Công ty Luật Minh Gia BỘ TÀI CHÍNH -Số: 06/2016/TT-BTC www.luatminhgia.com.vn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 14 tháng 01 năm 2016 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN VIỆC LẬP DỰ TOÁN, QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VÀ QUYẾT TOÁN KINH PHÍ BẦU CỬ ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI KHÓA XIV VÀ ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CÁC CẤP NHIỆM KỲ 2016-2021 Căn Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân; Căn Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước; Căn Nghị định số 215/2013/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Căn Nghị số 105/2015/QH13 Quốc hội ngày bầu cử đại biểu Quốc hội khoá XIV đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016-2021; thành lập Hội đồng bầu cử quốc gia; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Tài Hành nghiệp, Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thông tư hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng toán kinh phí bầu cử đại biểu Quốc hội khoá XIV đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016-2021 Điều Quy định chung Kinh phí phục vụ cho công tác bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016-2021 ngân sách Trung ương đảm bảo Cùng với số kinh phí phục vụ bầu cử ngân sách Trung ương đảm bảo, tình hình thực tế địa phương, yêu cầu công việc khả ngân sách địa phương, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân cấp xem xét, định bổ sung kinh phí từ ngân sách địa phương để phục vụ cho công tác bầu cử địa phương Kinh phí phục vụ cho công tác bầu cử phải quan, đơn vị quản lý chặt chẽ, chi tiêu theo chế độ, mục đích, có hiệu quả; sử dụng phương tiện phục vụ bầu cử trước sử dụng được, huy động phương tiện trang bị quan, đơn vị để phục vụ cho nhiệm vụ bầu cử đảm bảo tiết kiệm chi cho ngân sách nhà nước Điều Nội dung chi Kinh phí phục vụ cho bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016-2021 sử dụng chi cho nội dung sau: Chi xây dựng văn hướng dẫn phục vụ công tác bầu cử; báo cáo, văn liên quan đến công tác bầu cử Chi in ấn tài liệu, ấn phẩm phục vụ bầu cử: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn a) Chi in ấn tài liệu phục vụ cho bầu cử như: Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân, văn hướng dẫn thi hành Luật; ấn phẩm, văn đạo, hướng dẫn phục vụ cho bầu cử; b) Chi in ấn: Thẻ cử tri, thẻ đại biểu Hội đồng nhân dân cấp, phiếu bầu cử, nội quy phòng/khu vực bỏ phiếu, biểu mẫu phục vụ công tác bầu cử, phù hiệu cho nhân viên tổ chức bầu cử; hồ sơ ứng cử, tiểu sử, loại danh sách phục vụ công tác bầu cử (danh sách đơn vị bầu cử, danh sách cử tri, danh sách người ứng cử, người tự ứng cử, người trúng cử); biên liên quan đến bầu cử, giấy chứng nhận đại biểu trúng cử loại tài liệu, giấy tờ khác có liên quan phục vụ cho công tác bầu cử Chi xây dựng, cập nhật, vận hành trang thông tin điện tử công tác bầu cử Hội đồng bầu cử quốc gia Chi cho công tác bảo đảm an ninh, trật tự, thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn vận động bầu cử Chi tổ chức hội nghị: Hội nghị triển khai công tác bầu cử, hội nghị trực tuyến, hội nghị hiệp thương, hội nghị cử tri, hội nghị tiếp xúc cử tri, vận động bầu cử; hội nghị tập huấn, hội nghị giao ban, hội nghị tổng kết, khen thưởng Chi cho công tác đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát công tác bầu cử: a) Chi phương tiện lại, công tác phí; b) Chi kiểm phiếu vận chuyển phiếu bầu; c) Chi khác liên quan đến công tác đạo, kiểm tra, giám sát bầu cử Chi công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo; giám sát hoạt động khiếu nại, tố cáo công tác bầu cử Chi phí hành cho công tác bầu cử: a) Chi văn phòng phẩm, chi phí hành đợt bầu cử; b) Chi thông tin liên lạc phục vụ bầu cử; c) Chi thuê hội trường địa điểm bỏ phiếu; d) Chi trang trí, loa đài, an ninh, bảo vệ tổ bầu cử; đ) Chi làm hòm phiếu bổ sung, khắc dấu tổ chức bầu cử; e) Chi bồi dưỡng cho người trực tiếp phục vụ đợt bầu cử; g) Chi khác phục vụ trực tiếp cho công tác bầu cử Trong phạm vi kinh phí phục vụ bầu cử quan có thẩm quyền phân bổ tình hình thực tế, quan, đơn vị giao sử dụng kinh phí thực bố trí kinh phí chi tiêu theo nội dung cho phù hợp đảm bảo theo quy định hành Điều Mức chi Trung ương Chi tổ chức hội nghị: Thực theo quy định Thông tư số 97/2010/TT-BTC ngày 06/7/2010 Bộ Tài quy định chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập; quy định Bộ trưởng, Thủ LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn trưởng quan, đơn vị Trung ương cụ thể hóa Thông tư số 97/2010/TT-BTC ngày 06/7/2010 Bộ Tài (nếu có) Chi tổ chức tập huấn cho cán tham gia phục vụ công tác tổ chức bầu cử thực theo quy định Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 Bộ Tài quy định việc lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Riêng chi tổ chức hội nghị Hội đồng bầu cử quốc gia triệu tập áp dụng theo chế độ chi phục vụ kỳ họp Quốc hội ...UBND TỈNH BÌNH DƯƠNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số:706/TB-SGDĐT Bình Dương, ngày 17 tháng năm 2011 THÔNG BÁO Về việc treo Quốc kỳ ngày bầu cử Đại biểu Quốc hôị khóa XIII Đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2011-2016 Căn Thông báo số 117/TB-UBND ngày 12/5/2011 UBND tỉnh Bình Dương việc treo Quốc kỳ ngày bầu cử Đại biểu Quốc hôị khóa XIII Đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2011-2016, Sở Giáo dục Đào tạo Bình Dương thông báo đến đơn vị số nội dung sau: Về treo Quốc kỳ: Tất sở giáo dục, đơn vị, trường học địa bàn tỉnh Bình Dương phải treo cờ Tổ quốc theo quy định 01 ngày: Ngày 22/5/2011 (Chủ Nhật) Công tác bảo vệ an toàn quan: Các đơn vị, trường học phải đảm bảo giữ gìn an toàn đơn vị thời gian trước, sau ngày bầu cử, cụ thể: - Tiến hành làm vệ sinh sạch, gọn khu vực quan, đơn vị; tổ chức sinh hoạt quán triệt cho toàn thể cán bộ, giáo viên, nhân viên học sinh quy định Nhà nước thời gian bầu cử, phải đảm bảo an toàn mặt - Tăng cường bố trí lực lượng trực, bảo vệ sở vật chất, tài sản quan, đơn vị, trường học nghiêm túc 24/24; chủ động xử lý diễn biến bất thường xảy trước, sau ngày bầu cử Đại biểu Quốc hôị khóa XIII Đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2011-2016 Sở Giáo dục Đào tạo yêu cầu sở giáo dục, đơn vị, trường học thực tốt tinh thần thông báo Nơi nhận: - Ban Giám đốc; - Công đoàn ngành; Các phòng, ban Sở; Các Phòng GDĐT huyện, thị; Các trường THPT; Các TTGDTX-KT-HN; Các trường TCCN; Lưu: VT, VP, C.72 KT.GIÁM ĐỐC CHÁNH VĂN PHÒNG (Đã ký) (Đã ký) Trần Trọng Hoàng Ø A XÃ HỘI CHỦ NGHĨA CỘ NG HO VIỆT NAM “102 CÂU HỎI, ĐÁP” GIẢI THÍCH VÀ TUN TRUYỀN PHUC VỤ BẦU CỬ ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI KHỐ XIII VÀ ĐẠI BIỂU HĐND CÁC CẤP NK 2011-2016 NGÀY 22/05/2011 BỘ NỘI VỤ (Chủ biên) Hà Nội – 2011 UBND QUẬN GỊ VẤP GIỚI THIỆU Những ngày gần mạng cộng đồng dân cư xuất nhiều tài liệu “Hỏi, đáp bầu cử” Uỷ ban bầu cử Đại biểu Quốc hội khố XIII đại biểu HĐND TP khố VIII TP Hồ Chí Minh, qua http://sonoivu.hochiminhcity.gov.vn/baucuXIII đề nghị Ủy ban nhân dân 24 quận-huyện phổ biến đến quan, đơn vị, tổ chức liên quan đến việc triển khai cơng tác bầu cử theo tài liệu Bộ Nội Vụ chủ biên, UBND quận đề nghị UBND phường, quan, đơn vị liên quan thống sử dụng 102 câu hỏi, đáp sau làm tài liệu thống Phần thứ nhất: Quy định chung bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân Mục 1: Những vấn đề chung (Từ câu số đến câu số 12) Mục 2: Số đại biểu Hội đồng nhân dân, đơn vị bầu cử khu vực bỏ phiếu (Từ câu số 13 đến câu số 20) Mục 3: Các tổ chức phụ trách cơng tác bầu cử (Từ câu số 21 đến 25) Mục 4: Danh sách cử tri (Từ câu số 26 đến câu số 33) Mục 5: Ứng cử hồ sơ ứng cử (Từ câu số 34 đến câu số 43) Mục 6: Trình tự bầu cử (Từ câu số 44 đến câu số 51) Mục 7: Việc kiểm phiếu (Từ câu số 52 đến câu số 56) Mục 8: Kết bầu cử (Từ câu số 57 đến câu số 58) Mục 9: Bầu cử thêm bầu cử lại (Từ câu số 59 đến câu số 63) Mục 10: Tổng kết bầu cử (Từ câu số 64 đến câu số 67) Mục 11: Bầu cử bổ sung đại biểu Hội đồng nhân dân (Từ câu số 68 đến 70) Mục 12: Xử lý vi phạm pháp luật bầu cử (Từ câu số 71 đến73) Phần thứ hai: Hướng dẫn thực điểm Luật Bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân năm 2003 Luật Sửa đổi, bổ sung năm 2010 I Những điểm Luật Bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân năm 2003 Luật Sửa đổi, bổ sung năm 2010 Mục 1: Khu vực bầu cử (Câu số 74) Mục 2: Các tổ chức phụ trách cơng tác bầu cử (Từ câu số 75 đến câu số 82) Mục 3: Danh sách cử tri (Từ câu số 83 đến câu số 87) Mục 4: Tun truyền vận động bầu cử (Từ câu số 88 đến câu số 93) Mục 5: Trình tự bầu cử (Câu số 94) II Bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân địa phương thực thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường.(Từ câu số 95 đến câu số 102)
BO C6NG THUoNG TRL.UI\.*G DAI HQC CONG NGHTFP cANc uoA xA Hor cHtl NGHIA vr4,r NAM DOc l6p - THANH PHO HO CHi MINH s5: 68 ns-oHcN Tp Hi TF - Hanh phric Chi Minh, ngdy&.0 thdng ( ndn 2016 THONG BAo VG viQc ch-o CB,VC vjr HSSV rtuqc nghi ngiry 22tS/2016 d6 crfr tri tli bAu cir d4i bi6u Qu6c hQi vh it4i bi6u HQi d6ng"nhin-d;n ;";p nhiQm ki 2016 _ 202r can cri Lu4t bnu cri dai bi6u qu6c hOi vd dai bi6u h6i d6ng nhan dan nam 2015, Dd ddm bdo quyOn vd nghia vu crra cOng ddn vd thuc hi6n c6c quy dinh ph6p ludt vo bAu cri vi dam bio an ninh trdt t.u, thoi gian di6n bAu cfi eu6c n6iva uo'm'cac c6p Nhd trucrng th6ng b6o d6n toan th€ can b6, vi€n chirc, hgc sinh, sinh vi6n nghi€m tuc thuc hi€n mQt s6 n$i dung nhu sau: l Tdt cd hgc sinh, sinh vi6n cria Nhd trudng duo c nghi hQc cd ngdy chnnhat22l5/2016 d6 thvc hiQn nghia 4r cta cu tri di bAu cir dai bi6u eu6c hQi va aai uidu HQi ddng nhan dan c6c c6p nhiQm kt 20t6 - 202t Hgc sinh, sinh vi6n d Kj tuc xri cua Nhd trudmg da d6ng hi danh s6ch cu tri thgc hiQn nghiem tu1 nghrla vu cua c6ng d6n tham gia biu cri d4i bi6u eu6c hQi vd dai bicu HQi d6ng nh6n d6n cric cAp t6 chric viro ngdy 22/5/2016 (chn nha0 tai rruong dAy dri, dung thoi gian quy ct1nh 3' Toan tho crin bg, giang vi€n, vi6n chtc thuc hiOn nghia vu cir tri di bAu cri dai bi6u Qu6c hQi vd d4i bi6u HQi d6ng nhan dan c6c c6p nhiQm ki 2016 - zo2t tai noi dd ddng k! danh siich cri tri theo quy dinh hign hdnh vi Nhe trudng th6ng b6o d6n todn th6 c6n b6, giang vi6n vd hoc sinh sinh vi€n clusc bi6t nghiOm tuc thUc hi€n./ HIEU TRIJONG PHONG TC-HC Noi nhAn: - Ctic don vi li€n quan; - Dua I€n Website; - Luu: TC-HC 0nilloc corc xonrEp T11iloCHiutiilt guy6n Xuin Hiing I. ĐẶT VẤN ĐỀ Qua những bản hiến pháp của nước ta cho thấy rõ nhà nước ta một nhà nước "của dân, do dân, vì dân" và "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra". Bước trên những chặng đường lịch sử dân tộc đã đi qua thì tất cả những điều trên ngày càng được củng cố, hoàn thiện. Tất cả quyền lực đều thuộc về nhân dân. Thấm thía điều đó mà nhà nước ta quy định rõ trong hiến pháp về quyền làm chủ của nhân dân. Tuy nhiên, nhân dân không thể tự mình trực tiếp thực hiện những quyền ấy được mà phải bầu ra người đại diện thực thi quyền lực nhà nước. Người đó là đại biểu quốc hội và đại biểu hội đồng nhân dân các cấp. Chính vì vậy khi đề cập đến mối quan hệ giữa đại biểu quốc hội với cử tri, trước hết phải xác định đây là mối quan hệ gắn bó mật thiết, tác động qua lại với nhau. Và người đại diện quyền lực nhân dân, thay mặt nhân dân làm chủ quyền lực nhà nước là đại biểu quốc hội. Thế nên chúng ta hãy đi làm rõ mối quan hệ giữa đại biểu quốc hội với cử tri để làm sáng tỏ hơn quyền lực nhà nước thuộc về tay nhân dân. II. GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ 1. Định nghĩa, nghiax a. Đại biểu quốc hội Đại biểu quốc hội là người đại diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân, không chỉ đại diện cho nhân dân ở đơn vị bầu cử ra mình mà còn đại diện cho nhân dân cả nước, là người thay mặt nhân dân thực hiện quyền lực nhà nước trong quốc hội (Điều 35 - Luật tổ chức quốc hội). b. Cử tri Cử tri là những người công dân của nước Việt Nam có đủ những điều kiện tham gia vào các cuộc bầu cử ở nước ta. 2. Mối quan hệ giữa đại biểu quốc hội với cử tri. Mối quan hệ giữa đại biểu quốc hội với cử tri là tất yếu. Mối quan hệ này không chỉ dừng lại đơn thuần là sẽ tiếp xúc cử tri trước và sau mỗi kỳ họp, Mà đó là mối quan hệ được xây dựng dựa trên những cơ sở pháp lý quan trọng được ghi nhận những điều luật của hiến pháp và trong các điều luật của luật tổ chức quốc hội. Điều đầu tiên chúng ta sẽ đi tìm hiểu về cơ sở pháp lý hình thành nên mối quan hệ này,. a. Cơ sở pháp lý. Điều 38 Luật tổ chức quốc hội năm 1992 quy định về mối quan hệ giữa đại biểu quốc hội với cử tri như sau "Đại biểu quốc hội chịu trách nhiệm trước
cử tri, đồng thời chịu trách nhiệm trước quốc hội về việc thực hiện nhiệm vụ đại biểu của mình" và điều 97 của hiến pháp đã quy ... duyệt, Tổ bầu cử, Ban bầu cử (Ban bầu cử đại biểu Quốc hội, Ban bầu cử đại biểu hội đồng nhân dân cấp tỉnh, huyện, xã) xây dựng dự toán kinh phí tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng... hành dự toán toán kinh phí Việc lập dự toán, quản lý, cấp phát, toán toán kinh phí bầu cử thực theo quy định hành Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Kế toán văn hướng dẫn thi hành, Thông tư hướng dẫn. .. Ban bầu cử cấp; Ban bầu cử (Ban bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân cấp tỉnh, huyện, xã); số tổ bầu cử; số thành viên thuộc Ủy ban bầu cử, Ban bầu cử, Tổ bầu cử; số lượng cử tri