Quyết định 1754 QĐ-UBND năm 2016 thành lập Hội đồng đánh giá, xác định Chỉ số cải cách hành chính của Sở, cơ quan ngang Sở, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh Hà Nam

Quyết định 1754 QĐ-UBND năm 2016 thành lập Hội đồng đánh giá, xác định Chỉ số cải cách hành chính của Sở, cơ quan ngang...

BÁO CÁO THẨM ĐỊNH CỦA CƠ QUAN TƯ PHÁP ỦY BAN NHÂN DÂN Tên cơ quan thẩm định CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Số: / V/v thẩm định dự thảo , ngày tháng năm 20 Kính gửi: (tên cơ quan chủ trì soạn thảo) Trả lời Công văn số ngày tháng năm của (tên cơ quan chủ trì soạn thảo) về việc đề nghị thẩm định dự thảo qua nghiên cứu hồ sơ đề nghị thẩm định và các văn bản có liên quan, Sở Tư pháp/ Phòng Tư pháp có ý kiến như sau: 1. Sự cần thiết ban hành văn bản 2. Đối tượng, phạm vi điều chỉnh của dự thảo 3. Về tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất của văn bản trong hệ thống pháp luật hiện hành 4. Về tính khả thi của các điều, khoản hoặc toàn bộ dự thảo văn bản (lưu ý: nội dung này không bắt buộc) 5. Về ngôn ngữ, kỹ thuật soạn thảo của dự thảo văn bản (Ngoài ra, cơ quan thẩm định cần tập trung vào những vấn đề còn có ý kiến khác nhau và nêu rõ quan điểm của mình về những vấn đề đó) Trên đây là ý kiến thẩm định của Sở Tư pháp/Phòng Tư pháp về dự thảo xin gửi (cơ quan chủ trì soạn thảo) nghiên cứu, chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo trình Ủy ban nhân dân xem xét, quyết định. Nơi nhận: - Văn phòng UBND ; - Cơ quan chủ trì soạn thảo; - Lưu VT, THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN THẨM ĐỊNH (Ký tên và đóng dấu) Lưu ý: Trong báo cáo thẩm định, cơ quan thẩm định không nhất thiết phải trình bày từng vấn đề thuộc phạm vi thẩm định, tùy thuộc vào từng dự thảo văn bản mà có thể nhóm vấn đề sao cho tránh trùng lặp, bảo đảm nội dung báo cáo thẩm định rõ ràng, dễ hiểu nhất và mang tính bản biện cao. Công ty Luật Minh Gia ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM Số: 1754/QĐ-UBND https://luatminhgia.com.vn/ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nam, ngày 03 tháng 11 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ, XÁC ĐỊNH CHỈ SỐ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NĂM 2016 CỦA CÁC SỞ, CƠ QUAN NGANG SỞ, ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC HUYỆN, THÀNH PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM Căn Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020; Căn Quyết định số 1294/QĐ-BNV ngày 03 tháng 12 năm 2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ phê duyệt Đề án Xác định Chỉ số cải cách hành Bộ, quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Căn Quyết định số 688/2013/QĐ-UBND ngày 24 tháng năm 2013 UBND tỉnh việc ban hành Bộ số đánh giá công tác Cải cách hành Sở, Ban, Ngành Ủy ban nhân dân huyện, thành phố địa bàn tỉnh Hà Nam; Căn Kế hoạch số 2279/KH-UBND ngày 28 tháng năm 2016 UBND tỉnh triển khai xác định Chỉ số cải cách hành năm 2016 Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố địa bàn tỉnh; Xét đề nghị Giám đốc Sở Nội vụ, QUYẾT ĐỊNH: Điều Thành lập Hội đồng đánh giá, xác định Chỉ số cải cách hành Sở, quan ngang Sở, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố địa bàn tỉnh (gọi tắt Hội đồng đánh giá, xác định Chỉ số cải cách hành chính), gồm có thành viên: Ông Nguyễn Xuân Đông, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Hội đồng; Ông Nguyễn Văn Hưởng, Giám đốc Sở Nội vụ, Phó Chủ tịch Hội đồng; Ông Mai Thành Chung, Phó Chánh Văn phòng phụ trách Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy viên; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ Ông Trịnh Văn Thế, Giám đốc Sở Tài chính, Ủy viên; Bà Lê Thị Liên, Giám đốc Sở Tư pháp, Ủy viên; Bà Đỗ Thị Nguyệt Tú, Giám đốc Sở Thông tin Truyền thông, Ủy viên; Ông Đặng Đình Thoảng, Giám đốc Sở Khoa học Công nghệ, Ủy viên Hội đồng đánh giá, xác định Chỉ số cải cách hành có nhiệm vụ: - Căn tiêu chí xác định Chỉ số cải cách hành Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành tổ chức xem xét, thẩm định, phúc tra (nếu cần thiết), đánh giá xác định Chỉ số cải cách hành Sở, quan ngang Sở, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố năm 2016 - Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định công bố Chỉ số đánh giá công tác cải cách hành năm 2016 Sở, quan ngang Sở, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Điều Thành lập Tổ Thư ký giúp việc Hội đồng đánh giá, xác định Chỉ số cải cách hành chính, gồm thành viên: Ông Lê Văn Sơn, Phó Giám đốc Sở Nội vụ, Tổ trưởng; Ông Trần Hùng, Trưởng Phòng Cải cách hành Sở Nội vụ, Thành viên; Bà Trịnh Thị Ngọc, Chuyên viên Phòng Cải cách hành Sở Nội vụ, Thành viên; Bà Đỗ Thị Thái, Trưởng phòng Kiểm soát Thủ tục hành chính, Sở Tư pháp, Thành viên; Ông Lê Hồng Quang, Trưởng Phòng Công nghệ - Thông tin Sở Thông tin Truyền thông, Thành viên; 6.Ông Vũ Văn Thư, Phó Trưởng Phòng phụ trách Phòng Pháp chế Sở Tài chính, Thành viên; Ông Vũ Văn Thường, Chi cục trưởng Chi cục Tiêu chuẩn, Đo lường, Chất lượng Sở Khoa học Công nghệ, Thành viên; Ông Nguyễn Văn Long, Trưởng Phòng Công chức viên chức Sở Nội vụ, Thành viên; Ông Nguyễn Quang Minh, Trưởng Phòng Tổ chức biên chế Sở Nội vụ, Thành viên Tổ Thư ký giúp việc Hội đồng đánh giá, xác định Chỉ số cải cách hành có nhiệm vụ: - Theo dõi, tổng hợp kết tự đánh giá, xác định Chỉ số cải cách hành hàng năm Sở, quan ngang Sở, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ - Căn tiêu chí xác định Chỉ số cải cách hành Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành giúp Hội đồng tổ chức xem xét, thẩm định, phúc tra (nếu cần thiết), đánh giá xác định Chỉ số cải cách hành Sở, quan ngang Sở, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố - Giúp Hội đồng tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định công bố Chỉ số đánh giá công tác cải cách hành năm 2016 Sở, quan ngang Sở, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Điều Kinh phí hoạt động Hội đồng Tổ Thư ký giúp việc Hội đồng đánh giá, xác định Chỉ số cải cách hành chi từ nguồn kinh phí hoạt động thực nhiệm vụ cải cách hành tỉnh Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Thủ trưởng Sở, Ban, Ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố ông (bà) có tên Điều 1, Điều chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ CHỦ TỊCH Nơi nhận: - Bộ Nội vụ; - Thường trực Tỉnh ủy; - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh; - Như điều 4; - VPUB: LĐVP, NC; - Lưu: VT, NC (T) Nguyễn Xuân Đông LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu thực Các tài liệu thu thập đề tài nghiên cứu trung thực, không coppy đề tài tác giả khác Ký tên Nguyễn Thị Minh Nhanh LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài “Công tác văn thư, lưu trữ Uỷ ban nhân dân huyện Thăng Bình tỉnh Quảng Nam”, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cô Nguyễn Thị Hiền – Giảng viên trường Đại học Nội vụ Hà Nội tận tình hướng dẫn suốt trình viết đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn đến quý thầy cô truyền đạt cho kiến thức chuyên ngành văn thư, lưu trữ cho năm qua Với vốn kiến thức tiếp thu trình học không tảng cho trình nghiên cứu đề tài mà hành trang quý báu để bước vào đới cách vững tự tin Tôi chân thành cảm ơn đến lãnh đạo, cô, chú, anh, chị Uỷ ban nhân dân huyện Thăng Bình tạo điều kiện cho khảo sát thực tế công tác Văn thư – Lưu trữ để hoàn thành đề tài Cuối xin kính chúc quý thầy, cô dồi sức khỏe thành công nghiệp cao quý Đồng kính chúc cô, chú, anh, chị Uỷ Ban nhân dân huyện Thăng Bình dồi sức khỏe, đạt nhiều thành công tốt đẹp công việc Trân trọng kính chào! BẢNG KÊ CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Tên cụm từ viết tắt UBND Uỷ ban nhân dân TLLT Tài liệu lưu trữ VTLT Văn thư lưu trữ MỤC LỤC MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TÁC VĂN THƯ LƯU TRỮ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THĂNG BÌNH VÀ KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THĂNG BÌNH 1.1 Những vấn đề chung .5 1.1.1 Khái niệm công tác văn thư, công tác lưu trữ 1.1.2 Nội dung công tác văn, thư lưu trữ 1.1.3 Tầm quan trọng công tác văn thư, lưu trữ 1.1.4 Các văn Pháp lý công tác văn thư, lưu trữ 1.2 Khái quát Uỷ ban nhân dân huyện Thăng Bình .9 1.2.1 Quát trình hình thành Uỷ ban nhân dân huyện Thăng Bình 1.2.2 Cơ cấu tổ chức Uỷ ban nhân dân huyện Thăng Bình .10 1.2.3 Chức nhiệm vụ quyền hạn Uỷ ban nhân dân huyện Thăng Bình 10 Chương 14 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC VĂN THƯ LƯU TRỮ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THĂNG BÌNH 14 2.1 Công tác văn thư 14 2.1.1 Soạn thảo ban hành văn .14 2.1.2 Quản lý giải văn 16 2.1.3 Quản lý sử dụng dấu .19 2.1.4 Lập hồ sơ giao nộp tài liệu vào lưu trữ quan 20 2.2 Công tác lưu trữ 21 2.2.1 Công tác xác định giá trị TLLT .21 2.2.2 Công tác thu thập, bổ sung TLLT 22 2.2.3 Công tác tổ chức khoa học TLLT 22 2.2.4 Công tác thống kê, xây dựng công cụ tra cứu TLLT .23 2.2.5 Công tác bảo quản, bảo vệ TLLT 24 2.2.6 Công tác tổ chức sử dụng TLLT 24 Chương 27 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC VĂN THƯ LƯU TRỮ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THĂNG BÌNH 27 3.1 Ưu điểm 27 3.2 Hạn chế 27 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác văn thư lưu trữ Uỷ ban nhân dân huyện Thăng Bình 28 KẾT LUẬN 30 PHỤ LỤC 25 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .30 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Văn thư, lưu trữ (VTLT) công tác có ý nghĩa quan trọng công tác thường xuyên quan lĩnh vực quản lý Hành Nhà nước Ngày nay, với phát triển khoa học công nghệ, lĩnh vực đại hóa, Hành Nhà nước có phát triển để phù hợp Với vai trò quan trọng công tác văn thư, lưu trữ lĩnh vực quản lý hành chính, Đảng Nhà nước ta quan tâm từ có chủ trương, sách ngày đại hóa công tác nhằm phục vụ tốt cho hoạt động quản lý Nhà nước quan Trong quan, đơn vị công tác VTLT quan tâm, công tác đảm bảo cho hoạt động quản lý hành diễn thường xuyên, liên tục thông qua văn bản, tài liệu Làm tốt công tác công văn, giấy tờ đảm bảo cung cấp thông tin giải công việc nhanh chóng, xác, đảm bảo bí mật cho quan Vì công văn, giấy tờ phương tiện cần thiết hoạt động quản lý Nhà nước Hầu hết hồ sơ tài liệu phản ánh mặt hoạt động quan nên phải giữ gìn để tra cứu sử dụng cần thiết Mặt khác công việc quan, tổ chức tiến hành nhanh hay chậm, thiết thực hay quan liêu công văn, giấy tờ có làm tốt hay không, việc giữ gìn hồ sơ tài liệu có cẩn thận hay không, điều có tác dụng trực tiếp đến hiệu lực, hiệu công tác quản lý lãnh đạo Ngoài có tài liệu chứa đựng thông tin LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc U Ế Tác giả luận văn Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H Nguyễn Thị Hà i LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập nghiên cứu nhà trường, kinh nghiệm trình công tác, nỗ lực thân giúp đỡ nhiều tổ chức cá nhân Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Trương Tấn Quân, Trường Đại học kinh tế Huế - người trực tiếp hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ suốt trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Ế Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban giám hiệu nhà trường, Phòng U KHCN-HTQT-ĐTSĐH toàn thể quý thầy cô giáo Trường Đại học kinh tế Huế ́H nhiệt tình giúp đỡ mặt suốt thời gian học tập nghiên cứu TÊ Tôi xin trân trọng cám ơn Lãnh đạo, đồng nghiệp phòng, ban chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh nhiệt tình giúp đỡ, tạo H điều kiện thuận lợi cung cấp số liệu cho việc thu thập thông tin tìm IN hiểu tình hình thực tế Và lời cám ơn cuối xin dành cho gia đình, người thân bạn bè K động viên, giúp đỡ hoàn thành khóa học thực Luận văn ̣C Mặc dù thân có nỗ lực trình nghiên cứu, Luận văn O không tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tôi mong nhận góp ý chân ̣I H thành quý thầy cô, đồng nghiệp bạn bè để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cám ơn! Đ A Thừa Thiên Huế, ngày 12 tháng 12 năm 2012 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hà ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên: NGUYỄN THỊ HÀ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 05 Niên khóa: 2010 - 2012 Người hướng dẫn khoa học: TS TRƯƠNG TẤN QUÂN Tên đề tài: NGHIÊN CỨU CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN Ế HUYỆN ĐÔNG SƠN, TỈNH THANH HÓA U Nguồn nhân lực yếu tố định thành công hay thất bại tổ ́H chức Tuy nhiên, làm để huy động sử dụng có hiệu nguồn nhân TÊ lực có nghệ thuật Trên thực tế, nhiều quan, doanh nghiệp có nguồn nhân lực đông số lượng, tốt chất lượng nguồn lực tiềm H Vì vậy, để nguồn nhân lực phát huy hết khả nâng cao động lực IN thúc đẩy người lao động coi giải pháp quan trọng Việc nghiên cứu tiến hành thông qua thu thập số liệu từ quan K chuyên môn, điều tra, lấy ý kiến khảo sát từ cán bộ, công chức phòng, ban chuyên ̣C môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện để phân tích, đánh giá vấn đề mặt định O tính, định lượng liên quan đến công tác tạo động lực Sử dụng phương pháp phân tổ ̣I H thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp chuyên gia, chuyên khảo, sử dụng phần mềm thống kê SPSS để xử lý số liệu sơ cấp Đ A Trong nghiên cứu mình, tác giả hệ thống hoá vấn đề lý luận tạo động lực cho người lao động Tác giả sâu phân tích thực trạng công tác tạo động lực Uỷ ban nhân dân huyện Đông Sơn giai đoạn Từ đề xuất số giải pháp nâng cao động lực làm việc cho cán bộ, công chức thời gian tới Với mong muốn tâm huyết mình, hy vọng đề tài có đóng góp định mặt thực tiễn nhằm nâng cao động lực thúc đẩy cán bộ, công chức làm việc hiệu để hoàn thành hoàn thành vượt mức tiêu kinh tế, xã hội đề ra, tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Ký hiệu Nghĩa Uỷ ban nhân dân CBCC Cán bộ, công chức Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế UBND iv DANH MỤC CÁC HÌNH Tháp nhu cầu A.Maslow Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức máy UBND huyện Đông Sơn 32 Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Hình 1.1 v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Biên chế CBCC UBND huyện Đông Sơn 35 Bảng 2.2 Cơ cấu cán công chức theo giới tính theo vị trí công tác 36 Bảng 2.3 Cơ cấu cán công chức theo độ tuổi vị trí công tác .37 Bảng 2.4 Cơ cấu cán công chức theo độ tuổi tiền lương 38 Bảng 2.5 Cơ cấu cán công chức theo độ tuổi theo trình độ tin học 39 Bảng 2.6 Cơ cấu cán công chức theo độ tuổi theo trình độ ngoại ngữ 40 Bảng 2.7 Cơ cấu CBCC theo trình độ chuyên môn nghiệp vụ vị trí quản lý 42 Bảng 2.8 Cơ cấu CBCC theo trình độ lý luận trị 43 Bảng 2.9 Cơ cấu CBCC theo trình độ quản lý nhà nước 43 TÊ ́H U Ế Bảng 2.1 Bảng UBND THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG SỞ NỘI VỤ BÁO CÁO Kết khảo sát ý kiến hoàn thiện Hệ thống Theo dõi - Đánh giá kết cải cách hành quan, đơn vị địa bàn thành phố Đà Nẵng Đà Nẵng, tháng 10 năm 2011 MỤC LỤC Phần I Báo cáo kết triển khai I Mục đích khảo sát II Đối tượng số lượng khảo sát III Phương pháp khảo sát IV Kết tổ chức khảo sát, tổng hợp liệu Phần II Phân tích kết khảo sát I Ý kiến nhận xét thực trạng theo dõi - đánh giá kết CCHC thành phố Đánh giá chung thực trạng công tác TD-ĐG kết CCHC thành phố thời gian qua Đánh giá kênh TD-ĐG kết CCHC Tỉ lệ hài lòng công tác TD-ĐG kết CCHC Những khó khăn, hạn chế công tác TD-ĐG kết CCHC II Về góp ý hoàn thiện công tác TD-ĐG kết CCHC thành phố Những nội dung CCHC cần ưu tiên thời gian tới Đối với khung số TD-ĐG kết CCHC Về góp ý nhóm tiêu chí thành phần Bộ số Về phương pháp tính điểm đánh giá kết CCHC Về Tổ chức thực TD-ĐG CCHC Về góp ý cải thiện kênh TD-ĐG kết CCHC Phần III Kết luận Phần I BÁO CÁO KẾT QUẢ TRIỂN KHAI I Mục đích khảo sát Khảo sát ý kiến lãnh đạo sở, ban, ngành, quận, huyện, công chức theo dõi công tác CCHC, đại biểu HĐND, Ủy ban MTTQ người dân địa bàn thành phố nội dung: - Ý kiến đánh giá thực trạng công tác theo dõi, đánh giá kết cải cách hành quan, đơn vị địa bàn thành phố Đà Nẵng năm qua (những mặt tích cực, mặt tồn tại, nguyên nhân tồn trên…); - Ý kiến yêu cầu xây dựng tiêu chí phục vụ công tác theo dõi, đánh giá kết cải cách hành quan, đơn vị; - Ý kiến số giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình theo dõi, đánh giá kết cải cách hành địa bàn thành phố; - Ý kiến chế để người dân, cộng đồng xã hội tham gia với quan nhà nước để đánh giá kết cải cách hành II Đối tượng số lượng khảo sát Phân theo 04 nhóm đối tượng có liên quan đến công tác theo dõi, đánh giá cải cách hành (với tổng cộng 620 phiếu), cụ thể sau: - Nhóm 1: Lãnh đạo sở, ban, ngành, UBND quận, huyện: 70 phiếu - Nhóm 2: Công chức tham mưu theo dõi công tác cải cách hành sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, phường, xã: 190 phiếu - Nhóm 3: Đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố, đại diện UBMTTQ cấp: 60 phiếu - Nhóm 4: Tổ trưởng Tổ dân phố/Thôn người dân: 300 phiếu Biểu đồ 1: Cơ cấu đối tượng trả lời khảo sát hoàn thiện công tác TD-ĐG CCHC III Phương pháp khảo sát - Công tác khảo sát thực thông qua phương pháp điều tra xã hội học Phiếu hỏi Nội dung mẫu phiếu hỏi: gồm 04 mẫu phiếu khảo sát tương ứng với nhóm đối tượng + MẪU SỐ Phiếu khảo sát ý kiến lãnh đạo sở, ban, ngành UBND quận, huyện địa bàn thành phố; + MẪU SỐ Phiếu khảo sát ý kiến công chức theo dõi công tác cải cách hành sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, phường, xã địa bàn thành phố; + MẪU SỐ Phiếu khảo sát ý kiến Đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố, đại diện UBMTTQ cấp; + MẪU SỐ Phiếu khảo sát ý kiến Tổ trưởng Tổ dân phố/Thôn người dân IV Kết tổ chức khảo sát, tổng hợp liệu - Đã tổ chức 01 hội thảo tập huấn triển khai khảo sát phát phiếu đến cán phụ trách quan, đơn vị; - Đã thực thuê khoán chuyên môn cho cán hỗ trợ, hướng dẫn triển khai khảo sát; - Thiết kế chương trình phục vụ công tác nhập liệu tổng hợp phần số liệu khảo sát; - Đã thu phiếu hoàn thành nhập liệu 620 phiếu khảo sát (đạt tỉ lệ 100%) Phần II PHÂN TÍCH KẾT QUẢ KHẢO SÁT I Ý kiến nhận xét thực trạng theo dõi - đánh giá kết CCHC thành phố Đánh giá chung thực trạng công tác TD-ĐG kết CCHC thành phố thời gian qua Qua thực khảo sát 300 người dân lựa chọn ngẫu nhiên gồm: 150 Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố 150 người dân có thực giao dịch hành công, có 89% người hỏi đánh giá công tác CCHC quan hành nhà nước thành phố tốt tốt, 9% đánh giá mức 2% đánh giá mức trung bình (không có ý kiến đánh giá yếu) Đây số khẳng định nỗ lực CCHC quan, đơn vị thời gian qua Đối với công tác TD-ĐG kết CCHC thời gian qua, phần lớn đối tượng trả lời đánh giá tương đối tốt xem chủ trương cần phát huy thời gian tới Cụ thể: - Về tính cần thiết công tác TD-ĐG kết CCHC: + Có 100% đại biểu HĐND thành phố đại diện UBMTTQ cấp đồng ý nhận định BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHƯƠNG VĂN TÁM CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TƯ PHÁP TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHƯƠNG VĂN TÁM CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TƯ PHÁP TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN HẬU HÀ NỘI - NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Các số liệu trích dẫn trình nghiên cứu ghi rõ nguồn gốc xuất xứ Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2016 Học viên Phương Văn Tám LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, Em xin bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc đến thầy Nguyễn Văn Hậu tận tình hướng dẫn suốt trình thực luận văn tốt nghiệp Em chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô Học viện tận tình truyền đạt kiến thức thời gian em học tập Em cũng xin gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo, cán bộ, công chức UBND thị xã Sơn Tây tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ trình thu thập tài liệu, tìm hiểu hoạt động nghiệp vụ để em hoàn thiện đề tài nghiên cứu Em xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2016 Học viên Phương Văn Tám MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TƯ PHÁP11 1.1 Những vấn đề chung thủ tục hành 11 1.1.1 Khái niệm thủ tục hành 11 1.1.2 Vai trò thủ tục hành 13 1.1.2.1 Vai trò thủ tục hành quản lý Nhà nước 13 1.1.2.2 Vai trò thủ tục hành công dân xã hội 16 1.1.3 Đặc điểm phân loại thủ tục hành 17 1.1.3.1 Đặc điểm thủ tục hành 17 1.1.3.2 Phân loại thủ tục hành 18 1.2 Những vấn đề chung cải cách thủ tục hành 20 1.2.1 Nội dung sở pháp lý triển khai thực cải cách thủ tục hành 20 1.2.2 Nguyên tắc cải cách thủ tục hành 22 1.3 Cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa, một cửa liên thông”trong lĩnh vực tư pháp 24 1.3.1 Cơ chế “một cửa” 25 1.3.2 Cơ chế “một cửa liên thông” 31 1.3.3 Nguyên tắc thực chế “Một cửa, một cửa liên thông” 37 1.3.4 So sánh chế “Một cửa, một cửa liên thông” với chế “Một cửa, một dấu” 38 1.3.5 Cải cách thủ tục hành lĩnh vực tư pháp 41 1.3.4.1 Mục đích việc cải cách thủ tục hành lĩnh vực tư pháp41 1.3.4.2 Yêu cầu việc cải cách TTHC lĩnh vực tư pháp 42 1.3.4.3 Các thủ tục hành lĩnh vực tư pháp thuộc thẩm quyền giải ủy ban nhân dân cấp huyện 44 TIỂU KẾT CHƯƠNG 46 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TƯ PHÁP TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 47 2.1 Tổng quan tình hình cải cách hành Ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội 47 2.1.1 Đặc điểm chung điều kiện tự nhiên tình hình phát triển kinh tế xã hội thị xã Sơn Tây 47 2.1.2 Tình hình cải cách hành Ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội 50 2.1.2.1 Công tác lãnh đạo, đạo 50 2.1.2.2 Cải cách thể chế 51 2.1.2.3 Cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” 52 2.1.2.4 Cải cách tổ chức máy hành nhà nước 53 2.1.2.5 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 54 2.1.2.6 Cải cách tài công 55 2.1.2.7 Hiện đại hóa hành 56 2.2 Thực trạng cải cách thủ tục hành lĩnh vực tư pháp Ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội 57 2.2.1 Thực trạng việc thực thủ tục hành Ủy ban nhân dân thị xã trước thực chế “một cửa liên thông” 57 2.2.2 Triển khai mô hình “một cửa liên thông” Uỷ ban nhân dân thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội 59 2.2.2.1 Mục đích, yêu cầu xây dựng mô hình “một cửa liên thông” 59 2.2.2.2 Xây ... xác định Chỉ số cải cách hành Sở, quan ngang Sở, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố năm 2016 - Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định công bố Chỉ số đánh giá công tác cải cách hành năm. .. nhân dân huyện, thành phố - Giúp Hội đồng tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định công bố Chỉ số đánh giá công tác cải cách hành năm 2016 Sở, quan ngang Sở, Ủy ban nhân dân huyện,. .. Hội đồng đánh giá, xác định Chỉ số cải cách hành có nhiệm vụ: - Theo dõi, tổng hợp kết tự đánh giá, xác định Chỉ số cải cách hành hàng năm Sở, quan ngang Sở, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố; LUẬT