Quản lý học viên đào tạo nghiệp vụ xét xử tại Học viện Tòa án (tt)

Quản lý học viên đào tạo nghiệp vụ xét xử tại Học viện Tòa án (tt)Quản lý học viên đào tạo nghiệp vụ xét xử tại Học viện Tòa án (tt)Quản lý học viên đào tạo nghiệp vụ xét xử tại Học viện Tòa án (tt)Quản lý học viên đào tạo nghiệp vụ xét xử tại Học viện Tòa án (tt)Quản lý học viên đào tạo nghiệp vụ xét xử tại Học viện Tòa án (tt)Quản lý học viên đào tạo nghiệp vụ xét xử tại Học viện Tòa án (tt)Quản lý học viên đào tạo nghiệp vụ xét xử tại Học viện Tòa án (tt)Quản lý học viên đào tạo nghiệp vụ xét xử tại Học viện Tòa án (tt)Quản lý học viên đào tạo nghiệp vụ xét xử tại Học viện Tòa án (tt)Quản lý học viên đào tạo nghiệp vụ xét xử tại Học viện Tòa án (tt)Quản lý học viên đào tạo nghiệp vụ xét xử tại Học viện Tòa án (tt)Quản lý học viên đào tạo nghiệp vụ xét xử tại Học viện Tòa án (tt)Quản lý học viên đào tạo nghiệp vụ xét xử tại Học viện Tòa án (tt)Quản lý học viên đào tạo nghiệp vụ xét xử tại Học viện Tòa án (tt)Quản lý học viên đào tạo nghiệp vụ xét xử tại Học viện Tòa án (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

LÊ THỊ DUNG

QUẢN LÝ HỌC VIÊN ĐÀO TẠO NGHIỆP VỤ XÉT

XỬ TẠI HỌC VIỆN TÒA ÁN

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 60 14 01 14

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Công trình được hoàn thành tại: Học viện Khoa học xã hội

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phan Thị Mai Hương

Phản biện 1:TS Nguyễn Thanh Tùng

Phản biện 2:PGS.TS.Nguyễn Thị Huệ

Luận văn sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội10h30 ngày23 tháng10 năm 2017

Có thể tìm đọc luận văn tại Thư viện Học viện Khoa học xã hội

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

TAND là cơ quan xét xử là nơi biểu hiện tập trung nhất của

quyền tư pháp “TAND có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân”

Tòa án là nơi con người tìm kiếm sự công bằng, tìm kiếm chân lý, nơi bảo vệ lẽ phải Hoạt động xét xử của Tòa án cũng chính là họat động thể hiện chất lượng và uy tín của hệ thống cơ quan tư pháp

Để thực hiện được nhiệm vụ trên, chiến lược đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác Tòa án

là đặc biệt quan trọng, trong đó, đáng chú ý là công tác đào tạo Thẩm phán Để nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ xét xử cho thẩm phán cũng như để người Thẩm phán có đủ kiến thức, kinh nghiệm trong quá trình hành nghề, nhiều thập kỷ qua, TANDTC đã

tổ chức nhiều khóa ĐTNVXX

HVTA (trước đây là Trường Cán bộ Tòa án) là trung tâm đào tạo đầu ngành của cả nước về ngành Tòa án Ngoài đào tạo sinh viên đại học chuyên ngành, nhiều thập kỷ qua, Học viện đã đào tạo, bồi dưỡng các chức danh tư pháp của TAND, trong đó có chức danh Thẩm phán như trên đã trình bày Tuy vậy, công tác QLHV các lớp đào tạo, bồi dưỡng này trong thời gian qua còn chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn đặt ra, đòi hỏi phải nghiên cứu đề xuất các biện pháp khoa học phù hợp với thực tiễn của Học viện hiện nay Với

phát triển hơn nữa để thực hiện nhiệm vụ được Đảng, Quốc hội và Nhà nước giao phó, công tác QL đào tạo HV theo học nghiệp vụ xét

xử một cách khoa học là rất cần thiết Trên cơ sở đó nghiên cứu thực

tiễn chúng tôi chọn đề tài: “Quản lý học viên đào tạo nghiệp vụ xét

xử tại Học viện Tòa án” làm Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành QL

giáo dục

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Ngay từ thời cổ đại vấn đề QL giáo dục – đào tạo, trong đó

có QL người học đã được nhiều nhà triết học và các nhà nghiên cứu giáo dục quan tâm và nghiên cứu như:

Khổng Tử cho rằng nhân cách con người được hình thành không chỉ thuần túy là do điều kiện môi trường sống mà còn do điều kiện môi trường giáo dục quyết định, với mỗi người các đức tính nhân, nghĩa, trí, tín, dũng cần phải học tập, rèn luyện thì mới phát triển đúng hướng và mới có thể vận dụng được trong cuộc sống [20,

tr 25]

Các Mác cho rằng giáo dục và đào tạo là chìa khóa, động lực đối với sự phát triển của xã hội, đặc biệt là đối với quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội của một quốc gia, một dân tộc Người nói: “Trong điều kiện xã hội bảo đảm cho con người phát triển toàn diện, hoạt động trí tuệ không bị tách biệt khỏi hoạt động thực tiễn Tư duy của

họ là một yếu tố tổ thành, tái hiện trong mức độ cần thiết trong cuộc đời trọn vẹn của các cá thể” [21,Tr.38]

Các nhà giáo dục lớn ở Việt Nam như Nguyễn Trãi, Nguyễn Bỉnh Khiêm, Nguyễn Đình Chiểu, đã rất coi trọng việc gắn học với hành, “Học phải hành” [20, tr 88]

Xuyên suốt trong tư tưởng của Hồ Chí Minh về giáo dục là phương châm “học đi đôi với hành, giáo dục gắn liền với xã hội”, Người luôn căn dặn những người làm công tác giáo dục cần chú ý công tác giáo dục toàn diện cho học sinh [13, Tr 41]

Qua những dẫn chứng trên đã chứng minh là học tập là phải

đi với thực hành, giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, lý luận gắn liền với thực tiễn Đó là nguyên lý không thể thay đổi, ĐTNVXX được coi là quá trình kết hợp như trên

Nhận thức rõ vai trò to lớn của giáo dục trong sự phát triển của mỗi dân tộc, mỗi quốc gia, nhiều nhà nghiên cứu đã dành nhiều công sức để nghiên cứu các vấn đề QL nói chung và QL giáo dục nói riêng có thể kể vài công trình nghiên cứu như:

M Rađacốp – Cơ sở lý luận khoa học quản lý giáo dục - Trường Cán bộ quản lý giáo dục và đào taọ trung ương 1, 1984

Bên cạnh đó còn phải kể đến một số các luận văn nghiên cứu

về công tác QL người học của các tác giả, có thể kể như:

Đề tài luận văn Thạc sĩ Khoa học giáo dục của tác giả Trần Văn Phúc nghiên cứu vấn đề: “Một số biện pháp nâng cao chất lượng

QL sinh viên nội trú ở trường Đại học sư phạm Đồng Tháp”, năm

2008

Đề tài luận văn Thạc sĩ Khoa học giáo dục của tác giả Phan Kim Lan nghiên cứu vấn đề: “Một số biện pháp đổi mới công tác QL học sinh, sinh viên ở trường Cao đẳng nghề Đồng Tháp”, năm 2012

Đây là những đề tài nghiên cứu góp phần làm giàu tri thức chuyên ngành QL nói chung, QL người học nói riêng, đồng thời những nghiên cứu này góp phần vận dụng những hiểu biết về QL, QL giáo dục vào công tác QL người học trong các trường đại học, học viện nhằm góp phần nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo

Tuy nhiên, đó là những nghiên cứu mang tính cụ thể áp dụng trong những môi trường cụ thể của từng trường trong khi đó công tác QLHV lại phụ thuộc vào đối tượng và đặc điểm riêng của từng nhà trường

HVTA là một ngôi trường vừa được thành lập trên nền tảng trường Cán bộ Tòa án nên có sự gia tăng về cơ cầu và chức năng, nhiệm vụ Trước trường chỉ bồi dưỡng cán bộ Tòa án nay trường có thêm nhiệm vụ là vừa đào tạo đại học chuyên ngành Luật và vừa đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn các chức danh tư pháp để tạo nguồn cho Tòa

án, với đặc điểm riêng biệt của mình nên đối tượng QLHV của Học viện không giống các trường khác, vì đối tượng QLHV của Trường chủ yếu là những người đã là công chức của ngành Tòa án, đã có kinh nghiệm trong công tác, đã tốt nghiệp đại học Vì lí do trê, nên công tác QLHV của HVTA không thể sao chép các biện pháp QL sinh viên của các trường khác Vì vậy cần phải nghiên cứu thực trạng công tác QLHV của HVTA để có các biện pháp QL thích hợp với đối tượng QLHV đào tạo xét xử Hiện nay ở HVTA, mặc dù đã có nhiều

báo cáo, tài liệu, tham luận, kỷ yếu bàn về vấn đề liên quan song đến nay chưa có một công trình nghiên cứu chuyên sâu về vấn đề này Với mong muốn có một công trình nghiên cứu khoa học về QLHV để giúp các cán bộ QLHV làm tài liệu tham khảo, chúng tôi sẽ tập trung nghiên cứu vấn đề này cho HVTA

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và phân tích thực trạng hoạt động QLHV ĐTNVXX ở HVTA nhằm tìm ra những khó khăn và thuận lợi, trên cơ sở đó đề xuất và làm rõ tính khả thi một số biện pháp QLHV khoa học và phù hợp với điều kiện thực tế nhằm góp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện cho HV ĐTNVXX tại HVTA

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

 Nghiên cứu cơ sở lý luận về công tác QLHV ĐTNVXX ở các học viên

 Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng công tác QLHV ĐTNVXX tại HVTA

 Đề xuất các biện pháp QLHV ĐTNVXX tại HVTA

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Biện pháp quản lý học viên đào tạo nghiệp vụ xét xử tại Học viện Tòa án

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Về thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động

QLHV của Phòng QLHV ở HVTA từ năm 2013 đến nay

Về nội dung: luận văn chỉ tập trung nghiên cứu các hoạt động

QLHV của Phòng QLHV đối với HV hệ ĐTNVXX tại HVTA

Về địa bàn nghiên cứu: Tại HVTA

Về khách thể nghiên cứu: Trong điều tra thu thập số liệu, đề

tài tập trung nghiên cứu khảo sát 200 khách thể trong đó có 12 cán bộ

QL, 20 giảng viên và 160 HV ĐTNVXX ở HVTA

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

vụ xét xử Luận văn cũng sử dụng hệ thống sách chuyên khảo, sách

lý luận về khoa học QL của các cơ sở giáo dục đã xuất bản và sử dụng

5.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể

5.2.1 Phương pháp quan sát

6.2.2 Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi

6.2.3 Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia

6.2.4 Phương pháp tổng kết kinh nghiệm quản lý học viên

6.2.5 Phương pháp phỏng vấn sâu

6.2.6 Phương pháp thống kê toán học

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

6.1 Ý nghĩa lý luận

Về cơ sở lý luận, kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần tổng hợp những khái niệm liên quan đến hoạt động QLHV ĐTNVXX; Luận văn hệ thống hóa được những vấn đề về lý luận về QLHV và những yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động QLHV

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Luận văn đã khảo sát và chỉ ra thực trạng QLHV ĐTNVXX tại HVTA từ năm 2010 đến nay Luận văn đề xuất được những biện pháp khả thi nâng cao hiệu quả hoạt động QLHV Kết quả nghiên cứu của luận văn là tài liệu tham khảo bổ ích giúp cho cán bộ QL, giảng viên, HV ở trong các HVTA, góp phần thực hiện hoạt động QLHV ĐTNVXX ở HVTA một cách hiệu quả

7 Cơ cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được chia làm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý học viên ở các học viên ; Chương 2: Thực trạng quản lý học viên đào tạo nghiệp vụ xét

xử tại Học viện Tòa án;

Chương 3: Biện pháp quản lý học viên đào tạo

nghiệp vụ xét xử tại Học viện Tòa án

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HỌC VIÊN

Ở CÁC HỌC VIỆN 1.1 Cơ sở lý luận về quản lý

1.1.1 Khái niệm quản lý

C Mác đã xem QL là kết quả tất yếu của quá trình phát triển của quá trình lao động xã hội Ông viết: “Tất cả mọi lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung nào tiến hành trên quy mô tương đối lớn, thì ít nhiều cũng cần đến một sự chỉ đạo để điều hòa những hoạt động cá nhân và thực hiện những chức năng chung phát sinh từ sự vận động của toàn bộ cơ thể sản xuất khác với sự vận động của những khí quan độc lập của nó Một người độc tấu vĩ cầm tự mình điều khiển lấy mình, còn một dàn nhạc thì cần phải có nhạc trưởng [2, tr.480]

QL là một dạng lao động đặc biệt quan trọng của con người

QL chứa đựng nội dung khá rộng lớn, đa dạng phức tạp và luôn vận động, biến đổi phát triển Vì vậy, khi nhận thức về QL, có nhiều cách tiếp cận và quan niệm khác nhau về QL như:

Fededric W.Taylor (1856 - 1915) được xem là "cha đẻ" của phương pháp QL khoa học với tác phẩm Những nguyên tắc và phương pháp quản trị khoa học (Principles and methods of scientice management) xuất bản ở Mỹ năm 1911 Tư tưởng cơ bản về QL của Taylor thể hiện qua định nghĩa: "QL là biết được chính xác điều bạn muốn người khác làm, và sau đó hiểu được rằng họ đã hoàn thành công việc một cách tốt nhất và rẻ nhất.[4, tr.234]

Các nhà nghiên cứu về QL ở Việt Nam trong quá trình nghiên cứu của mình cũng đưa ra các định nghĩa vê QL như sau:

Theo tác giả Nguyễn Văn Lê “QL là một hiện tượng xã hội,

là khoa học, là nghệ thuật tác động vào hệ thống đó mà chủ yếu là vào những cá nhân nhằm đạt hiệu quả tối ưu theo mục tiêu đề ra [

12, tr.93]

Dựa trên các khái niệm trên, ta có thể kết luận: QL là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch phù hợp với quy luật khách quan của chủ thể QL tới đối tượng bị QL nhằm khai thác và tận dụng tối các nguồn lực và phối hợp mọi nỗ lực của cá nhân để đưa tổ chức tới mục tiêu đã xây dựng

1.1.2 Chức năng của quản lý

Theo tổ chức UNESCO tổng kết về hệ thống chức năng QL bao gồm

4 chức năng là Hoạch định (lập kế hoạch); Tổ chức; Chỉ đạo; Kiểm

tra

 Chức năng lập kế hoạch

 Chức năng tổ chức

 Chức năng chỉ đạo

 Chức năng kiểm tra

1.2 Học viên đào tạo nghiệp vụ xét xử

1.2.1 Khái niệm học viên

Theo từ điển tiếng Việt của nhóm tác giả Viện Ngôn ngữ học thuộc Ủy ban Khoa học xã hội Việt Nam: “HV là người lớn tuổi học

ở những trường lớp không thuộc hệ thống giáo dục phổ thông”.[13,

Tuy nhiên, trong giới hạn của đề tài, luận văn chỉ nghiên cứu với đối tượng là HV ĐTNVXX thì có thể thu hẹp nội hàm của khái niệm này như sau:

HV ĐTNVXX là Thư ký Tòa án, Thẩm tra viên của hệ thống Tòa án và là nguồn quy hoach để dự thi tuyển chọn Thẩm phán

Có thời gian làm công tác pháp luật từ đủ 04 năm trở lên

Có trình độ cử nhân Luật hệ chính quy trở lên

Là người có năng lực và đạt thành tích tốt trong công việc và được cấp trên cử cử đi học

Có phẩm chất chính trị, tư cách đạo đức tốt; chấp hành tốt nội quy cơ quan đào tạo, có trách nhiệm cao trong học tập và nghiên cứu, hoàn thành tốt nhiệm vụ học tập.[26, tr.7]

 Đặc điểm học viên học lớp đào tạo nghiệp vụ xét xử

1.2.2 Khái niệm đào tạo

Đào tạo đề cập đến việc dạy các kỹ năng thực hành, nghề nghiệp hay kiến thức liên quan đến một lĩnh vực cụ thể, để người học lĩnh hội và nắm vững những tri thức, kĩ năng, nghề nghiệp một cách

có hệ thống để chuẩn bị cho người đó thích nghi với cuộc sống và khả năng đảm nhận được một công việc nhất định

"Đào tạo" là "cách thức truyền dạy kiến thức", kinh nghiệm,

kỹ năng cho người khác, làm cho họ chuyển đổi thành một cấp bậc cao hơn với nhiều hiểu biết hơn [30 ,tr 93]

1.2.3 Khái niệm nghiệp vụ xét xử

Theo từ điển tiếng Việt: Nghiệp vụ là công việc chuyên môn, công việc chuyên môn của một nghề

Nghiệp vụ là những kĩ năng, biện pháp thực hiện công việc chuyên môn của một nghề nghiệp

1.2.4 Khái niệm đào tạo nghiệp vụ xét xử

ĐTNVXX được xác định là một quá trình có kế hoạch làm biến đổi thái độ, kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp thông qua việc học tập, rèn luyện để làm việc có hiệu quả trong hoạt động xét xử của người Thẩm phán Đào tạo HV nghiệp vụ xét xử chính là tổ chức những cơ hội cho HV học tập và rèn luyện, nhằm giúp tổ chức đạt mục tiêu của mình bằng việc tăng cường năng lực, làm gia tăng giá trị của nguồn lực cơ bản quan trọng là giá trị con người, là công chức Thẩm phán trong tương lai

1.3 Quản lý học viên đào tạo nghiệp vụ xét xử

1.3.1 Khái niệm quản lý học viên đào tạo nghiệp vụ xét xử

QLHV ĐTNVXX là một bộ phận có ý nghĩa quan trọng nhằm nâng cao chất lượng đào tạo

QLHV là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo, kiểm tra các nội dung của công tác QLHV để góp phần thực hiện mục tiêu chung của nhà trường

Công tác QLHV là những công việc liên quan đến HV nhằm giúp HV học tập tốt, rèn luyện tốt, phát triển những phẩm chất chính trị và năng lực công dân Công tác QLHV là QL các nhiệm vụ học tập của HV theo đúng chương trình, kế hoạch đã định và thực hiện đúng quy chế, quy định hiện hành, tổ chức giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho HV, tổ chức QL đời sống vật chất và

1.3.2 Chủ thể quản lý học viên

1.3.2.1 Chủ thể quản lý chung là Giám đốc Học viện

1.3.2.2 Chủ thể quản lý trực tiếp là Phòng Quản lý học viên

1.3.3 Công tác quản lý học viên trong Học viện

 Vị trí, vai trò của công tác quản lý học viên

QLHV là mảng công tác trọng tâm thiết yếu của nền giáo dục đại học nước ta trong việc đảm bảo kỷ cương pháp luật nhà trường và rèn luyện HV Công tác này do Phòng QLHV phụ trách (là đơn vị tham mưu cho Ban Giám đốc trong QLHV)

 Chức năng, nhiệm vụ của công tác quản lý học viên

QLHV là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo, kiểm tra các nội dung của công tác QLHV để góp phần thực hiện mục tiêu chung của nhà trường

1.3.4 Mục tiêu của quản lý học viên đào tạo nghiệp vụ xét xử ở Học viện Tòa án

Mục tiêu QLHV ĐTNVXX là nhằm góp phần phát triển toàn diện con người HV có đạo đức, có trí tuệ, có sức khỏe, biết nhìn nhận cái đẹp