tiểu luận tiền lương trong khu vực công

MỤC LỤC Lời mở đầu 1 Chương 1. Cơ sở lí luận về tiền lương khu vực công và tăng trưởng kinh tế 2 1.1. Các khái niệm 2 1.2. Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và tiền lương khu vực công 2 1.3. Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và tiền lương trong khu vực công 3 1.4. Vai trò của tăng trưởng kinh tế đến tiền lương khu vực công 3 CHƯƠNG 2.Thực trạng mối quan hệ giữa tiền lương khu vực công và tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam giai đoạn 2010 – 2015 5 2.1. Tình hình tăng trưởng kinh tế chung của Việt Nam giai đoạn 20102015 5 2.2. Tình hình tiền lương khu vực công tại Việt Nam giai đoạn 20102015 6 2.3. Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với tiền lương khu vực công tại Việt Nam giai đoạn 20102015 8 2.4. Tác động của tiền lương khu vực công vào tăng trưởng kinh tế 9 a. Những mặt đã đạt được 9 b. Hạn chế 10 2.5. Đánh giá mối quan hệ giữa tiền lương khu vực công và tăng trưởng kinh tế tại Việt Nam giai đoạn 20102015. 10 2.6. Nguyên nhân gây ra sự biến động trong quan hệ tiền lương và tăng trưởng kinh tế...................................................................................................................................11 Chương 3. Một số đề xuất về tăng trưởng kinh tế và tiền lương trong khu vực công nhằm nâng cao mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và tiền lương khu vực công 11 3.1. Kiến nghị để tăng trưởng kinh tế 13 3.2. Kiến nghị với tiền lương trong khu vực công 14 Kết luận 15 Danh mục tài liệu tham khảo

MỤC LỤC Mở đầu Chương Cơ sở lí luận tiền lương khu vực công tăng trưởng kinh tế 1.1 Các khái niệm .1 1.2 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế tiền lương khu vực công 1.3 Mối quan hệ tiền lương khu vực công tăng trưởng kinh tế 1.4 Vai trò tăng trưởng kinh tế đến tiền lương khu vực công b Nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế CHƯƠNG Thực trạng mối quan hệ tiền lương khu vực công tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2010 – 2015 2.1 Tình hình tăng trưởng kinh tế chung Việt Nam giai đoạn 2010-2015 2.2 Tình hình tiền lương khu vực cơng Việt Nam giai đoạn 2010-2015 2.3 Mối quan hệ phát triển kinh tế tiền lương khu vực công Việt Nam giai đoạn 2010-2015 Quan hệ tăng trưởng kinh tế tiền lương khu vực công thể qua tác động tăng trưởng kinh tế đến tiền lương tối thiểu nhà nước quy định Bởi lẽ tiền lương tối thiểu phụ thuộc ngân sách nhà nước quy định nhà nước tiền lương tối thiểu .7 2.5 Đánh giá mối quan hệ tiền lương khu vực công với tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2010 – 2015 a Những mặt đạt b Hạn chế 10 2.6 Nguyên nhân gây biến động quan hệ tiền lương tăng trưởng kinh tế 10 Chương 12 Một số đề xuất tăng trưởng kinh tế tiền lương khu vực công nhằm nâng cao mối quan hệ tăng trưởng kinh tế tiền lương khu vực công .12 3.1 Kiến nghị để tăng trưởng kinh tế 12 3.2 Kiến nghị với tiền lương khu vực công 13 Kết luận 14 Danh mục tài liệu tham khảo 15 Mở đầu Trong giai đoạn từ 2010 đến 2015, nhìn chung kinh tế Việt Nam có phát triển nhờ sách kinh tế tiến Một tiêu đánh giá phát triển tăng trưởng kinh tế GDP Giai đoạn 2010 – 2015, GDP Việt Nam tăng trưởng không ổn định ảnh hưởng trực tiếp đến ngân sách nhà nước làm cho ngân sách nhà nước biến động khơng theo chiều cụ thể Từ đó, làm ảnh hưởng trực tiếp đến tiền lương khu vực cơng Bên cạnh tiền lương khu vực công ảnh hưởng trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế Để nghiên cứu biến động tăng trưởng kinh tế tác động đến tiền lương khu vực công Đồng thời nghiên cứu tác động tiền lương khu vực công đến tăng trưởng kinh tế Em xin chọn đề tài “ Nghiên cứu mối quan hệ tiền lương khu vực công với tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2010 -2015 ” để nghiên cứu phân tích, đưa quan điểm thân kiến nghị số giải pháp để mối quan hệ tiền lương khu vực cơng tăng trưởng kinh tế có hiệu Trong q trình nghiên cứu, phân tích chắn gặp nhiều khó khăn, kính mong nhận hỗ trợ cô để tiểu luận em hoàn thiện Chương Cơ sở lí luận tiền lương khu vực cơng tăng trưởng kinh tế 1.1 Các khái niệm Tiền lương khoản tiền mà người sử dụng lao động trả cho người lao động để thực công việc theo thỏa thuận Tiền lương bao gồm mức lương theo công việc chức danh, phụ cấp lương khoản bổ sung khác Tiền lương trả cho người lao động vào suất lao động chất lượng công việc Tiền lương khu vực công Là số tiền mà nhà nước trả cho cán bộ, công chức, viên chức Người lao động làm việc khu vực công vào số lượng, chất lượng lao động phải phù hợp với khả ngân sách quốc gia quy định pháp luật Tăng trưởng kinh tế (GDP) biến đổi kinh tế theo chiều hướng tiến bộ, mở rộng qui mô mặt số lượng yếu tố kinh tế thời kỳ định khuôn khổ giữ nguyên mặt cấu chất lượng Tăng trưởng kinh tế thể mức tăng tốc độ tăng tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tổng sản lượng quốc gia (GNP) quy mơ sản lượng quốc gia tính bình qn đầu người (PCI) thời gian định Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước dự tốn quan có thẩm quyền Nhà nước định thực năm để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước 1.2 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế tiền lương khu vực cơng Đối với khu vực cơng cán bộ, công chức, viên chức họ hưởng lương tương tự doanh nghiệp nói Tuy nhiên, phần lương họ bị phụ thuộc vào ngân sách nhà nước Và ngân sách nhà nước lại bị phụ thuộc vào tăng trưởng kinh tế Nếu tăng trưởng kinh tế cao đồng nghĩa với việc sản xuất kinh doanh nước đạt hiệu cao phần tiền nộp vào ngân sách nhà nước từ tổ chức hoạt động kinh tế nước tăng lên, từ làm cho ngân sách nhà nước tăng lên Khi ngân sách nhà nước tăng lên khoản tiền tri trả cho cán bộ, công chức, viên chức khu vực cơng tăng lên Từ đó, tiền lương khu vực cơng góp phần trang trải phần sống cho cán công chức, viên chức người lao động 1.3 Mối quan hệ tiền lương khu vực công tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế suy cho tăng suất lao động, đổi chất lượng lao động, tăng đầu tư nâng cao trình độ công nghệ, đổi thể chế.Nếu điều kiện kinh tế phát triển với tiến khoa học kỹ thuật suất lao động tăng lên đồng nghĩa với việc mức tích lũy nâng cao để đầu tư tăng phúc lợi xã hội Đồng thời tăng suất lao động tác động đến tăng tiền lương cho người lao động khu vực công, tăng phúc lợi xã hội tăng tiêu dùng lại tác động trở lại trình tăng trưởng kinh tế Như vậy, tiền lương đóng vai trò tạo động lực để phát triển kinh tế 1.4 Vai trò tăng trưởng kinh tế đến tiền lương khu vực cơng a Vai trò tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế nắm giữ vai trò quan trọng, sở để thực hàng loạt vấn đề kinh tế, trị, xã hội Tăng trưởng kinh tế làm cho mức thu nhập dân cư tăng, phúc lợi xã hội chất lượng sống cộng đồng cải thiện Tăng trưởng kinh tế tạo điều kiện giải công ăn việc làm, giảm thất nghiệp Khi kinh tế có tỷ lệ tăng trưởng cao nguyên nhân quan trọng sử dụng tốt lực lượng lao động Vì vậy, tăng trưởng kinh tế nhanh thất nghiệp có xu hướng giảm Tăng trưởng kinh tế biến đổi kinh tế theo chiều hướng tiến bộ, mở rộng qui mô mặt số lượng yếu tố kinh tế thời kỳ định Như vậy, nhờ phát triển kinh tế nên ngân sách nhà nước có khả tri trả cao cho người lao động Tăng trưởng kinh tế nhân tố quan trọng tác động vào tiền lương khu vực cơng Có tăng trưởng, đời sống nhanh cải thiện, tăng trưởng chậm người lao động khu vực cơng có đời sống cải thiện chậm b Nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế Vốn yếu tố vật chất đầu vào quan trọng, có tác động trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế Nó tồn tư liệu vật chất tích lũy lại kinh tế, bao gồm: Nhà máy, thiết bị, máy móc, nhà xưởng trang thiết bị sử dụng yếu tố đầu vào sản xuất Phải có vốn kinh tế tiến hành đầu tư, có vốn trì hoạt động sản xuất kinh doanh Từ hoạt động đầu tư, doang nghiệp tạo sản sẩm từ sản xuất kinh doanh tạo lợi nhuận cho quốc gia Vốn nhiều,kết hợp đầu tư hiệu đem lại tăng trưởng cao, vốn cộng đầu tư không hiệu làm cho tăng trưởng kinh tế giảm Từ làm giảm ngân sách giảm lương người lao động Lao động yếu tố quan trọng sản xuất, có lao động có sản phẩm Có sản phẩm có tăng trưởng kinh tế Vì tăng trưởng kinh tế đóng góp quy mô lao động Tiến công nghệ nhân tố tác động ngày mạnh đến tăng trưởng kinh tế ngày Vai trò công nghệ nhiều nhà kinh tế tiếng đánh giá cao tăng trưởng Solow (1956) Solow (1956) cho “ tồn tăng trưởng bình quân đầu người dài hạn thu nhờ tiến kỹ thuật ” CHƯƠNG Thực trạng mối quan hệ tiền lương khu vực công tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2010 – 2015 2.1 Tình hình tăng trưởng kinh tế chung Việt Nam giai đoạn 2010-2015 Tăng trưởng kinh tế phản ánh qua gia tăng tổng sản phẩm quốc nội GDP, GDP Việt Nam giai đoạn 2010-2015 có thay đổi khơng đồng Ứng với thay đổi có thay đổi thu nhập Người làm công ăn lương Đặc biệt ảnh hưởng lớn đến tiền lương trả cho cán bộ, công chức, viên chức khu vực công Bởi lẽ, tăng trưởng kinh tế ảnh hưởng trực tiếp đến ngân sách nhà nước Đồ thị 2.1: Tình hình tăng trưởng kinh tế GDP Việt Nam giai đoạn 2010-2015 Nguồn: https://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=621&ItemID=13419 Theo đồ thị trên, tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2010-2015 biểu diễn qua đồ thị đường, nhằm thể thay đổi tăng trưởng kinh tế GDP Tuy nhiên đường biểu diễn khơng chạy thẳng có nhiều đoạn gấp khúc để biểu thị tăng trưởng kinh tế thay đổi qua năm giai đoạn 2010-2015 Từ năm 2010 đến 2015, với năm phát triển GDP Việt Nam có thay đổi rõ rệt qua năm Năm 2010, GDP nước đạt 6,78% đạt tốc độ tăng cao giai đoạn 2010 – 2015 Sau năm 2010 GDP sụt giảm 5,89% năm 2011 giảm 0,89% so với năm 2010 Trong năm từ 2010 đến 2012, GDP Việt Nam mang sụt giảm, tổn hại năm 2012 GDP đạt 5,25% thấp gia đoạn 2010 – 2015 Từ năm 2013 đến 2015 GDP có xu hướng phục hồi, GDP năm 2013 5,42 tăng 0,17% so với năm 2012 GDP năm 2014 5,98 cao năm 2013 Đến năm 2015, GDP Việt Nam chạm mốc 6,68% Như vậy, từ năm 2010 đến 2015 GDP Việt Nam biến động mạnh, cao thấp khó xác định Điều ảnh hưởng nhiều đến kinh tế Việt Nam Đặc biệt ảnh hưởng trực tiếp đến ngân sách nhà nước Từ ảnh hưởng trực tiếp đến tiền lương khu vực công cán bộ, công chức Tăng trưởng kinh tế biến động mạnh dẫn đến thu nhập ngân sách nhà nước biến động mạnh từ làm cho tiền lương khu vực nhà nước biến động mạnh 2.2 Tình hình tiền lương khu vực cơng Việt Nam giai đoạn 2010-2015 Thực tế cho thấy số chi ngân sách nhà nước cho tiền lương phụ cấp tương quan với tổng chi thường xuyên ngân sách nhà nước với GDP nước ta năm qua liên tục tăng nhanh, thể giác độ mở rộng đáng kể quy mô chi thường xuyên Quy mô chi thường xuyên tăng từ mức 14,9% GDP năm 2001 lên ước vào khoảng 20,6% năm 2010 Năm 2011, tỷ lệ chi thường xuyên so với GDP có giảm so với năm 2010 mức cao so với năm trước Có thể thấy tổng nguồn chi cho tiền lương phụ cấp nước ta không thấp so với mặt nhiều nước, tiền lương cán bộ, công chức lại coi thấp, điều cho thấy cấu phương thức sử dụng nguồn lực có nhiều tồn tại, đáng kể việc dàn mỏng nguồn lực (đối tượng lớn) phân chia bình quân (tiền lương theo thâm niên, chưa theo vị trí kết công việc) Hiện nay, phạm vi đối tượng trả lương khoản có tính chất lương từ ngân sách nhà nước rộng (bao gồm cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang, người nghỉ hưu, người hưởng trợ cấp ưu đãi người có cơng) Do đó, cần phải xác định lại phạm vi đối tượng trả lương khoản có tính chất lương từ ngân sách nhà nước Để thực điều này, cần phải rà soát lại nhiệm vụ, công việc quan, đơn vị Nhà nước vị trí cơng việc cụ thể, xác định cụ thể nhiệm vụ ngân sách nhà nước đảm nhiệm, nhiệm vụ chuyển bên ngồi Đồng thời, cần tiến tới xố bỏ chế độ cơng tác suốt đời, thay chế độ hợp đồng lao động số vị trí cơng việc Cơ chế hợp đồng lao động tạo linh hoạt thay đổi nhân sự, buộc người lao động phải tích cực làm việc thu hút nhân tài từ khu vực tư vào khu vực cơng làm việc Ngồi ra, cần thu gọn đối tượng hưởng trợ cấp hàng tháng từ ngân sách nhà nước, ví dụ đối tượng hưởng trợ cấp ưu đãi người có cơng có khả lao động ngắn hạn nên ưu tiên bố trí nguồn lực chuyển sang trợ cấp lần để giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước lần điều chỉnh tiền lương sau Bảng 2.2: Tiền lương tối thiểu giai đoạn 2010 - 2015 Văn Năm Thời gian hiệu lực Mức lương Nghị định 28/2010/NĐ-CP Ngày 25/03/2010 2010 01/05/2010 730.000 2011 01/05/2011 830.000 2012 01/05/2012 1.050.000 2013 01/05/2013 1.150.000 Nghị định 103/2014/NĐ-CP Ngày 11/11/2014 2014 01/05/2014 1.150.000 Nghị định 122/2015/NĐ-CP Ngày 14/11/2015 2015 01/05/2015 1.210.000 Nghị định 22/2011/NĐ-CP Ngày 04/04/2011 Nghị định 31/2012/NĐ-CP Ngày 12/04/2012 Nghị định 66/2013/NĐ-CP Ngày 27/06/2013 Nguồn: Tổng hợp Công thức tính lương cho người lao động làm việc khu vực công sau: TLi= MLmin x hệ số lương thang bảng lương ( công thức 1) Trong : TLi : Tiền lương mà người lao động nhận MLmin : Mức tiền lương tối thiểu theo quy định nhà nước Qua công thức ta thấy, yếu tố quan trọng cấu thành nên tiền lương khu vực cơng tiền lương tối thiểu ( MLmin) Từ công thức, tiền lương Người lao động cao mà MLmin cao tiền lương người lao động khu vực công thấp mà MLmin thấp Theo bảng trên, từ năm 2010 đến 2015, mức tiền lương tối thiểu có xu hướng gia tăng Mức lương tối thiểu giữ mức thấp 730 000 đồng Mức thấp giai đoạn 2010-2015 Năm 2012, tiền lương tối thiểu 1050 000 đồng tăng 320 000 đồng so với năm 2010 Trong khoảng thời gian từ 2013-2015, với gia tăng GDP tiền lương tối thiểu gia tăng từ 1150000 đồng ( 1/7/2013) lên 1210000 đồng tính đến 31/8/2016 2.3 Mối quan hệ phát triển kinh tế tiền lương khu vực công Việt Nam giai đoạn 2010-2015 Quan hệ tăng trưởng kinh tế tiền lương khu vực công thể qua tác động tăng trưởng kinh tế đến tiền lương tối thiểu nhà nước quy định Bởi lẽ tiền lương tối thiểu phụ thuộc ngân sách nhà nước quy định nhà nước tiền lương tối thiểu Tiền lương tối thiểu số tiền trả cho người lao động làm công việc giản đơn xã hội với điều kiện làm việc cường độ lao động bình thường, lao động chưa qua đào tạo nghề Số tiền đủ để người lao động tái sản xuất giản đơn sức lao động, đóng bảo hiểm tuổi già nuôi Mức lương tối thiểu dùng làm sở để tính mức lương hệ thống thang lương, bảng lương, mức phụ cấp lương thực số chế độ khác theo quy định pháp luật Bảng 2.3.a Tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2010-2015 Đơn vị tính: % Năm Tăng trưởng kinh tế (GDP) 2010 6.78 2011 5.89 2012 5.25 2013 5.42 2014 5.98 2015 6.68 Nguồn: Tổng hợp Năm 2010 có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao 6.78% Đây mức tăng cao so với mức tăng 6,31% năm 2008 cao hẳn mức 5,32% năm 2009, vượt mục tiêu đề 6,5% Trước sụt giảm GDP từ 6.78% năm 2010 xuống 5.25% năm 2011, năm 2012 mức tiền lương tối thiểu tiếp tục tăng để đáp ứng nhu cầu sống tối thiểu cho cán công chức, viên chức người lao động khu vực công Trong năm từ 2013 đến 2015, GDP tiếp tục tăng trưởng cao, mức lương tối thiểu gia tăng theo Năm 2013 GDP đạt 5.42 %, sau tăng dần đến 2015 chạm mốc 6.68% Với gia tăng phần cải thiện đời sống cán bộ, công chức khu vực cơng Từ làm cho họ n tâm công tác công hiến hết khả thân để phục vụ mục tiêu tăng trưởng kinh tế quốc gia 2.4 Tác động tiền lương khu vực công vào tăng trưởng kinh tế Do ngân sách nhà nước có hạn nên số tiền dùng để trả lương cho cán bộ, công chức, viên chức khu vực cơng có giới hạn Theo tính tốn Bộ Lao động Thương binh Xã hội, mức lương tối thiểu chung Chính phủ ban hành bảo đảm phần lương thực, thực phẩm đáp ứng 50% nhu cầu tối thiểu công chức lao động Chỉ đáp ứng 50% nhu cầu tối thiểu, 50% nhu cầu khác người lao động trọng khu vực công làm để có Theo hình ảnh 1, cho thấy 79% cán cơng chức có thu nhập ngồi lương có 20% khơng có thu nhập ngồi lương, với số 20% cho thấy số lượng cán bộ, công chức, viên chức khu vực công sống nhờ lương từ ngân sách nhà nước Ngồi lương họ ln tìm phương án tìm thêm thu nhập Cuối phương án kiếm thêm thu nhập họ nhiều tác động vào tăng trưởng kinh tế Ảnh Số liệu điều tra xã hội học thu nhập ngồi lương cán cơng chức Nguồn http://vietstock.vn/2013/04/79-can-bo-cong-chuc-co-thu-nhap-ngoai-luong1351-290692.htm 79% người lao động khu vực công có thu nhập ngồi lương họ làm để có thu nhập Tự tạo việc làm hoạt động để tăng thu nhập thân mình, theo website: http://vnexpress.net/tin-tuc/cong-dong/cong-chuc-lam-giau-bang-cach-nao2198813.html “ nhiều cơng chức giàu có sung túc? Có nhà cửa đàng hoàng, xe hơi, cuối tuần picnic, ăn nhà hàng sang trọng? Vậy họ kiếm tiền cách nào? ” Trang web số công việc khác mà công chức thường làm: Đầu tư chứng khoán, đầu tư bất động sản, bổng lộc từ vị trí đặc quyền, kinh doanh tư nhân, làm thêm vv Như vậy, đầu tư công chức yếu tố làm cho tăng trưởng kinh tế gia tăng, số lượng công chức khu vực công đầu tư làm kinh tế cao lên số thu nhập mà họ có họ phải trích phần để thêm vào sản phẩm quốc gia Từ làm gia tăng thu nhập quốc dân, góp phần làm tăng trưởng kinh tế Một khía cạnh khác làm cho tăng trưởng kinh tế tăng lên, tiêu dùng cá nhân chi tiêu ngày: Khi người lao động khu vực cơng có thu nhập lớn ngồi lương khả tiêu dùng họ cao, từ làm cho số lượng hàng hóa sản xuất lớn tiêu thụ mạnh, từ kiềm chế lạm phát làm tăng giá trị đồng tiền số tiền thu từ tiêu dùng cá nhân góp phần làm gia tăng sản phẩm quốc gia, làm tăng trưởng kinh tế cao Tuy nhiên, cán bộ, cơng chức nhà nước mà khơng có thu nhập ngồi lương khu vực cơng Nghĩa khơng có đầu tư, tiêu dùng cá nhân giảm đương nhiên tổng sản phẩm quốc dân mà cán bộ, công chức đóng góp cho tăng trưởng kinh tế thấp Từ nói tiền lương mà họ nhận chưa góp phần tăng trưởng kinh tế 2.5 Đánh giá mối quan hệ tiền lương khu vực công với tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2010 – 2015 a Những mặt đạt Trong giai đoạn 2010 – 2015, GDP nước ta có biến động thay đổi khơng theo chiều tăng lên giảm liên tục từ 2010 đến 2015, mà phát triển thất thường, năm tăng cao năm xuống thấp Đặc biệt năm 2010 đạt GDP cao hai năm sau giảm Nhận thấy đà sụt giảm ngiêm trọng nhà nước người dân ta nỗ lực để cải thiện GDP kết GDP tăng cao ba năm gần Đây nỗ lực đáng nghi nhận kinh tế Việt Nam Đồng thời ghi nhận đóng góp đội ngũ người lao động làm việc khu vực công nước ta Với tăng trưởng kinh tế, làm gia tăng tiền lương khu vực công, nhằm cải thiện nhu cầu sống số lượng lớn cán bộ, công chức khu vực công Trong giai đoạn từ 2010 đến 2015 tiền lương tối thiểu có gia tăng, điều cho thấy mức tiền lương mà người lao động nhận khu vực công gia tăng nhờ tiền lương tối thiểu gia tăng Tiền lương tối thiểu gia tăng làm tăng thu nhập tăng mức sống cho người lao động Khi sống người lao động làm việc khu vực công đáp ứng họ yên tâm làm việc yên tâm cống hiến khả thân, từ thực đầy đủ mục tiêu tăng trưởng kinh tế góp phần làm tăng trưởng kinh tế Khi tăng trưởng kinh tế đạt đà phát triền đồng nghĩa với việc ngân sách nhà nước tăng lên tiền lương trả từ ngân sách nhà nước cho cán công chức nhà nước lại tăng lên Ngoài việc thu nhập từ lương thân khu vực công, Người lao động khu vực cơng tự tạo việc làm cho thân nhằm làm gia tăng thu nhập Các hoạt động tự tạo việc làm thúc đẩy đầu tư cho kinh tế làm gia tăng sản phẩm quốc dân Từ làm gia tăng ngân sách nhà nước tiền lương người lao động khu vực công lại gia tăng b Hạn chế Trong giai đoạn 2010 – 2015, tăng trưởng kinh tế có năm tụt hậu có năm tăng trưởng cao GDP nước ta không giữ đà tăng trưởng lên định Đặc biệt năm đầu giai đoạn 2010 – 2015 tốc độ tăng trưởng kinh tế có phần suy giảm Điều ảnh hưởng lớn đến kinh tế Việt Nam, Đồng thời ảnh hưởng trực tiếp đến mức sống người lao động khu vực công ngân sách giảm từ tăng trưởng kinh tế giảm Tiền lương tối thiểu nhà nước ban hành, có tăng tăng không đáng kể phần tăng chưa thể đáp ứng đầy đủ nhu cầu sống người lao động khu vực cơng Ngồi phần tăng tăng chậm, phải qua đơn vị năm tiền lương tối thiểu tăng thêm phụ thuộc hoàn toàn vào ngân sách nhà nước Khi ban hành tiền lương tối thiểu nhà nước ta phải cân nhức kỹ chiếu theo luật định dựa hoàn toàn vào khả ngân sách Trong giai đoạn 2010 – 2015, có năm tiền lương không gắn liền với tăng trưởng kinh tế : tăng trưởng kinh tế giảm lương tối thiểu không giảm ( 2010 – 2015 ) Từ 2013 đến 2015, tăng trưởng kinh tế lại gắn với gia tăng tiền lương Nhưng đặc biệt, có năm tăng trưởng kinh tế cao mức sống thấp tiền lương tối thiểu tăng chậm Tiền lương khu vực công đáp ứng 50% nhu cầu sống tối thiểu cán bộ, công chức Do Vậy, họ phải kiếm thu nhập từ bên ngoài, từ hoạt động kiếm thêm nhập từ bên làm cho họ dồn hết khả thân vào công việc ngồi khu vực cơng Người lao động khơng tâm cao để thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế quốc gia Từ làm cho tăng trưởng kinh tế phát triển chậm làm giảm ngân sách nhà nước giảm tăng trưởng chậm Vì thế, lương cán bộ, cơng chức nhà nước giảm ngân sách giảm 2.6 Nguyên nhân gây biến động quan hệ tiền lương tăng trưởng kinh tế Tiền lương khu vực công tăng trưởng kinh tế có mối quan hệ qua lại với Tăng trưởng kinh tế tác động vào tiền lương khu vực công tiền lương khu vực công tác động ngược trở lại tăng trưởng kinh tế Mối quan hệ khơng theo chiều mà biến đổi cho phù hợp với phát triển Có thời điểm tăng trưởng kinh tế giảm tiền lương khu vực cơng tăng, sau tăng trưởng kinh tế tăng kéo theo lương tăng Sự thay đổi mối quan hệ biến động không theo quy luật hay theo quy trình Một số nguyên nhân gây ảnh hưởng đến mối quan hệ giữ tiền lương khu vực công tăng trưởng kinh tế bao gồm: Nguyên nhân thứ nhất, nhu cầu sống mức sống người cán bộ, công chức khu vực công đáp ứng 50% từ tiền lương khu vực cơng Vì vậy, tăng trưởng kinh tế quốc gia có xu hướng giảm lương phải tăng để khuyến khích người lao động làm việc thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế Nguyên nhân thứ hai, ngân sách nhà nước có giới hạn Do đó, tăng trưởng kinh tế chưa tác động mạnh vào tiền lương, vậy, phần lương tăng thêm chậm Tăng trưởng kinh tế biến động thất thường, khơng theo chiều, có năm tăng có năm giảm, tiền lương phải điều chỉnh để phù hợp tăng trưởng kinh tế ngân sách nhà nước Chương Một số đề xuất tăng trưởng kinh tế tiền lương khu vực công nhằm nâng cao mối quan hệ tăng trưởng kinh tế tiền lương khu vực công Ở Việt Nam, giai đoạn 2010 – 2015, tăng trưởng kinh tế có biến động phức tạp, không theo chiều định, biến đổi qua năm Bởi lẽ, tiền lương khu vực công phụ thuộc vào ngân sách nghĩa có tăng trưởng mạnh mức độ thu ngân sách cao, biến đổi tiền lương mạnh, mức độ tăng trưởng chậm mức độ tăng tiền lương chậm mưc độ đóng góp vào ngân sách Sau đây, em đề xuất số kiến nghị tăng trưởng kinh tế tiền lương khu vực cơng nhằm góp phần cho tăng trưởng kinh tế, từ làm gia tăng ngân sách nhà nước làm gia tăng tiền lương khu vực công bị ảnh hưởng ngân sách nhà nước 3.1 Kiến nghị để tăng trưởng kinh tế Tiếp tục tăng cường ổn định kinh tế vĩ mô, điều hành hiệu sách tiền tệ, sách tài khóa sách khác để kiểm sốt tốt lạm phát, ổn định giá trị đồng tiền Việt Nam, tăng dự trữ ngoại hối, bảo đảm cân đối lớn kinh tế Đẩy mạnh tái cấu kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao hiệu sức cạnh tranh Tiếp tục cấu lại thu, chi ngân sách nhà nước, bảo đảm tỷ lệ hợp lý chi đầu tư, chi thường xuyên chi trả nợ, theo hướng chi đầu tư tăng nhanh hơn, phấn đấu giảm dần bội chi Tập trung xử lý nợ đọng xây dựng bản, không để phát sinh thêm nợ mới, triệt để thực tiết kiệm chi thường xuyên, bảo đảm kỷ luật, kỷ cương tài chính, khoản thu, chi ngân sách nhà nước phải dự toán Kiểm soát chặt chẽ nợ cơng, nợ Chính phủ, nợ nước ngồi quốc gia giới hạn theo Nghị Quốc hội, bảo đảm an tồn tài quốc gia, nâng cao hiệu sử dụng, giám sát việc vay, sử dụng vốn vay trả nợ, khoản vay mới, vay có bảo lãnh Chính phủ, tiếp tục cấu lại khoản vay theo hướng tăng tỷ trọng vay trung, dài hạn với lãi suất phù hợp… Tiếp tục tái cấu đầu tư, trọng tâm đầu tư công Nâng cao hiệu tập trung nguồn lực đầu tư cơng trình kết cấu hạ tầng quan trọng, thiết yếu Tiếp tục tái cấu doanh nghiệp nhà nước, đẩy nhanh cổ phần hố, thối vốn đầu tư ngồi ngành; bán hết phần vốn doanh nghiệp mà nhà nước không cần nắm giữ theo chế thị trường; sử dụng phần số tiền thu cho đầu tư phát triển; tăng cường quản lý nhà nước quản lý chủ sở hữu; bố trí cán lãnh đạo, nâng cao lực quản trị hiệu hoạt động… Cần kiên định kiềm chế lạm phát, điều hành lãi suất, tỷ giá, tăng trưởng tín dụng phù hợp, xử lý nợ xấu có hiệu Tín dụng tập trung vào sản xuất, kinh doanh, lĩnh vực nông nghiệp nông thôn, xuất khẩu, ứng dụng công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ… Đẩy mạnh xuất khẩu, quản lý tốt nhập khẩu, có giải pháp cải thiện mạnh mẽ cân đối quan hệ thương mại với số thị trường có nhập siêu lớn Tập trung tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy khu vực kinh tế nước phát triển, thực hiệu giải pháp hỗ trợ nông dân, doanh nghiệp sản xuất, tiêu thụ sản phẩm, mở rộng thị trường Bên cạnh đó, Ủy ban Giám sát Tài quốc gia kiến nghị sách vĩ mơ cần tập trung ưu tiên cho hỗ trợ doanh ngiệp, thúc đẩy đầu tư, tiêu dùng nước Các doanh nghiệp cần nỗ lực tăng suất, cải tiến công nghệ với tăng cường hỗ trợ từ phía Nhà nước nhằm tận dụng đầy đủ lợi từ hiệp định tự thương mại đem lại Đây lực lượng lao động quan trọng tạo động lực phát triển cho doanh nghiệp, mà rộng cho kinh tế 3.2 Kiến nghị với tiền lương khu vực công Thứ nhất, tăng lương công chức thiết phải lựa chọn chiến lược tâm trị lãnh đạo Đảng Nhà nước ta cấp cao Chỉ có đột phá sách tiền lương để cơng chức sống lương dựa đổi đánh giá công chức giải bất cập xây dựng thực thi sách lĩnh vực tạo chuyển biến chất cải cách hành nước ta Thứ hai, để khuyến khích người làm việc thật có suất, chất lượng hiệu cần thực việc trả lương theo hiệu công việc theo ngạch, bậc đơn Tiền lương phải bảo đảm tái sản xuất sức lao động Muốn vậy, tiền lương tối thiểu phải tương ứng số giá sinh hoạt thời kỳ phải tính đến phù hợp với ngành, nghề, đặc thù riêng khu vực Thứ ba, phải thay đổi kết cấu tiền lương cơng chức, bao gồm phần lương “cứng” theo thang, bậc lương quy định chung với mức lương tối thiểu mà người hưởng; phần lương “mềm” thưởng theo suất, hiệu cơng việc mức độ hồn thành nhiệm vụ, chi trả từ nguồn kinh phí tăng lương Chính phủ phân bổ cho đơn vị Thứ tư, cải cách tiền lương cần làm rõ mối quan hệ sách tiền lương với sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, giáo dục phần tiền nhà ở, điện, nước, phương tiện lại, trang bị đồ dùng cho chuyên gia cao cấp cán lãnh đạo cấu tiền lương Thực cải cách tiền lương công chức, đặc biệt áp dụng dụng hệ thống trả lương dựa lực hiệu công việc việc khó chưa áp dụng Việt Nam cần thiết phải thực để tạo nên thay đổi đột phá sách tiền lương Tất kiến nghị tiền lương nhằm mục đích bảo đảm tiền lương khu vực công tri trả bền vững cho người cơng chức, viên chức nhà nước Từ đó, sống họ bảo đảm Chỉ sống người công chức, viên chức nhà nước bảo đảm họ tâm cống hiến hết lực thân cho mục tiêu tăng trưởng kinh tế Kết luận Ở Việt Nam giai đoạn 2010 – 2015, tăng trưởng kinh tế có biến động thất thường không theo quy luật theo chiều định Sự tăng trưởng tác động trực tiếp đến tiền lương khu vực công làm tiền lương biến đổi Với đà phát triển tiền lương khu vực công biến đổi cho phù hợ với tăng trưởng kinh tế Do đó, tăng trưởng tiền luong khu vực cơng có tác động qua lại với Giai đoạn 2010 – 2015, Việt Nam ta có thành tựu đạt mối quan hệ tăng trưởng kinh tế tiền lương khu vực cơng Tuy nhiên nhiều hạn chế bất cập xảy mối quan hệ Mục tiêu lớn nghiên cứu vấn đề mối quan hệ tiền lương khu vực công tăng trưởng kinh tế để có mối quan hệ hiệu tiền lương khu vực cơng với tăng trưởng kinh tế Chỉ có tạo kinh tế phát triển, đời sống cán bộ, công chức khu vực công đảm bảo Từ thực trạng trên, đứng phương diện người nghiên cứu đề tài, em mong kiến nghị tăng trưởng kinh tế tiền lương khu vực công góp phần tạo mối quan hệ tiền lương khu vực công tăng trưởng kinh tế hiệu Cuối cùng, em xin chân thành cảm ơn cô tận tình giúp đỡ, góp ý giúp em hồn thành tiểu luận Danh mục tài liệu tham khảo PGS.TS Nguyễn Tiệp ( chủ biên), PGS.TS Lê Thanh Hà, giáo trình tiền lương- tiền cơng, nhà xuất lao động – xã hội, năm 2013 Bộ luật lao động năm 2012 phủ ban hành năm 2012 https://voer.edu.vn/m/tang-truong-kinh-te-va-phat-trien-kinh-te/0e7a134d https://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=621&ItemID=13419 5.https://vi.wikipedia.org/wiki/L%C6%B0%C6%A1ng_t%E1%BB%91i_thi %E1%BB%83u_t%E1%BA%A1i_Vi%E1%BB%87t_Nam http://tusta.org.vn/index.php/tin-tuc-va-su-kien/63-tin-tuc-va-su-kien/578luong-cong-chuc-bao-nhieu-thi-du 2198813.html http://vnexpress.net/tin-tuc/cong-dong/cong-chuc-lam-giau-bang-cach-nao- Luật ngân sách nhà nước năm 2002 http://luanvanaz.com/cac-nhan-to-anh-huong-den-tang-truong-kinh-te.html 10 http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binh-luan/trien-vongtang-truong-kinh-te-viet-nam-nam-2016-va-mot-so-kien-nghi-73192.html 11 http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/nghien-cuu-dieu-tra/cai-cachtien-luong-o-khu-vuc-cong-cua-singapore-bai-hoc-kinh-nghiem-cho-viet-nam53909.html