Điều kiện đầu tư, kinh doanh ở Việt Nam đối với các nhà đầu tư nước ngoài trong bối cảnh gia nhập WTO Trịnh Thị Thúy Hằng Khoa Luật, Đại Học Quốc Gia Hà Nội Luận văn Ths. Luật Kinh Tế; Mã Số : 60 38 50 Nghd: PGS.TS. Ngô Huy Cương Năm bảo vệ: 2013 Abstract: Nghiên cứu tổng quan về các điều kiện đầu tư, kinh doanh ở Việt Nam. Đánh giá các điều kiện đầu tư, kinh doanh này trong bối cảnh gia nhập WTO. Phân tích các cam kết của Việt Nam khi gia nhập WTO. Kiến nghị một số định hướng hoàn thiện pháp luật về điều kiện đầu tư, kinh doanh ở Việt Nam. Keywords: Luật kinh tế; Đầu tư nước ngoài; Kinh doanh; Pháp luật Việt Nam Contents: Mở đầu 1. Tính cấp thiết của đề tài Các quy định của pháp luật về điều kiện đầu tư, kinh doanh là chế định (nhóm quy định) quan trọng phản ánh độ mở của nền kinh tế và khả năng tiếp cận thị trường của nhà đầu tư nước ngoài. Trong những năm qua, các quy định về vấn đề này đã liên tục được hoàn thiện phù hợp với tiến trình cải cách và hội nhập của Việt Nam vào nền kinh tế khu vực và thế giới. Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu thực hiện các cam kết quốc tế về vấn đề này, đặc biệt là cam kết gia nhập WTO của Việt Nam, hệ thống pháp luật và chính sách về điều kiện đầu tư, kinh doanh ở Việt Nam vẫn còn nhiều mặt hạn chế, chưa thật sự tạo môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi, minh bạch và bình đẳng cho các nhà đầu tư/doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế. Điều đó đòi hỏi Việt Nam phải tiến hành điều chỉnh hệ thống pháp luật, chính sách để vừa đáp ứng yêu cầu thực hiện cam kết quốc tế, vừa nhằm cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao sức hấp dẫn và cạnh tranh thu hút ĐTNN. Với mục đích đó, Luận văn này sẽ rà soát, hệ thống hóa các điều kiện đầu tư, kinh doanh quy định tại Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp và các Luật chuyên ngành ; xác định mức độ tương thích của các quy định này với các cam kết quốc tế có liên quan để trên cơ sở đó đề xuất phương án cải cách phù hợp với các cam kết của Việt Nam sau khi gia nhập WTO. Để đánh giá một cách toàn diện và có hệ thống về các điều kiện đầu tư, kinh doanh (hay mở cửa thị trường) đối với nhà đầu tư nước ngoài, Luận văn này sẽ tập trung nghiên cứu về các điều kiện đầu tư, kinh doanh áp dụng đối với các nhà đầu tư nước ngoài/doanh nghiệp có vốn ĐTNN. Tuy nhiên, các quy định áp dụng đối với nhà đầu tư/doanh nghiệp trong nước cũng sẽ được đề cập nhằm đảm bảo tính toàn diện của Luận văn và phù hợp với thực tế là nhiều quy định về vấn đề này đã được áp dụng thống nhất cho các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế. 2. Tình hình nghiên cứu có liên quan Nhìn chung, các điều kiện đầu tư, kinh doanh được sự quan tâm rộng rãi không chỉ của các đối tác kinh tế với Việt Nam mà còn cả các nhà đầu tư trong và ngoài nước. Do đó, hiện nay cũng có những tọa đàm, bài viết thảo luận về các điều kiện đầu tư, kinh doanh này. Tuy nhiên chỉ dừng lại ở việt liệt kê các cam kết khi gia nhập WTO hoặc các điều kiện đầu tư, kinh doanh trong các văn bản pháp luật. Liên quan trực tiếp đến các điều kiện đầu tư, kinh doanh ở Việt Nam đối với các nhà đầu tư nước ngoài, hiện nay chưa có một công trình nào nghiên cứu một cách chi tiết. Do vậy, việc nghiên cứu đề tài này có ý nghĩa thực tiễn rất lớn . 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu Thông qua việc tìm hiểu các quy định của pháp luật Việt Nam, cam kết khi gia nhập WTO, có sự so sánh, đối chiếu với các quy định pháp luật trước đó, luận văn hướng tới mục đích nghiên cứu một cách có hệ thống và đầy đủ các quy định về điều kiện đầu tư, kinh doanh ở Việt Nam. Từ đó có thể tìm kiếm và phát hiện những thiếu sót của pháp luật Việt nam, làm định hướng để đưa ra những kiến nghị hoàn thiện khung pháp luật về vấn đề này phù hợp với cam kết WTO. Để thực hiện mục đích trên, luận văn có những nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu tổng quan về các điều kiện đầu tư, kinh doanh ở Phụ lục KINH DOANH RƯỢU (Ban hành kèm theo Quyết định số 3610A/QĐ-BCT Bộ trưởng Bộ Công Thương ngày 20/9/2017) - Đơn vị chủ trì thực hiện: Cục Công nghiệp - Số lượng điều kiện ban đầu: 59 - Số lượng điều kiện cắt giảm: 31 STT Ngành, nghề 50 Kinh doanh rượu Điều kiện đầu tư kinh doanh hành I Điều kiện sản xuất rượu Điều kiện để cấp Giấy phép sản xuất rượu công nghiệp 1.1 Doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh ngành nghề sản xuất rượu 1.2 Sản xuất rượu công nghiệp phải phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển ngành Bia Rượu - Nước giải khát phê duyệt 1.3 Có dây chuyền máy móc, thiết bị, quy trình công nghệ sản xuất rượu Toàn máy móc thiết bị để sản xuất rượu phải có nguồn gốc hợp pháp Văn QPPL Lộ trình thực Nghị định số 94/2012/NĐCP Đã bãi bỏ theo Nghị định 105/2017/N Đ-CP ngày kinh doanh rượu 1.4 Đảm bảo điều kiện theo quy định an toàn, vệ sinh lao động, phòng, chống cháy nổ bảo vệ môi trường 1.5 Có quyền sở hữu sử dụng hợp pháp nhãn hàng hóa sản phẩm rượu Việt Nam 1.6 Có cán kỹ thuật có trình độ, chuyên môn phù hợp với ngành, nghề sản xuất rượu 1.7.Người tham gia trực tiếp sản xuất rượu phải đảm bảo sức khoẻ, không mắc bệnh truyền nhiễm Điều kiện cấp Giấy phép sản xuất rượu thủ công nhằm mục đích kinh doanh 2.1 Có đăng ký kinh doanh ngành, nghề sản xuất rượu thủ công; 2.2 Đảm bảo điều kiện bảo vệ môi trường, chất lượng, an toàn thực phẩm, nhãn hàng hóa sản phẩm rượu theo quy định pháp luật hành 2.3 Tổ chức, cá nhân sản xuất rượu thủ công thành viên thuộc làng nghề sản xuất rượu thủ công xin cấp Giấy phép sản xuất rượu thủ công nhằm mục đích kinh doanh Tổ chức, cá nhân đại diện làng nghề phải xin cấp Giấy phép sản xuất rượu thủ công cho làng nghề chịu trách nhiệm điều kiện sản xuất rượu áp dụng chung cho thành viên thuộc làng nghề Điều kiện sản xuất rượu thủ công để bán cho doanh nghiệp có Giấy phép sản xuất rượu để chế biến lại Tổ chức, cá nhân sản xuất rượu thủ công để bán cho doanh nghiệp có Giấy phép sản xuất rượu để chế biến lại rượu phải đăng ký với quyền địa phương nơi sản xuất II Điều kiện công nhận làng nghề sản xuất rượu Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định công nhận làng nghề sản xuất rượu địa bàn theo quy định hành công nhận làng nghề, đảm bảo điều kiện sau: Làng nghề sản xuất rượu nằm Quy hoạch tổng thể phát triển ngành Bia - Rượu - Nước giải khát địa bàn Làng nghề phải xây dựng áp dụng quy trình sản xuất chung rượu mang thương hiệu làng nghề Sản phẩm rượu đảm bảo điều kiện chất lượng, an toàn thực phẩm, nhãn hàng hóa áp dụng cho thành viên hoạt động sản xuất rượu khu vực làng nghề Nghị định 94/2012/NĐCP Đã bãi bỏ Nghị định 105/2017/N Đ-CP kinh doanh rượu Đáp ứng quy định pháp luật bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy nổ áp dụng cho thành viên hoạt động sản xuất rượu khu vực làng nghề Các làng nghề sản xuất rượu công nhận có trách nhiệm xây dựng, bảo tồn phát triển thương hiệu làng nghề III Điều kiện kinh doanh rượu Giấy phép kinh doanh phân phối sản phẩm rượu 1.1 Là doanh nghiệp thành lập theo quy định pháp luật có đăng ký ngành nghề kinh doanh bán buôn đồ uống có cồn kinh doanh rượu; 1.2 Có địa điểm kinh doanh cố định, địa rõ ràng, đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, trang thiết bị theo quy định; 1.3 Có hệ thống phân phối sản phẩm rượu địa bàn từ 06 tỉnh trở lên (tại địa bàn tỉnh phải có từ 03 thương nhân bán buôn sản phẩm rượu trở lên); Nghị định số 94/2012/NĐCP Đã bãi bỏ Nghị định 105/2017/N Đ-CP kinh doanh rượu 1.4 Có văn giới thiệu, hợp đồng mua bán tổ chức, cá nhân sản xuất rượu thương nhân phân phối sản phẩm rượu khác; 1.5 Có kho hàng (hoặc hệ thống kho hàng) thuộc sở hữu đồng sở hữu theo hợp đồng liên doanh, liên kết góp vốn; có hợp đồng thuê kho hàng phù hợp với quy mô kinh doanh doanh nghiệp (tối thiểu tổng diện tích phải từ 300 m2 trở lên khối tích phải từ 1000 m3 trở lên) đáp ứng yêu cầu bảo quản chất lượng sản phẩm rượu thời gian lưu kho; 1.6 Có phương tiện vận tải thuộc sở hữu đồng sở hữu theo hợp đồng liên doanh, liên kết góp vốn; có hợp đồng thuê phương tiện vận tải phù hợp với quy mô kinh doanh doanh nghiệp (tối thiểu phải có 03 xe có tải trọng từ 500 kg trở lên); đáp ứng yêu cầu bảo quản chất lượng sản phẩm rượu thời gian vận chuyển; 1.7 Có lực tài bảo đảm cho toàn hệ thống phân phối doanh nghiệp hoạt động bình thường (có Giấy xác nhận ngân hàng tối thiểu 01 tỷ Việt Nam đồng trở lên); 1.8 Có cam kết doanh nghiệp bảo đảm tuân thủ đầy đủ yêu cầu điều kiện phòng cháy, chữa cháy, bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật 1.9 Phù hợp với quy định Điều 18 Nghị định 94/2012/NĐ-CP: * Giấy phép kinh doanh sản phẩm rượu 1.10 Số lượng Giấy phép kinh doanh phân phối sản phẩm rượu xác định nguyên tắc sau: Giấy phép kinh doanh phân phối sản phẩm rượu xác định theo số dân nước theo nguyên tắc không (01) Giấy phép kinh doanh phân phối sản phẩm rượu bốn trăm nghìn (400.000) dân; 1.11 Hàng năm kể từ ngày Nghị định số 94/2012/NĐ-CP có hiệu lực, vào tình hình biến động dân số thời kỳ, quan có thẩm quyền công bố số lượng Giấy phép kinh doanh (phân phối, bán buôn, bán lẻ) sản phẩm rượu phải công bố số lượng giấy phép ... ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRỊNH THỊ THUÝ HẰNG ĐIỀU KIỆN ĐẦU TƯ, KINH DOANH Ở VIỆT NAM ĐỐI VỚI CÁC NHÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TRONG BỐI CẢNH GIA NHẬP WTO LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRỊNH THỊ THUÝ HẰNG ĐIỀU KIỆN ĐẦU TƯ, KINH DOANH Ở VIỆT NAM ĐỐI VỚI CÁC NHÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TRONG BỐI CẢNH GIA NHẬP WTO Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 50 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Ngô Huy Cương Hà nội – 2013 MỤC LỤC Danh mục các từ viết tắt i Danh mục các bảng iii MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ ĐIỀU KIỆN ĐẦU TƯ, KINH DOANH Ở VIỆT NAM 5 1.1. KHÁI NIỆM, PHẠM VI VÀ CÁC HÌNH THỨC ÁP DỤNG: 5 1.1.1. Một số khái niệm và nguyên tắc cơ bản 5 1.1.2. Phạm vi và hình thức áp dụng của các quy định về điều kiện đầu tư, kinh doanh và thương mại: 6 1.1.3. Quan hệ giữa các Luật điều chỉnh hoạt động đầu tư, kinh doanh, thương mại: 12 1.2. THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ ĐẦU TƯ, KINH DOANH Ở VIỆT NAM 15 1.2.1. Các lĩnh vực chỉ cho phép công ty, tổ chức nhà nước tham gia đầu tư (hay nói cách khác là các lĩnh vực độc quyền nhà nước): 15 1.2.2. Các lĩnh vực đầu tư dành riêng cho các doanh nghiệp/tổ chức trong nước: 17 1.2.3. Các lĩnh vực chỉ cho phép nhà đầu tư nước ngoài tham gia với một số điều kiện nhất định: 20 1.3. ĐÁNH GIÁ CÁC QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KIỆN ĐẦU TƯ, KINH DOANH Ở VIỆT NAM 33 1.3.1. Những mặt tích cực: 33 1.3.2. Những mặt hạn chế: 33 CHƯƠNG 2. CAM KẾT CỦA VIỆT NAM VỚI WTO VỀ CÁC ĐIỀU KIỆN ĐẦU TƯ, KINH DOANH 38 2.1. NHỮNG CAM KẾT CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN ĐẦU TƯ, KINH DOANH: 38 2.1.1. Cam kết về minh bạch hóa các điều kiện đầu tư, kinh doanh: 38 2.1.2. Cam kết về điều kiện và thủ tục cấp phép trong các ngành dịch vụ: 39 2.1.3. Cam kết về hình thức đầu tư (hiện diện thương mại) và điều kiện góp vốn, mua cổ phần của nhà đầu tư nước ngoài trong các doanh nghiệp Việt Nam: 40 2.1.4. Cam kết về điều kiện kinh doanh xuất - nhập khẩu (quyền kinh doanh) 41 2.1.5. Cam kết về điều kiện đầu tư theo Hiệp định TRIMs: 42 2.1.6. Các cam kết về điều kiện đầu tư và hoạt động trong các KCN, KCX, KCNC và khu kinh tế 43 2.2. NHỮNG CAM KẾT CỤ THỂ VỀ ĐIỀU KIỆN ĐẦU TƯ, KINH DOANH TRONG CÁC NGÀNH DỊCH VỤ 43 2.2.1. Các dịch vụ kinh doanh 43 2.2.2. Dịch vụ viễn thông: 47 2.2.3. Dịch vụ xây dựng và các dịch vụ kỹ thuật có liên quan: 49 2.2.4. Các dịch vụ phân phối: 50 2.2.5. Dịch vụ giáo dục 51 2.2.6. Dịch vụ môi trường 51 2.2.7. Các dịch vụ tài chính: 52 2.2.8. Các dịch vụ y tế và xã hội: 55 2.2.9. Dịch vụ du lịch và các dịch vụ liên quan: 55 2.2.10. Dịch vụ giải trí, văn hoá và thể thao: 55 2.2.11. Dịch vụ vận tải 56 2.3. TÁC ĐỘNG CỦA CAM KẾT ĐỐI VỚI PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN ĐẦU TƯ, KINH DOANH VÀ CÁC ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ CÓ LIÊN QUAN: 58 2.3.1. Đánh giá chung: 58 2.3.2. Một số đánh giá cụ thể về tác động của việc thực hiện cam kết: 61 2.3.3. Những vấn đề thực tiễn đặt ra trong qúa trình thực hiện cam kết: 65 CHƯƠNG 3. HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN ĐẦU TƯ, KINH DOANH 71 3.1. MỤC TIÊU VÀ NHỮNG YÊU CẦU CƠ BẢN 71 3.1.1. Mục tiêu và nguyên tắc: 71 3.1.2. Những yêu cầu cơ bản: 71 3.2. NHỮNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, CHÍNH SÁCH VỀ ĐIỀU KIỆN ĐẦU TƯ, KINH DOANH: 72 3.2.1. Những giải pháp chung: 72 3.2.2. Một số giải pháp áp dụng và thực hiện cam kết của Việt Nam với WTO về điều kiện đầu tư, kinh doanh: 78 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 Phụ lục 1: LĨNH VỰC ĐẦU TƯ CÓ ĐIỀU KIỆN ÁP DỤNG CHO NHÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI 90 Phụ lục 2: DANH MỤC HÀNG HÓA, DỊCH VỤ HẠN CHẾ KINH DOANH 91 i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 1. Các từ viết tắt tiếng Anh AFAS Hiệp định khung ASEAN về dịch vụ AIA Khu vực đầu tư ASEAN BIT Hiệp định đầu tư song phương BOT Xây dựng- Kinh doanh- Chuyển giao BTA Hiệp định thương mại song phương Việt Nam- Hoa Kỳ CPC Phân loại sản phẩm chủ yếu Chuyên đề thực tập Khoa pháp luật Kinh tế A. LỜI MỞ ĐẦU Trong bối cảnh chung của công cuộc đổi mới, phát triển nhanh chóng, toàn diện nền kinh tế xã hội thời kì hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước, với chủ trương xây dựng, phát triển một Nhà nước Việt Nam pháp quyền XHCN gắn liền với việc thực hiện những đổi mới, cải cách mạnh mẽ về tổ chức bộ máy nhằm phân cấp cho chính quyền địa phương để phát huy quyền chủ động, nâng cao tính sáng tạo, tự chịu trách nhiệm của mỗi địa phương trong hoạt động quản lí Nhà nước. Để thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn do Trung ương phân cấp, hạn chế những sai sót, vi phạm có thể xảy ra, chính quyền địa phương các cấp đã nhận thức rõ về vị trí, vai trò của công tác xây dựng, thực hiện văn bản quy phạm pháp luật, coi đó là một trong những công cụ quan trọng, phục vụ đắc lực góp phần nâng cao tính hiệu lực, hiệu quả của hoạt động quản lí. Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân (HĐND,UBND) được Quốc hội khóa XI thông qua ngày 3/12/2004 và có hiệu lực thi hành ngày 01/4/2005 đã quy định rõ về thẩm quyền, trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND,UBND các cấp. Thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND là nhằm bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật, được xác định là một khâu có vai trò quan trọng trong quy trình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Nhận thức rõ tầm quan trọng của vấn đề này, em đã chọn đề tài “Đánh giá hoạt động thẩm định văn bản quy phạm pháp luật của các cơ quan tư pháp ở địa phương nơi sinh viên thực tập” làm đề tài cho bài viết báo cáo thực tập của mình. Với chút kiến thức ít ỏi cùng những kinh nghiệm thu được trong quá trình thực tập tại Sở Tư pháp tỉnh Thái Bình em hi vọng sẽ có thể mang lại cho người đọc một cái nhìn chung nhất về hoạt động thẩm định văn bản QPPL của các cơ quan tư pháp ở Thái Bình. Môn Xây dựng văn bản pháp luật Trần Thị Hải Yến – KT30G 1
Chuyên đề thực tập Khoa pháp luật Kinh tế B. NỘI DUNG I.Thực trạng thực hiện quy trình ban hành văn bản QPPL của HĐND và UBND 1.Quy trình ban hành văn bản QPPL của HĐND và UBND 1.1 Quy trình ban hành văn bản theo Quyết định 541/1995/QĐ_UB về quản lí thống nhất ban hành văn bản hành chính trong tỉnh Thái Bình Năm 1995 UBND tỉnh Thái Bình ban hành Quyết định 541/1995/QĐ-UB quy định về quản lí thống nhất việc ban hành văn bản hành chính trong tỉnh trong đó có văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) và văn bản hành chính khác(văn bản ADPL).Theo đó quy trình ban BỘ TÀI CHÍNH - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 1859/QĐ-BTC Hà Nội, ngày 31 tháng 08 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC CÔNG BỐ DANH MỤC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN ĐẦU TƯ KINH DOANH HẾT HIỆU LỰC MỘT PHẦN THUỘC LĨNH VỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA BỘ TÀI CHÍNH BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH Căn Luật Đầu tư ngày 26 tháng 11 năm 2014; Căn Luật ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22 tháng năm 2015; Căn Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2016 Chính phủ quy định, chi Tiết số Điều biện pháp thi hành Luật ban
nghiên cứu - trao đổi
Tạp chí luật học số 01/2007 11
Ts. Nguyễn quốc hoàn *
1. Phỏp lut iu chnh hot ng ban
hnh vn bn quy phm phỏp lut trc
nm 1986
Trc nm 1986, trong h thng phỏp
lut Vit Nam ó cú nhng quy nh iu
chnh hot ng ban hnh vn bn quy phm
phỏp lut. Cú th khỏi quỏt mt s im c
bn v phỏp lut iu chnh hot ng ban
hnh vn bn quy phm phỏp lut ca nc
ta trong giai on ny nh sau:
Th nht, phỏp lut iu chnh hot ng
ban hnh vn bn quy phm phỏp lut ca
nc ta mc dự ó c chỳ trng nhng
vn cũn mc rt khiờm tn, cha cú
vn bn riờng quy nh mt cỏch c th v
thm quyn v trỡnh t ban hnh vn bn
quy phm phỏp lut. Ngoi nhng quy nh
v thm quyn ban hnh cỏc loi vn bn
ca cỏc c quan nh nc trong hin phỏp
v cỏc o lut v t chc b mỏy nh
nc, c s phỏp lớ ch yu cho hot ng
ban hnh vn bn quy phm phỏp lut l
iu l v ch cụng vn giy t ban
hnh kốm theo Ngh nh s 142-CP ngy
28/9/1963 ca Hi ng Chớnh ph; Thụng
t s 02/BT ngy 11/1/1982 ca B trng
Tng th kớ Hi ng b trng hng dn
nhng iu chi tit thc hin thng nht
vic xõy dng v ban hnh vn bn trong
cỏc c quan thuc Hi ng b trng v
u ban nhõn dõn cỏc tnh, thnh ph trc
thuc trung ng v cp tng ng.
Trong ú, Ngh nh s 142-CP ngy
28/9/1963 ch tp trung iu chnh cỏc vn
chung v cụng vn giy t núi chung ch
khụng quy nh riờng v vn bn quy phm
phỏp lut, Thụng t 02/BT ngy 11/1/1982
ch cú mt s quy nh liờn quan n cỏc
vn bn quy phm phỏp lut.
Th hai, cỏc quy nh ca phỏp lut iu
chnh hot ng ban hnh vn bn quy phm
phỏp lut ch yu tp trung vo hot ng
ban hnh vn bn quy phm phỏp lut ca
cỏc c quan hnh chớnh nh nc; trỡnh t,
th tc ban hnh cỏc vn bn lut v phỏp
lnh hu nh cha c quy nh rừ rng.
Lut t chc Hi ng b trng nm 1981
cú mt s quy nh v thm quyn ban hnh
vn bn ca Hi ng b trng, Ch tch
Hi ng b trng v cỏc b trng; Thụng
t s 02/BT nờu trờn ch quy nh nhng vn
liờn quan n vic ban hnh cỏc vn bn
ca cỏc c quan thuc Hi ng b trng
v u ban nhõn dõn cỏc tnh, thnh ph trc
thuc trung ng v cp tng ng. Phỏp
lut trong thi kỡ ny ch cú mt s quy nh
liờn quan n thm quyn ban hnh v th
tc thụng qua lut v phỏp lnh c quy
nh trong hin phỏp, Lut t chc Quc hi.
* Ging viờn Trung tõm lut so sỏnh
Trng i hc Lut H Ni
nghiªn cøu - trao ®æi
12 T¹p chÝ luËt häc sè 01/2007
Trong đó, những quy định đáng chú ý là các
quy định trong hiến pháp về ban hành và sửa
đổi hiến pháp (Điều 70 Hiến pháp năm 1946;
Điều 112 Hiến pháp năm 1959; Điều 147
Hiến pháp năm 1980) và các quy định trong
hiến pháp về thẩm quyền ban hành các văn
bản luật và pháp lệnh.
Thứ ba, các quy định của pháp luật về
ban hành văn bản quy phạm pháp luật chủ
yếu tập trung vào vấn đề thẩm quyền và
hình thức của văn bản chứ không chú trọng
đối với các vấn đề liên quan đến trình tự,
thủ tục ban hành văn bản quy phạm pháp
luật. Nghiên cứu các quy định trong hiến
pháp và các luật tổ chức bộ máy nhà nước
về hoạt động ban hành văn bản quy phạm
pháp luật này cho thấy hầu hết các quy định
này thường chỉ xác định tên gọi và cơ quan
ban hành. Có rất ít các quy định liên quan
đến thủ tục thông qua các đạo luật hoặc
nghị quyết của Quốc hội. Ví dụ, trong các
bản Hiến pháp thường chỉ có một số điều
khoản quy định về vấn đề ban hành các đạo
luật và các sắc lệnh/pháp lệnh cũng như một
số văn bản dưới luật khác (Điều 29 và Điều
49 Hiến pháp năm 1946; Điều 48 Hiến pháp
năm 1959; Điều 87 Hiến pháp năm 1980).
Thông tư số 02/BT cũng chỉ quy định về tên
gọi và nội dung BỘ CÔNG THƯƠNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 27/2016/TT-BCT Hà Nội, ngày 05 tháng 12 năm 2016 THÔNG TƯ SỬA ĐỔI, BỔ SUNG, BÃI BỎ MỘT SỐ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KIỆN ĐẦU TƯ KINH DOANH TRONG MỘT SỐ LĨNH VỰC THUỘC PHẠM VI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA BỘ CÔNG THƯƠNG Căn Nghị định số 95/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền CHÍNH PHỦ ________ Số : 102/2007/Nð-CP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ðộc lập - Tự do - Hạnh phúc ___________________________________________________________ Hà Nội, ngày 14 tháng 6 năm 2007 NGHỊ ðỊNH Quy ñịnh thời hạn không ñược kinh doanh trong lĩnh vực có trách nhiệm quản lý ñối với những người là cán bộ, công chức, viên chức sau khi thôi giữ chức vụ ___________ CHÍNH PHỦ Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn cứ Luật Phòng, chống tham nhũng ngày 29 tháng 11 năm 2005; Căn cứ Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 26 tháng 02 năm 1998; Pháp lệnh sửa ñổi, bổ sung một số ñiều của Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 28 tháng 4 năm 2000 và Pháp lệnh sửa ñổi, bổ sung một số ñiều của Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 29 tháng 4 năm 2003; Xét ñề nghị của Bộ trưởng Bộ Nội vụ, NGHỊ ðỊNH : Chương I NHỮNG QUY ðỊNH CHUNG ðiều 1. Phạm vi ñiều chỉnh và ñối tượng áp dụng 1. Nghị ñịnh này quy ñịnh thời hạn không ñược kinh doanh ñối với cán bộ, công chức, viên chức nhà nước sau khi thôi giữ chức vụ trong cơ quan, ñơn vị sự nghiệp của nhà nước; quy ñịnh trách nhiệm của cơ quan, cá nhân trong việc quản lý, cấp giấy chứng nhận ñăng ký kinh doanh, giấy phép kinh doanh, chứng chỉ hành nghề (sau ñây gọi chung là giấy chứng nhận ñăng ký kinh doanh) và xử lý vi phạm. 2. Nghị ñịnh này áp dụng ñối với cán bộ, công chức, viên chức thôi giữ chức vụ ñược cơ quan, tổ chức, ñơn vị có thẩm quyền giải quyết chế ñộ thôi việc, bị kỷ luật bằng hình thức buộc thôi việc, nghỉ hưu hoặc chuyển ra khỏi cơ quan nhà nước, ñơn vị sự nghiệp của Nhà nước, bao gồm:
2 a) Cán bộ, công chức, viên chức quy ñịnh tại khoản 1 ðiều 1 của Pháp lệnh sửa ñổi, bổ sung một số ñiều của Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 29 tháng 4 năm 2003; b) Cán bộ, công chức, viên chức biệt phái sang làm việc tại các tổ chức kinh tế nhà nước, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp. Các ñối tượng quy ñịnh tại khoản 2 ðiều này sau ñây gọi chung là người thôi giữ chức vụ. ðiều 2. Mục tiêu quy ñịnh thời hạn không ñược kinh doanh Mục tiêu quy ñịnh thời hạn không ñược kinh doanh trong lĩnh vực có trách nhiệm quản lý ñối với người thôi giữ chức vụ nhằm ngăn chặn, phòng ngừa người thôi giữ chức vụ lợi dụng nhiệm vụ, quyền hạn thuộc lĩnh vực trước ñây ñược cơ quan, tổ chức, ñơn vị có thẩm quyền giao quản lý ñể vụ lợi cho bản thân và gia ñình, làm thất thoát tài sản nhà nước, gây thiệt hại ñến lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân khác. ðiều 3. Giải thích từ ngữ Trong Nghị ñịnh này, các từ ngữ dưới ñây ñược hiểu như sau: 1. " Không ñược kinh doanh" là việc người thôi giữ chức vụ không ñược thành lập, tham gia thành lập hoặc tham gia quản lý, ñiều hành doanh nghiệp tư nhân, công ty Công ty Luật Minh Gia BỘ CÔNG THƯƠNG https://luatminhgia.com.vn/ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 27/2016/TT-BCT Hà Nội, ngày 05 tháng 12 năm 2016 THÔNG TƯ SỬA ĐỔI, BỔ SUNG, BÃI BỎ MỘT SỐ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KIỆN ĐẦU TƯ KINH DOANH TRONG MỘT SỐ LĨNH VỰC THUỘC PHẠM VI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA BỘ CÔNG THƯƠNG Căn Nghị định số 95/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công Thương; Căn Luật Đầu tư ngày 26 tháng 11 năm 2014; Căn Nghị định số 77/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2016 Chính phủ quy định điều kiện đầu tư kinh doanh lĩnh vực mua bán hàng hóa quốc tế, vật liệu nổ công nghiệp, phân bón, kinh doanh khí, kinh doanh thực phẩm thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Công Thương; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Pháp chế; Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành Thông tư sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ số văn quy phạm pháp luật quy định điều kiện đầu tư kinh doanh số lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Công Thương Chương I LĨNH VỰC MUA BÁN HÀNG HÓA QUỐC TẾ Điều Bãi bỏ số điều Thông tư kinh doanh, xuất than sau: Bãi bỏ Điều Thông tư số 14/2013/TT-BCT ngày 15 tháng năm 2013 Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định điều kiện kinh doanh than; Bãi bỏ khoản Điều Thông tư số ... kinh doanh bán buôn sản phẩm rượu cấp nguyên tắc thứ tự ưu tiên: cấp phép kinh doanh sản phẩm rượu cho những, thương nhân kinh doanh sản phẩm rượu xin cấp lại giấy phép hết hạn bảo đảm điều kiện. .. giấy phép kinh doanh sản phẩm rượu Thương nhân cấp Giấy phép kinh doanh sản phẩm rượu phải nộp phí lệ phí theo quy định Bộ Tài Điều kiện để cấp Giấy phép kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu 3.1 Thương... giấy phép kinh doanh sản10 phẩm rượu Thương nhân cấp Giấy phép kinh doanh sản phẩm rượu phải nộp phí lệ phí theo quy định Bộ Tài Giấy phép kinh doanh bán buôn sản phẩm rượu; 2.1 Là doanh nghiệp