đây, nhiều văn phòng đại diện có hành vi vi phạm như: hoạt động kinh doanh sinh lời trực tiếp, không thực chế độ báo cáo định kỳ, vi phạm nghĩa vụ thuế, công ty mẹ nước chấm dứt hoạt động văn phòng đại diện tồn tiếp tục hoạt động, nhiều vi phạm khác diễn Mặt khác, pháp luật điều chỉnh hoạt động văn phòng đại diện thương nhân nước ngồi Việt Nam tồn nhiều bất cập gây khó khăn cho việc quản lý quan nhà nước tạo rào cản cho hoạt động đầu tư thương nhân nước Luật Thương mại Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 36/2005/QH11 ngày 14/6/2005 (“Luật Thương mại 2005”), Nghị định số 07/2016/NĐ-CP Chính phủ ngày 25/01/2016 quy định chi tiết Luật Thương mại văn phòng đại diện, Chi nhánh thương nhân nước Việt Nam (“Nghị định 07”) vừa ban hành thực thi điều chỉnh kiểm soát phần hoạt động văn phòng đại diện thương nhân nước ngồi, phù hợp với cam kết Việt Nam WTO, tạo điều kiện cho thương nhân nước thực hoạt động xúc tiến thương mại, đầu tư Việt Nam Tuy nhiên với thay đổi kinh tế theo thời gian, pháp luật không tránh khỏi bất cập kẽ hở phát sinh Do yêu cầu cấp thiết tất yếu cần có hệ thống pháp luật hồn thiện để kiểm sốt chặt chẽ hoạt động văn phòng đại diện thương nhân nước Việt Nam, ngăn ngừa hành vi vi phạm xảy đồng thời cải cách môi trường đầu tư tạo điều kiện thu hút nhà đầu tư nước ngoài, phù hợp với lộ trình mở cửa thị trường Việt Nam, góp phần thúc đẩy quan hệ thương mại Việt Nam nước giới Chính lý yêu cầu cấp bách xã hội việc hồn thiện khn khổ pháp lý văn phòng đại diện thương nhân nước ngồi Việt Nam nên tác giả chọn đề tài “Văn phòng đại diện thương nhân nước ngồi theo pháp luật Việt Nam nay” làm Luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Hoạt động văn phòng đại diện thương nhân nước ngày phát triển nước ta, có số đề tài nhà nghiên cứu đề cập đến vấn đề như: Luận văn Thạc sỹ Luật học năm 2009 Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh tác giả Trần Anh Khoa “Một số vấn đề pháp lý văn phòng đại diện thương nhân nước Việt Nam”, Luận văn “làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn áp dụng quy định phương hướng, kiến nghị hoàn thiện quy định văn phòng đại diện thương nhân nước Văn pháp luật” Luận văn Thạc sỹ Luật học năm 2004 Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh tác giả Trương Thanh Tùng “Phương hướng hoàn thiện Luật Thương mại điều kiện kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam nay”, Luận văn đề cập đến vấn đề mở rộng hoạt động kinh doanh cho văn phòng đại diện Cơng ty nước ngoài, tác giả cho nên cho phép họ phép thực hoạt động kinh doanh sinh lời theo Luật Thương mại Việt Nam cần áp dụng biện pháp quản lý thích hợp để đảm bảo quản lý nhà nước Tuy nhiên bối cảnh kinh tế nước ta nay, cần thực rà soát lại pháp luật, đồng thời nghiên cứu học tập kinh nghiệm quốc gia khác Do vậy, điểm Luận văn tiếp cận vấn đề từ góc độ quốc tế kết hợp với thực tiễn, khơng phân tích quy định văn phòng đại diện Việt Nam mà tìm hiểu, so sánh với quy định pháp luật số quốc gia phát triển giới, quốc gia láng giềng phát triển, quốc gia tiềm mà thương nhân Việt Nam muốn đầu tư đến, để học tập kinh nghiệm thiết lập thực tiễn áp dụng pháp luật nước bạn Ngoài tác giả tập trung phân tích bất cập, hạn chế việc thực thi pháp luật văn phòng đại diện thương nhân nước ngồi nước ta Trên sở kết hợp tìm hiểu thực trạng hoạt động văn phòng đại diện nước kinh nghiệm giới để đưa đề xuất thay đổi khuôn khổ pháp lý quy định vấn đề này, giúp quan nhà nước có thẩm quyền quản lý chặt chẽ, hiệu tạo hành lang pháp lý thơng thống giúp nhà đầu tư nước ngồi việc đặt văn phòng đại diện Việt Nam, góp phần thúc đẩy kinh tế nước nhà phát triển cách ổn định, bền vững Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích Luận văn nhằm xây dựng khuôn khổ pháp lý hiệu việc quản lý văn phòng đại diện thương nhân nước Việt Nam Tác giả dựa đánh giá thực trạng hoạt động văn phòng đại diện thương nhân nước ngồi nước ta để thấy tác động tích cực tiêu cực chúng kinh tế bất cập quản lý nhà nước tồn Đồng thời sâu phân tích quy định pháp lý điều chỉnh văn phòng đại diện bất cập theo pháp luật Việt Nam so sánh với quy chế pháp lý số quốc gia khác điều chỉnh vấn đề để rút học kinh nghiệm 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Định hướng khuyến nghị hoàn thiện pháp luật văn phòng đại diện thương nhân nước ngồi Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: (i) pháp luật trình tự, thủ tục thành lập, hoạt động văn phòng đại diện thương nhân nước ngồi Việt Nam, so sánh với số quốc gia khu vực giới, (ii) thực tiễn hoạt động văn phòng đại diện nước ta, bất cập pháp luật việc quản lý nhà nước thực chức năng, nhiệm vụ văn phòng đại diện, (iii) kiến nghị, đề xuất số quy định nhằm hồn thiện khn khổ pháp lý văn phòng đại diện Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Bao gồm việc phân tích quy định cụ thể, chi tiết vấn đề trình tự, thủ tục, quan có thẩm quyền… liên quan đến việc cấp phép, điều chỉnh, cấp lại, gia hạn việc chấm dứt hoạt động, chế độ kiểm soát, xử phạt vi phạm hành văn phòng đại diện thương nhân nước Việt Nam Trong tác giả chủ yếu tập trung sâu trình bày, phân tích quy định bất cập việc quản lý nhà nước việc thực quyền, nghĩa vụ văn phòng đại diện thương nhân nước Việt Nam quy định Luật Thương mại 2005 Nghị định 07 dựa thực trạng hoạt động văn phòng đại diện nước ta đưa giải pháp hồn thiện Các văn phòng đại diện thương nhân nước hoạt động lĩnh vực thương mại đặc thù quy định văn pháp luật chuyên ngành khác không đề cập giới hạn phạm vi Luận văn Để làm sáng tỏ nội dung cần nghiên cứu tác giả phân tích quy định thực tiễn thi hành pháp luật số quốc gia chọn lọc giới khu vực Úc, Pháp, Liên bang Nga, Hoa Kỳ, Trung Quốc, Thái Lan, Singapore Nhật Bản để rút học kinh nghiệm cho việc hoàn thiện pháp luật Việt Nam văn phòng đại diện thương nhân nước ngồi Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận: Trong Luận văn tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu biện chứng vật, tìm hiểu phân tích quy định văn phòng đại diện thương nhân nước mối liên hệ chặt chẽ với thực tiễn hoạt động chúng năm gần Việt Nam từ đưa định hướng thay đổi quy định điều chỉnh lĩnh vực phù hợp với quy luật phát triển chung giới tình hình thị trường nội địa 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Sử dụng phương pháp phân tích so sánh, đánh giá quy định nước ta với khung pháp lý số quốc gia giới để rút học kinh nghiệm cho việc xây dựng môi trường pháp lý vừa thơng thống để thu hút đầu tư nước ngồi, vừa chặt chẽ quản lý nhà nước nhằm mục tiêu phát triển kinh tế nước nhà bền vững tiến trình hội nhập quốc tế ngày Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận: Hiện nay, nhu cầu đầu tư nước để mở rộng thị trường thương nhân phát triển, việc tìm hiểu pháp luật văn phòng đại diện thương nhân nước cần thiết Luận văn cung cấp thơng tin cách có hệ thống trình tự, thủ tục thành lập, phạm vi hoạt động, chấm dứt hoạt động quyền lợi, nghĩa vụ văn phòng đại diện mục 1.2.1.1 (gồm Trung Quốc, Liên bang Nga Singapore), để đảm bảo mục đích quản lý nhà nước chặt chẽ nên quy định thời hạn hoạt động văn phòng đại diện ngắn hơn, tối đa ba năm kể từ cấp phép Quy định rút ngắn thời hạn giấy phép giúp cho kiểm sốt hoạt động văn phòng đại diện chặt chẽ thường xuyên * Về thành lập máy quản lý văn phòng đại diện đội ngũ nhân viên Thực trạng cho thấy không quy định giới hạn quy mơ hoạt động văn phòng đại diện kẽ hở pháp luật cho thương nhân nước ngồi lợi dụng Số lượng nhân viên đơng tổ chức quy mơ lớn, chun nghiệp sở cho văn phòng đại diện thực kinh doanh Mà khung pháp lý lỏng lẻo lý lớn tạo điều kiện cho văn phòng đại diện đem lợi nhuận lớn cho thương nhân nước ngoài, gây tác động xấu cho kinh tế nước ta Để chấm dứt tình trạng này, cá nhân tác giả cho Bộ Công thương cần quy định cụ thể số người làm việc tối đa văn phòng đại diện vào quy mô, lĩnh vực hoạt động thương nhân; nên giới hạn tổng số lao động nước phải phù hợp với pháp luật lao động, cam kết quốc tế Việt Nam không 10 người Như đủ nhân lực cho hoạt động phù hợp với chức năng, nhiệm vụ mà văn phòng đại diện phép thực Việt Nam Mặt khác, Việt Nam nên học tập số quốc gia để cân nhắc bổ sung thêm quy định phải có số lượng bắt buộc nhân viên xứ (có thể 02 người) làm việc văn phòng đại diện thương nhân nước ngoài, phần khắc phục vấn đề thương nhân đưa nhiều lao động nước vào Việt Nam làm việc lao động nước ta thay bảo vệ lao động nước Hơn nữa, nên quy định mức lương tối thiểu cho Trưởng văn phòng đại diện nhân viên nước ngồi làm việc văn phòng đại diện Quy định góp phần hạn chế phần tình trạng văn phòng đại diện trốn thuế 61 cách khai giảm thuế thu nhập cá nhân nhân viên phổ biến nay, giúp giảm bớt thiệt hại cho ngân sách nhà nước Ngoài cần tăng cường công tác kiểm tra quan thuế việc kê khai thuế thu nhập cá nhân văn phòng đại diện việc trốn thuế thực trạng nhức nhối với hàng trăm phương thức nhằm trốn tránh nghĩa vụ * Kiến nghị quy định chức văn phòng đại diện Văn phòng đại diện có chức xúc tiến thương mại cho thương nhân nước theo quy định Luật Thương mại 2005 cho phép [14] Tuy nhiên hoạt động xúc tiến thương mại thực khuyến mại, quảng cáo, trưng bày sản phẩm, tổ chức triển lãm văn phòng đại diện lại khơng phép trực tiếp thực Nghị định 07 cho phép văn phòng đại diện thực chức văn phòng liên lạc, tìm hiểu thị trường, xúc tiến thúc đẩy hội đầu tư kinh doanh thương nhân mà đại diện, bó hẹp phạm vi hoạt động văn phòng đại diện, ảnh hưởng đến quyền lợi họ Do vậy, theo tác giả nên cho phép văn phòng đại diện quyền thực số hoạt động khuyến mại, quảng cáo, trưng bày giới thiệu sản phẩm, mở hội chợ, triển lãm thương mại thân hoạt động khơng mang tính chất kinh doanh sinh lợi trực tiếp, phù hợp với chất văn phòng đại diện Cụ thể bổ sung cho văn phòng đại diện quyền thực hoạt động khuyến mại hình thức đưa hàng hoá mẫu, cung ứng dịch vụ mẫu để khách hàng dùng thử trả tiền, hay tặng hàng hố cho khách hàng, cung ứng dịch vụ khơng thu tiền Ngoài ra, theo số chuyên gia pháp lý cho rằng, Chính phủ nên tạo điều kiện thuận lợi cho nhu cầu thực tế cần thiết văn phòng đại diện quyền nhập trang thiết bị phục vụ cho hoạt động Văn phòng nhập hàng hóa để phục vụ cho việc nghiên cứu thị trường, liên lạc giới thiệu sản phẩm Những quy định mở tạo khung pháp lý 62 thơng thống hơn, tạo điều kiện cho thương nhân nước hoạt động Việt Nam * Siết chặt chế kiểm sốt hoạt động văn phòng đại diện Nghị định 07 chưa quy định thực rõ ràng thể toàn diện trách nhiệm Bộ Cơng thương việc kiểm sốt hoạt động văn phòng đại diện Cần thiết quan chức sửa đổi thay Nghị định 07 nên bổ sung thêm số quy định thuộc chức thẩm quyền Bộ Công thương Chi tiết hơn, bổ sung quy định Bộ Công thương quan chịu trách nhiệm việc bảo đảm tuân thủ quy định Nghị định quản lý hoạt động văn phòng đại diện quy định khác liên quan pháp luật Việt Nam thể cách rõ ràng, toàn diện chức năng, thẩm quyền Bộ Cơng thương Đồng thời mục đích nêu trên, nên xem xét bổ sung quy định mở rộng cho Bộ Cơng thương có thẩm quyền xử lý khiếu nại định kháng cáo theo quy định Như vậy, trách nhiệm Bộ Công thương tăng cao, quy định ràng buộc quan nhà nước phải thực nghiêm túc nhiệm vụ giao, không vào điều khoản mà truy cứu trách nhiệm Cơng tác quản lý hoạt động văn phòng đại diện quan chức từ hiệu nghiêm túc Thêm vào đó, quan tra, giám sát phải tăng cường hoạt động kiểm tra định kỳ văn phòng đại diện, đặt quy định Sở Cơng thương phải tiến hành kiểm tra hoạt động văn phòng đại diện 06 tháng hàng năm để giảm thiểu tối đa vi phạm phát xử lý kịp thời Cơ chế kiểm soát hoạt động văn phòng đại diện cần hợp lý, thơng thống phải siết sao, minh bạch Mặt khác, để thuận tiện cho công tác kiểm tra quan nhà nước, việc thiết lâp điều khoản bắt buộc địa điểm hoạt động cụ thể văn phòng đại diện thương nhân nước ngồi cần thiết Chính vậy, cần bổ 63 sung quy định văn phòng đại diện phải đặt địa điểm cụ thể có thơng tin liên lạc chi tiết (như điện thoại, số fax, email, website…) Tiếp theo, cần bổ sung số quy định chặt chẽ chế độ báo cáo định kỳ văn phòng đại diện Chính phủ nên xem xét, học tập kinh nghiệm pháp luật Trung Quốc Liên bang Nga quy định chặt chẽ nội dung báo cáo, thời hạn báo cáo định kỳ rút ngắn (ở Nga văn phòng đại diện báo cáo định kỳ hàng quý) Theo tác giả, nên quy định văn phòng đại diện phải báo cáo hoạt động định kỳ 06 tháng, nội dung báo cáo phải quy định cụ thể phần Phụ lục văn pháp luật điều chỉnh tăng biện pháp xử phạt hành vi không chấp hành nghĩa vụ văn phòng đại diện vi phạm nhiều lần Siết chặt quản lý cách rút ngắn thời hạn thực nghĩa vụ báo cáo định kỳ xuống nửa năm tăng biện pháp xử phạt phần tác động đến tôn trọng chấp hành pháp luật văn phòng đại diện giúp quan quản lý nhà nước nâng cao hoạt động kiểm soát Đồng thời Cơ quan cấp giấy phép địa phương phải tăng cường kiểm tra thường xuyên hoạt động văn phòng đại diện để phát kịp thời vi phạm, xóa bỏ tình trạng báo cáo lấy lệ hiên * Tăng cường biện pháp xử lý vi phạm Đối với văn phòng đại diện vi phạm hoạt động ảo, thực hoạt động kinh doanh sinh lợi, không thực nghĩa vụ báo cáo định kỳ… Nhà nước cần tăng cường răn đe xử lý cách quy định chế tài nặng biện pháp thiếu Tuy nhiên, theo quy định hành, mức xử phạt vi phạm tối đa 50.000.000 triệu đồng Đây quy định không tương xứng với tính chất vi phạm văn phòng đại diện, lợi nhuận họ thu thực kinh doanh trái pháp luật với danh nghĩa văn phòng đại diện nước ta số lớn nhiều Cộng với công tác tra, kiểm sốt chưa gắt gao, triệt để thương nhân nước ngồi khơng chấp 64 hành chủ trương vi phạm bất chấp xử phạt Để khắc phục tình trạng này, Nhà nước cần tăng cường biện pháp chế tài, nâng mức tiền phạt lên tương xứng với hành vi vi phạm để tăng tính răn đe văn phòng đại diện Nhưng mức xử phạt phải hợp lý, không cao để tạo hành lang pháp lý thơng thống mà chặt chẽ cho thương nhân muốn hoạt động đầu tư Việt Nam Vì mục đích xử phạt vi phạm để ngăn chăn hành vi vi phạm khơng phải để triệt tiêu, xóa bỏ văn phòng đại diện * Một số kiến nghị khác (i) Về điều khoản giải thích từ ngữ: Nghị định 07 hành văn quy định chi tiết Luật Thương mại văn phòng đại diện thương nhân nước Việt Nam, cần bổ sung thêm điều khoản giải thích từ ngữ để làm rõ xác chủ thể điều chỉnh Nghị định này, cụ thể chưa có khái niệm người đứng đầu văn phòng đại diện Do đó, nên đưa định nghĩa “Trưởng văn phòng đại diện” người thương nhân nước định thư bổ nhiệm thư ủy quyền để thực nhiệm vụ cho thương nhân nước phạm vi thời hạn điều khoản bổ nhiệm ủy quyền (ii) Quy định tư cách pháp lý văn phòng đại diện: Theo phân tích tác giả trình bày đặc trưng văn phòng đại diện đơn vị phụ thuộc thương nhân nước thành lập, hoạt động theo ủy quyền khơng có tính độc lập tài chính, chứng minh văn phòng đại diện khơng có tư cách pháp nhân Tuy nhiên, tính chất quan trọng văn phòng đại diện chưa luật hóa vào quy định điều chỉnh hành Do vậy, theo ý kiến tác giả, cần bổ sung điều khoản xác nhận tư cách pháp lý văn phòng đại diện sau: “văn phòng đại diện khơng phải pháp nhân mà đại diện thương nhân nước Việt Nam” Quy định vừa thể minh bạch tư cách pháp lý văn phòng đại diện 65 vừa phù hợp với quy định Điều 84 Bộ luật Dân 2015 Luật Thương mại 2005 (iii) Trường hợp cấm thành lập văn phòng đại diện: Nghị định 07 quy định trường hợp khơng cấp giấy phép thành lập văn phòng đại diện thiếu sót Đối với trường hợp thương nhân Việt Nam đăng ký thành lập Công ty nước ngồi, sau lại quay mở văn phòng đại diện Việt Nam, có văn phòng giao dịch, Ban Giám đốc toàn hoạt động đặt Việt Nam nhằm hưởng ưu đãi đặc biệt dành cho thương nhân nước ngoài, chiêu thức “lách luật” cần thiết phải ngăn chặn Theo tác giả, nên bổ sung hành vi vào trường hợp khơng cấp phép thành lập hình thức văn phòng đại diện thương nhân nước ngồi Hoặc bổ sung quy định doanh nghiệp nước có trụ sở Việt Nam doanh nghiệp có mục tiêu hoạt động kinh doanh Việt Nam không coi thương nhân nước ngồi để đặt văn phòng đại diện hưởng đặc quyền dành cho hình thức diện thương mại (iv) Đối với người đứng đầu văn phòng đại diện, cần xem xét bổ sung quy định hạn chế quyền kiêm nhiệm chức vụ Chủ tịch Hội đồng quản trị, thành viên Hội đồng quản trị Công ty Trách nhiệm hữu hạn thành lập theo pháp luật Việt Nam hoạt động ngành nghề Giám đốc đấu thầu cho dự án xây dựng Như tránh việc Trưởng văn phòng đại diện để thành lập Cơng ty nước thực ký kết hợp đồng, đấu thầu dự án văn phòng đại diện người đứng đằng sau thực dự án, hợp đồng Việt Nam 66 Kết luận Chương Tóm lại, Chương tác giả phân tích vai trò văn phòng đại diện thương nhân nước ngồi phát triển kinh tế, sau trọng sâu, tìm hiểu thực trạng hoạt động văn phòng đại diện thương nhân nước ngồi Việt Nam năm gần Từ thực trạng này, kết luận bên cạnh mặt tích cực, tình hình hoạt động văn phòng đại diện thương nhân nước Việt Nam tồn nhiều vi phạm với chiều hướng gia tăng thủ đoạn ngày tinh vi Điều chứng tỏ hệ thống pháp luật điều chỉnh hoạt động văn phòng đại diện thương nhân nước ngồi nhiều bất cập thiếu sót Cho nên, song song với việc tìm hiểu tình hình hoạt động văn phòng đại diện thương nhân nước Việt Nam nay, tác giả làm rõ bất cập tồn việc thực thi pháp luật từ kẽ hở, thiếu sót quy định điều chỉnh hoạt động loại hình Thực trạng mà tác giả phân tích chương xâu chuỗi liên tiếp kết bất cập pháp luật tồn đọng kết hợp với ý thức tuân thủ pháp luật chưa cao thương nhân nước ngồi Tình hình cụ thể hoạt động văn phòng đại diện thương nhân nước qua việc phân tích vi phạm bất cập pháp luật hữu đó, đóng vai trò định quan trọng để tác giả nghiên cứu đưa đề xuất nhằm hoàn thiện quy định pháp luật hành việc quản lý hoạt động văn phòng đại diện thương nhân nước ngồi Việt Nam Từ đó, tác giả đưa giải pháp khắc phục hiệu Trên kiến nghị tác giả nhằm hoàn thiện quy định pháp luật hoạt động quản lý văn phòng đại diện thương nhân nước Việt Nam Để đạt mục đích to lớn cần kết hợp cụ thể hóa quy định vào văn pháp luật, tinh thần nghiêm túc thực thi pháp 67 luật văn phòng đại diện hệ thống quan quản lý nhà nước lĩnh vực Đặc biệt quan trọng phải đề cao vai trò kiểm sốt quan có thẩm quyền (cụ thể Sở Công thương) địa phương Những kiến nghị đề xuất tác giả mang tính thực tiễn cao đúc kết từ trình nghiên cứu kết hợp tìm hiểu thực tế Do đó, việc tiếp tục điều chỉnh quy định pháp luật, cụ thể Nghị định, Thông tư hướng dẫn theo hướng tác giả đề xuất cần thiết bối cảnh tình hình kinh tế Việt Nam Thêm nữa, Luật Thương mại 2005 tồn qua 12 năm, nhiều quy định chưa hướng dẫn thực nên chưa áp dụng triệt để thực tế Điều dẫn đến tình trạng Luật văn hướng dẫn khơng có tương đồng gây khó khăn cho đơn vị quản lý, áp dụng pháp luật Thay đổi, điều chỉnh Luật văn luật điều cần thiết để có hành lang pháp lý an tồn, chặt chẽ, minh bạch cho hoạt động văn phòng đại diện thương nhân nước Việt Nam 68 KẾT LUẬN Luận văn cung cấp cho người đọc kiến thức liên quan đến hoạt động văn phòng đại diện thương nhân nước Việt Nam đưa nghiên cứu có so sánh với pháp luật số quốc gia giới nhằm tìm quy định hữu ích áp dụng nước ta Ngoài ra, Luận văn tranh toàn cảnh hệ thống pháp lý điều chỉnh hoạt động văn phòng đại diện thương nhân nước ngồi Việt Nam, đưa đánh giá thành thành tựu bất cập tồn tại, đề xuất giải pháp cụ thể để nâng cao hệ thống pháp luật điều chỉnh hoạt động văn phòng đại diện thương nhân nước ngồi Mục đích quan trọng Luận văn tìm giải pháp thích hợp để hoàn thiện hệ thống pháp luật điều chỉnh hoạt động văn phòng đại diện thương nhân nước Để làm điều này, tác giả khai thác nghiên cứu lý thuyết chung khuôn khổ pháp lý điều chỉnh văn phòng đại diện, đưa đánh giá đầy đủ tình hình thực thi pháp luật văn phòng đại diện thương nhân nước Việt Nam Sự đánh giá giúp hiểu sâu quy định phải tiếp tục tăng cường thực điểm yếu cần giải Dựa kết nghiên cứu thực tiễn, tác giả đưa đề xuất nhằm nâng cao hệ thống pháp luật Việt Nam điều chỉnh hoạt động văn phòng đại diện thương nhân nước ngồi Chương Những giải pháp tập trung vào giải vấn đề đề cập gồm thực trạng vi phạm hoạt động văn phòng đại diện bất cập tồn pháp luật Trong số kiến nghị tác giả đưa ra, giải pháp chiến lược quan trọng vào lúc sửa đổi quy định pháp luật hành thủ tục phí thành lập, bổ sung quy định máy hoạt động 69 tăng cường chế kiểm sốt văn phòng đại diện Một điểm mấu chốt khác cần tăng cường, nâng cao tần suất kiểm tra quan chức sau văn phòng đại diện thành lập để phát xử lý triệt để vi phạm Ngoài ra, giải pháp đề xuất lại đóng vai trò quan trọng việc tăng cường hiệu thúc đẩy hoàn thiện hệ thống pháp luật văn phòng đại diện thương nhân nước ngồi Việt Nam Tóm lại, kết nghiên cứu tồn Luận văn thể thơng qua biện pháp, giải pháp nhằm nâng cao tính hiệu công tác xây dựng pháp luật Các chế định cần sửa đổi, bổ sung mang tính cần thiết phải sửa đổi để phù hợp với xu phát triển kinh tế Bên cạnh đó, việc nâng cao vai trò quan quản lý nhà nước văn phòng đại diện thương nhân nước cần cụ thể, rõ ràng Trong xu hội nhập phát triển, với việc liên tục ký kết hiệp định, điều ước thương mại quốc tế song phương đa phương, việc mở rộng tầm nhìn điều chỉnh pháp luật để phù hợp sân chơi chung việc phải thực sớm Việt Nam đánh giá nơi thuận lợi để đầu tư, đó, thu hút đầu tư nước ngồi sách luật định vừa cởi mở, vừa chặt chẽ quản lý ưu tiên hàng đầu nhà nghiên cứu pháp luật Trong thời gian qua, bên cạnh điểm chưa được, phải thừa nhận giá trị lớn việc phát triển kinh tế xuất phát từ việc thu hút thương nhân nước thành lập văn phòng đại diện Việt Nam Với kết mà tác giả đạt Luận văn này, hi vọng hệ thống pháp luật điều chỉnh quan hệ liên quan đến văn phòng đại diện thương nhân nước Việt Nam ngày hoàn thiện phù hợp với xu chung giới 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công thương, Thông tư số 11/2016/TT-BCT ngày 05/7/2016 quy định biểu mẫu thực Nghị định 07 Bộ Tài chính, Thơng tư số 133/2012/TT-BTC ngày 13/8/2012 quy định chế độ thu, nộp quản lý lệ phí cấp giấy phép thành lập văn phòng đại diện thương nhân nước ngồi Việt Nam Bộ Tài chính, Thơng tư số 143/2016/TT-BTC ngày 26/9/2016 quy định mức thu, chế độ thu, nộp lệ phí cấp giấy phép thành lập văn phòng đại diện tổ chức xúc tiến thương mại nước ngồi, thương nhân nước ngồi Việt Nam Chính phủ, Nghị định 45/2000/NĐ-CP ngày 06/9/2000 quy định văn phòng đại diện, Chi nhánh thương nhân nước ngồi doanh nghiệp du lịch nước Việt Nam Chính phủ, Nghị định số 72/2006/NĐ-CP ngày 25/7/2006 quy định chi tiết Luật Thương mại văn phòng đại diện, Chi nhánh thương nhân nước Chính phủ, Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Chính phủ, Nghị định số 07/2016/NĐ-CP ngày 25/01/2016 quy định chi tiết Luật Thương mại văn phòng đại diện, Chi nhánh thương nhân nước Việt Nam Phạm Sỹ Chung (2011), Hàm Vụ trưởng, Vụ Kế hoạch, Bô Cơng thương, “Tổng quan hoạt động văn phòng đại diện chi nhánh thương nhân nước Việt Nam”, Báo cáo hội thảo, Hội thảo “Hoàn thiện khn khổ pháp lý văn phòng đại diện Chi nhánh thương nhân nước Việt Nam”, Hồ Chí Minh, ngày 28/10/2011 Phạm Thị Thùy Dương (2006), “Bất hợp lý quy định văn phòng đại diện thương nhân nước ngồi”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp – 9/2006, Số 82 10 Nguyễn Trường Giang (2008), Những phát triển luật pháp quốc tế kỷ XXI, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 John J Downes (2011), “Kinh nghiệm quốc tế quản lý văn phòng đại diện chi nhánh doanh nghiệp nước ngoài”, Báo cáo hội thảo, Hội thảo “Hồn thiện khn khổ pháp lý văn phòng đại diện Chi nhánh thương nhân nước ngồi Việt Nam”, Hồ Chí Minh, ngày 28/10/2011 12 Trần Anh Khoa (2009), Một số vấn đề pháp lý văn phòng đại diện thương nhân nước ngồi Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ Luật học Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Hồ Chí Minh 13 Nhóm chun gia John J Downes, Phạm Sỹ Chung, Phạm Đình Thưởng (11/2011), “Báo cáo Hỗ trợ Bộ Công thương sửa đổi Nghị định 72/2006/NĐ-CP văn phòng đại diện Chi nhánh thương nhân nước ngoài”, Dự án EU – Vietnam Mutrap III , Hà Nội 14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Thương mại số 36/2005/QH11 ngày 14/6/2005 15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Bộ Luật Dân số 91/2015/QH13 ngày 24 tháng 11 năm 2015 16 Quy chế đăng ký văn phòng đại diện thương nhân nước ngồi Trung Quốc, Hội đồng Nhà nước thông qua ngày 10/11/2010, có hiệu lực từ ngày 01/3/2011 17 Sở Cơng thương Thành phố Hồ Chí Minh (2011), “Tình hình hoạt động văn phòng đại diện, Chi nhánh thương nhân nước ngồi Thành phố Hồ Chí Minh”, Báo cáo hội thảo, Hội thảo “Hồn thiện khn khổ pháp lý văn phòng đại diện Chi nhánh thương nhân nước ngồi Việt Nam”, Hồ Chí Minh, ngày 28/10/2011 18 Phạm Đình Thưởng (2011), Phó Vụ trưởng, Vụ Pháp chế, Bộ Công Thương, “Nội dung cần thiết hoàn thiện pháp luật điều chỉnh hoạt động văn phòng đại diện Chi nhánh thương nhân nước Việt Nam”, Báo cáo hội thảo, Hội thảo “Hồn thiện khn khổ pháp lý văn phòng đại diện Chi nhánh thương nhân nước ngồi Việt Nam”, Hồ Chí Minh, ngày 28/10/2011 19 Trương Thanh Tùng (2004), Phương hướng hoàn thiện Luật Thương mại điều kiện kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam nay, Luận văn Thạc sỹ Luật học Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Hồ Chí Minh 20 Lê Danh Vĩnh (2012) (chủ biên), Chính sách thương mại nhằm phát triển bền vững Việt Nam thời kỳ 2011 – 2020, Nhà xuất Công thương, Hà Nội Trang web 21 BCT, Hoạt động VPĐD CNNN Việt Nam, vấn đề đặt ra, http://www.baocongthuong.com.vn/p0c194s195n13839/hoat-dong-cuavpdd-va-cnnn-o-viet-nam-nhung-van-de-dat-ra.htm 22 Combodian Law Blog, Brand vs Representative Office – What ‘s the different, http://cambodianlaw.wordpress.com/2010/04/12/branch-vsrepresentative-office-%E2%80%93-what%E2%80%99s-the-difference/ 23 Đại sứ quán Việt Nam Hoa Kỳ, Thủ tục thành lập công ty mở văn phòng đại diện Hoa Kỳ, http://www.vietnamustrade.org/index.php?f=news&do=detail&id=335 24 Xuân Hưng, Truy thu thuế thu nhập cá nhân, http://www.thanhnien.com.vn/news/pages/200531/117944.aspx 25 Minh Khang, Nhiều VPĐD TP.HCM lách luật trục lợi, http://baodatviet.vn/Home/chinhtrixahoi/Nhieu-VPDD-nuoc-ngoai-taiTP-HCM-lach-luat-truc-loi/200910/64819.datviet 26 Laws & Regulations on Setting Up Business in Japan http://www.jetro.go.jp/en/invest/setting_up/laws/section1/ 27 L.N.Minh, Nhiều văn phòng đại diện nước hoạt động sai luật, http://tuoitre.vn/Kinh-te/387257/Nhieu-van-phong-dai-dien-nuoc-ngoaihoat-dong-sai-luat.html 28 Bùi Nhơn, Văn phòng đại diện Petrosin nợ lương tỉ đồng, http://phapluattp.vn/20120330104459644p1014c1070/van-phong-daidien-petrosin-no-luong-4-ti-dong.htm 29 Hàn Ni, Hàng trăm văn phòng …mất tích!, http://www.sggp.org.vn/kinhte/2008/1/140697/ 30 Nhiều VPĐD nước hoạt động vượt chức năng, http://vietbao.vn/Kinh-te/Nhieu-VPDD-nuoc-ngoai-hoat-dong-vuotchuc-nang/20470718/87/ 31 Thái Phương, Nhiều văn phòng đại diện vi phạm luật, http://nld.com.vn/2011103010489616p0c1002/nhieu-van-phong-daidien-vi-pham-luat.htm 32 SGTT, TP.HCM: nhiều văn phòng đại diện lách luật để kinh doanh, http://www.baomoi.com/TPHCM-nhieu-van-phong-dai-dien-lach-luatde-kinh-doanh/45/3402283.epi 33 Setup Representative Office, https://roms.iesingapore.gov.sg/Home.aspx (truy cập ngày 16/7/2017) 34 Terms and conditions, https://roms.iesingapore.gov.sg/tncnonprofit.aspx 35 T.Thu, “Thắt chặt quản lý hoạt động văn phòng dại diện”, http://www.thesaigontimes.vn/Home/doanhnghiep/phapluat/64538/Thatchat-quan-ly-hoat-dong-cua-van-phong-dai-dien.html 36 TBKTSG, Siết chặt quản lý văn phòng đại diện – Cần mạnh tay hơn, http://www.misa.com.vn/tin-tuc/chi-tiet/newsid/5224/Siet-chat-quan-lyvan-phong-dai-dien -Can-manh-tay-hon 37 Xuân Tuyến, Việt – Nga hướng tới kim ngạch thương mại 10 tỷ USD, http://cafef.vn/viet-nga-huong-toi-kim-ngach-thuong-mai-10-ty-usd20170410133421749.chn 38 Hồng Văn, Khi người lớn mặc áo trẻ http://www.thesaigontimes.vn/Home/thegioi/hoso/2073/ 39 V.K, Một DN Hàn Quốc buôn lậu, trốn thuế quy mô lớn, http://www.tienphong.vn/Phap-Luat/44443/Mot-DN-Han-Quoc-buonlau-tron-thue-quy-mo-lon.html ... pháp lý văn phòng đại diện thương nhân nước ngồi theo pháp luật Việt Nam pháp luật số quốc gia giới 14 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ VĂN PHỊNG ĐẠI DIỆN CỦA THƯƠNG NHÂN... điểm văn phòng đại diện thương nhân nước theo pháp luật Việt Nam tương đồng so với quy định số quốc gia nghiên cứu 1.2 Quy chế pháp lý văn phòng đại diện thương nhân nước ngồi theo pháp luật Việt. .. diện thương nhân nước Việt Nam nên tác giả chọn đề tài Văn phòng đại diện thương nhân nước theo pháp luật Việt Nam nay làm Luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Hoạt động văn phòng đại