tiểu luận tiền lương trong khu vực công

MỤC LỤC Lời mở đầu 1 Chương 1. Cơ sở lí luận về tiền lương khu vực công và tăng trưởng kinh tế 2 1.1. Các khái niệm 2 1.2. Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và tiền lương khu vực công 2 1.3. Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và tiền lương trong khu vực công 3 1.4. Vai trò của tăng trưởng kinh tế đến tiền lương khu vực công 3 CHƯƠNG 2.Thực trạng mối quan hệ giữa tiền lương khu vực công và tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam giai đoạn 2010 – 2015 5 2.1. Tình hình tăng trưởng kinh tế chung của Việt Nam giai đoạn 20102015 5 2.2. Tình hình tiền lương khu vực công tại Việt Nam giai đoạn 20102015 6 2.3. Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với tiền lương khu vực công tại Việt Nam giai đoạn 20102015 8 2.4. Tác động của tiền lương khu vực công vào tăng trưởng kinh tế 9 a. Những mặt đã đạt được 9 b. Hạn chế 10 2.5. Đánh giá mối quan hệ giữa tiền lương khu vực công và tăng trưởng kinh tế tại Việt Nam giai đoạn 20102015. 10 2.6. Nguyên nhân gây ra sự biến động trong quan hệ tiền lương và tăng trưởng kinh tế...................................................................................................................................11 Chương 3. Một số đề xuất về tăng trưởng kinh tế và tiền lương trong khu vực công nhằm nâng cao mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và tiền lương khu vực công 11 3.1. Kiến nghị để tăng trưởng kinh tế 13 3.2. Kiến nghị với tiền lương trong khu vực công 14 Kết luận 15 Danh mục tài liệu tham khảo

MỤC LỤC

Lời mở đầu 1

Chương 1 Cơ sở lí luận về tiền lương khu vực công và tăng trưởng kinh tế 2

1.1 Các khái niệm 2

1.2 Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và tiền lương khu vực công 2

1.3 Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và tiền lương trong khu vực công 3

1.4 Vai trò của tăng trưởng kinh tế đến tiền lương khu vực công 3

CHƯƠNG 2.Thực trạng mối quan hệ giữa tiền lương khu vực công và tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam giai đoạn 2010 – 2015 5

2.1 Tình hình tăng trưởng kinh tế chung của Việt Nam giai đoạn 2010-2015 5

2.2 Tình hình tiền lương khu vực công tại Việt Nam giai đoạn 2010-2015 6

2.3 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với tiền lương khu vực công tại Việt Nam giai đoạn 2010-2015 8

2.4 Tác động của tiền lương khu vực công vào tăng trưởng kinh tế 9

a Những mặt đã đạt được 9

b Hạn chế 10

2.5 Đánh giá mối quan hệ giữa tiền lương khu vực công và tăng trưởng kinh tế tại Việt Nam giai đoạn 2010-2015 10

2.6 Nguyên nhân gây ra sự biến động trong quan hệ tiền lương và tăng trưởng kinh tế 11

Chương 3 Một số đề xuất về tăng trưởng kinh tế và tiền lương trong khu vực công nhằm nâng cao mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và tiền lương khu vực công 11

3.1 Kiến nghị để tăng trưởng kinh tế 13

3.2 Kiến nghị với tiền lương trong khu vực công 14

Kết luận 15

Danh mục tài liệu tham khảo

Mở đầu

Trong giai đoạn từ 2010 đến 2015, nhìn chung nền kinh tế Việt Nam có sự phát triển nhờ những chính sách kinh tế tiến bộ Một trong những chỉ tiêu đánh giá sự phát triển này là tăng trưởng kinh tế GDP Giai đoạn 2010 – 2015, GDP Việt Nam tăng trưởng không ổn định

đã ảnh hưởng trực tiếp đến ngân sách nhà nước và làm cho ngân sách nhà nước biến động không theo một chiều cụ thể Từ đó, đã làm ảnh hưởng trực tiếp đến tiền lương trong khu vực công Bên cạnh đó tiền lương trong khu vực công cũng ảnh hưởng trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế

Để nghiên cứu sự biến động của tăng trưởng kinh tế tác động đến tiền lương trong khu vực công Đồng thời cũng nghiên cứu tác động của tiền lương trong khu vực công đến tăng

trưởng kinh tế Em xin chọn đề tài “ Nghiên cứu mối quan hệ giữa tiền lương trong khu vực công với tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam giai đoạn 2010 -2015 ” để nghiên cứu phân

tích, đưa ra quan điểm của bản thân và kiến nghị một số giải pháp để mối quan hệ giữa tiền lương trong khu vực công và tăng trưởng kinh tế có hiệu quả

Trong quá trình nghiên cứu, phân tích chắc chắn sẽ gặp rất nhiều khó khăn, vì vậy kính mong nhận được sự hỗ trợ của cô để bài tiểu luận của em được hoàn thiện hơn

Chương 1

Cơ sở lí luận về tiền lương khu vực công và tăng trưởng kinh tế

1.1 Các khái niệm

Tiền lương là khoản tiền mà người sử dụng lao động trả cho người lao động để thực

hiện công việc theo thỏa thuận Tiền lương bao gồm mức lương theo công việc hoặc chức danh, phụ cấp lương và các khoản bổ sung khác Tiền lương trả cho người lao động căn cứ vào năng suất lao động và chất lượng công việc

Tiền lương trong khu vực công Là số tiền mà nhà nước trả cho cán bộ, công chức,

viên chức và Người lao động làm việc trong khu vực công căn cứ vào số lượng, chất lượng lao động và phải phù hợp với khả năng ngân sách của quốc gia và các quy định của pháp luật

Tăng trưởng kinh tế (GDP) là sự biến đổi kinh tế theo chiều hướng tiến bộ, mở rộng

qui mô về mặt số lượng của các yếu tố của nền kinh tế trong một thời kỳ nhất định nhưng

trong khuôn khổ giữ nguyên về mặt cơ cấu và chất lượng Tăng trưởng kinh tế thể hiện ở

mức tăng và tốc độ tăng của tổng sản phẩm quốc nội (GDP) và hoặc tổng sản lượng quốc gia (GNP) hoặc quy mô sản lượng quốc gia tính bình quân trên đầu người (PCI) trong một thời gian nhất định

Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước trong dự toán đã

được cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước quyết định và được thực hiện trong một năm để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước

1.2 Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và tiền lương trong khu vực công

Đối với khu vực công thì cán bộ, công chức, viên chức họ cũng hưởng lương tương tự như các doanh nghiệp đã nói ở trên Tuy nhiên, phần lương của họ luôn bị phụ thuộc vào ngân sách nhà nước Và ngân sách nhà nước lại bị phụ thuộc vào sự tăng trưởng kinh tế Nếu tăng trưởng kinh tế cao sẽ đồng nghĩa với việc sản xuất kinh doanh trong nước đạt hiệu quả cao và phần tiền nộp vào ngân sách nhà nước từ các tổ chức hoạt động kinh tế trong nước tăng lên, từ đó làm cho ngân sách nhà nước tăng lên Khi ngân sách nhà nước tăng lên thì khoản tiền tri trả cho cán bộ, công chức, viên chức trong các khu vực công cũng tăng lên Từ

đó, tiền lương trong khu vực công này sẽ góp phần trang trải một phần cuộc sống cho cán bộ công chức, viên chức và người lao động

1.3 Mối quan hệ giữa tiền lương trong khu vực công và tăng trưởng kinh tế

Tăng trưởng kinh tế suy cho cùng cũng là tăng năng suất lao động, đổi mới chất lượng lao động, tăng đầu tư và nâng cao trình độ công nghệ, đổi mới thể chế.Nếu điều kiện kinh tế phát triển cùng với tiến bộ khoa học kỹ thuật thì năng suất lao động tăng lên đồng nghĩa với việc mức tích lũy được nâng cao để đầu tư và tăng phúc lợi xã hội Đồng thời tăng năng suất lao động tác động đến tăng tiền lương cho người lao động trong khu vực công, tăng phúc lợi

xã hội và tăng tiêu dùng lại tác động trở lại quá trình tăng trưởng kinh tế Như vậy, tiền lương đóng vai trò tạo động lực để phát triển kinh tế

1.4 Vai trò của tăng trưởng kinh tế đến tiền lương khu vực công

a Vai trò của tăng trưởng kinh tế

Tăng trưởng kinh tế nắm giữ một vai trò quan trọng, là cơ sở để thực hiện hàng loạt các vấn đề về kinh tế, chính trị, xã hội Tăng trưởng kinh tế làm cho mức thu nhập của dân cư tăng, phúc lợi xã hội và chất lượng cuộc sống của cộng đồng được cải thiện Tăng trưởng kinh tế còn tạo điều kiện giải quyết công ăn việc làm, giảm thất nghiệp Khi một nền kinh tế có tỷ

lệ tăng trưởng cao thì một trong những nguyên nhân quan trọng là đã sử dụng tốt hơn lực lượng lao động Vì vậy, tăng trưởng kinh tế nhanh thì thất nghiệp có xu hướng giảm

Tăng trưởng kinh tế là sự biến đổi kinh tế theo chiều hướng tiến bộ, mở rộng qui mô về mặt số lượng của các yếu tố của nền kinh tế trong một thời kỳ nhất định Như vậy, nhờ sự phát triển kinh tế nên ngân sách nhà nước mới có khả năng tri trả cao cho người lao động Tăng trưởng kinh tế là một nhân tố quan trọng tác động vào tiền lương trong khu vực công

Có tăng trưởng, đời sống nhanh được cải thiện, tăng trưởng chậm người lao động trong khu vực công có đời sống được cải thiện chậm

b Nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế

Vốn là yếu tố vật chất đầu vào quan trọng, có tác động trực tiếp đến tăng trưởng kinh

tế Nó là toàn bộ tư liệu vật chất được tích lũy lại của nền kinh tế, bao gồm: Nhà máy, thiết

bị, máy móc, nhà xưởng và các trang thiết bị được sử dụng như những yếu tố đầu vào trong sản xuất Phải có vốn thì nền kinh tế mới có thể tiến hành đầu tư, có vốn mới duy trì được hoạt động sản xuất kinh doanh Từ các hoạt động đầu tư, các doang nghiệp sẽ tạo ra sản sẩm

từ sản xuất kinh doanh và tạo ra lợi nhuận cho quốc gia Vốn nhiều,kết hợp đầu tư hiệu quả đem lại tăng trưởng cao, vốn ít cộng đầu tư không hiệu quả làm cho tăng trưởng kinh tế giảm Từ đó làm giảm ngân sách và giảm lương của người lao động

Lao động là yếu tố quan trọng của sản xuất, có lao động thì mới có sản phẩm Có sản phẩm mới có tăng trưởng kinh tế Vì vậy tăng trưởng kinh tế được đóng góp bởi quy mô lao động

Tiến bộ công nghệ là nhân tố tác động ngày càng mạnh đến tăng trưởng ở các nền kinh

tế ngày nay Vai trò của công nghệ đã được nhiều nhà kinh tế nổi tiếng đánh giá cao đối với tăng trưởng như Solow (1956) Solow (1956) cho rằng “ toàn bộ tăng trưởng bình quân đầu người trong dài hạn đều thu được nhờ tiến bộ kỹ thuật ”

CHƯƠNG 2

Thực trạng mối quan hệ giữa tiền lương khu vực công và tăng trưởng kinh tế ở Việt

Nam giai đoạn 2010 – 2015 2.1 Tình hình tăng trưởng kinh tế chung của Việt Nam giai đoạn 2010-2015

Tăng trưởng kinh tế được phản ánh qua sự gia tăng của tổng sản phẩm quốc nội GDP, GDP của Việt Nam trong giai đoạn 2010-2015 có sự thay đổi không đồng đều Ứng với sự thay đổi này đã có những thay đổi trong thu nhập của Người làm công ăn lương Đặc biệt nó ảnh hưởng lớn đến tiền lương trả cho các cán bộ, công chức, viên chức trong khu vực công Bởi lẽ, tăng trưởng kinh tế ảnh hưởng trực tiếp đến ngân sách nhà nước

Đồ thị 2.1: Tình hình tăng trưởng kinh tế GDP của Việt Nam giai đoạn 2010-2015

Nguồn: https://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=621&ItemID=13419

Theo đồ thị trên, tốc độ tăng trưởng kinh tế của Việt Nam giai đoạn 2010-2015 được biểu diễn qua đồ thị đường, nhằm thể hiện sự thay đổi của tăng trưởng kinh tế GDP Tuy nhiên đường biểu diễn này không chạy thẳng và có nhiều đoạn gấp khúc để biểu thị tăng trưởng kinh tế thay đổi qua các năm trong giai đoạn 2010-2015

Từ năm 2010 đến 2015, với 6 năm phát triển GDP Việt Nam có những thay đổi rõ rệt qua các năm Năm 2010, GDP trong nước đạt 6,78% đạt tốc độ tăng cao nhất trong giai đoạn 2010 – 2015 Sau năm 2010 ngay lập tức GDP sụt giảm còn 5,89% ở năm 2011 giảm 0,89% so với năm 2010 Trong các năm từ 2010 đến 2012, GDP của Việt Nam mang sự sụt

giảm, tổn hại nhất là năm 2012 GDP chỉ đạt 5,25% thấp nhất trong gia đoạn 2010 – 2015

Từ năm 2013 đến 2015 GDP có xu hướng phục hồi, trong đó GDP năm 2013 là 5,42 tăng 0,17% so với năm 2012 GDP năm 2014 là 5,98 cao hơn năm 2013 Đến năm 2015, GDP của Việt Nam chạm mốc 6,68%

Như vậy, từ năm 2010 đến 2015 GDP ở Việt Nam biến động mạnh, cao thấp khó xác định Điều này đã ảnh hưởng rất nhiều đến kinh tế Việt Nam Đặc biệt là ảnh hưởng trực tiếp đến ngân sách nhà nước Từ đó ảnh hưởng trực tiếp đến tiền lương trong khu vực công của cán bộ, công chức Tăng trưởng kinh tế biến động mạnh sẽ dẫn đến thu nhập trong ngân sách nhà nước biến động mạnh từ đó làm cho tiền lương trong khu vực nhà nước biến động mạnh

2.2 Tình hình tiền lương khu vực công tại Việt Nam trong giai đoạn 2010-2015

Thực tế cho thấy số chi ngân sách nhà nước cho tiền lương và phụ cấp trong tương quan với tổng chi thường xuyên của ngân sách nhà nước và với GDP của nước ta trong những năm qua liên tục tăng nhanh, thể hiện trên giác độ sự mở rộng đáng kể của quy mô chi thường xuyên Quy mô chi thường xuyên đã tăng từ mức 14,9% GDP năm 2001 lên ước vào khoảng 20,6% năm 2010 Năm 2011, tỷ lệ chi thường xuyên so với GDP tuy có giảm so với năm

2010 nhưng vẫn ở mức cao so với những năm trước đó Có thể thấy tổng nguồn chi cho tiền lương và phụ cấp của nước ta không thấp so với mặt bằng của nhiều nước, nhưng tiền lương của cán bộ, công chức lại được coi là thấp, điều này cho thấy cơ cấu và phương thức sử dụng các nguồn lực này đang có nhiều tồn tại, trong đó đáng kể nhất là việc dàn mỏng nguồn lực (đối tượng lớn) và phân chia bình quân (tiền lương theo thâm niên, chưa theo vị trí và kết quả công việc)

Hiện nay, phạm vi đối tượng được trả lương và các khoản có tính chất lương từ ngân sách nhà nước là khá rộng (bao gồm cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang, người

đã nghỉ hưu, người hưởng trợ cấp ưu đãi người có công) Do đó, cần phải xác định lại phạm

vi đối tượng được trả lương và các khoản có tính chất lương từ ngân sách nhà nước Để thực hiện điều này, cần phải rà soát lại các nhiệm vụ, công việc trong các cơ quan, đơn vị của Nhà nước và ở từng vị trí công việc cụ thể, xác định cụ thể những nhiệm vụ nào do ngân sách nhà nước đảm nhiệm, những nhiệm vụ nào có thể chuyển ra bên ngoài Đồng thời, cần tiến tới xoá bỏ chế độ công tác suốt đời, thay bằng chế độ hợp đồng lao động đối với một số

vị trí công việc Cơ chế hợp đồng lao động sẽ tạo sự linh hoạt trong thay đổi nhân sự, buộc người lao động phải tích cực làm việc và thu hút được nhân tài từ khu vực tư vào khu vực công làm việc Ngoài ra, cần thu gọn đối tượng hưởng trợ cấp hàng tháng từ ngân sách nhà nước, ví dụ đối tượng hưởng trợ cấp ưu đãi người có công vẫn có khả năng lao động thì trong ngắn hạn nên ưu tiên bố trí nguồn lực chuyển sang trợ cấp một lần để giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước trong những lần điều chỉnh tiền lương về sau

Bảng 2.2: Tiền lương tối thiểu giai đoạn 2010 - 2015

Nghị định

28/2010/NĐ-CP

Ngày 25/03/2010

Nghị định

22/2011/NĐ-CP

Ngày 04/04/2011 2011 01/05/2011 830.000

Nghị định

31/2012/NĐ-CP

Ngày 12/04/2012 2012 01/05/2012 1.050.000

Nghị định

66/2013/NĐ-CP

Ngày 27/06/2013 2013 01/05/2013 1.150.000

Nghị định

103/2014/NĐ-CP

Ngày 11/11/2014 2014 01/05/2014 1.150.000

Nghị định

122/2015/NĐ-CP

Nguồn: Tổng hợp

Công thức tính lương cơ bản cho người lao động làm việc trong khu vực công như sau: TLi= MLmin x hệ số lương trong thang bảng lương ( công thức 1)

Trong đó :

TLi : Tiền lương mà người lao động nhận được

MLmin : Mức tiền lương tối thiểu theo quy định của nhà nước

Qua công thức 1 ta thấy, yếu tố quan trọng cấu thành nên tiền lương trong khu vực công chính là tiền lương tối thiểu ( MLmin) Từ công thức, tiền lương của Người lao động cao khi mà MLmin cao và tiền lương của người lao động trong khu vực công thấp khi mà MLmin thấp

Theo bảng trên, từ năm 2010 đến 2015, mức tiền lương tối thiểu có xu hướng gia tăng Mức lương tối thiểu giữ ở mức thấp nhất là 730 000 đồng Mức này thấp nhất trong giai đoạn 2010-2015 Năm 2012, tiền lương tối thiểu là 1050 000 đồng tăng 320 000 đồng so với năm 2010 Trong khoảng thời gian từ 2013-2015, cùng với sự gia tăng GDP tiền lương tối thiểu cũng gia tăng từ 1150000 đồng ( 1/7/2013) lên 1210000 đồng tính đến 31/8/2016

2.3 Mối quan hệ phát triển kinh tế và tiền lương trong khu vực công tại Việt Nam giai đoạn 2010-2015

Quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và tiền lương trong khu vực công được thể hiện qua

sự tác động của tăng trưởng kinh tế đến tiền lương tối thiểu do nhà nước quy định Bởi lẽ tiền lương tối thiểu phụ thuộc và ngân sách nhà nước và sự quy định của nhà nước về tiền lương tối thiểu

Tiền lương tối thiểu là số tiền trả cho người lao động làm công việc giản đơn nhất trong xã

hội với điều kiện làm việc và cường độ lao động bình thường, lao động chưa qua đào tạo nghề Số tiền đó đủ để người lao động tái sản xuất giản đơn sức lao động, đóng bảo hiểm tuổi già và nuôi con Mức lương tối thiểu được dùng làm cơ sở để tính các mức lương trong

hệ thống thang lương, bảng lương, mức phụ cấp lương và thực hiện một số chế độ khác theo quy định của pháp luật

Bảng 2.3.a Tăng trưởng kinh tế trong giai đoạn 2010-2015

Đơn vị tính: % Năm Tăng trưởng kinh tế (GDP)

2010 6.78

2011 5.89

2012 5.25

2013 5.42

2014 5.98

2015 6.68

Nguồn: Tổng hợp Năm 2010 có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao nhất là 6.78% Đây là mức tăng khá cao so với mức tăng 6,31% của năm 2008 và cao hơn hẳn mức 5,32% của năm 2009, vượt mục tiêu

đề ra 6,5% Trước sự sụt giảm của GDP từ 6.78% năm 2010 xuống 5.25% trong năm 2011, năm 2012 mức tiền lương tối thiểu tiếp tục tăng để đáp ứng nhu cầu sống tối thiểu cho các cán bộ công chức, viên chức và người lao động trong khu vực công Trong những năm từ

2013 đến 2015, GDP tiếp tục tăng trưởng cao, và mức lương tối thiểu cũng gia tăng theo Năm 2013 GDP đạt 5.42 %, sau đó tăng dần đến 2015 chạm mốc 6.68% Với sự gia tăng này

đã một phần nào đó cải thiện được đời sống của cán bộ, công chức trong khu vực công Từ

đó làm cho họ yên tâm công tác và công hiến hết khả năng của bản thân để phục vụ mục tiêu tăng trưởng kinh tế của quốc gia

2.4 Tác động của tiền lương trong khu vực công vào tăng trưởng kinh tế

Do ngân sách nhà nước là rất có hạn nên số tiền dùng để trả lương cho cán bộ, công chức, viên chức trong khu vực công là có giới hạn Theo tính toán của Bộ Lao động -Thương binh và Xã hội, mức lương tối thiểu chung do Chính phủ ban hành chỉ bảo đảm được phần lương thực, thực phẩm và chỉ đáp ứng được 50% nhu cầu tối thiểu của công chức lao động Chỉ đáp ứng 50% nhu cầu tối thiểu, vậy còn 50% nhu cầu khác của người lao động trọng khu vực công làm thế nào để có

Theo hình ảnh 1, đã cho thấy 79% cán bộ công chức có thu nhập ngoài lương và chỉ

có 20% không có thu nhập ngoài lương, với con số 20% này đã cho thấy số lượng cán bộ, công chức, viên chức trong khu vực công sống nhờ lương từ ngân sách nhà nước là rất ít Ngoài lương họ luôn tìm phương án tìm thêm thu nhập Cuối cùng phương án kiếm thêm thu nhập của họ đã ít nhiều tác động vào tăng trưởng kinh tế

Ảnh 1 Số liệu điều tra xã hội học về thu nhập ngoài lương của cán bộ công chức Nguồn http://vietstock.vn/2013/04/79-can-bo-cong-chuc-co-thu-nhap-ngoai-luong-1351-290692.htm

79% người lao động trong khu vực công có thu nhập ngoài lương vậy họ đã làm gì để

có thu nhập này Tự tạo việc làm là hoạt động chính để tăng thu nhập của bản thân mình, theo website: http://vnexpress.net/tin-tuc/cong-dong/cong-chuc-lam-giau-bang-cach-nao-2198813.html đã chỉ ra rằng “ nhiều công chức sao vẫn giàu có và sung túc? Có nhà cửa

đàng hoàng, xe hơi, cuối tuần đi picnic, ăn ở nhà hàng sang trọng? Vậy họ kiếm tiền bằng

cách nào? ” Trang web này đã chỉ ra một số công việc khác mà công chức thường làm: