DSpace at VNU: Những bất cập trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Việt Nam

Phương hướng và những biện pháp chủ yếu chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn huyện gia lâm trong thời gian tới 1. Những quan điểm chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Gia Lâm Hà Nội. Trên cơ sở những đặc điểm về điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội của huyện, những định hướng phát triển kinh tế từ nay đến 2010 để tập trung giải quyết những nội dung kinh tế trong quá trình CNH – HĐH của huyện. Tuy nhiên để giải quyết những nội dung này chúng ta phải dựa trên một số quan điểm sau: - Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn của huyện theo hướng khai thác hiệu quả tài nguyên thiên nhiên đặc biệt là lợi thế so sánh. Xuất phát từ những lợi thế về điều kiện tự nhiên của huyện khá phong phú và đa dạng nhưng chưa được khai thác hợp lý, vì vậy yêu cầu khách quan là phải sử dụng tiết kiệm các nguồn lực sao cho hiệu quả kinh tế cao nhất. Kinh tế thị trường chỉ chấp nhận những sản phẩm hàng hoá có giá thành thấp, chất lượng cao, vì vậy để phát triển sản xuất hàng hoá các nhà sản xuất phải biết sử dụng sản xuất triệt để các lợi thế mà mình có để phát huy và sản xuất ra những sản phẩm đáp ứng nhu cầu xã hội. Cùng với yêu cầu nâng cao hiệu quả kinh tế việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn phải đáp ứng tốt những yêu cầu và nâng cao hiệu quả về mặt xã hội mà cụ thể là tạo thêm việc làm, đổi mới bộ mặt nông thôn và đặc biệt là góp phần bảo vệ môi trường sinh thái. - Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn phải theo hướng CNH và HĐH. Nội dung cơ bản của quá trình CNH – HĐH nông thôn là phát triển mạnh mẽ các hoạt động sản xuất mang tính chất công nghiệp , đồng thời đổi mới và phát triển cơ sở hạ tầng, đổi mới tổ chức quản lý sản xuất trong nông thôn. CNH và HĐH là 2 quá trình có liên quan chặt chẽ và tác động qua lại lẫn nhau thúc đẩy quá trình phát triển , đây là điều kiện tiền đề, quyết định sự phát triển kinh tế – xã hội nông thôn. Vì vậy cần gắn chặt quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn với quá trình CNH và HĐH. - Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn phải phát huy được vai trò tích cực của mọi thành phần kinh tế trong nông thôn. Hiện nay Đảng và Nhà nước ta đang khuyến khích sự tham gia đa dạng của các thành phần kinh tế trong nền kinh tế. Đối với việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn của huyện cũng phải phát huy được vai trò của các thành phần, vì vậy cần: + Tiếp tục đổi mới kinh tế quốc doanh và kinh tế hợp tác trong nông thôn sao cho phù hợp với tính chất chức năng, vai trò của các thành phần kinh tế . + Đảm bảo sự bình đẳng của các thành phần kinh tế trước pháp luật, tạo điều kiện cho môi trường cạnh tranh lành mạnh. - Quan điểm về vai trò quyết định của Nhà nước trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn. Do mặt trái của nền kinh tế thị trường thị trường tác động tiêu cực đến sự phát triển cho nên cần thiết phải có sự điều TAP CHÍ K H O A H Ọ C Đ H Q G H N , K IN H TÊ - LU ÂT, T X X , sỏ' 3, 2004 NHỮNG BẤT CẬP TRONG CHUYEN d ịc h CAU k in h tẻ NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN VIỆT NAM N g u yền Thị Bích Đ o ( } sách chuyển dịch cấu kinh tế Trong năm đổi mới, sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp nông nghiệp phát triển tăng trưởng với thòi kỳ công nghiệp hoá, đại hoá nhịp độ 4,9%/năm, đó, sản xuất lương thực tảng trưởng ổn định góp phần Hiện cấu kinh tế nông thôn Việt giải vững lương thực quổc gia Cùng vối sản xuất lương thực, ngành nông Nam chuyển dịch chậm, mà không vùng địa nghiệp bước đa canh hoá, đa dạng phương Trong vùng Đông Nam có hoá sản phẩm , tăng tích luỹ nội ngành, góp phần tăng trưởng kinh tế nông thôn cấu ngành nghê hộ nông thôn tiến bộ: 64% nông nghiệp 36% phi Cơ cấu kinh tế th u ần nông bước nông nghiệp; vùng khác cấu ngành khắc phục, cấu kinh tế theo hướng sản nghề hộ mang nặng tính th u ần nông chuyển dịch rấ t chậm, n h ất xuất hàng hoá bưốc đầu h ình thành; công vùng miền núi phía Bắc Tây Nguyên Hai tỷ lệ tương ứng vùng Tây Bắc 93,0% 7%, vùng Đông Bắc 88,4% 11,6%, vùng Tây Nguyên 91,1% 8,9%, nghiệp dịch vụ nông thôn bưốc phát triển, tạo thêm việc làm khu vực nông thôn, thu h ú t phần lao động dư thừa, tăng thu nhập cải thiện đời sống vùng Bắc Trung 82% 18%, vùng đồng sông Hồng 78%và 21,9% nhân dân, chủ yếu nông dân Tuy nhiên, nông thôn đồng sông c u Long 78,8% cấu kinh tế nhiều nơi mang nặng 21,2% Nếu so vối năm 1994, cd cấu ngành tính chất nông, xét ba nghê hộ nông thôn ba vùng miên núi tiêu chủ yếu: Cơ cấu lao động, thu nhập Bắc Tây Nguyên xu hướng chuyến dịch theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp, tảng tỷ trọng công thu từ sản xuất kinh doanh dịch vụ Thực trạng bất cập so với yêu cầu chuyến dịch cấu kinh tê nghiệp dịch vụ lao động nông thôn Hai vùng trọng điểm nông nghiệp nông nghiệp, nông thôn theo tinh thần so với tinh th ần Nghị 09/2000/NQ- hàng hoá đồng sông Hồng đồng sông c u Long có lợi th ế gần CP Chính phú số chủ trương trung tâm công nghệ dịch vụ lớn, Nghị TW Khoá VII mà lạc hậu ° Th.s., Khoa Kinh tế Đai hoc Quốc gia Hà Nòi 46 47 Những bất cáp chuyến dịch cấu kinh tê xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế lao nông nghiệp hàng hoá Thực trạng động nông thôn rấ t chậm không Tính chất không cấu kinh tê biểu rõ n h ất tỉnh, huyện vùng núi cao Cho đến nảm 2001, tý lệ hộ không chi thể vùng lao động tiểu thủ công nghiệp vùng Tây nưóc, m bộc lộ rõ nét tinh Bắc có 0,5%, (Sơn La 0,2%, Lai Châu vùng, huyện tỉnh 0,3%), Tây Nguyên 0,8%, Đắc Lắc 0,5%, Vùng Đông Nam có cấu kinh tế nông G ia Lai 0,3%) Nhiều huyện miền núi cao thôn theo ngành tiến n h ất nước, công h ầ u chưa có khái niệm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nghiệp hoá, đại hoá, tính đồng thấp Cùng tỉnh Sông Bé cấu kinh tế địa phương Ỏ Nghệ An, tỷ lệ hộ công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp (cũ) tách ra, cấu hộ nông thôn theo hai nhóm ngành nông nghiệp phi huyện Quế Phong có 0,06%, huyện nông nghiệp tỉnh Bình Dương năm tương ứng 0,93% 0,39% Vấn đề 2001 51% 49%, tỉnh chuyển dịch cấu kinh tế huyện Bình Phước 87,2% 12,8% Ở vùng Đồng sông Hồng, nơi có nhiều thành miền núi cao theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá nhiều bất cập, nhiều phô' lớn, tru n g tâm công nghiệp, dịch vụ tập tru n g nhiều làng nghề truyền nơi dẫm chân chỗ, chưa có lối chuyển dịch nhanh theo hưống thống nông thôn, song cấu kinh tê nông thôn nhiêu bất cập: 78% số hộ lao động nông thôn th u ần nông, Kỳ Sơn 0,07%; tỉ lệ hộ dịch vụ huyện Do cấu ngành nghê ỏ nông thôn m ang nặng tính th u ần nông lao động dư thừ a lại tập tru n g vào ngành nông có 22,0% làm ngành nghề dịch nghiệp, n h ất vùng đồng ven biển vụ phi nông nghiệp Đáng ý độ đồng cấu lao động nông thôn thấp Tỉ vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa Khư lệ hộ lao động nông nghiệp Nam Định 83,5%, Hải Dương 88,7% Hà Tây 70,5% Ớ vùng miền núi phía Bắc, Bắc T rung Tây Nguyên, tính nưốc chưa tạo chỗ làm đế thu h út chất th u ần nông rấ t nặng nề nông thôn nước ta nay, thể chuyến biến rấ t chậm theo hướng sản xuất ba nhóm ngành chủ yếu sau Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế - L u ậ t T.xx, s ố 3, 2004 vực công nghiệp dịch vụ nông thôn nhiều lao động dư thừ a từ nông nghiệp Đó bất cập lớn nhất, hạn chế tồc độ chuyến dịch cấu kinh tế lao động N gu yền Thị Bích Đào 48 Cơ c â u n ô n g th ô n th e o n h ó m n g n h c h ủ y ê u (1994 v 2001) ( Đơn vị tính:%) N ô n g n g h iê p D ich • vu_■ C ô n g n g h iệ p 1994 2001 1994 2001 1994 2001 nước 94,0 83,9 1,61 5,5 4,39 10,6 Vùng Đông Bắc 97,1 88,4 1,4 4,3 1,5 4,5 2,5 93,0 Vùng Tây Bắc 7,3 Đồng sông Hồng 96,1 83,0 2,1 7,4 1,8 9,6 Bắc Trung bô 95,6 88,6 1,60 3,6 2,8 7,8 Nam Trung bô 92,28 85,2 1,83 5,0 5,89 9,8 Tây Nguyên 94,63 92,9 0,81 1,2 4,56 5,9 Đông Nam bô 83,4 67,2 4,28 12,6 12,32 20,2 Đồng sông cử u Long 92,43 81,5 1,15 5,0 6,42 13,5 Nguồn: Tổng cục thông kê quy, mà chủ yếu qua phương thức vừa học Mặc dù Nghị TW Khoá VII vừa làm Cơ sở hạ tần g máy móc, trang nám 1993, Nghị Đại hội VIII, Nghị thiết bị yếu kém, không đồng lạc hậu số 32/2000/TTg ngày 24/11/2000 so với yêu cầu công nghiệp hoá, đại Thủ tướng ... PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG BIỆN PHÁP CHỦ YẾU CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN HUYỆN GIA LÂM TRONG THỜI GIAN TỚI 1. Những quan điểm chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Gia Lâm Hà Nội. Trên cơ sở những đặc điểm về điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội của huyện, những định hướng phát triển kinh tế từ nay đến 2010 để tập trung giải quyết những nội dung kinh tế trong quá trình CNH – HĐH của huyện. Tuy nhiên để giải quyết những nội dung này chúng ta phải dựa trên một số quan điểm sau: - Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn của huyện theo hướng khai thác hiệu quả tài nguyên thiên nhiên đặc biệt là lợi thế so sánh. Xuất phát từ những lợi thế về điều kiện tự nhiên của huyện khá phong phú và đa dạng nhưng chưa được khai thác hợp lý, vì vậy yêu cầu khách quan là phải sử dụng tiết kiệm các nguồn lực sao cho hiệu quả kinh tế cao nhất. Kinh tế thị trường chỉ chấp nhận những sản phẩm hàng hoá có giá thành thấp, chất lượng cao, vì vậy để phát triển sản xuất hàng hoá các nhà sản xuất phải biết sử dụng sản xuất triệt để các lợi thế mà mình có để phát huy và sản xuất ra những sản phẩm đáp ứng nhu cầu xã hội. Cùng với yêu cầu nâng cao hiệu quả kinh tế việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn phải đáp ứng tốt những yêu cầu và nâng cao hiệu quả về mặt xã hội mà cụ thể là tạo thêm việc làm, đổi mới bộ mặt nông thôn và đặc biệt là góp phần bảo vệ môi trường sinh thái. - Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn phải theo hướng CNH và HĐH. Nội dung cơ bản của quá trình CNH – HĐH nông thôn là phát triển mạnh mẽ các hoạt động sản xuất mang tính chất công nghiệp , đồng thời đổi mới và phát triển cơ sở hạ tầng, đổi mới tổ chức quản lý sản xuất trong nông thôn. CNH và HĐH là 2 quá trình có liên quan chặt chẽ và tác động qua lại lẫn nhau thúc đẩy quá trình phát triển , đây là điều kiện tiền đề, quyết định sự phát triển kinh tế – xã hội nông thôn. Vì vậy cần gắn chặt quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn với quá trình CNH và HĐH. - Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn phải phát huy được vai trò tích cực của mọi thành phần kinh tế trong nông thôn. Hiện nay Đảng và Nhà nước ta đang khuyến khích sự tham gia đa dạng của các thành phần kinh tế trong nền kinh tế. Đối với việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn của huyện cũng phải phát huy được vai trò của các thành phần, vì vậy cần: + Tiếp tục đổi mới kinh tế quốc doanh và kinh tế hợp tác trong nông thôn sao cho phù hợp với tính chất chức năng, vai trò của các thành phần kinh tế . + Đảm bảo sự bình đẳng của các thành phần kinh tế trước pháp luật, tạo điều kiện cho môi trường cạnh tranh lành mạnh. - Quan điểm về vai trò quyết định của Nhà nước trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn. Do mặt trái của nền kinh tế thị trường thị trường tác động tiêu cực đến sự phát triển cho nên cần thiết phải có sự điều  ...47 Những bất cáp chuyến dịch cấu kinh tê xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế lao nông nghiệp hàng hoá Thực trạng động nông thôn rấ t chậm không Tính chất không cấu kinh tê biểu rõ n... công nghiệp, dịch vụ tập tru n g nhiều làng nghề truyền nơi dẫm chân chỗ, chưa có lối chuyển dịch nhanh theo hưống thống nông thôn, song cấu kinh tê nông thôn nhiêu bất cập: 78% số hộ lao động nông. .. vực công nghiệp dịch vụ nông thôn nhiều lao động dư thừ a từ nông nghiệp Đó bất cập lớn nhất, hạn chế tồc độ chuyến dịch cấu kinh tế lao động N gu yền Thị Bích Đào 48 Cơ c â u n ô n g th ô n