Thông tư 23 2016 TT-BTC hướng dẫn một số nội dung về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước tại đơn vị sự nghiệp công lập

Cơng ty Luật Minh Gia BỘ TÀI CHÍNH - www.luatminhgia.com.vn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 23/2016/TT-BTC Hà Nội, ngày 16 tháng 02 năm 2016 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN NHÀ NƯỚC TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP Căn Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước ngày 03 tháng năm 2008; Căn Luật Đất đai ngày 29 tháng 10 năm 2013; Căn Luật Đấu thầu ngày 26 tháng 11 năm 2013; Căn Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số Điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; Căn Nghị định số 04/2016/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2016 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số Điều Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số Điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; Căn Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập; Căn Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số Điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu; Căn Nghị định số 215/2013/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2011 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Theo đề nghị Cục trưởng Cục Quản lý công sản, Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thơng tư hướng dẫn số nội dung quản lý, sử dụng tài sản nhà nước đơn vị nghiệp công lập, Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi Điều chỉnh LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Thông tư hướng dẫn số nội dung quản lý, sử dụng tài sản nhà nước đơn vị nghiệp công lập theo quy định Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước, Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số Điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước (sau gọi Nghị định số 52/2009/NĐ-CP) Nghị định số 04/2016/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2016 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Điều Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2009 Chính phủ (sau gọi Nghị định số 04/2016/NĐ-CP), bao gồm: Thuê tài sản phục vụ hoạt động đơn vị nghiệp công lập Xác định giá trị tài sản nhà nước để giao cho đơn vị nghiệp công lập quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước vào Mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước đơn vị nghiệp công lập Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên Điều Đối tượng áp dụng Cơ quan thực chức quản lý nhà nước tài sản nhà nước đơn vị nghiệp công lập Đơn vị nghiệp công lập thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương (sau gọi Bộ, quan trung ương), Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) Các quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan Chương II THUÊ TÀI SẢN PHỤC VỤ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP Điều Thẩm quyền định thuê tài sản Bộ trưởng, Thủ trưởng quan trung ương định phân cấp thẩm quyền định thuê tài sản phục vụ hoạt động đơn vị nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phân cấp thẩm quyền định thuê tài sản phục vụ hoạt động đơn vị nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý địa phương sở đề nghị Ủy ban nhân dân cấp Điều Thuê tài sản trụ sở làm việc LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Đơn vị nghiệp công lập đủ Điều kiện thuê trụ sở làm việc theo quy định Khoản Điều Nghị định số 52/2009/NĐ-CP Khoản Điều tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc trạng sử dụng trụ sở làm việc để lập phương án thuê trụ sở làm việc, trình cấp có thẩm quyền quy định Điều Thơng tư định Đơn vị thuê trụ sở làm việc thuê bổ sung diện tích làm việc diện tích làm việc có cịn thiếu so với tiêu chuẩn, định mức trường hợp sau đây: a) Số lượng cán bộ, công chức, viên chức tăng lên theo định cấp có thẩm quyền Đơn vị tiến hành xếp, bố trí lại khơng đủ diện tích làm việc cho số lượng cán bộ, công chức, viên chức tăng thêm; b) Được giao thêm nhiệm vụ dẫn đến yêu cầu phải tăng thêm diện tích làm việc Đơn vị tiến hành xếp, bố trí lại khơng đủ diện tích làm việc, khơng bổ sung diện tích trụ sở làm việc làm ảnh hưởng tới việc thực nhiệm vụ giao; c) Quy định quan nhà nước có thẩm quyền tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc tăng lên dẫn đến diện tích thuê thiếu so với tiêu chuẩn, định mức, không thuê bổ sung làm ảnh hưởng tới việc thực nhiệm vụ giao Phương án thuê trụ sở làm việc gồm nội dung chủ yếu sau: a) Sự cần thiết thuê trụ sở làm việc; b) Diện tích trụ sở làm việc cần thuê; c) Cấp, hạng, tiêu chuẩn trụ sở làm việc cần thuê; d) Yêu cầu địa Điểm, vị trí trụ sở làm việc cần thuê; đ) Thời hạn thuê xác định phù hợp với yêu cầu sử dụng trụ sở làm việc; e) Mức giá thuê tối đa xác định sở giá thuê phổ biến thị trường Căn phương án thuê trụ sở làm việc cấp có thẩm quyền phê duyệt, đơn vị lập dự tốn kinh phí th dự tốn ngân sách hàng năm, trình quan nhà nước có thẩm quyền định theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước Việc lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ cho thuê trụ sở làm việc thực theo quy định pháp luật đấu thầu Việc áp dụng hình thức định thực trường hợp sau đây: a) Số tiền thuê trụ sở làm việc thời hạn thuê có giá trị 100 triệu đồng (tính cho hợp đồng); LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn b) Chỉ có 01 nhà thầu tham gia sau làm thủ tục thông báo mời thầu theo quy định pháp luật; c) Cấp có thẩm quyền quy định Điều Thơng tư định gia hạn thời gian hợp đồng thuê trụ sở làm việc hết thời hạn thuê theo hợp đồng thuê bổ sung diện tích nơi thuê mà giá thuê không vượt giá thuê áp dụng Căn phương án thuê trụ sở làm việc phê duyệt dự toán giao, Thủ trưởng đơn vị thực lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ cho thuê trụ sở làm việc theo quy định pháp luật đấu thầu hướng dẫn Khoản Điều Riêng thơng báo mời thầu, ngồi việc thơng báo theo quy định pháp luật đấu thầu đơn vị phải thực đăng tải Trang thông tin tài sản nhà nước Bộ Tài Cổng thông tin điện tử Bộ, quan trung ương (nếu có) đơn vị thuộc trung ương quản lý; Cổng thông tin điện tử địa phương (nếu có) đơn vị thuộc địa phương quản lý Đơn giá thuê trụ sở làm việc: a) Trường hợp áp dụng hình thức đấu thầu, chào hàng cạnh tranh, mua sắm trực tiếp đơn giá thuê xác định theo quy định pháp luật đấu thầu; b) Trường hợp áp dụng hình thức định đơn giá thuê đơn vị nhà cung cấp thỏa thuận sở giá thuê phổ biến thị trường địa phương, trình cấp có thẩm quyền quy định Điều Thông tư phê duyệt Việc thuê trụ sở làm việc phải lập thành hợp đồng Hợp đồng bao gồm nội dung chủ yếu sau đây: a) Thông tin bên cho thuê bên thuê; b) Mục đích thuê; c) Thời hạn thuê (không vượt thời hạn theo phương án phê duyệt); d) Đơn giá thuê; đ) Phương thức, thời hạn toán; c) Quyền, nghĩa vụ cam kết bên thuê bên cho thuê; g) Hiệu lực hợp đồng; h) Ngày hiệu lực chấm dứt hợp đồng; i) Trường hợp bất khả kháng; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn k) Luật áp dụng giải tranh chấp Điều Thuê tài sản trụ sở làm việc Đơn vị nghiệp công lập đủ Điều kiện thuê tài sản theo quy định Khoản Điều Nghị định số 52/2009/NĐ-CP tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản trạng sử dụng tài sản có khả nguồn kinh phí để trình cấp có thẩm quyền quy định Điều Thông tư định Việc lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ, đơn giá thuê, hợp đồng thuê thực theo quy định pháp luật đấu thầu pháp luật khác có liên quan Riêng thơng tin mời thầu, ngồi việc thơng báo mời thầu theo quy định pháp luật đấu thầu đơn vị phải thực đăng tải Trang thông tin tài sản nhà nước Bộ Tài Cổng thơng tin điện tử Bộ, quan trung ương (nếu có) đơn vị thuộc trung ương quản lý; Cổng thơng tin điện tử địa phương (nếu có) đơn vị thuộc địa phương quản lý Chương III XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ TÀI SẢN NHÀ NƯỚC ĐỂ GIAO CHO ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP QUẢN LÝ THEO CƠ CHẾ GIAO VỐN CHO DOANH NGHIỆP Điều Điều kiện đơn vị nghiệp công lập Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp Đơn vị nghiệp công lập đủ Điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp đơn vị nghiệp cơng lập thuộc loại hình sau đây: a) Đơn vị nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư; b) Đơn vị nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên; c) Đơn vị nghiệp công lập tự bảo đảm phần chi thường xuyên Việc xác định loại hình đơn vị nghiệp cơng lập Khoản Điều quy định pháp luật hành chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập phương án tự chủ cấp có thẩm quyền phê duyệt áp dụng thời Điểm có văn xác nhận đơn vị nghiệp công lập đủ Điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp, cụ thể: a) Trường hợp thời Điểm xác nhận đơn vị nghiệp công lập đủ Điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp, Chính phủ ban hành sửa đổi Nghị định quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lĩnh vực cụ thể theo quy định Khoản Điều 24 Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn tháng 02 năm 2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập (sau gọi Nghị định số 16/2015/NĐ-CP), việc xác định loại hình đơn vị nghiệp cơng quy định Khoản Điều vào quy định Nghị định số 16/2015/NĐ-CP Nghị định quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lĩnh vực; b) Trường hợp thời Điểm xác nhận đơn vị nghiệp công lập đủ Điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp, cấp có thẩm quyền chưa ban hành sửa đổi Nghị định quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lĩnh vực cụ thể theo quy định Khoản Điều 24 Nghị định số 16/2015/NĐCP, việc xác định loại hình đơn vị nghiệp cơng quy định Khoản Điều vào quy định Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2005 Chính phủ quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập Nghị định số 96/2010/NĐ-CP ngày 20 tháng năm 2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Điều Nghị định số 115/2005/NĐ-CP (đối với đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực khoa học, công nghệ); Nghị định số 85/2012/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2012 Chính phủ chế hoạt động, chế tài đơn vị nghiệp y tế công lập giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh sở khám bệnh, chữa bệnh công lập (đối với đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực y tế); Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập (đối với đơn vị nghiệp cơng lập thuộc lĩnh vực cịn lại) Điều Xác nhận đơn vị nghiệp công lập đủ Điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp Chậm đến ngày 20 tháng năm 2016, Bộ, quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải hoàn thành việc rà sốt tồn đơn vị nghiệp cơng lập có thuộc phạm vi quản lý để xác định: a) Các đơn vị nghiệp công lập đủ Điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp theo quy định Điều Thông tư (gọi đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài chính) b) Các đơn vị nghiệp công lập chưa đủ Điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp theo quy định Điều Thông tư (gọi đơn vị nghiệp công lập chưa tự chủ tài chính) Đối với đơn vị nghiệp công lập đủ Điều kiện theo quy định Khoản Điều Thông tư này, Bộ, quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành Thông báo danh Mục đơn vị nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý đủ Điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp Hàng năm, Bộ, quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh rà sốt đơn vị nghiệp cơng lập chưa tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập thành lập năm để ban hành Thông báo bổ sung, Điều chỉnh danh Mục đơn vị nghiệp cơng lập có đủ Điều kiện quy định Khoản Điều Thông tư LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Cơ quan tài Bộ, quan trung ương, quan tài địa phương có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với quan có liên quan giúp Bộ trưởng, Thủ trưởng quan trung ương Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực quy định Khoản 1, Khoản Điều Điều Kiểm kê, phân loại tài sản Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận văn xác nhận đơn vị nghiệp công lập đủ Điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp, đơn vị nghiệp cơng lập có trách nhiệm: a) Kiểm kê, phân loại tài sản đơn vị quản lý, sử dụng thời Điểm xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý; b) Lập bảng kê xác định chủng loại, số lượng, chất lượng giá trị tài sản có đơn vị; xác định tài sản thừa, thiếu so với sổ kế tốn, phân tích rõ ngun nhân thừa, thiếu trách nhiệm tập thể, cá nhân có liên quan theo quy định pháp luật Tài sản kiểm kê phân loại theo nhóm sau: a) Tài sản nhà nước xác định giá trị để giao cho đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài quản lý, gồm: - Tài sản (bao gồm tài sản viện trợ, tài trợ, biếu, tặng cho, tài sản xác lập quyền sở hữu Nhà nước, tài sản dự án sử dụng vốn nhà nước, tài sản khác) Nhà nước giao vật, quyền sử dụng đất; - Tài sản đầu tư xây dựng, mua sắm nguồn ngân sách nhà nước giao; - Tài sản đầu tư xây dựng, mua sắm tiền có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước, gồm: + Tài sản đầu tư xây dựng, mua sắm từ nguồn Quỹ phát triển hoạt động nghiệp Quỹ phúc lợi đơn vị, nguồn thu từ hoạt động dịch vụ nghiệp công nguồn thu khác theo quy định pháp luật; + Tài sản đầu tư xây dựng, mua sắm từ nguồn vốn huy động sau trả hết nợ vốn huy động, tài sản nhận góp vốn liên doanh, liên kết sau hết thời hạn liên doanh, liên kết trở thành tài sản đơn vị - Phần giá trị tài sản hình thành từ nguồn ngân sách nhà nước có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước tài sản đầu tư xây dựng, mua sắm từ nhiều nguồn khác b) Tài sản không cần dùng, tài sản tồn đọng, tài sản chờ lý c) Tài sản đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài th, mượn, nhận giữ hộ, nhận gia công, nhận đại lý, nhận ký gửi, nhận góp vốn liên doanh, liên kết tổ chức cá nhân khác tài sản khác đơn vị LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn d) Phần diện tích nhà, đất đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài bố trí làm nhà cho cán bộ, cơng chức, viên chức đủ Điều kiện chuyển giao cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, nơi có nhà, đất để quản lý, xử lý theo quy định pháp luật đ) Phần diện tích đất Nhà nước cho đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài th trả tiền th đất hàng năm e) Tài sản chương trình, đề án, dự án, nhiệm vụ khoa học công nghệ (sau gọi dự án) sử dụng vốn nhà nước gồm: - Tài sản phục vụ công tác quản lý dự án đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài làm chủ dự án chưa có định xử lý cấp có thẩm quyền; - Tài sản kết trình thực dự án đơn vị nghiệp công lập làm chủ dự án chưa bàn giao đưa vào sử dụng g) Tài sản khác Điều Xử lý tài sản thừa, thiếu phát qua kiểm kê số loại tài sản không xác định giá trị để giao cho đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài quản lý Đối với tài sản thừa, thiếu, phải phân tích làm rõ nguyên nhân xử lý sau: a) Tài sản thiếu phải xác định trách nhiệm tổ chức, cá nhân để xử lý bồi thường vật chất theo quy định hành Trường hợp tài sản thiếu xác định nguyên nhân khách quan (thiên tai, hỏa hoạn, ), đơn vị báo cáo cấp có thẩm quyền quy định Khoản Điều Nghị định số 04/2016/NĐ-CP định ghi giảm tài sản theo quy định pháp luật kế toán Trường hợp tài sản mua bảo hiểm doanh nghiệp bảo hiểm bồi thường theo hợp đồng số tiền bồi thường bổ sung vào Quỹ phát triển hoạt động nghiệp đơn vị; b) Tài sản thừa, không xác định ngun nhân khơng tìm chủ sở hữu ghi tăng tài sản đưa vào phần tài sản xác định giá trị để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp Đối với tài sản không cần dùng, tài sản tồn đọng, tài sản chờ lý, đơn vị có trách nhiệm xử lý theo chế độ hành Trường hợp đến thời Điểm xác định giá trị mà đơn vị chưa kịp xử lý đơn vị có trách nhiệm tiếp tục bảo quản báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước định xử lý giao trách nhiệm tổ chức xử lý Đối với tài sản đơn vị thuê, mượn, nhận giữ hộ, nhận gia công, nhận đại lý, nhận ký gửi, nhận góp vốn liên doanh, liên kết tổ chức, cá nhân khác tài sản khác đơn vị, đơn vị tiếp tục quản lý, sử dụng theo quy định Đối với phần diện tích nhà, đất đơn vị bố trí làm nhà cho cán bộ, công chức, viên chức đủ Điều kiện chuyển giao cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, nơi có nhà, đất để quản lý, xử lý LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn theo quy định pháp luật, đơn vị có văn đề nghị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (nơi có sở nhà, đất) tiếp nhận để xử lý theo quy định Đối với phần diện tích đất Nhà nước cho đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài th trả tiền thuê đất hàng năm, đơn vị thực quản lý, sử dụng theo quy định pháp luật đất đai Đối với tài sản phục vụ công tác quản lý dự án đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài làm chủ dự án, đơn vị tiếp tục quản lý, sử dụng theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng, xử lý tài sản dự án Sau dự án kết thúc có định cấp có thẩm quyền giao cho đơn vị quản lý, sử dụng thực xác định giá trị để giao cho đơn vị quản lý Đối với tài sản kết trình thực dự án chưa bàn giao đưa vào sử dụng, đơn vị thực hạch tốn ngun giá tạm tính theo quy định Thơng tư số 162/2014/TT-BTC ngày 06 tháng 11 năm 2014 Bộ Tài quy định chế độ quản lý, tính hao mòn tài sản cố định quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập tổ chức có sử dụng ngân sách nhà nước Khi bàn giao cho đơn vị đưa vào sử dụng thực xác định giá trị để giao cho đơn vị quản lý Điều 10 Xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị nghiệp công lập quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp Giá trị tài sản nhà nước giao cho đơn vị nghiệp công lập quản lý theo quy định Điều xác định đồng Việt Nam Trường hợp tài sản hạch toán ngoại tệ quy đổi thành đồng Việt Nam theo tỷ giá hạch toán ngoại tệ Kho bạc nhà nước công bố thời Điểm xác định giá trị tài sản Đơn vị nghiệp công lập thực xác định giá trị quyền sử dụng đất để đưa vào tính giá trị tài sản giao cho đơn vị quản lý sau: Giá trị quyền sử dụng đất (đồng) = Diện tích đất (m²) x Giá đất (đồng/m²) Trong đó: a) Diện tích đất diện tích ghi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quyết định giao đất, cho thuê đất cấp có thẩm quyền (trong trường hợp chưa có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) Trường hợp đơn vị chưa có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Quyết định giao đất, cho thuê đất cấp có thẩm quyền, đơn vị có văn gửi quan nhà nước có thẩm quyền xác định diện tích đất để làm sở xác định giá trị quyền sử dụng đất b) Giá đất xác định theo giá đất Bảng giá đất Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành nhân (x) với hệ số Điều chỉnh giá đất Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định áp dụng thời Điểm xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý Đối với tài sản nhà nước không thuộc phạm vi quy định Khoản 2, Khoản Điều này, vào giá trị lại tài sản theo dõi sổ kế toán thời Điểm xác định giá trị tài sản, phận tài kế tốn đơn vị lập danh Mục tài sản nhà nước (chủng loại, số LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn lượng, giá trị) trình Thủ trưởng đơn vị phê duyệt để báo cáo cấp có thẩm quyền định giao tài sản cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp Đối với tài sản nhà nước đơn vị chưa hạch tốn, chưa tính hao mịn cho thời gian sử dụng, tài sản tính hao mòn đủ sử dụng được, Thủ trưởng đơn vị thành lập Hội đồng để xác định giá trị lại tài sản Thành phần Hội đồng xác định giá trị lại tài sản Thủ trưởng đơn vị nghiệp công lập tự chủ làm Chủ tịch Các thành viên khác gồm: Đại diện quan quản lý cấp trên; đại diện phận tài kế tốn đơn vị; đại diện quan chuyên môn chuyên gia tài sản; đại diện quan khác có liên quan (nếu cần) Điều 11 Giao tài sản nhà nước cho đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp Căn kết xác định giá trị tài sản nhà nước quy định Điều 10 Thông tư này, cấp có thẩm quyền quy định Khoản Điều Nghị định số 04/2016/NĐ-CP định giao tài sản nhà nước cho đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài Nội dung chủ yếu định giao tài sản nhà nước cho đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài gồm: a) Tên đơn vị giao tài sản nhà nước; b) Danh Mục (chủng loại, số lượng, giá trị) tài sản nhà nước giao cho đơn vị; c) Tổng giá trị tài sản nhà nước giao cho đơn vị Danh Mục tài sản nhà nước giao cho đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài thực theo Mẫu số 01-DM/ĐVSN, Mẫu số 02-DM/ĐVSN, Mẫu số 03-DM/ĐVSN ban hành kèm theo Thông tư số 09/2012/TT-BTC ngày 19 tháng 01 năm 2012 Bộ Tài việc sửa đổi, bổ sung Thông tư số 245/2009/TT-BTC ngày 31/12/2009 Bộ Tài quy định thực số nội dung Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số Điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước (sau gọi Thông tư số 09/2012/TT-BTC) Việc giao tài sản nhà nước cho đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài phải lập thành biên theo Mẫu số 04-BB/ĐVSN ban hành kèm theo Thông tư số 245/2009/TT-BTC ngày 31 tháng 12 năm 2009 Bộ Tài Chương IV QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN NHÀ NƯỚC VÀO MỤC ĐÍCH SẢN XUẤT, KINH DOANH DỊCH VỤ, CHO THUÊ, LIÊN DOANH, LIÊN KẾT TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TỰ CHỦ TÀI CHÍNH Điều 12 Yêu cầu sử dụng tài sản nhà nước vào Mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Việc sử dụng tài sản nhà nước vào Mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết phải đảm bảo yêu cầu quy định Điều 32 Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Cụ thể sau: Được cấp có thẩm quyền quy định Khoản Điều 42, Khoản Điều 43 Khoản Điều 44 Nghị định số 52/2009/NĐ-CP cho phép Không ảnh hưởng đến việc thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước giao: Đơn vị phải hoàn thành kế hoạch, nhiệm vụ, đơn đặt hàng quan nhà nước có thẩm quyền giao, đặt hàng Sử dụng tài sản Mục đích đầu tư xây dựng, mua sắm: Sử dụng công tài sản đầu tư xây dựng, mua sắm giao phù hợp với chức năng, nhiệm vụ đơn vị Ví dụ: Trường X Nhà nước đầu tư xây dựng 01 tòa nhà để sử dụng làm giảng đường, lớp thực hành Do Trường X sử dụng tòa nhà để phục vụ giảng dạy vào 01 buổi ngày nên cấp có thẩm quyền định cho sử dụng tòa nhà thuê, liên doanh, liên kết thời gian nhàn rỗi Trong trường hợp này, Trường X cho thuê, liên doanh, liên kết để làm giảng đường lớp thực hành phù hợp với Mục đích đầu tư xây dựng tịa nhà Phát huy cơng suất hiệu sử dụng tài sản nhà nước, cụ thể: a) Tận dụng tài sản nhà nước thời gian nhàn rỗi; b) Tỷ lệ thời gian, cường độ khai thác, sử dụng tài sản phải cao chưa thực sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết; Thực theo chế thị trường, cụ thể: a) Xác định giá cho thuê tài sản nhà nước phù hợp với giá cho thuê tài sản loại thị trường; b) Xác định giá trị tài sản liên doanh, liên kết phải phù hợp với giá trị thực tế tài sản thị trường; c) Tài sản sử dụng vào Mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết phải trích khấu hao theo quy định Điều 13 Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước vào Mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ Đơn vị nghiệp công lập sử dụng tài sản để thực hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Nhà nước giao Việc sử dụng tài sản nhà nước vào Mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ phải đảm bảo yêu cầu quy định Điều 12 Thông tư LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Điều 14 Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước vào Mục đích cho th Đơn vị nghiệp cơng lập cho thuê tài sản nhà nước trường hợp sau: a) Tài sản sử dụng chưa hết công suất; b) Tài sản đầu tư xây dựng thuê theo dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt Tài sản đầu tư xây dựng thuê theo quy định Điểm b Khoản Điều dự án đầu tư xây dựng sở khai thác nhà, đất có đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài để sử dụng có hiệu tài sản nhà nước theo phương án cấp có thẩm quyền phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng thuê quy định Khoản Điều quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật đầu tư công, pháp luật xây dựng sau có ý kiến văn Bộ Tài (đối với đơn vị thuộc trung ương quản lý), Sở Tài tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (đối với đơn vị thuộc địa phương quản lý) Việc cho thuê tài sản nhà nước thực theo phương thức sau: a) Đấu giá áp dụng gói cho thuê tài sản trụ sở làm việc, tài sản khác gắn liền với đất (tính cho thời hạn cho thuê) có giá trị từ 100 triệu đồng trở lên b) Cho thuê trực tiếp áp dụng trường hợp sau: - Gói cho thuê tài sản trụ sở làm việc, tài sản khác gắn liền với đất (tính cho thời hạn cho th) có giá trị 100 triệu đồng; - Tài sản trụ sở làm việc tài sản khác gắn liền với đất (máy chiếu, thiết bị âm thanh, máy vi tính ); - Cho thuê hạng Mục thuộc trụ sở làm việc (hội trường, phòng họp, phòng hội thảo, phịng thí nghiệm ) thời gian ngắn, khơng liên tục Thủ trưởng đơn vị có tài sản cho thuê xác định thông báo công khai giá cho thuê tài sản nhà nước quy định Điểm Trang thông tin tài sản nhà nước Bộ Tài chính; Cổng thơng tin điện tử Bộ, quan trung ương (nếu có) tài sản đơn vị thuộc trung ương quản lý; Cổng thông tin điện tử địa phương (nếu có) tài sản đơn vị thuộc địa phương quản lý niêm yết trụ sở quan, đồng gửi quan quản lý cấp để theo dõi Giá cho thuê tài sản nhà nước xác định sau: a) Giá trúng đấu giá trường hợp cho thuê theo phương thức đấu giá; b) Giá cho thuê niêm yết, thông báo công khai trường hợp cho thuê trực tiếp LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Giá khởi Điểm để đấu giá, giá cho thuê niêm yết, thông báo công khai Thủ trưởng đơn vị phê duyệt phù hợp với giá cho thuê phổ biến thị trường địa phương tài sản loại có tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng xuất xứ Việc cho thuê tài sản phải lập thành hợp đồng theo quy định pháp luật Điều 15 Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước vào Mục đích liên doanh, liên kết Trường hợp đơn vị nghiệp cơng lập có nhu cầu sử dụng tài sản nhà nước vào Mục đích liên doanh, liên kết, đơn vị nghiệp công lập xây dựng phương án sử dụng tài sản nhà nước để liên doanh, liên kết báo cáo quan quản lý cấp xem xét, gửi Bộ, quan trung ương (đối với đơn vị thuộc trung ương quản lý), gửi Sở Tài tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (đối với đơn vị thuộc địa phương quản lý) Bộ, quan trung ương, Sở Tài tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực hiện: a) Xem xét, có ý kiến phương án sử dụng tài sản nhà nước để liên doanh, liên kết đơn vị; b) Gửi phương án sử dụng tài sản nhà nước để liên doanh, liên kết lấy ý kiến Bộ Tài (đối với đơn vị thuộc trung ương quản lý); báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (đối với đơn vị thuộc địa phương quản lý) Trên sở ý kiến văn Bộ Tài báo cáo Sở Tài tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan trung ương (đối với đơn vị thuộc trung ương quản lý), Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (đối với đơn vị thuộc địa phương quản lý) định việc sử dụng tài sản nhà nước để liên doanh, liên kết Các hình thức sử dụng tài sản để liên doanh, liên kết: a) Hình thức liên doanh, liên kết không thành lập pháp nhân mới, bên tham gia liên doanh, liên kết tự quản lý, sử dụng tài sản chịu trách nhiệm nghĩa vụ tài chính, chi phí phát sinh trình hoạt động chia doanh thu từ hoạt động liên doanh, liên kết theo hợp đồng; b) Hình thức liên doanh, liên kết khơng thành lập pháp nhân mới, bên tham gia liên doanh, liên kết góp tài sản góp vốn để mua tài sản sử dụng cho Mục đích liên doanh, liên kết; tài sản bên tham gia liên doanh, liên kết quản lý, sử dụng để mang lại lợi ích chia sẻ rủi ro cho bên tham gia; c) Hình thức liên doanh, liên kết hình thành pháp nhân mới, bên tham gia liên doanh, liên kết góp tài sản góp vốn để mua tài sản sử dụng cho Mục đích liên doanh, liên kết; pháp nhân có trách nhiệm quản lý, sử dụng tài sản theo quy định pháp luật Hợp đồng liên doanh, liên kết Quản lý, sử dụng tài sản liên doanh, liên kết: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn a) Trường hợp đơn vị nghiệp công lập thực liên doanh, liên kết theo hình thức quy định Điểm a Khoản Điều này, đơn vị thực việc quản lý, sử dụng tài sản theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; b) Trường hợp đơn vị nghiệp công lập thực liên doanh, liên kết theo hình thức quy định Điểm b Khoản Điều này, việc quản lý, sử dụng tài sản sau góp vốn thực theo Hợp đồng liên doanh, liên kết; sau hết thời hạn liên doanh, liên kết, tài sản xử lý theo nguyên tắc quy định Khoản Điều này; c) Trường hợp đơn vị nghiệp công lập thực liên doanh, liên kết theo hình thức quy định Điểm c Khoản Điều này, tài sản sử dụng để góp vốn liên doanh, liên kết pháp nhân quản lý, sử dụng theo quy định pháp luật; hết thời hạn liên doanh, liên kết, tài sản xử lý theo nguyên tắc quy định Khoản Điều này; Việc xác định giá trị tài sản để liên doanh, liên kết thực theo quy định Khoản 4, Khoản Điều 44 Nghị định số 52/2009/NĐ-CP Nguyên tắc xử lý tài sản sau hết thời hạn liên doanh, liên kết: a) Đối với tài sản cơng trình nghiệp tài sản khác gắn liền với đất sau hết thời hạn liên doanh, liên kết, tài sản thuộc Nhà nước b) Đối với tài sản khác, sau hết thời hạn liên doanh, liên kết, tài sản chia cho bên tham gia liên doanh, liên kết theo tỷ lệ đóng góp bên; trường hợp khơng chia vật thực bán cho bên lại liên doanh theo giá thị trường; trường hợp bên liên doanh khơng mua thực bán đấu giá Điều 16 Sử dụng tài sản đầu tư đất giá trị quyền sử dụng đất vào Mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết Đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài khơng sử dụng giá trị quyền sử dụng đất để sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết trường hợp sau: a) Đơn vị nghiệp công lập thuộc đối tượng Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất theo quy định Điều 54 Luật Đất đai năm 2013; b) Đơn vị nghiệp công lập thuộc đối tượng Nhà nước cho thuê đất theo quy định Điều 56 Luật Đất đai năm 2013 trả tiền thuê đất lần mà tiền thuê đất nộp có nguồn gốc ngân sách nhà nước; c) Đơn vị nghiệp công lập thuộc đối tượng Nhà nước cho thuê đất theo quy định Điều 56 Luật Đất đai năm 2013 trả tiền thuê đất hàng năm Trường hợp đơn vị nghiệp công lập thuộc đối tượng Nhà nước cho thuê đất theo quy định Điều 56 Luật Đất đai năm 2013 trả tiền thuê đất lần mà tiền thuê đất nộp không LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn có nguồn gốc ngân sách nhà nước phép sử dụng tài sản đầu tư đất giá trị quyền sử dụng đất để sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết theo quy định Thẩm quyền định việc sử dụng tài sản đầu tư đất giá trị quyền sử dụng đất để sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết thực theo quy định Khoản Điều 42, Khoản Điều 43 Khoản Điều 44 Nghị định số 52/2009/NĐ-CP Điều 17 Quản lý, sử dụng tiền thu từ sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết Tiền thu từ sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết tài sản nhà nước, đơn vị phải hạch toán riêng sử dụng để toán chi phí có liên quan; nộp tiền th đất, thuế nghĩa vụ tài khác Nhà nước theo quy định pháp luật; hoàn trả vốn huy động bao gồm lãi huy động vốn (trong trường hợp tài sản đầu tư xây dựng, mua sắm từ nguồn vốn huy động), số tiền lại quản lý, sử dụng theo quy định Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước, Nghị định số 52/2009/NĐ-CP chế tài áp dụng đơn vị nghiệp công lập Điều 18 Kê khai, báo cáo đăng nhập thông tin tài sản nhà nước sử dụng vào Mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết vào Cơ sở liệu quốc gia tài sản nhà nước Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày có Thông báo danh Mục đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài Bộ, quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, quan tài Bộ, quan trung ương, Sở Tài tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Điều chỉnh thông tin phân loại đơn vị nghiệp công lập Phần mềm Quản lý đăng ký tài sản nhà nước Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày ký Biên bàn giao tài sản cho đơn vị nghiệp công lập quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp, đơn vị nghiệp công lập phải Báo cáo kê khai để Điều chỉnh số liệu tài sản giá trị tài sản Phần mềm Quản lý đăng ký tài sản nhà nước Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày cấp có thẩm quyền quy định Khoản Điều 42, Khoản Điều 43, Khoản Điều 44 Nghị định số 52/2009/NĐ-CP định cho phép sử dụng tài sản nhà nước vào Mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh liên kết, đơn vị có trách nhiệm lập Báo cáo kê khai việc sử dụng tài sản nhà nước vào Mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh liên kết để cập nhật thông tin Phần mềm Quản lý đăng ký tài sản nhà nước Hồ sơ báo cáo kê khai việc sử dụng tài sản nhà nước vào Mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết bao gồm: a) Tờ khai sử dụng tài sản nhà nước vào Mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết theo Mẫu số 02-HSĐK ban hành kèm theo Thông tư (01 chính); LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn b) Quyết định cấp có thẩm quyền cho phép sử dụng tài sản nhà nước vào Mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết (01 sao); c) Văn xác nhận đơn vị nghiệp đủ Điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp (01 sao); d) Quyết định giao tài sản nhà nước cho đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài quản lý (01 sao); đ) Các giấy tờ có liên quan khác (nếu có) Các phải có chữ ký Thủ trưởng đơn vị đóng dấu đơn vị Hàng năm, đơn vị nghiệp công lập báo cáo kê khai biến động tài sản nhà nước vào Mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết theo Tài liệu hướng dẫn sử dụng Phần mềm Quản lý đăng ký tài sản nhà nước Bộ Tài Cơ quan tài Bộ, quan trung ương, Sở Tài có trách nhiệm đăng nhập thơng tin sử dụng tài sản nhà nước vào Mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết vào Phần mềm Quản lý đăng ký tài sản nhà nước để hình thành Cơ sở liệu quốc gia tài sản nhà nước theo Tài liệu hướng dẫn sử dụng Bộ Tài Chương V QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN NHÀ NƯỚC TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP DO NHÀ NƯỚC BẢO ĐẢM CHI THƯỜNG XUYÊN Điều 19 Xác định giá trị tài sản nhà nước giao tài sản nhà nước cho đơn vị nghiệp công lập Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên Điều kiện đơn vị nghiệp công lập Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên xác định giá trị tài sản nhà nước để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp: a) Có phương án sử dụng tài sản phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao theo Mẫu số 01PATSNN ban hành kèm theo Thông tư này; b) Cam kết thực quy định quản lý, sử dụng tài sản đơn vị tự chủ tài quy định Nghị định số 52/2009/NĐ-CP; c) Trường hợp Nhà nước cho phép yêu cầu tính đủ chi phí, bao gồm khấu hao tài sản cố định vào giá thành sản phẩm dịch vụ, hàng hóa (kể sản phẩm dịch vụ, hàng hóa quan có thẩm quyền Nhà nước đặt hàng) đơn vị phải đảm bảo tự bù đắp đủ chi phí; d) Nhà nước khơng tăng thêm kinh phí, trừ trường hợp Nhà nước giao thêm nhiệm vụ bổ sung phần cho tiền lương tăng thêm theo chế độ Nhà nước LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Hồ sơ đề nghị xác nhận đơn vị đủ Điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp: a) Văn đề nghị xác nhận đơn vị đủ Điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp theo Mẫu số 03-VBĐNXN ban hành kèm theo Thơng tư (01 chính); b) Phương án sử dụng tài sản phù hợp với chức nhiệm vụ giao theo Mẫu số 01PATSNN ban hành kèm theo Thơng tư (01 chính); c) Các giấy tờ có liên quan khác (nếu có) Xác nhận đơn vị nghiệp công lập thuộc trung ương quản lý đủ Điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản nhà nước để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp: a) Đơn vị nghiệp công lập thuộc trung ương quản lý Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên đáp ứng Điều kiện quy định Khoản Điều có nhu cầu Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp lập hồ sơ theo quy định Khoản Điều này, gửi quan quản lý cấp xem xét, tổng hợp, gửi quan tài Bộ, quan trung ương b) Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, quan tài Bộ, quan trung ương có trách nhiệm xem xét, báo cáo Bộ, quan trung ương gửi lấy ý kiến thẩm định Bộ Tài (trong trường hợp đơn vị đáp ứng đủ Điều kiện quy định Khoản Điều này) có văn trả lời đơn vị (trong trường hợp đơn vị không đáp ứng đủ Điều kiện quy định Khoản Điều này) c) Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận văn xin ý kiến thẩm định, Bộ Tài có trách nhiệm thẩm định theo nội dung sau: - Tính đầy đủ, hợp lệ hồ sơ; - Sự cần thiết, phù hợp phương án sử dụng tài sản với quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước pháp luật có liên quan d) Trong thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày nhận ý kiến thẩm định Bộ Tài chính, Bộ, quan trung ương xem xét, Thông báo xác nhận đơn vị nghiệp công lập đủ Điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp Xác nhận đơn vị nghiệp công lập thuộc địa phương quản lý đủ Điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản nhà nước để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn a) Đơn vị nghiệp công lập thuộc địa phương quản lý Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên đáp ứng Điều kiện quy định Khoản Điều có nhu cầu Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp lập hồ sơ theo quy định Khoản Điều này, gửi quan quản lý cấp Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, quan quản lý cấp xem xét, tổng hợp, gửi Sở Tài tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương b) Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Tài tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm thẩm định, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gửi lấy ý kiến Thường trực Hội đồng nhân dân cấp (trong trường hợp đơn vị đáp ứng đủ Điều kiện quy định Khoản Điều này) có văn trả lời đơn vị (trong trường hợp đơn vị không đáp ứng đủ Điều kiện quy định Khoản Điều này) Nội dung thẩm định Sở Tài gồm: - Tính đầy đủ, hợp lệ hồ sơ; - Sự cần thiết, phù hợp phương án sử dụng tài sản với quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước pháp luật có liên quan c) Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận văn xin ý kiến, Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm cho ý kiến việc xác định giá trị tài sản nhà nước để giao cho đơn vị nghiệp công lập Nhà nước bảo đảm kinh phí thường xuyên theo chế giao vốn cho doanh nghiệp, d) Trong thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày nhận ý kiến Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, Thông báo xác nhận đơn vị nghiệp công lập đủ Điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp trường hợp Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh đồng ý Thông báo đơn vị không đủ Điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp Sau nhận văn xác nhận đơn vị nghiệp công lập đủ Điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp, đơn vị có trách nhiệm kiểm kê, phân loại tài sản, xử lý tài sản, xác định giá trị tài sản theo quy định Điều 8, Điều Điều 10 Thông tư Việc định giao tài sản nhà nước cho đơn vị nghiệp công lập Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp thực theo quy định Điều 11 Thông tư Điều 20 Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước đơn vị nghiệp công lập Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên Nhà nước xác định giá trị tài sản nhà nước để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp Đối với đơn vị nghiệp công lập Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên Nhà nước xác định giá trị tài sản nhà nước để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp, LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn việc quản lý, sử dụng tài sản nhà nước thực theo chế áp dụng đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài Chương VI TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 21 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2016 Bãi bỏ Thông tư số 12/2012/TT-BTC ngày 06 tháng 02 năm 2012 Bộ Tài hướng dẫn tiêu chí xác định đơn vị nghiệp cơng lập đủ Điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp Bãi bỏ Mục 8, Mục 9, quy định thuê tài sản phục vụ hoạt động đơn vị nghiệp công lập Mục Thông tư số 245/2009/TT-BTC ngày 31 tháng 12 năm 2009 Bộ Tài quy định thực số nội dung Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số Điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Xử lý chuyển tiếp: a) Các đơn vị nghiệp cơng lập cấp có thẩm quyền định giao tài sản cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp trước ngày 20 tháng 02 năm 2016 tiếp tục thực quản lý, sử dụng tài sản nhà nước giao theo quy định áp dụng đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài chính; b) Đối với đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài chưa có định cấp có thẩm quyền giao tài sản cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp có văn cơng nhận đơn vị đủ Điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp thực kiểm kê, xác định giá trị tài sản theo quy định Nghị định số 52/2009/NĐ-CP thực bước quy định Điều Nghị định 04/2016/NĐ-CP hướng dẫn Thông tư này; làm lại bước hồn thành Trong q trình thực phát sinh vướng mắc, đề nghị quan, tổ chức, đơn vị phản ánh kịp thời Bộ Tài để phối hợp giải quyết./ KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng Phó Thủ tướng Chính phủ; - VP Trung ương Ban Đảng; - Văn phịng Chính phủ; Văn phịng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch Nước; Văn phòng Tổng Bí thư; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn - Các Bộ, quan ngang Bộ; Cơ quan thuộc Chính phủ; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Tòa án Nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Sở Tài tỉnh, TP trực thuộc TW; - Cục Kiểm tra văn QPPL (Bộ Tư pháp); - Công báo; - Cổng thơng tin điện tử: Chính phủ, Bộ Tài chính; - Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính; - Lưu: VT, QLCS Nguyễn Hữu Chí Mẫu số 01-PATSNN (Ban hành kèm theo Thông tư số 23/2016/TT-BTC ngày 16/02/2016 Bộ Tài chính) TÊN ĐƠN VỊ: ………… ………………………… - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: ………., ngày … tháng … năm ……… PHƯƠNG ÁN Sử dụng tài sản nhà nước đơn vị nghiệp công lập I CƠ SỞ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN Cơ sở pháp lý: - Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số Điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; - Nghị định số 04/2016/NĐ-CP ngày 06/01/2016 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Điều Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số Điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; - Thông tư số 23/2016/TT-BTC ngày 16/02/2016 Bộ Tài hướng dẫn việc quản lý, sử dụng tài sản nhà nước đơn vị nghiệp công lập Cơ sở thực tiễn: 2.1 Chức năng, nhiệm vụ đơn vị 2.2 Cơ cấu tổ chức máy đơn vị LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn 2.3 Kết thực nhiệm vụ đơn vị năm gần kế hoạch phát triển năm II NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA ĐỀ ÁN Thực trạng công tác quản lý tài sản nhà nước đơn vị 1.1 Tài sản nhà, đất 1.2 Tài sản máy móc thiết bị, phương tiện vận tải tài sản khác 1.3 Tài sản thực cho thuê, sản xuất kinh doanh dịch vụ, liên doanh, liên kết (nếu có) - Hình thức cho thuê, sản xuất kinh doanh dịch vụ, liên doanh, liên kết - Đánh giá hiệu việc sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết Phương án sử dụng tài sản nhà nước sau Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp: 2.1 Kết kiểm kê, phân loại tài sản có: a) Tài sản xác định giá trị để giao cho đơn vị quản lý b) Tài sản không cần dùng, tồn đọng, tài sản chờ lý c) Tài sản thuê, mượn, nhận góp vốn liên doanh, liên kết tổ chức cá nhân khác tài sản khác đơn vị e) Phần diện tích nhà, đất bố trí làm nhà cho cán bộ, công chức, viên chức đủ Điều kiện chuyển giao cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đ) Phần diện tích đất Nhà nước cho thuê trả tiền thuê đất hàng năm e) Tài sản dự án chưa có định xử lý cấp có thẩm quyền 2.2 Phương án khai thác, sử dụng tài sản: a) Tài sản sử dụng phục vụ chức năng, nhiệm vụ trị giao b) Tài sản sử dụng vào Mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết c) Tài sản đầu tư để sử dụng vào Mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết 2.3 Đánh giá sơ hiệu phương án khai thác, sử dụng tài sản LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn III GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ ĐỂ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ (ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu) TÊN ĐƠN VỊ: …………… ……………………………… - Mẫu số 02-HSĐK (Ban hành kèm theo Thông tư số 23/2016/TT-BTC ngày 16/02/2016 Bộ Tài chính) BÁO CÁO KÊ KHAI SỬ DỤNG TÀI SẢN NHÀ NƯỚC VÀO MỤC ĐÍCH SẢN XUẤT, KINH DOANH DỊCH VỤ, CHO THUÊ, LIÊN DOANH, LIÊN KẾT Kính gửi: …………………… (1) TT Tên tài sản XÁC NHẬN CỦA CƠ QUAN CHỦ QUẢN Nơi nhận: (1) Ghi Bộ Tài (đối với đơn vị nghiệp thuộc trung ương quản lý); Sở Tài tỉnh, thành phố (đối với đơn vị nghiệp thuộc địa phương quản lý) (2) Đề nghị ghi rõ: Sản xuất, kinh doanh dịch vụ; cho thuê; liên doanh, liên kết (3) Cột diện tích áp dụng tài sản đất nhà Mẫu số 03/VBĐNXN LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Số THỦ TRƯỞ (ký, ghi rõ họ Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn (Ban hành kèm theo Thông tư số 23/2016/TT-BTC ngày 16/02/2016 Bộ Tài chính) TÊN ĐƠN VỊ: …………… …………………………… - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: ………., ngày … tháng … năm ……… ĐỀ NGHỊ XÁC NHẬN Đơn vị nghiệp công lập đủ Điều kiện để Nhà nước xác định giá trị tài sản nhà nước giao đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp Kính gửi:……………………………(*) I Thơng tin đơn vị: Tên đơn vị: …………………………………………………………………………………… Địa chỉ: ………………………………………………………………………………………… Loại hình đơn vị: Đơn vị nghiệp công lập Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên II Hồ sơ kèm theo: Phương án sử dụng tài sản phù hợp với chức nhiệm vụ giao theo Mẫu số 01PATSNN ban hành kèm theo Thông tư (01 chính); Các giấy tờ có liên quan khác (nếu có); a) ………………………………………………………………………………………………… b) ………………………………………………………………………………………………… III Cam kết đơn vị xác nhận đơn vị nghiệp công lập đủ Điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản nhà nước để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp: Cam kết thực quy định quản lý, sử dụng tài sản đơn vị tự chủ tài quy định Nghị định số 52/2009/NĐ-CP Trường hợp Nhà nước cho phép yêu cầu tính đủ chi phí, bao gồm khấu hao tài sản cố định vào giá thành sản phẩm dịch vụ, hàng hóa (kể sản phẩm dịch vụ, hàng hóa quan có thẩm quyền Nhà nước đặt hàng) đơn vị phải đảm bảo tự bù đắp đủ chi phí LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Nhà nước khơng tăng thêm kinh phí, trừ trường hợp Nhà nước giao thêm nhiệm vụ bổ sung phần cho tiền lương tăng thêm theo chế độ Nhà nước./ THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ (ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu) Nơi nhận: - Như trên; - Lưu: VT (*) Cơ quan quản lý cấp đơn vị LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 ... tiết hướng dẫn thi hành số Điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; - Thông tư số 23/ 2016/ TT-BTC ngày 16/02 /2016 Bộ Tài hướng dẫn việc quản lý, sử dụng tài sản nhà nước đơn vị nghiệp công lập. .. mềm Quản lý đăng ký tài sản nhà nước để hình thành Cơ sở liệu quốc gia tài sản nhà nước theo Tài liệu hướng dẫn sử dụng Bộ Tài Chương V QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN NHÀ NƯỚC TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG.. .Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Thông tư hướng dẫn số nội dung quản lý, sử dụng tài sản nhà nước đơn vị nghiệp công lập theo quy định Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước,