Cơng ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn BỘ TÀI CHÍNH Số: 110/2014/TT-BTC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2014 THÔNG TƯ Hướng dẫn chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí qua phà Căn Pháp lệnh Phí lệ phí số 38/2001/PL-UBTVQH10 ngày 28/8/2001; Căn Nghị định số 57/2002/NĐ-CP ngày 03/6/2002 Nghị định số 24/2006/NĐ-CP ngày 06/3/2006 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Phí lệ phí; Căn Nghị định số 215/2013/NĐ-CP ngày 23/12/2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Chính sách Thuế, Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thơng tư hướng dẫn chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí qua phà, sau: Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí qua phà bến phà ngân sách nhà nước đầu tư; không áp dụng bến phà ngân sách nhà nước đầu tư chuyển giao cho tổ chức, cá nhân thực theo nguyên tắc hạch toán Điều Đối tượng chịu phí, khơng chịu phí người nộp phí Đối tượng chịu phí qua phà bao gồm: Người bộ, phương tiện giao thông thô sơ đường bộ, phương tiện giao thông giới đường loại xe tương tự Người nộp phí qua phà bao gồm: Người bộ; người điều khiển phương tiện giao thông thô sơ đường bộ, phương tiện giao thông giới đường loại xe tương tự Khơng thu phí qua phà đối với: Thương binh, bệnh binh, học sinh, trẻ em 10 tuổi (bao gồm trường hợp xe đạp) đối tượng cụ thể khác theo quy định khoản Điều Khi qua phà trường hợp phải xuất trình giấy tờ (bản có chứng thực) cần thiết như: Thẻ thương binh, bệnh binh giấy chứng nhận thương binh, bệnh binh; thẻ học sinh giấy chứng nhận Nhà trường học sinh; Giấy khai sinh trẻ em Căn điệu kiện kinh tế - xã hội địa phương tình hình thực tế bến phà, Bộ Tài định (đối với bến phà thuộc trung ương quản lý) Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đâu gọi chung cấp tỉnh) định (đối với bến phà thuộc địa phương quản lý) cụ thể đối tượng chịu phí khơng thu phí (ngoài trường hợp quy định khoản Điều này) phù hợp Điều Miễn, giảm phí qua phà Việc miễn, giảm phí qua phà thực theo quy định khoản Điều Nghị định số 24/2006/NĐ-CP ngày 06/3/2006 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 57/2002/NĐ-CP ngày 03/6/2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Phí lệ phí LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Điều Điều kiện áp dụng thu phí qua phà Đối với bến phà phải có định thành lập, hoạt động bến phà định thu phí quan nhà nước có thẩm quyền: bến phà trung ương quản lý phải có định Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải thành lập, hoạt động bến phà quy định thu phí Bộ Tài chính; bến phà địa phương quản lý phải có định thành lập, hoạt động Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có bến phà Hội đồng nhân dân cấp tỉnh nghị thu phí Mức thu cụ thể cho bến phà Bộ Tài định bến phà thuộc trung ương quản lý Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định bến phà thuộc địa phương quản lý Trường hợp số giá tiêu dùng nước tăng 20% so với thời điểm ban hành sửa đổi gần mức thu phí qua phà Tổng cục Đường Việt Nam (đối với phà thuộc trung ương quản lý) báo cáo Bộ Giao thông vận tải, để Bộ Giao thơng vận tải đề nghị Bộ Tài chính; Sở Giao thông vận tải (đối với phà thuộc địa phương quản lý) báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét điều chỉnh mức thu phí qua phà phù hợp Chương II QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG PHÍ QUA PHÀ Điều Quản lý sử dụng phí qua phà Phí qua phà khoản thu thuộc ngân sách nhà nước dùng để trang trải cho công tác tổ chức đưa đón người phương tiện qua sơng Trường hợp: a) Số thu khơng đủ chi theo dự tốn chi duyệt Quỹ bảo trì đường cấp bù số thiếu năm ngân sách để đảm bảo hoạt động bến phà: Quỹ bảo trì đường trung ương (sau gọi Quỹ trung ương) cấp bù bến phà trung ương quản lý; Quỹ bảo trì đường địa phương (sau gọi Quỹ địa phương) cấp bù bến phà địa phương quản lý b) Số thu cao dự tốn chi duyệt số chênh lệch phải nộp vào ngân sách nhà nước Điều Nội dung chi Chi hoạt động thường xuyên tổ chức thu phí vượt sơng, bao gồm: a) Tiền lương, tiền công, tiền ăn ca, khoản phụ cấp lương, khoản đóng góp theo lương (trừ chi phí tiền lương cho cán bộ, công chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước) như: Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí cơng đồn, bảo hiểm thất nghiệp theo quy định hành; b) Chi phí quản lý: Cơng tác phí, hội nghị, thơng tin liên lạc, dịch vụ công cộng (tiền điện chiếu sáng, nước phục vụ văn phòng bến phà), văn phòng phẩm, vật tư văn phòng, chi hội họp, học tập bồi dưỡng nghiệp vụ theo tiêu chuẩn, định mức hành; c) Chi bảo hộ lao động đồng phục theo chế độ quy định (nếu có); d) Chi thuê lực lượng chức phối hợp giữ gìn an ninh bến phà (nếu có); đ) Chi tiền vé, ấn phục vụ thu phí; e) Chi mua phụ tùng thay thế, thiết bị có giá trị nhỏ cơng cụ lao động khác trực tiếp phục vụ cơng tác thu phí công tác vượt sông; g) Chi nhiên liệu phục vụ công tác vượt sông; h) Chi bảo hiểm phương tiện, hành khách qua phà; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn i) Chi đăng ký, đăng kiểm phương tiện vượt sông; k) Chi khác (như chi phòng chống cháy nổ, xử lý chất thải nguy hại) phục vụ trực tiếp cho cơng tác tổ chức thu phí cơng tác vượt sơng bến phà quan có thẩm quyền xét duyệt (nếu có); l) Chi sửa chữa nhỏ có tính chất thường xun nhà cửa, phương tiện vượt sơng, thiết bị phụ trợ cho công tác vượt sông, bến bãi, thiết bị văn phòng bến phà Chi không thường xuyên, bao gồm: a) Nâng cấp, sửa chữa lớn vừa phương tiện vượt sông, bến, bãi, nhà cửa, đường lên xuống bến; thiết bị phụ trợ cho cơng tác vượt sơng; thiết bị văn phòng; nạo vét luồng lạch; b) Chi khắc phục thiên tai bão lũ, địch họa, tai nạn gây hư hại đến công trình, cầu bến, phương tiện, thiết bị bến phà sau bảo hiểm đền bù thiệt hại (nếu có); c) Chi vận chuyển phà, ca nơ điều chuyển từ bến phà theo định quan nhà nước có thẩm quyền Trích, chi khen thưởng, phúc lợi cho cán bộ, nhân viên trực tiếp thực cơng việc, dịch vụ thu phí đơn vị theo nguyên tắc tối đa không (ba) tháng lương thực bình quân/năm số thu năm cao năm trước tối đa (hai) tháng lương thực bình quân/năm số thu năm thấp năm trước Chương III LẬP DỰ TOÁN, GIAO DỰ TOÁN VÀ CHẤP HÀNH DỰ TỐN THU CHI PHÍ QUA PHÀ Điều Lập dự tốn Hàng năm, đơn vị có bến phà vào đối tượng thu, mức thu phí loại phương tiện, số phương tiện tham gia giao thông năm kế hoạch, định mức tiêu chuẩn, chế độ chi tiêu tài hành lập dự tốn thu, chi phí qua phà theo hướng dẫn Bộ Tài phân cấp lập, chấp hành toán ngân sách nhà nước, cụ thể sau: Đối với bến phà trung ương quản lý a) Đơn vị trực tiếp quản lý bến phà thuộc Cục Quản lý đường lập dự tốn thu, chi phí qua phà năm kế hoạch, gửi Cục Quản lý đường xem xét, tổng hợp gửi Tổng cục Đường Việt Nam b) Đơn vị trực tiếp quản lý bến phà thuộc Sở Giao thông vận tải quốc lộ ủy thác quản lý lập dự toán thu, chi phí qua phà năm kế hoạch gửi Sở Giao thông vận tải xem xét, tổng hợp gửi Tổng cục Đường Việt Nam c) Tổng cục Đường Việt Nam xem xét, tổng hợp dự toán thu, chi phí qua phà bến phà (bao gồm phần cấp bù, có) gửi Bộ Giao thơng vận tải, Hội đồng quản lý Quỹ trung ương Bộ Giao thông vận tải xem xét, tổng hợp với dự toán ngân sách hàng năm Bộ, gửi Bộ Tài theo quy định Đối với bến phà địa phương quản lý Đơn vị trực tiếp quản lý bến phà lập dự tốn thu, chi phí qua phà (bao gồm phần cấp bù, có) gửi Sở Giao thông vận tải Hội đồng quản lý Quỹ địa phương Sở Giao thông vận tải xem xét, tổng hợp với dự toán ngân sách hàng năm Sở, gửi Sở Tài theo quy định LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Trường hợp địa phương phân cấp cho đơn vị khác (ngồi Sở Giao thơng vận tải) quản lý bến phà Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định việc lập, giao, chấp hành dự toán tốn thu, chi phí qua phà phù hợp với quy định Thông tư pháp luật liên quan Dự tốn thu, chi phí qua phà đơn vị lập, bao gồm: a) Dự toán thu chi tiết theo khoản thu b) Dự toán chi bảo đảm phù hợp với nội dung chi quy định Điều Thơng tư Dự tốn thu, chi phí qua phà đơn vị lập theo bến phà, có thuyết minh sở tính tốn chi tiết theo nội dung thu, chi quy định Thơng tư Điều Giao dự tốn Đối với bến phà trung ương quản lý: Căn dự tốn thu, chi phí qua phà năm cấp có thẩm quyền giao, Tổng cục Đường Việt Nam duyệt dự toán chi tiết thu, chi bến phà sở định mức tiêu chuẩn chế độ chi tiêu tài hành, tổng hợp gửi Bộ Giao thông vận tải xem xét, gửi Bộ Tài thẩm định Sau có ý kiến Bộ Tài chính, Bộ Giao thơng vận tải giao dự tốn thu, chi phí qua phà cho Tổng cục Đường Việt Nam, cụ thể cho bến phà: Dự toán thu, chi phí qua phà; số cấp bù chi tổ chức thu bến phà từ Quỹ bảo trì đường (nếu có) Căn định giao dự tốn Bộ Giao thơng vận tải, Hội đồng quản lý Quỹ trung ương thực cấp bù cho bến phà theo quy định Đối với bến phà địa phương quản lý: Căn dự toán thu, chi phí qua phà năm cấp có thẩm quyền giao, Sở Giao thơng vận tải giao dự tốn thu, chi phí qua phà cho đơn vị trực tiếp quản lý bến phà gồm: Dự tốn thu, chi phí qua phà; số cấp bù chi tổ chức thu bến phà từ Quỹ bảo trì đường (nếu có) Hội đồng quản lý Quỹ địa phương thực cấp bù cho bến phà theo quy định Trên sở dự toán giao, Cục Quản lý đường bộ, Sở Giao thông vận tải thực công tác đặt hàng giao kế hoạch cơng tác tổ chức thu phí, nhiệm vụ chi thường xuyên, chi không thường xuyên cho đơn vị quản lý, thu phí bến phà; thực đấu thầu đặt hàng chi thường xuyên, chi không thường xuyên theo quy định pháp luật đầu tư xây dựng Điều Chấp hành dự toán Đối với đơn vị trực tiếp quản lý, thu phí qua phà: Căn vào tình hình thu phí (số tiền phí thu nhiều hay ít, nơi thu phí xa hay gần Kho bạc nhà nước, ) định kỳ hàng ngày hàng tuần, đơn vị trực tiếp thu phí phải nộp số phí qua phà thu vào tài khoản tiền gửi mở Kho bạc nhà nước nơi có trụ sở bến phà để sử dụng vào mục đích chi theo dự toán duyệt theo hợp đồng đặt hàng giao kế hoạch Khi toán, số thu cao dự toán chi duyệt, đơn vị thu phí phải nộp số chênh lệch vào ngân sách nhà nước a) Trường hợp dự tốn thu phí qua phà cao dự tốn chi cấp có thẩm quyền phê duyệt, định kỳ hàng quý, đơn vị thu phí phải nộp số chênh lệch thu, chi vào ngân sách nhà nước theo quy định b) Đối với dự toán thu, chi phí qua phà giao năm: - Trường hợp cuối năm số thu phí qua phà thực tế thấp dự toán giao đầu năm, điều chỉnh giảm chi tương ứng đơn vị tổ chức thu phí - Trường hợp cuối năm số thực thu phí qua phà cao dự toán giao đầu năm, số thu vượt sau trừ chi phí thực tế phát sinh theo quy định, số lại nộp ngân sách nhà nước Kiểm soát chi Kho bạc nhà nước: Căn vào dự toán chi cấp có thẩm quyền giao; hợp đồng đặt hàng định giao dự tốn thu, chi phí qua phà; số thu thực nộp vào Kho bạc nhà nước; lệnh chuẩn chi thủ trưởng đơn vị chứng từ hợp pháp, hợp lệ theo quy LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn định, Kho bạc nhà nước thực kiểm soát chi, cấp phát tạm ứng toán cho đơn vị theo quy định Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 Bộ Tài quy định chế độ kiểm sốt, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước khoản chi thường xuyên Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 Bộ Tài quy định quản lý, tốn vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách nhà nước khoản chi khơng thường xun Điều 10 Quyết tốn thu, chi phí qua phà Đơn vị tổ chức thu phí qua phà phải thực kế tốn tốn thu, chi phí qua phà theo chế độ kế toán hành Cuối quý, cuối năm đơn vị phải lập báo cáo tốn tình hình thu, chi phí qua phà, sau tốn với quan thuế số phí qua phà thu theo quy định Các Cục Quản lý đường bộ, Sở Giao thơng vận tải có trách nhiệm tốn tổng hợp thu, chi phí qua phà lập báo cáo toán theo mẫu biểu yêu cầu Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn hành Việc xét duyệt thẩm định báo cáo tốn phí qua phà hàng năm thực theo Thơng tư Bộ Tài hướng dẫn xét duyệt, thẩm định thơng báo tốn năm quan hành chính, đơn vị nghiệp, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ ngân sách cấp, cụ thể sau: a) Đối với bến phà trung ương quản lý: Tổng cục Đường Việt Nam xét duyệt toán năm bến phà trực thuộc (bao gồm bến phà giao cho Sở Giao thông vận tải ủy thác quản lý), tổng hợp vào toán năm Tổng cục; gửi Bộ Giao thông vận tải thẩm định, tổng hợp vào toán Bộ, gửi Bộ Tài theo quy định b) Đối với bến phà thuộc đường địa phương quản lý: Sở Giao thông vận tải phê duyệt toán thu, chi bến phà địa phương quản lý; tổng hợp vào tốn năm Sở, gửi Sở Tài thẩm định theo quy định Điều 11 Công tác kiểm tra Để đảm bảo việc sử dụng phí qua phà mục đích, có hiệu Bộ Giao thơng vận tải, Hội đồng quản lý Quỹ trung ương, Hội đồng quản lý Quỹ địa phương, Tổng cục Đường Việt Nam, Sở Giao thơng vận tải có trách nhiệm phối hợp với quan tài cấp kiểm tra định kỳ, đột xuất tình hình, quản lý, sử dụng, tốn nguồn phí qua phà đơn vị trực thuộc Điều 12 Chứng từ thu phí Chứng từ thu phí qua phà thực theo Thơng tư số 153/2012/TT-BTC ngày 17/9/2012 Bộ Tài hướng dẫn in, phát hành, quản lý sử dụng loại chứng từ thu tiền phí, lệ phí thuộc ngân sách nhà nước Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 13 Điều khoản thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày / 10 /2014 Thông tư thay Thông tư số 04/2013/TT-BTC ngày 09/01/2013 Bộ Tài hướng dẫn chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí qua phà Thông tư số 61/2013/TTBTC ngày 09/5/2013 sửa đổi, bổ sung Thông tư số 04/2013/TT-BTC ngày 09/01/2013 Các nội dung khác liên quan đến việc quản lý, sử dụng, chứng từ thu phí qua phà khơng đề cập Thông tư thực theo Thông tư số 63/2002/TT-BTC ngày LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn 24/7/2002 Bộ Tài hướng dẫn thực quy định pháp luật phí lệ phí; Thơng tư số 45/2006/TT-BTC ngày 25/5/2006 sửa đổi, bổ sung Thông tư số 63/2002/TT-BTC ngày 24/7/2002; Thông tư số 156/2013/TT-BTC ngày 06/11/2013 Bộ Tài hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý thuế; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý thuế Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22/7/2013 Chính phủ, Thơng tư số 153/2012/TTBTC ngày 17/9/2012 Bộ Tài hướng dẫn việc in, phát hành, quản lý sử dụng loại chứng từ thu tiền phí, lệ phí thuộc ngân sách nhà nước văn sửa đổi, bổ sung (nếu có) Trong q trình thực hiện, có vướng mắc đề nghị đơn vị phản ánh Bộ Giao thơng vận tải, Bộ Tài để kịp thời sửa đổi, bổ sung./ Nơi nhận: - Văn phòng Trung ương Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Tòa án nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Cơng báo; - Website Chính phủ; - Cục kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - Ủy ban nhân dân, Sở Tài chính, Cục Thuế, Kho bạc nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính; - Website Bộ Tài chính; - Lưu VT, CST (CST 5) KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Đỗ Hoàng Anh Tuấn LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 ... /2014 Thông tư thay Thông tư số 04/2013 /TT-BTC ngày 09/01/2013 Bộ Tài hướng dẫn chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí qua phà Thơng tư số 61/2013/TTBTC ngày 09/5/2013 sửa đổi, bổ sung Thông tư. .. phương quản lý) báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét điều chỉnh mức thu phí qua phà phù hợp Chương II QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG PHÍ QUA PHÀ Điều Quản lý sử dụng phí qua. .. quan tài cấp kiểm tra định kỳ, đột xuất tình hình, quản lý, sử dụng, tốn nguồn phí qua phà đơn vị trực thuộc Điều 12 Chứng từ thu phí Chứng từ thu phí qua phà thực theo Thông tư số 153/2012/TT-BTC