Chất lượng thực hành quyền công tố của Kiểm sát viên tại phiên toàn xét xử hình sự sơ thẩm theo yêu cầu cải cách tư pháp ở Việt Nam (tt)

HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH TRN VN QUí Chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát viên phiên tòa xét xử hình sơ thẩm theo yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam TểM TT LUN N TIN S CHUYấN NGNH: Lí LUN V LCH S NH NC V PHP LUT Mó s: 62 38 01 01 H NI - 2017 Cụng trỡnh c hon thnh ti Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh Ngi hng dn khoa hc: GS.TS Phm Hng Thỏi Phn bin 1: Phn bin 2: Phn bin 3: Lun ỏn s c bo v trc Hi ng chm lun ỏn cp Hc vin hp ti Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh Vo hi gi ngy thỏng nm 20 Cú th tỡm hiu lun ỏn ti: Th vin Quc gia v Th vin Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh M U Tớnh cp thit ca ti nghiờn cu Thc hnh quyn cụng t l mt hai chc nng ca Vin kim sỏt nhõn dõn (VKSND) ó c hin nh Hin phỏp nm 2013 ghi nhn VKSND thc hnh quyn cụng t, kim sỏt hot ng t phỏp (iu 107) Thc hnh quyn cụng t t tng hỡnh s thc hin vic buc ti ca Nh nc i vi ngi phm ti, VKSND thc hin t gii quyt t giỏc, tin bỏo v ti phm, kin ngh t v sut quỏ trỡnh t, iu tra, truy t, xột x v ỏn hỡnh s nhm bo m mi hnh vi phm ti, ngi phm ti phi c phỏt hin, t, iu tra, truy t, xột x kp thi, nghiờm minh, ỳng ngi, ỳng ti, ỳng phỏp lut, khụng lm oan ngi vụ ti, khụng lt ti phm v ngi phm ti; ng thi, khụng ngi b t, b bt, tm gi, tm giam b hn ch quyn ngi, quyn cụng dõn Ti phiờn tũa xột x s thm cỏc v ỏn hỡnh s, Kim sỏt viờn tham gia vi t cỏch l ngi i din VKSND thay mt Nh nc thc hnh quyn cụng t nhm buc ti b cỏo Khi thc hnh quyn cụng t giai on xột x cỏc v ỏn hỡnh s, Kim sỏt viờn cú cỏc nhim v v quyn hn nh cụng b cỏo trng, quyt nh ca VKSND liờn quan n vic gii quyt v ỏn ti phiờn tũa; tham gia xột hi, thc hin vic lun ti i vi b cỏo ti phiờn tũa s thm; tranh lun vi ngi bo cha v nhng ngi tham gia t tng khỏc ti phiờn tũa s thm Thc hnh quyn cụng t ca Kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x s thm v ỏn hỡnh s nhm truy t, buc ti ngi cú hnh vi phm ti trc To ỏn theo ỳng quy nh ca phỏp lut, bo m khụng lt k phm ti v lm oan ngi vụ ti Thi gian qua ng ó cú nhiu ch trng, chớnh sỏch nhm bo m cht lng thc hnh quyn cụng t núi chung v thc hnh quyn cụng t ca Vin kim sỏt hot ng xột x s thm v ỏn hỡnh s núi riờng Ngh quyt s 08-NQ/TW ngy 2/1/2002 ca B Chớnh tr v Mt s nhim v trng tõm cụng tỏc t phỏp thi gian ti ó nờu rừ: Vin kim sỏt cỏc cp thc hin tt chc nng cụng t v kim sỏt vic tuõn theo phỏp lut hot ng t phỏp Hot ng cụng t phi c thc hin t khi t v ỏn v quỏ trỡnh t tng nhm m bo khụng b lt ti phm, khụng lm oan ngi vụ ti Ngh quyt s 49/NQ-TW ca B Chớnh tr v Chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020, Vn kin Hi ngh ln th chớn Ban chp hnh trung ng ng khúa X t yờu cu y mnh vic thc hin Chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020 phi bo m cỏc iu kin cho VKSND thc hin tt chc nng thc hnh quyn cụng t Nhng quan im ú ó c th ch húa Hin phỏp nm 2013, Lut T chc VKSND nm 2014, B lut T tng hỡnh s nm 2003, B lut T tng hỡnh s nm 2015 Trin khai thc hin nhng ch trng, chớnh sỏch ca ng, phỏp lut ca Nh nc v thc hnh quyn cụng t ca Vin kim sỏt, thi gian qua, nhỡn chung VKSND ó thc hin t chc nng thc hnh quyn cụng t ti phiờn tũa xột x s thm cỏc v ỏn hỡnh s, gúp phn to ln u tranh phũng chng ti phm, gi gỡn an ninh chớnh tr, trt t an ton xó hi, bo v quyn ngi, quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn Tuy nhiờn, bờn cnh ú cũn tn ti nhiu thiu sút, hn ch Tỡnh trng oan, sai hot ng xột x s thm v ỏn hỡnh s ca Tũa ỏn din Nhiu v ỏn s thm hỡnh s Tũa ỏn tr h s cho Vin kim sỏt iu tra b sung truy t cha ỳng ngi, ỳng ti Mt s v ỏn phỏn quyt ca Tũa ỏn khỏc vi nhng ni dung thc hnh quyn cụng t, hay Vin kim sỏt truy t b cỏo nhng To ỏn tuyờn b cỏo khụng phm ti iu ú cho thy cht lng thc hnh quyn cụng t ca Kim sỏt viờn ti mt s phiờn tũa xột x s thm cỏc v ỏn hỡnh s cha tht s bo m Trờn phng din nghiờn cu, ch cht lng thc hnh quyn cụng t ca Kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x s thm cỏc v ỏn hỡnh s khụng phi hon ton mi Tuy nhiờn, nhng lý lun cn bn ca cht lng thc hnh quyn cụng t ca Kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s s thm u cha c nhỡn nhn mt cỏch ton din v gii quyt thu ỏo; ú, h thng cỏc tiờu ỏnh giỏ cht lng thc hnh quyn cụng t ca Kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s s thm cha c nhn din tht rừ nột Thc trng hot ng lp phỏp gn õy cho thy, mt s o lut liờn quan n t chc v hot ng ca Tũa ỏn, Vin kim sỏt, C quan iu tra cha th hin ỳng tinh thn ca Hin phỏp nm 2013 v chc nng ca cỏc c quan t tng Tng t, vic nh hay lut húa nhng tiờu ỏnh giỏ cht lng thc hnh quyn cụng t ca Kim sỏt viờn ti phiờn tũa cha c quan tõm Ci cỏch t phỏp Vit Nam ang t nhng yờu cu mi Vin kim sỏt nhõn dõn thc hnh quyn cụng t gúp phn bo v phỏp lut, bo v quyn ngi, quyn cụng dõn, bo v ch xó hi ch ngha, bo v li ớch ca Nh nc, quyn v li ớch hp phỏp ca t chc, cỏ nhõn, gúp phn bo m phỏp lut c chp hnh nghiờm chnh v thng nht Bi cnh ny ũi hi cụng tỏc thc hnh quyn cụng t ca Kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x s thm cỏc v ỏn hỡnh s phi khụng ngng nõng cao cht lng, bo m chớnh xỏc, ỳng phỏp lut Do vy, nghiờn cu cht lng thc hnh quyn cụng t ca Kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s s thm li cng cú ý ngha ht sc cp thit c v lý lun v thc tin T nhng lý trờn õy, nghiờn cu sinh chn ti Cht lng thc hnh quyn cụng t ca Kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s s thm theo yờu cu ci cỏch t phỏp Vit Nam lm lun ỏn tin s lut hc, chuyờn ngnh Lý lun v lch s Nh nc v phỏp lut Mc ớch nhim v ca lun ỏn 2.1 Mc ớch ca lun ỏn Trờn c s phõn tớch nhng lý lun v thc tin v cht lng thc hnh quyn cụng t (THQCT) ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s s thm theo yờu cu ci cỏch t phỏp Vit Nam, tỏc gi xut cỏc quan im, a nhng gii phỏp nhm bo m cht lng THQCT ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s s thm ỏp ng yờu cu ca ci cỏch t phỏp 2.2 Nhim v ca lun ỏn thc hin mc ớch nờu trờn, lun ỏn cú nhim v l: - Phõn tớch lm sỏng t nhng lý lun v cht lng THQCT ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s s thm theo yờu cu ci cỏch t phỏp Vit Nam nh: khỏi nim, c im, vai trũ, tiờu ỏnh giỏ, nhng yu t bo m v yờu cu ca ci cỏch t phỏp - Phõn tớch thc trng cht lng i ng kim sỏt viờn v rỳt nhng u im, thun li v khú khn vng mc - ỏnh giỏ thc trng cht lng THQCT ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s s thm theo yờu cu ci cỏch t phỏp - Phõn tớch v xut cỏc quan im v a nhng gii phỏp bo m cht lng THQCT ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s s thm theo yờu cu ci cỏch t phỏp i tng v phm vi nghiờn cu 3.1 i tng nghiờn cu Di gúc lý lun v lch s nh nc v phỏp lut, lun ỏn trung nghiờn cu nhng lý lun v thc tin v cht lng THQCT ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s s thm theo yờu cu ci cỏch t phỏp Vit Nam 3.2 Phm vi nghiờn cu - V i tng: Lun ỏn trung nghiờn cu nhng lý lun v thc tin v cht lng THQCT ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa hỡnh s s thm Khụng nghiờn cu cht lng THQCT ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa phỳc thm, giỏm c thm v tỏi thm Lun ỏn cng khụng cp n hot ng thc tin ca vin kim sỏt quõn s - V khụng gian: Lun ỏn nghiờn cu nhng lý lun v thc tin v cht lng THQCT ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s s thm trờn phm vi ton quc - V thi gian: Nhng s liu thng kờ lm c s ỏnh giỏ thc trng hot ng THQCT ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s tỏc gi s dng t nm 2010 n C s lý lun v phng phỏp nghiờn cu 4.1 C s lý lun: Lun ỏn nghiờn cu da trờn c s lý lun ca ch ngha Mỏc-Lờnin v t tng H Chớ Minh v nh nc v phỏp lut, cỏc quan im ca ng Cng sn Vit Nam v ci cỏch b mỏy nh nc núi chung v ci cỏch t phỏp núi riờng 4.2 Phng phỏp nghiờn cu: Lun ỏn s dng cỏc phng phỏp nghiờn cu ca ch ngha Mỏc-Lờnin, ú chỳ trng cỏc phng phỏp kt hp gia lý lun v thc tin, phõn tớch v tng hp, quy np v din dch, lch s c th Ngoi lun cũn s dng mt s phng phỏp ca cỏc b mụn khoa hc khỏc nh thng kờ, so sỏnh, lý thuyt h thng Phng phỏp phõn tớch, tng hp c s dng chng nhm phõn tớch, ỏnh giỏ cỏc cụng trỡnh khoa hc cú liờn quan n ti Phng phỏp phõn tớch, tng hp c s dng chng nhm lm sỏng t nhng lý lun liờn quan n ti Phng phỏp thng kờ, so sỏnh, phõn tớch, tng hp, lý thuyt h thng c s dng chng trờn c s phng phỏp lun ca Trit hc Mỏc-Lờnin, nhm ỏnh giỏ ỳng thc trng cht lng thc hnh quyn cụng t ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s Phng phỏp phõn tớch, tng hp, so sỏnh, quy np - din dch c s dng chng 4, xut cỏc quan im, gii phỏp phự hp thc t, kh thi nhm nõng cao cht lng thc hnh quyn cụng t ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s Nhng im mi ca lun ỏn Lun ỏn l cụng trỡnh khoa hc u tiờn nghiờn cu ton din v h thng c s lý lun v thc tin v cht lng thc hnh quyn cụng t ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s s thm theo yờu cu ci cỏch t phỏp Vit Nam; vỡ vy, lun ỏn cú mt s im mi v mt khoa hc nh sau: Lun ỏn ó xõy dng khỏi nim, phõn tớch c im v vai trũ cht lng thc hnh quyn cụng t ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s s thm Lun ỏn xõy dng c cỏc tiờu ỏnh giỏ cht lng thc hnh quyn cụng t ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s s thm theo yờu cu ci cỏch t phỏp Vit Nam Lun ỏn phõn tớch, ch c nhng kt qu, hn ch v nguyờn nhõn thc trng cht lng thc hnh quyn cụng t ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s s thm theo yờu cu ci cỏch t phỏp Vit Nam hin Lun ỏn xut cỏc quan im v gii phỏp bo m cht lng thc hnh quyn cụng t ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s s thm theo yờu cu ci cỏch t phỏp Vit Nam hin í ngha lý lun v thc tin ca lun ỏn - V lý lun: Kt qu nghiờn cu ca lun ỏn gúp phn lm phong phỳ thờm lý lun v cht lng THQCT ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s s thm - V thc tin: Nhng kt qu ca lun ỏn s gúp phn nhm nõng cao cht lng thc hnh quyn cụng t ca Kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s ng thi, lun ỏn l ngun t liu tham kho tt cho cụng tỏc nghiờn cu, ging dy ti cỏc c s o to lut Kt cu ca lun ỏn Ngoi phn m u, kt lun, danh mc ti liu tham kho, lun ỏn gm chng, 10 tit Chng TNG QUAN TèNH HèNH NGHIấN CU LIấN QUAN N TI Vn THQCT núi chung v cht lng THQCT ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s núi riờng c nhiu nh khoa hc gii lut hc quan tõm nghiờn cu t lõu Khi ng v Nh nc ta ch trng ci cỏch t phỏp, ny cng c quan tõm c bit Trong thi gian ny, cú khỏ nhiu cụng trỡnh m ch yu l cỏc sỏch chuyờn kho, lun ỏn, lun thc s lut, chuyờn ti cỏc hi tho, ti khoa hc, cỏc bi vit trờn cỏc chuyờn ngnh liờn quan n THQCT v cht lng THQCT ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s Cú th nờu mt s cụng trỡnh nghiờn cu tiờu biu liờn quan n ni dung nghiờn cu ca ti nh sau: 1.1 CC CễNG TRèNH NGHIấN CU LIấN QUAN N CI CCH T PHP Qua nghiờn cu cho thy, ci cỏch t phỏp l mt chin lc ln ca ng, vi nhng mc tiờu, ni dung, phng hng v nhim v c th, rừ rng Cỏc ni dung, phng hng v nhim v ca ci cỏch t phỏp c t mt chnh th thng nht ú l h thng t phỏp H thng c quan t phỏp cng nh cỏc mt hot ng t phỏp cú quan h gn bú mt thit vi nhau, b sung cho quỏ trỡnh phỏt trin õy l cú ý ngha phng phỏp lun rt quan trng, giỳp cho ti lun ỏn c nghiờn cu mt cỏch ton din, h thng v lụgic 1.2 CC CễNG TRèNH NGHIấN CU LIấN QUAN N CHT LNG THC HNH QUYN CễNG T CA KIM ST VIấN TI PHIấN TềA XẫT X HèNH S S THM Qua nghiờn cu cho thy, nhỡn chung cỏc cụng trỡnh khoa hc ó cụng b thi gian qua cú nhng úng gúp quan trng trờn nhng khớa cnh nht nh vic gii quyt nhng lý lun v thc tin v cht lng THQCT ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s s thm, cú th tham kho, k tha cú chn lc quỏ trỡnh nghiờn cu lun ỏn 1.3 KHI QUT KT QU NGHIấN CU LIấN QUAN N TI V NHNG VN T RA CN TIP TC NGHIấN CU 1.3.1 Khỏi quỏt kt qu nghiờn cu liờn quan n ti Trờn c s nghiờn cu nhng cụng trỡnh khoa hc ó c cụng b thi gian qua liờn quan n ti, lun ỏn nhn nh cỏc mc khỏc nhau, cỏc cụng trỡnh khoa hc ó cp n mt s lý lun v thc tin ca cht lng THQCT ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s s thm theo yờu cu ci cỏch t phỏp Tuy nhiờn, n nay, cha cú nhiu cụng trỡnh nghiờn cu y , ton din v cú h thng v cht lng THQCT ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s s thm theo yờu cu ci cỏch t phỏp C th, nhng lý lun nh: khỏi nim, c im, vai trũ v tiờu ỏnh giỏ cht lng THQCT ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s s thm theo yờu cu ci cỏch t phỏp cha c phõn tớch lm sỏng t c bit cha cú cụng trỡnh no xõy dng c b tiờu phự hp ỏnh giỏ thc trng cht lng THQCT ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s s thm theo yờu cu ci cỏch t phỏp Do ú, cha ch c nhng vng mc, bt cp ca hot ng ny Chớnh vỡ vy, cha cú mt tng th cỏc gii phỏp phự hp, kh thi bo m cht lng THQCT ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s s thm theo yờu cu ci cỏch t phỏp 1.3.2 Nhng t cn tip tc nghiờn cu ti lun ỏn - V mt lý lun: Cỏc tip tc nghiờn cu gm: phõn tớch lm sỏng t khỏi nim, c im, vai trũ, cỏc tiờu ỏnh giỏ, yu t bo m n cht lng THQCT ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s s thm theo yờu cu ci cỏch t phỏp Cỏc yờu cu ca ci cỏch t phỏp i vi vic bo m cht lng THQCT ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s s thm - V mt thc tin: Cỏc tip tc nghiờn cu, gii quyt gm: phõn tớch, ỏnh giỏ mt cỏch ton din v cú h thng i ng kim sỏt viờn v thc trng cht lng THQCT ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột 11 2.2.2 Cỏc yu t bo m cht lng thc hnh quyn cụng t ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s s thm Mt l, s hon thin ca h thng cỏc bn phỏp lut cú liờn quan Hai l, nng lc, trỡnh chuyờn mụn v phm cht o c, tinh thn trỏch nhim ca kim sỏt viờn lm cụng tỏc thc hnh quyn cụng t ti phiờn tũa xột x hỡnh s s thm Ba l, cụng tỏc qun lý, ch o, iu hnh ca lónh o Vin kim sỏt cỏc cp i vi kim sỏt viờn Bn l, c s vt cht, iu kin lm vic, ch ói ng i vi kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s s thm 2.3 YấU CU CA CI CCH T PHP I VI VIC BO M CHT LNG THC HNH QUYN CễNG T CA KIM ST VIấN TI PHIấN TềA XẫT X HèNH S S THM Mt l, yờu cu v vic xỏc nh rừ chc nng, nhim v v trỏch nhim t tng hỡnh s Hai l, yờu cu v vic hon thin cỏc nguyờn tc c bn ca t tng hỡnh s nc ta Ba l, yờu cu v vic xõy dng i ng cỏn b t phỏp, b tr t phỏp sch, vng mnh Bn l, yờu cu v vic bo m c s vt cht cho hot ng t phỏp Nm l, yờu cu v hi nhp quc t lnh vc t phỏp hỡnh s Chng THC TRNG CHT LNG THC HNH QUYN CễNG T CA KIM ST VIấN TI PHIấN TềA XẫT X HèNH S S THM THEO YấU CU CI CCH T PHP 3.1 KHI QUT THC TRNG I NG KIM ST VIấN Theo s liu thng kờ ca Vin kim sỏt nhõn ti ti cao (VKSNDTC), tớnh n ngy 1/9/2016 tng s i ng kim sỏt viờn ton Ngnh hin cú l 9.039, thiu 1.385 biờn ch so vi ch tiờu c giao 12 (10.424), t t l 86,7% Biờn ch thiu ch yu xy nhng tnh nỳi, biờn gii, hi o, c bit l Tõy Nguyờn v Tõy Nam B - õy l ni cú iu kin kinh t - xó hi tng i khú khn, iu kin sng ca nhõn dõn õy gp rt nhiu tr ngi, nh hng khụng tt cho vic hc tp, phỏt trin bn thõn iu ny ó nh hng rt ln n vic d ngun cho cỏc c quan h thng chớnh tr, ú cú VKSND Tuy nhiờn, vi s lónh o, ch o kp thi v sõu sỏt ca cỏc cp y ng v lónh o Vin kim sỏt cỏc cp, i ng kim sỏt viờn ó khụng ngng phn u, rốn luyn, trau di chuyờn mụn, o c ngh nghip v bn lnh chớnh tr nờn ó hon thnh tt nhim v chuyờn mụn c giao Nhng bờn cnh ú, cũn mt b phn cỏn b kim sỏt viờn yu v bn lnh chớnh tr v chuyờn mụn nghip v, thm sa sỳt v phm cht o c v trỏch nhim ngh nghip, nh hng khụng tt n uy tớn ca Ngnh 3.2 THC TRNG CHT LNG THC HNH QUYN CễNG T CA KIM ST VIấN TI PHIấN TềA XẫT X HèNH S S THM THEO YấU CU CI CCH T PHP 3.2.1 Kt qu t c v nguyờn nhõn 3.2.1.1 Kt qu t c - V s tuõn th cỏc quy nh ca phỏp lut v hng dn ch o ca Ngnh i ng kim sỏt viờn quỏ trỡnh thc hin chc nng nhim v c giao ó th hin c s am hiu, tinh thụng v phỏp lut, ch ng bỏm sỏt tin ca v ỏn t giai on t, iu tra, n xột x Nhng v ỏn phc tp, nghiờm trng, nhy cm v chớnh tr ó ch ng bỏo cỏo lónh o n v cú ý kin ch o kp thi Chớnh vỡ vy, cỏc yờu cu ca phỏp lut v xõy dng cỏo trng; xõy dng bn lun ti; k hoch i ỏp v tranh tng ti phiờn tũa ó c kim sỏt viờn tuõn th trit , hn ch n mc thp nht vi phm cú th xy Nhng kt qu ny ó gúp phn quan trng Tũa ỏn phỏn quyt phn ỏnh ỳng s tht khỏch quan ca v ỏn 13 - V s lng ỏn Tũa ỏn tr iu tra b sung Vi s c gng, n lc, khc phc khú khn, lm vic vi tinh thn trỏch nhim cao ca i ng kim sỏt viờn trc tip THQCT ti phiờn tũa xột x hỡnh s s thm nờn cht lng ca hot ng ny thi gian qua ó t c nhng kt qu ỏng khớch l, ỏp ng c yờu cu ci cỏch t phỏp v ch tiờu ca Ngnh VKSNDTC quy nh t l v ỏn Tũa ỏn tr iu tra b sung hng nm phi 6% Trong nm (t 20132017) ch tiờu ny, v c bn c ngnh kim sỏt thc hin tt: nm 2013 t 3,4% (2.285/ 66.107 v); nm 2014 t 3,2% (2.161/ 65.848 v); nm 2015 t 7,6% (4.550/ 59.196 v); nm 2016 t 4,4% (2.713/ 61.551 v); nm 2017 t 3,6% (2.093/ 57.471 v) Bỡnh quõn nm t t l 4,4% (13.802/ 310.173 v) Nh vy, nu xột riờng tng nm thỡ ch cú nht nm 2015 (7,6%) l khụng t ch tiờu giao ( 6%) Nhng, t l bỡnh quõn nm li vt xa so vi ch tiờu ca Ngnh (4,4% so vi 6%) - V s lng b cỏo Tũa ỏn tuyờn khụng phm ti õy l tiờu rt quan trng ỏnh giỏ cht lng THQCT ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s s thm Mc ớch cui cựng ca hot ng t phỏp hỡnh s l nhm bo v ngy cng tt hn quyn ngi, quyn cụng dõn, hn ch n mc thp nht tỡnh trng oan sai xy Tuy nhiờn, õy l hot ng ngi thc hin, cng nh bao hot ng khỏc ca ngi, khụng th khụng cú sai sút Trong lnh vc ny, c nhng quc gia cú nn t phỏp hỡnh s phỏt trin cng khụng trỏnh tỡnh trng oan sai xy khc phc oan sai xy ra, VKSNDTC ó quy nh ch tiờu v oan sai l 0% Vi ch tiờu ny thỡ khụng nm no ngnh kim sỏt t c Tuy nhiờn, vi s tn tõm v trỏch nhim cụng vic ca tng kim sỏt viờn, s lng oan sai xy nhng nm qua rt ớt v cú xu hng gim dn nhng nm gn õy Nm 2013 xy 15/ 117.502 b cỏo (0,012%); nm 2014 xy 22/ 118.372 b cỏo (0,018%); nm 2015 xy 22/ 106.078 b cỏo (0,02%); nm 2016 xy 14/ 103.985 b cỏo (0,013%); n nm 2017 ch cú 12/ 94.423 b cỏo 14 (0,012%) Bỡnh quõn nm t l oan sai ch chim 0,015% (85/ 540.360 b cỏo) - S thun thc k nng nghip v K nng nghip v ca kim sỏt viờn hot ng THQCT ti phiờn tũa xột x hỡnh s s thm bao gm: k nng xõy dng cỏo trng, bn lun ti; k nng xột hi v k nng i ỏp, tranh lun Qua thc tin xột x cỏc v ỏn hỡnh s s thm cho thy, kim sỏt viờn ó chun b rt chu ỏo, cụng phu bn cỏo trng v bn lun ti, ỏp ng y cỏc quy nh ca phỏp lut cng nh quy nh Quy ch THQCT ca VKSNDTC c v ni dung v k thut bn, th hin s thun thc v nhun nhuyn ca kim sỏt viờn lnh vc ny iu ú ó to cho kim sỏt viờn s ch ng v t tin quỏ trỡnh xột hi v tranh lun.Trong quỏ trỡnh xột hi v tranh lun, kim sỏt viờn ó s dng ngụn ng n gin, d hiu, phong mch lc, rừ rng Cỏc s liu, dn liu c sp xp khoa hc theo lụgic i ỏp trụi chy, khụng núng gin, ao to, bỳa ln, th hin s bỡnh ng v dõn ch vi nhng ngi tham gia t tng, c bit l b can, b cỏo Lp lun sc bộn, lụgic v cú cn c lm cho ngi phm ti "tõm phc, khu phc" v hnh vi phm ti ca mỡnh, nhn c s ng tỡnh, ng h ca nhng ngi tham d phiờn tũa 3.2.1.2 Nguyờn nhõn ca nhng kt qu t c * Nguyờn nhõn khỏch quan Mt l, ng ta ó kp thi ban hnh nhng ch th, ngh quyt v ci cỏch t phỏp Ch th, ngh quyt ca ng ó th hin rt rừ mc tiờu, quan im, yờu cu, ni dung, phng hng v nhim v ca ci cỏch t phỏp (Ngh quyt s 08 v Ngh quyt s 49 ca B Chớnh tr) v t chc thc hin mt cỏch mnh m n tng cp VKSND Tip thu nhng t tng tin b ú vo quỏ trỡnh t chc v hot ng ca cỏc c quan t phỏp Cht lng cỏc hot ng t phỏp ó c nõng lờn rừ rt Hai l, h thng phỏp lut liờn quan n iu chnh cỏc quan h t tng hỡnh s c c quan cú thm quyn kp thi ban hnh, sa i, b 15 sung, to hnh lang phỏp lý tng i ng b, thng nht, y v c th cho cỏc c quan t phỏp hỡnh s hot ng Ba l, m rng hp tỏc quc t lnh vc t phỏp hỡnh s ó to nhiu thun li cho hot ng ca cỏc c quan t phỏp núi chung v THQCT ti phiờn tũa xột x hỡnh s s thm ca kim sỏt viờn núi riờng Bn l, cú s phi hp cht ch v ch ng gia VKSND vi cỏc c quan bo v phỏp lut, nht l vi c quan iu tra v Tũa ỏn, cụng tỏc u tranh phũng, chng ti phm * Nguyờn nhõn ch quan Mt l, i ng kim sỏt viờn c bn ỏp ng c tiờu chun cỏn b theo Ngh quyt Trung ng khúa VIII V chin lc cỏn b thi k y mnh cụng nghip húa, hin i húa t nc v tiờu Ngnh: vng v chớnh tr; gii v nghip v; tinh thụng phỏp lut; k cng v bn lnh; cụng tõm v trỏch nhim Hai l, i b phn i ng kim sỏt viờn ó cú nhn thc ỳng n v y v chc nng nhim v ca Ngnh cng nh vai trũ, quyn hn v trỏch nhim THQCT ti phiờn tũa xột x hỡnh s s thm Ba l, Vin kim sỏt nhõn dõn cỏc cp ó b trớ, s dng i ng kim sỏt viờn phự hp vi nng lc, s trng v phự hp vi yờu cu nhim v Bn l, cụng tỏc lónh o, ch o, iu hnh Ngnh c tng cng v thc hin kp thi 3.2.2 Nhng hn ch, thiu sút v nguyờn nhõn 3.2.2.1 Nhng hn ch, thiu sút * V s tuõn th cỏc quy nh ca phỏp lut Th nht, tỡnh trng vi phm t tng ó c chn chnh rt nhiu, song ụi lỳc cũn mt s v ỏn cú vi phm cỏc quy nh ca phỏp lut, nh: b cỏo l ngi cha thnh niờn nhng khụng cú lut s, ngi giỏm h; quyt nh t, bt gi, giam, khỏm xột, thu gi vt chng, trng 16 cu giỏm nh khụng ỳng nhng kim sỏt viờn khụng phỏt hin nờn dn n tỡnh trng tũa ỏn phi tr h s li iu tra b sung hoc hy ỏn Th hai, nhng vi phm hot ng xõy dng bn cỏo trng + V hỡnh thc ca bn cỏo trng Cú nhiu bn cỏo trng vic dng cỏc cn c phỏp lut thiu chớnh xỏc, mt s bn cỏo trng khụng trớch rừ im, khon, iu lut ỏp dng Hoc cú bn cỏo trng khụng ghi rừ ni nhn Cú bn cỏo trng li chia thnh nhng phn ln nh: ni dung s vic phm ti, kt lun, lý lch b can, ỏnh giỏ vic chia cỏo trng thnh nhng phn nh th ny lm cho bn cỏo trng thiu tớnh logic + V mt ni dung ca bn cỏo trng Mt l, bn cỏo trng cũn trung cỏc tỡnh tit tng nng, ớt chỳ ý n tỡnh tit gim nh Hai l, cha chỳ trng vic phõn tớch, ỏnh giỏ cỏc chng c Ba l, phn trỏch nhim dõn s nờu cũn quỏ s si Bn l, phn kt lun v quyt nh ca cỏo trng thiu nhng ni dung quan trng Th ba, nhng vi phm lun ti + Do vic nghiờn cu h s khụng k nờn nhiu bn lun ti vin dn cỏc chng c - chng c buc ti v chng c g ti cũn s si + V hỡnh thc, nhiu bn lun ti cú kt cu khụng theo mu Vin kim sỏt ti cao quy nh + Phng phỏp lun ti cũn yu + Cụng tỏc tuyờn truyn cũn hn ch Th t, vi phm xõy dng cng xột hi Bờn cnh nhng c gng thi gian qua vic xõy dng cng xột hi ti phiờn tũa, nhiu kim sỏt viờn cha chun b tt cng xột hi Cú trng hp kim sỏt viờn chun b khụng tt nờn b cỏo, 17 ngi b hi, ngi lm chng khai khỏc vi ni dung ti c quan iu tra thỡ kim sỏt viờn lỳng tỳng Th nm, hn ch, thiu sút xõy dng k hoch i ỏp Cú nhng trng hp kim sỏt viờn khụng nm chc cỏc ti liu v khiu ni, t cỏo ca b can, ngi b hi, nguyờn n dõn s, b n dõn s, ngi cú quyn li ngha v liờn quan Khụng d bỏo chớnh xỏc cỏc tỡnh xy ti phiờn tũa v cỏc ý kin ca b cỏo, ngi bo cha, ngi tham gia t tng khỏc i vi bn lun ti, kim sỏt viờn khụng nm chc h s, chng c nht l nhng mõu thun h s, d lun ca bỏo v cỏc tỡnh tit ca v ỏn, nhng khiu ni, t cỏo liờn quan n v ỏn Do ú, hot ng i ỏp t hiu qu thp khụng thuyt phc i vi cỏc bờn liờn quan Th sỏu, hn ch, thiu sút tranh lun, i ỏp ca kim sỏt viờn Bờn cnh nhng kt qu t c, vic i ỏp cng cũn nhiu thiu sút tn ti Nhiu v ỏn cha c xột x mt cỏch khỏch quan, oan sai cũn xy kim sỏt viờn nghiờn cu h s khụng k, lun ti thỡ chun b s si, phiờn tũa b cỏo khụng nhn ti, thay i li khai, ngi bo cha phn bỏc cỏc tỡnh tit ca v ỏn m cỏo trng ó nờu kim sỏt viờn khụng xột hi, khụng tranh lun m cho rng gi nguyờn quan im nh cỏo trng Do vy, d lun xó hi cho õy l cỏch xột x theo kiu ỏn b tỳi Cỏch xột x nh vy ó lm mt tớnh dõn ch, khỏch quan ca quỏ trỡnh xột x v nh vy bn ỏn khụng th l mt phỏn quyt chớnh xỏc c * V s lng ỏn Tũa ỏn tr iu tra b sung T l ỏn Tũa ỏn tr iu tra b sung t l nghch vi cht lng THQCT ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s s thm S lng ỏn Tũa ỏn tr iu tra b sung cng nhiu thỡ cht lng THQCT ca kim sỏt viờn cng thp, ngc li, s lng ỏn Tũa ỏn tr iu tra b sung cng ớt thỡ cht lng THQCT ca kim sỏt viờn cng cao Vỡ Tũa 18 ỏn tr h s iu tra b sung thỡ ng nhiờn s kộo di thi gian gii quyt ỏn, cú nguy c dn n tỡnh trng tn ng ỏn, m cụng lý chm tr l cụng lý bt cụng Do ú VKSNDTC ó quy nh ch tiờu v ny phi 6%/nm Qua thng kờ ca VKSNDTC cho thy VKSND cỏc a phng v c bn ỏp ng c ch tiờu (6%), nhng s lng xy cũn nhiu: nm 2013 t 3,4% (2.285/ 66.107 v); nm 2014 t 3,2% (2.161/ 65.848 v); nm 2015 t 7,6% (4.550/ 59.196 v); nm 2016 t 4,4% (2.713/ 61.551 v); nm 2017 t 3,6% (2.093/ 57.471 v) Trong ú, nm 2015, s lng ỏn Tũa ỏn tr iu tra b sung l rt ln (4.550/ 106.078 v), vt ch tiờu ti thiu (7,6% so vi 6%) iu ú chng t nng lc chuyờn mụn ca mt b phn kim sỏt viờn cũn hn ch; tinh thn trỏch nhim thc thi cụng v cha cao; cụng tỏc qun lý, ch o iu hnh ca mt s n v cha kp thi v sõu sỏt * V s lng b cỏo Tũa ỏn tuyờn khụng phm ti Oan sai khụng phi l hin tng cỏ bit ch cú Vit Nam m nú xy c nhng nc phỏt trin cú nn t phỏp mnh Nhng ó l oan sai dự xy õu, hay bt k hon cnh no thỡ hu qu m nú gõy cng vụ cựng nghiờm trng Nu ly quyn ngi, nu ly trỏch nhim ca Nh nc i vi dõn thỡ ó oan, ó sai l nghiờm trng Cũn oan, cũn sai, cũn nghiờm trng Dự mt trng hp hay nhiu hn cng nh vy Vỡ nú khụng ch gõy mt mỏt v th cht, tinh thn, s nghip, gia ỡnh khụng gỡ bự p c m cũn lm suy gim nghiờm trng lũng tin ca xó hi, ca ngi dõn, thm cú th lm v mi c gng trc õy ca h thng t phỏp hỡnh s C Tng Bớ th Lờ Dun ó tng núi: "Mt ngi b oan, chng nhng ngi y au kh, m gia ỡnh, cỏi h cng u kh hn Lm iu oan cho mt ngi no ú thỡ chỳng ta khụng cũn l sng na, bi vỡ chỳng ta l nhng ngi cng sn" Chớnh vỡ vy VKSNDTC ó quy nh ch tiờu v t l oan sai l 0% Th nhng, qua thng kờ ca VKSNDTC cho thy, nm no VKSND cng oan sai xy 19 ra: nm 2013: 15 ngi; nm 2014: 22 ngi; nm 2015: 22 ngi; nm 2016: 14 ngi; nm 2017: 12 ngi Cú oan sai ng ngha vi cú vi phm phỏp lut (tr trng hp thay i chớnh sỏch phỏp lut) ca cỏc c quan tin hnh t tng v ngi tin hnh t tng Phn ỏnh trỡnh chuyờn mụn nghip v ca mt b phn kim sỏt viờn cũn rt hn ch, cha ỏp ng c yờu cu v nhim v tỡnh hỡnh mi Th hin s thiu trỏch nhim ca ngi thc thi cụng v (kim sỏt viờn) Cú nhng v ỏn, kim sỏt viờn c giao nhim v gii quyt nhng khụng THQCT v kim sỏt iu tra t u, tũa li khụng chỳ ý n chng c g ti, ch quan tõm n chng c buc ti, trỏch nhim tranh tng thỡ khụng thc hin hoc thc hin qua loa, i khỏi v kt thỳc bng cõu "kinh in": kim sỏt viờn khụng cú ý kin gỡ thờm, bo v quan im truy t cỏo trng õy l nhng nguyờn nhõn c bn dn n tỡnh trng oan sai xy hng nm * V s thun tc k nng nghip v Khi c cỏo trng, cú khụng ớt kim sỏt viờn cú thõm lý khụng thoi mỏi, mt bỡnh tnh, t tin dn n vic c khụng c trụi chy, khụng cú ng iu v im nhn, khụng gõy c s chỳ ý lng nghe ca nhng ngi tham d phiờn tũa Cú trng hp khụng c cỏo trng m ch trỡnh by túm tt.Khi xột hi, khụng ch ng xõy dng cng xột hi, cũn cú t tng li hi ng xột x, thm cú trng hp hi ng xột x nhc kim sỏt viờn mi hi v cht lng hi khụng sõu, khụng ỳng trng tõm, cõu hi di, khú hiu, nờn b cỏo hi li thỡ kim sỏt viờn ni núng, t thỏi bt bỡnh ng vi b cỏo Nhiu cõu hi khụng gn vi k hoch i ỏp Bn lun ti, mc dự ó c chun b trc nhng cũn rt s si, ti phiờn tũa kim sỏt viờn li khụng chỳ ý lng nghe, ghi chộp kp thi b sung vo bn lun ti nờn trỡnh by ó khụng phự hp vi din bin ti phiờn tũa Trong quỏ trỡnh tranh lun, i ỏp nhiu trng hp khụng xỏc nh c mc ớch ca vic tr li i ỏp, coi õy l 20 c thua nờn i ỏp thiu bỡnh tnh, cú nhng li l thiu xõy dng nờn khụng t c mc ớch lm rừ s tht khỏch quan cỏc tỡnh tit ca v qua vic i ỏp, tranh lun 3.2.2.2 Nguyờn nhõn ca nhng hn ch, thiu sút Nhng tn ti hn ch nờu trờn ca kim sỏt viờn VKSND hot ng THQCT ti phiờn tũa XXST cỏc v ỏn hỡnh s thi gian qua cú nhiu nguyờn nhõn Trong ú, cú c nguyờn nhõn khỏch quan ln ch quan, song cú nhng nguyờn nhõn c bn sau: * Nguyờn nhõn khỏch quan Mt l, h thng cỏc bn phỏp lut cú liờn quan cha thc s c th, ng b, hon chnh, thng nht v phự hp Hai l, mt trỏi ca kinh t th trng tỏc ng lm tha húa mt b phn khụng nh kim sỏt viờn Ba l, c s vt cht, trang thit b v phng tin lm vic cũn thiu thn, lc hu v mt s hin cú ó xung cp trm trng Bn l, ch , chớnh sỏch i vi cỏn b t phỏp núi chung, kim sỏt viờn núi riờng cha tng xng vi yờu cu v nhim v, cha thc s tr thnh ng lc cho quỏ trỡnh thc thi cụng v Nm l, cỏc hot ng t tng khỏc (iu tra, xột x) cha ỏp ng c yờu cu tỡnh hỡnh mi ó nh hng n cht lng THQCT ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s s thm Sỏu l, cha phỏt huy mnh m vai trũ ca lut s bo cha * Nguyờn nhõn ch quan Mt l, nng lc chuyờn mụn nghip v ca mt b phn kim sỏt viờn cũn nhiu hn ch, yu kộm Hai l, phm cht o c, ý thc chớnh tr, tinh thn trỏch nhim v o c ngh nghip ca mt b phn kim sỏt viờn cha ỏp ng c tiờu chun cỏn b thi k mi 21 Ba l, i ng kim sỏt viờn cũn thiu so vi ch tiờu biờn ch c giao v yờu cu ca cụng vic Bn l, b trớ, s dng kim sỏt viờn cha thc s xut phỏt t yờu cu cụng vic v nng lc, s trng Nm l, cụng tỏc qun lý, ch o, iu hnh ca lónh o VKSND cỏc cp cha thc s sỏt sao, kp thi, ụi cũn buụng lng Chng QUAN IM V GII PHP BO M CHT LNG THC HNH QUYN CễNG T CA KIM ST VIấN TI PHIấN TềA XẫT X HèNH S S THM THEO YấU CU CI CCH T PHP VIT NAM HIN NAY 4.1 QUAN IM BO M CHT LNG THC HNH QUYN CễNG T CA KIM ST VIấN TI PHIấN TềA XẫT X HèNH S S THM THEO YấU CU CI CCH T PHP VIT NAM HIN NAY Thc hin cỏc ngh quyt ca ng v ci cỏch t phỏp, thi gian qua cỏc c quan t phỏp núi chung v VKSND núi riờng ó cú rt nhiu c gng cụng tỏc v cng ó t c nhng kt qu kh quan quỏ trỡnh hot ng thc hin chc nng, nhim v ca mỡnh Tuy nhiờn, qua tng kt hot ng ca cỏc c quan t phỏp cho thy, bờn cnh nhng kt qu t c, hot ng ca cỏc c quan t phỏp núi chung v hot ng THQCT, kim sỏt cỏc hot ng t phỏp núi riờng ú cú hot ng THQCT ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x s thm cỏc v ỏn hỡnh s cũn nhiu hn ch, bt cp Ngh quyt s 08-NQ/TW ngy 2/1/2002 ca B Chớnh tr v mt s nhim v trng tõm cụng tỏc t phỏp thi gian ti ó ch rừ: "Cht lng cụng tỏc t phỏp núi chung cha ngang tm vi nhu cu v ũi hi ca nhõn dõn; cũn nhiu trng hp b lt ti phm, lm oan ngi vụ ti; vi phm cỏc quyn t do, dõn ch ca cụng dõn, lm 22 gim sỳt lũng tin ca nhõn dõn vi ng, Nh nc v vi cỏc c quan t phỏp" Do ú, khc phc nhng hn ch, yu kộm nờu trờn, hot ng t phỏp núi chung v hot ng THQCT ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x s thm cỏc v ỏn hỡnh s núi riờng cn phi quỏn trit cỏc quan im ca ng sau õy: Th nht, bo m cht lng THQCT ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s s thm phi gn lin vi mc tiờu, quan im ca ng v ci cỏch t phỏp Th hai, bo m cht lng THQCT ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s s thm phi gn vi vic thc hin nguyờn tc tranh tng Th ba, bo m cht lng THQCT ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s s thm phi gn lin vi vic th hin tớnh dõn ch quỏ trỡnh tin hnh t tng Th t, bo m cht lng THQCT ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s s thm phi gn lin vi vic nõng cao cht lng i ng kim sỏt viờn 4.2 GII PHP BO M CHT LNG THC HNH QUYN CễNG T CA KIM ST VIấN TI PHIấN TềA XẫT X HèNH S S THM Mt l, hon thin h thng cỏc bn phỏp lut liờn quan n hot ng thc hnh quyn cụng t ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s s thm Hai l, nõng cao trỡnh v nng lc chuyờn mụn, phm cht v tinh thn trỏch nhim ca kim sỏt viờn hot ng thc hnh quyn cụng t ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s s thm Ba l, tng cng cụng tỏc qun lý, ch o, iu hnh Bn l, bo m v c s vt cht, iu kin lm vic, ch ói ng i vi kim sỏt viờn Nm l, tng cng hp tỏc quc t lnh vc t phỏp hỡnh s 23 KT LUN Thc hnh quyn cụng t ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s l mt nhng hot ng chớnh, cú ý ngha quyt nh n s i v tn ti ca c quan Vin Kim sỏt Vit Nam núi riờng v c quan cụng t trờn th gii núi chung Hot ng ny cú ý ngha cc k quan trng, quyt nh n quyn li chớnh tr, kinh t v nhiu l sinh mnh ca ngi Hiu qu ca hot ng ny cũn nh hng n trt t, an ton ca c xó hi, nh hng n s phỏt trin ca c t nc Cht lng THQCT ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s chớnh l cht lng THQCT ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x cỏc v ỏn hỡnh s s thm theo yờu cu ci cỏch t phỏp l hot ng a ngi phm ti tũa ỏn s thm xột x v buc ti ti phiờn tũa ca VKSND theo ỳng cỏc quy nh phỏp lut, nhm lm sỏng t cỏc tỡnh tit ca v ỏn, gúp phn cựng Tũa ỏn gii quyt v ỏn dõn ch, cụng bng, khỏch quan, ỳng ngi, ỳng ti, ỳng phỏp lut v khụng lm oan ngi vụ ti õy l mt khỏi nim mang tớnh lch s, c th, tng hp nhng cú th o, m, so sỏnh c bng nhng ch s, ch tiờu nht nh Cỏc tiờu ỏnh giỏ cht lng THQCT ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s bao gm s tuõn th cỏc quy nh ca phỏp lut; s lng ỏn Tũa ỏn tr h s iu tra b sung; s b cỏo Tũ ỏn tuyờn khụng phm ti; s thun thc k nng nghip v Cỏc tiờu ny thng c biu hin thụng qua cỏc ch tiờu, ch s nht nh Cht lng THQCT ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s ph thuc vo hng lot cỏc yu t nh: s hon thin ca h thng cỏc bn phỏp lut liờn quan n hot ng THQCT ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s, nng lc, trỡnh nghip v, phm cht, tinh thn trỏch nhim ca kim sỏt viờn thc hin nhim v ny, cụng tỏc qun lý, ch o, iu hnh ca lónh o v ca Vin Kim sỏt cp trờn, c s vt cht, iu kin lm vic, ch ói ng i vi kim sỏt viờn 24 Cht lng thc hnh quyn cụng t ti phiờn tũa xột x hỡnh s ca kim sỏt viờn VKSND thi gian qua, nht l t cú Ngh quyt s 08/NQ-TW ngy 02/01/2002 ca B Chớnh tr v mt s nhim v trng tõm cụng tỏc t phỏp thi gian ti, ó c chỳ trng v c nõng lờn mt bc ỏng k Tuy nhiờn, cng cn thng thn tha nhn rng hot ng THQCT v kim sỏt hot ng t phỏp núi chung v hot ng THQCT ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s núi riờng cũn nhiu hn ch, thiu sút cht lng, hiu qu cha cao, cha ỏp ng yờu cu ca ci cỏch t phỏp hin Vỡ vy, vic nõng cao cht lng THQCT ti phiờn tũa xột x hỡnh s ca kim sỏt viờn núi chung v ca kim sỏt viờn VKSND núi riờng l mt yờu cu bc thit nõng cao cht lng THQCT ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s, cn ỏp dng ton din, ng b nhiu gii phỏp, t vic hon thin h thng bn phỏp lut cú liờn quan n hot ng THQCT ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s, nõng cao nng lc, trỡnh nghip v, phm cht, tinh thn trỏch nhim ca kim sỏt viờn, tng cng cụng tỏc qun lý, ch o, iu hnh ca lónh o v ca Vin Kim sỏt cp trờn n tng cng c s vt cht, phng tin, iu kin lm vic, ch ói ng i vi i ng kim sỏt viờn núi chung v kim sỏt viờn lm nhim v THQCT ti phiờn tũa xột x hỡnh s núi riờng õy l cụng vic va mang tớnh khn trng, va phi thc hin lõu di, thuc trỏch nhim ca nhiu cp, nhiu ngnh khỏc Cú nh vy mi cú th nhanh chúng nõng cao cht lng THQCT ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa xột x hỡnh s, ỏp ng yờu cu ca ci cỏch t phỏp giai on hin DANH MC CễNG TRèNH CễNG B CA TC GI LIấN QUAN N LUN N Trn Vn Quý (2010), "Nhng yu t nh hng n hot ng thc hnh quyn cụng t ca kim sỏt viờn", Tp Nghiờn cu lp phỏp, (176), tr.17-22 Trn Vn Quý (2014), "Tranh tng ca kim sỏt viờn ti phiờn tũa s thm hỡnh s", Tp Ni chớnh, (17), tr.36-40 Trn Vn Quý (2017), "Nõng cao nng lc i ng kim sỏt viờn ỏp ng yờu cu ci cỏch t phỏp hin nay", Tp Lý lun chớnh tr, (9), tr.81-85 ... TRÒ CHẤT LƯỢNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ CỦA KIỂM SÁT VIÊN TẠI PHIÊN TÒA XÉT XỬ HÌNH SỰ SƠ THẨM THEO YÊU CẦU CẢI CÁCH TƯ PHÁP 2.1.1 Khái niệm chất lượng thực hành quyền côngtố kiểm sát viên phiên. .. ĐẢM CHẤT LƯỢNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ CỦA KIỂM SÁT VIÊN TẠI PHIÊN TÒA XÉT XỬ HÌNH SỰ SƠ THẨM THEO YÊU CẦU CẢI CÁCH TƯ PHÁP 2.2.1 Tiêu chí đánh giá chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát viên. .. ngộ kiểm sát viên phiên tòa xét xử hình sơ thẩm 2.3 YÊU CẦU CỦA CẢI CÁCH TƯ PHÁP ĐỐI VỚI VIỆC BẢO ĐẢM CHẤT LƯỢNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ CỦA KIỂM SÁT VIÊN TẠI PHIÊN TÒA XÉT XỬ HÌNH SỰ SƠ THẨM