Quyết định 21 2016 QĐ-UBND về phân cấp, ủy quyền trong lĩnh vực cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa

Quyết định 21 2016 QĐ-UBND về phân cấp, ủy quyền trong lĩnh vực cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa tài l...

Lời Mở đầuĐô thị với tốc độ hóa Đô thị hoá ngày càng cao là một xu thế tất yếu của các quốc gia trên thế giới. Trong sự nghiệp phát triển nền kinh tế văn hoá - xã hội của mỗi một quốc gia, các Đô thị đóng vai trò nh những trung tâm hạt nhân quan trọng. Với vị trí xác định là trung tâm Hành chính và chính trị của Thủ đô Hà Nội, trong những năm qua theo đờng lối của Đảng, đợc sự quan tâm nhiều mặt của Trung ơng, Thành phố, đặc biệt là sự lãnh đạo, chỉ đạo thờng xuyên của Thành uỷ, UBND Thành phố, Đảng bộ chính quyền và nhân dân Quận Ba Đình đã lỗ lực, quyết tâm thực hiện và hoàn thành nhiệm vụ đợc giao đạt đợc nhiều thành tựu trong phát triển Kinh tế Xã hội: kinh tế tăng trởng nhanh và liên tục, Văn hoá - Xã hội có bớc tiến bộ, xây dựng và quản lý Đô thị chuyển biến tích cực. Cùng với sự phát triển của nền kinh tế thì quá trình xây dng phát triển Đô thị tại Quận cũng diễn ra rất nhanh song cha đáp ứng đợc yêu cầu phát triển theo quy hoạch.Trong khi tốc độ Đô thị hoá phát triển nhanh nhu cầu cơ sở hạ tầng cha đồng bộ phát triển nhiều khi không đợc quản lý theo quy hoạch. Nếu công tác quản lý quy hoạch xây dựng là tiền đề cho việc tăng cờng hiệu lực quản lý nhà nớc về xây dựng thì Cấp phép xây dựng là nhiệm vụ trực tiếp để thực hiện xây dựng theo quy hoạch và kiến trúc Đô thị. Trong những năm qua, Quận Ba Đình đã có những biện pháp để quản lý quy hoạch và xây dựng theo quy hoạch, nhất là trong vấn đề cấp giấy phép xây dựng và coi đây là công tác trọng tâm để xây dựng và phát triển Cơ sở hạ tầng Đô thị và kinh tế xã hội ngày. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện vẫn còn những bất cập cần cần đợc xem xét có hớng giải quyết một cách hiệu quả. Là một sinh viên chuyên ngành Kinh tế và Quản lý Đô thị, qua thời gian thực tập tại phòng Địa chính Nhà đất và Đô thị Quận Ba Đình em nhận thấy đây là một vấn đề đang diễn ra và có nhiều tồn tại cần đợc tháo gỡ giải quyết ở hầu hết các Đô thị. Với sự hớng dẫn tận tình của các cán bộ cơ quan nơi thực 1 tập em đã quyết định chọn đề tài Thực trạng quản lý quy hoạch và cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn Quận Ba Đình .Dựa trên những kiến thức đã học và số liệu thực tế, bằng phơng pháp thu thập xử lý số liệu, phơng pháp luận, phơng pháp thống kê. Em xin nêu ra một số thực trạng quản lý quy hoạch, vấn đề cấp phép xây dựng và một số giải pháp cần thiết phải tập trung thực hiện trong thời gian tới trên địa bàn Quận Ba Đình. Bố cục của chuyên đề thực tập tổng hợp gồm 3 phần.- Chơng I: cơ sở lý luận và khoa học về công tác quản lý quy hoạch và cấp giấy phép xây dựng.- ChơngII: Thực trạng công tác quản lý quy hoạch và cấp giấy phép trên địa bàn Quận Ba Đình.- ChơngIII: Một số giải pháp nhằm thực hiện công tác quản lý quy hoạch và cấp giấy phép xây dựng có hiệu quả 2 ChơngI: cơ sở lý luận và khoa học về quản lý quy hoạch và cấp giấy phép xây Công ty Luật Minh Gia ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA -Số: 21/2016/QĐ-UBND https://luatminhgia.com.vn/ CỘNG HÒA Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Khánh Hòa, ngày 08 tháng năm 2016 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC PHÂN CẤP, ỦY QUYỀN TRONG LĨNH VỰC CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KHÁNH HÒA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22 tháng năm 2015; Căn Luật Xây dựng ngày 18 tháng năm 2014; Căn Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng; Căn Thông tư số 15/2016/TT-BXD ngày 30 tháng năm 2016 Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn cấp giấy phép xây dựng; Theo đề nghị Giám đốc Sở Xây dựng Tờ trình số 2839/TTr-SXD ngày 07 tháng năm 2016 QUYẾT ĐỊNH: Điều Phân cấp, ủy quyền lĩnh vực cấp giấy phép xây dựng địa bàn tỉnh Khánh Hòa sau: Phân cấp cho Sở Xây dựng cấp phép xây dựng (ngoài Khu kinh tế Vân Phong, khu công nghiệp) đối với: Các công trình xây dựng cấp I, cấp II; công trình tôn giáo, công trình di tích lịch sử - văn hóa, công trình tượng đài, tranh hoành tráng xếp hạng; công trình, nhà riêng lẻ trục đường Trần Phú, Phạm Văn Đồng - Thành phố Nha Trang; công trình thuộc dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài; công trình thuộc dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách Riêng công trình trục đường Trần Phú, Phạm Văn Đồng - Thành phố Nha Trang phải Ủy ban nhân dân tỉnh thỏa thuận phương án kiến trúc trước cấp phép xây dựng Phân cấp cho Ban Quản lý Khu kinh tế Vân Phong cấp giấy phép xây dựng công trình thuộc Khu kinh tế Vân Phong, khu công nghiệp Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp giấy phép xây dựng cho công trình không thuộc quy định Khoản 1, Khoản Điều này; nhà riêng lẻ đô thị, bao gồm nhà riêng lẻ khu vực Nhà nước công nhận bảo tồn thuộc địa giới hành quản lý Cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng quan cấp giấy phép xây dựng có thời hạn công trình tương ứng theo thẩm quyền Công trình quan cấp giấy phép xây dựng quan điều chỉnh, gia hạn, cấp lại thu hồi giấy phép xây dựng cấp Ủy quyền cho Sở Xây dựng định thu hồi giấy phép xây dựng cấp không quy định pháp luật Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký, quy định trước trái với Quyết định bãi bỏ Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố; Trưởng ban Ban Quản lý Khu kinh tế Vân Phong; Thủ trưởng quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ Lê Đức Vinh LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Lời Mở đầu Đô thị với tốc độ hóa Đô thị hoá ngày càng cao là một xu thế tất yếu của các quốc gia trên thế giới. Trong sự nghiệp phát triển nền kinh tế văn hoá - xã hội của mỗi một quốc gia, các Đô thị đóng vai trò nh những trung tâm hạt nhân quan trọng. Với vị trí xác định là trung tâm Hành chính và chính trị của Thủ đô Hà Nội, trong những năm qua theo đờng lối của Đảng, đợc sự quan tâm nhiều mặt của Trung ơng, Thành phố, đặc biệt là sự lãnh đạo, chỉ đạo thờng xuyên của Thành uỷ, UBND Thành phố, Đảng bộ chính quyền và nhân dân Quận Ba Đình đã lỗ lực, quyết tâm thực hiện và hoàn thành nhiệm vụ đợc giao đạt đợc nhiều thành tựu trong phát triển Kinh tế Xã hội: kinh tế tăng trởng nhanh và liên tục, Văn hoá - Xã hội có bớc tiến bộ, xây dựng và quản lý Đô thị chuyển biến tích cực. Cùng với sự phát triển của nền kinh tế thì quá trình xây dng phát triển Đô thị tại Quận cũng diễn ra rất nhanh song cha đáp ứng đợc yêu cầu phát triển theo quy hoạch.Trong khi tốc độ Đô thị hoá phát triển nhanh nhu cầu cơ sở hạ tầng cha đồng bộ phát triển nhiều khi không đợc quản lý theo quy hoạch. Nếu công tác quản lý quy hoạch xây dựng là tiền đề cho việc tăng cờng hiệu lực quản lý nhà nớc về xây dựng thì Cấp phép xây dựng là nhiệm vụ trực tiếp để thực hiện xây dựng theo quy hoạch và kiến trúc Đô thị. Trong những năm qua, Quận Ba Đình đã có những biện pháp để quản lý quy hoạch và xây dựng theo quy hoạch, nhất là trong vấn đề cấp giấy phép xây dựng và coi đây là công tác trọng tâm để xây dựng và phát triển Cơ sở hạ tầng Đô thị và kinh tế xã hội ngày. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện vẫn còn những bất cập cần cần đợc xem xét có hớng giải quyết một cách hiệu quả. Là một sinh viên chuyên ngành Kinh tế và Quản lý Đô thị, qua thời gian thực tập tại phòng Địa chính Nhà đất và Đô thị Quận Ba Đình em nhận thấy đây là một vấn đề đang diễn ra và có nhiều tồn tại cần đợc tháo gỡ giải quyết ở hầu hết các Đô thị. Với sự hớng dẫn tận tình của các cán bộ cơ quan nơi thực 1 tập em đã quyết định chọn đề tài Thực trạng quản lý quy hoạch và cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn Quận Ba Đình . Dựa trên những kiến thức đã học và số liệu thực tế, bằng phơng pháp thu thập xử lý số liệu, phơng pháp luận, phơng pháp thống kê. Em xin nêu ra một số thực trạng quản lý quy hoạch, vấn đề cấp phép xây dựng và một số giải pháp cần thiết phải tập trung thực hiện trong thời gian tới trên địa bàn Quận Ba Đình. Bố cục của chuyên đề thực tập tổng hợp gồm 3 phần. - Chơng I: cơ sở lý luận và khoa học về công tác quản lý quy hoạch và cấp giấy phép xây dựng. - ChơngII: Thực trạng công tác quản lý quy hoạch và cấp giấy phép trên địa bàn Quận Ba Đình. - ChơngIII: Một số giải pháp nhằm thực hiện công tác quản lý quy hoạch và cấp giấy phép xây dựng có hiệu quả 2 ChơngI: cơ sở lý luận và khoa học về quản lý quy hoạch và cấp giấy phép xây dựng. I. Khái niệm về quản lý quy 1 Luận văn Thực trạng quản lý quy hoạch và cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn Quận Ba Đình 2 Lời Mở đầu Đô thị với tốc độ hóa Đô thị hoá ngày càng cao là một xu thế tất yếu của các quốc gia trên thế giới. Trong sự nghiệp phát triển nền kinh tế – văn hoá - xã hội của mỗi một quốc gia, các Đô thị đóng vai trò như những trung tâm hạt nhân quan trọng. Với vị trí xác định là trung tâm Hành chính và chính trị của Thủ đô Hà Nội, trong những năm qua theo đường lối của Đảng, được sự quan tâm nhiều mặt của Trung ương, Thành phố, đặc biệt là sự lãnh đạo, chỉ đạo thường xuyên của Thành uỷ, UBND Thành phố, Đảng bộ chính quyền và nhân dân Quận Ba Đình đã lỗ lực, quyết tâm thực hiện và hoàn thành nhiệm vụ được giao đạt được nhiều thành tựu trong phát triển Kinh tế – Xã hội: kinh tế tăng trưởng nhanh và liên tục, Văn hoá - Xã hội có bước tiến bộ, xây dựng và quản lý Đô thị chuyển biến tích cực. Cùng với sự phát triển của nền kinh tế thì quá trình xây dưng phát triển Đô thị tại Quận cũng diễn ra rất nhanh song chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển theo quy hoạch.Trong khi tốc độ Đô thị hoá phát triển nhanh nhu cầu cơ sở hạ tầng chưa đồng bộ phát triển nhiều khi không được quản lý theo quy hoạch. Nếu công tác quản lý quy hoạch xây dựng là tiền đề cho việc tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước về xây dựng thì Cấp phép xây dựng là nhiệm vụ trực tiếp để thực hiện xây dựng theo quy hoạch và kiến trúc Đô thị. Trong những năm qua, Quận Ba Đình đã có những biện pháp để quản lý quy hoạch và xây dựng theo quy hoạch, nhất là trong vấn đề cấp giấy phép xây dựng và coi đây là công tác trọng tâm để xây dựng và phát triển Cơ sở hạ tầng Đô thị và kinh tế xã hội ngày. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện vẫn còn những bất cập cần cần được xem xét có hướng giải quyết một cách hiệu quả. 3 Là một sinh viên chuyên ngành Kinh tế và Quản lý Đô thị, qua thời gian thực tập tại phòng Địa chính – Nhà đất và Đô thị Quận Ba Đình em nhận thấy đây là một vấn đề đang diễn ra và có nhiều tồn tại cần được tháo gỡ giải quyết ở hầu hết các Đô thị. Với sự hướng dẫn tận tình của các cán bộ cơ quan nơi thực tập em đã quyết định chọn đề tài “Thực trạng quản lý quy hoạch và cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn Quận Ba Đình ”. Dựa trên những kiến thức đã học và số liệu thực tế, bằng phương pháp thu thập xử lý số liệu, phương pháp luận, phương pháp thống kê. Em xin nêu ra một số thực trạng quản lý quy hoạch, vấn đề cấp phép xây dựng và một số giải pháp cần thiết phải tập trung thực hiện trong thời gian tới trên địa bàn Quận Ba Đình. Bố cục của chuyên đề thực tập tổng hợp gồm 3 phần. - Chương I: cơ sở lý luận và khoa học về công tác quản lý quy hoạch và cấp giấy phép xây dựng. - ChươngII: Thực trạng công tác quản lý quy hoạch và cấp giấy phép trên địa bàn Quận Ba Đình. - ChươngIII: Một LỜI MỞ ĐẦU Đô thị với tốc độ hóa Đô thị hoá ngày cao xu tất yếu quốc gia giới Trong nghiệp phát triển kinh tế – văn hoá - xã hội quốc gia, Đô thị đóng vai trò trung tâm hạt nhân quan trọng Với vị trí xác định trung tâm Hành trị Thủ đô Hà Nội, năm qua theo đường lối Đảng, quan tâm nhiều mặt Trung ương, Thành phố, đặc biệt lãnh đạo, đạo thường xuyên Thành uỷ, UBND Thành phố, Đảng quyền nhân dân Quận Ba Đình lỗ lực, tâm thực hoàn thành nhiệm vụ giao đạt nhiều thành tựu phát triển Kinh tế – Xã hội: kinh tế tăng trưởng nhanh liên tục, Văn hoá - Xã hội có bước tiến bộ, xây dựng quản lý Đô thị chuyển biến tích cực Cùng với phát triển kinh tế trình xây dưng phát triển Đô thị Quận diễn nhanh song chưa đáp ứng yêu cầu phát triển theo quy hoạch.Trong tốc độ Đô thị hoá phát triển nhanh nhu cầu sở hạ tầng chưa đồng phát triển nhiều không quản lý theo quy hoạch Nếu công tác quản lý quy hoạch xây dựng tiền đề cho việc tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước xây dựng Cấp phép xây dựng nhiệm vụ trực tiếp để thực xây dựng theo quy hoạch kiến trúc Đô thị Trong năm qua, Quận Ba Đình có biện pháp để quản lý quy hoạch xây dựng theo quy hoạch, vấn đề cấp giấy phép xây dựng coi công tác trọng tâm để xây dựng phát triển Cơ sở hạ tầng Đô thị kinh tế xã hội ngày Tuy nhiên trình thực bất cập cần cần xem xét có hướng giải cách hiệu Là sinh viên chuyên ngành Kinh tế Quản lý Đô thị, qua thời gian thực tập phòng Địa – Nhà đất Đô thị Quận Ba Đình em nhận thấy vấn đề diễn có nhiều tồn cần tháo gỡ giải hầu hết Đô thị Với hướng dẫn tận tình cán quan nơi thực tập em định chọn đề tài “Thực trạng quản lý quy hoạch cấp giấy phép xây dựng địa bàn Quận Ba Đình ” Dựa kiến thức học số liệu thực tế, phương pháp thu thập xử lý số liệu, phương pháp luận, phương pháp thống kê Em xin nêu số thực trạng quản lý quy hoạch, vấn đề cấp phép xây dựng số giải pháp cần thiết phải tập trung thực thời gian tới địa bàn Quận Ba Đình Bố cục chuyên đề thực tập tổng hợp gồm phần - Chương I: sở lý luận khoa học công tác quản lý quy hoạch cấp giấy phép xây dựng - ChươngII: Thực trạng công tác quản lý quy hoạch cấp giấy phép địa bàn Quận Ba Đình - ChươngIII: Một số giải pháp nhằm thực công tác quản lý quy hoạch cấp giấy phép xây dựng có hiệu CHƯƠNGI: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ QUY HOẠCH VÀ CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG I KHÁI NIỆM VỀ QUẢN LÝ QUY HOẠCH Trước hết ta cần hiểu “ Quy hoạch xây dựng Đô thị đảm bảo phân bố hợp lý khu vực sản xuất, tổ chức sống hoạt động hàng ngày người dân đô thị, tạo cấu hợp lý phân bố dân cư sử dụng đất đai, tạo môi trường sạch, an toàn tạo điều kiện đại hoá sống Đồng thời quy hoạch xây dựng Đô thị cụ thể hoá chiến lược phát triển, nhằm xác định phát triển hợp lý Đô thị giai đoạn định hướng phát triển lâu dài cho Đô thị” Quản lý quy hoạch Đô thị tổng thể biện pháp, cách thức mà quyền Đô thị vận dụng công cụ quản lý để tác động vào hoạt động xây dựng phát triển Đô thị( chủ yếu không gian vật thể )nhằm đạt mục tiêu đề Trong điều lệ quản lý Đô thị ban hành kèm theo Nghị Định 91/CP ngày 17/8/1994 Chính phủ xác định nội dung Quản lý nhà nước quy hoạch Đô thị gồm: a, Ban hành quy định quản lý quy hoạch xây dựng Đô thị b, Lập, xét duyệt quy hoạch xây dựng Đô thị c, Quản lý việc cải toạ xây dựng công trình Đô thị theo quy hoạch đô thị duyệt d,Bảo vệ cảnh quan môi trường sống Đô thị e, Quản lý việc sử dụng khai thác sở hạ tầng kỹ thuật Đô thị g, Giải tranh chấp, tra xử lý vi phạm quy định quản lý Đô thị Trên thực tế để giảm bớt chồng chéo cấp quản lý Nội dung quản lý quy hoạch xây dựng Đô thị cụ thể hoá thành nhiệm vụ chủ yếu sau: 1.1 Lập xét quy hoạch xây dựng Đô thị Đây nội dung quan trọng, dựa quy hoạch chung xây dựng Đô thị Thành phố xác định phương hướng, nhiệm vụ cải tạo xây dựng Đô thị không gian kiến trúc, sở hạ tầng, tạo lập môi trường sống thích hợp có xét đến cân đối hài hoà mở rộng Đô thị với sản xuất kinh doanh đảm bảo an ninh quốc phòng hoạt động kinh doanh khác, với việc bảo tồn di tích lịch sử, cảnh quan thiên nhiên Đồ án quy hoạch xây dựng Đô thị phải tổ ii Bộ giáo dục và đào tạo Trờng đại học nông nghiệp hà nội Nguyễn hoàng đạt Nghiên cứu triển khai thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý nhà nớc trên địa bàn quận long biên, thành phố hà nội CHUYấN NGNH : KINH T NễNG NGHIP M S : 60.62.01.15 NGI HNG DN KHOA HC: TS. TRN VN C hà nội - 2013 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng, nội dung, số liệu và kết quả nghiên cứu trong Luận văn là trung thực và chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. Tôi cũng xin cam kết chắc chắn rằng, mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện Luận văn ñã ñược cảm ơn; các thông tin trích dẫn trong Luận văn ñều ñược chỉ rõ nguồn gốc và là nỗ lực, kết quả làm việc của cá nhân tôi. Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ii LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành Luận văn này, tôi ñã nhận ñược sự hướng dẫn tận tình của giảng viên TS.Trần Văn ðức, cùng với những ý kiến ñóng góp quý báu của Bộ môn Kinh tế, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, Ban quản lý ðào tạo - Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc nhất tới những giúp ñỡ quý báu ñó. Tôi xin chân thành cảm ơn các cán bộ, công chức các phòng, ban, ñơn vị của Uỷ ban nhân dân quận Long Biên, phường Thạch Bàn, phường Thượng Thanh, phường Cự Khối, phường Phúc ðồng, phường Phúc lợi, bạn bè, ñồng nghiệp và gia ñình ñã giúp ñỡ, ñộng viên tôi trong suốt quá trình thực hiện Luận văn này. Vì hạn chế về nguồn lực và thời gian, ñề tài nghiên cứu không thể tránh khỏi những thiếu sót. Tôi xin trân trọng tiếp thu ý kiến phê bình, ñóng góp của các nhà khoa học và bạn ñọc ñể ñề tài ñược hoàn thiện hơn. Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Hoàng ðạt Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN ii LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DÙNG TRONG LUẬN VĂN v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii DANH MỤC CÁC HỘP viii 1. MỞ ðẦU 1 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 4 1.2.1 Mục tiêu chung 4 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 4 1.3 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 4 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ỨNG DỤNG CNTT 5 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CNTT VÀ ỨNG DỤNG CNTT 5 2.1.1 Khái niệm, ñặc ñiểm và vai trò của CNTT 5 2.1.2 Ứng dụng CNTT trong hoạt ñộng của cơ quan nhà nước 11 2.1.3 Nội dung và các bước triển khai ứng dụng CNTT trong công tác quản lý nhà nước các cấp 26 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 34 2.2.1 Kinh nghiệm ứng dụng CNTT trong quản lý nhà nước ở một số nước trên thế giới 34 2.2.2 Kinh nghiệm ở một ñơn vị trong nước 37 2.2.3 Bài học kinh nghiệm ñối với quận Long Biên 42 3. ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 44 3.1 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN NGHIÊN CỨU 44 3.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển 44 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND quận Long Biên 45 3.1.3 Một số nét về tình hình phát triển kinh tế nói chung của quận Long Biên 47 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iv 3.1.4 Hệ thống công tác quản lý nhà nước trên ñịa bàn quận Long Biên 53 3.1.5 Thực trạng chất lượng công chức, viên chức cấp phường của quận Long Biên 54 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 56 3.2.1 Chọn ñiểm nghiên cứu 56 3.2.2 Phương pháp thu thập tài liệu 57 3.2.3 Phương pháp xử lý và phân tích số liệu 57 3.2.4 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 58 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 60 4.1 THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CNTT TẠI QUẬN LONG BIÊN 60 4.1.1 Căn cứ pháp lý của việc ứng dụng CNTT 60 4.1.2 Công tác lãnh ñạo, chỉ ñạo ñiều hành 61 4.1.3 Hạ tầng ứng dụng Công nghệ thông tin 71 4.1.5 Nhân lực ứng dụng Công nghệ thông tin 85 4.1.6 Cơ sở dữ liệu 85 4.2 ðÁNH GIÁ TÁC ðỘNG VIỆC ỨNG DỤNG CNTT TRONG CÔNG TÁC QLNN TRÊN ðỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN 86 4.2.1 Những tác ñộng tích cực 86 4.2.2 Những