Tìm hiểu pháp luật quốc tế, pháp luật một số nước trên thế giới và liên hệ với pháp luật Việt Nam về hoạt động thăm dò, khai thác, sử dụng khoảng không vũ trụ Phạm Thị Thu Hương Khoa Luật Luận văn Thạc sĩ ngành: Luật quốc tế; Mã số: 60 38 60 Người hướng dẫn: PGS.TS. Nguyễn Bá Diến Năm bảo vệ: 2009 Abstract: Hệ thống hóa cơ sở lý luận của pháp luật về hoạt động thăm dò, khai thác, sử dụng trong khoảng không vũ trụ. Tìm hiểu các quy định của pháp luật quốc tế về hoạt động thăm dò, khai thác, sử dụng khoảng không vũ trụ. Trình bày kinh nghiệm của một số quốc gia như Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, Vương quốc Anh trong việc xây dựng nội dung các quy định pháp luật về hoạt động thăm dò, khai thác, sử dụng khoảng không vũ trụ nhằm xây dựng hệ thống pháp luật Việt Nam về hoạt động khai thác, sử dụng khoảng không vũ trụ hiệu quả, phù hợp với luật pháp quốc tế. Keywords: Luật Quốc tế; Pháp luật Việt Nam; Khoảng không vũ trụ Content PHẦN MỞ ĐẦU 1. Cơ sở khoa học và thực tiễn của đề tài Hoạt động thăm dò, khai thác và sử dụng khoảng không vũ trụ của loài người đã được bắt đầu từ những năm 50 của thế kỷ trước, đánh dấu bằng sự kiện Liên Xô phóng thành công vệ tinh nhân tạo vào khoảng không vũ trụ tháng 10 năm 1957 và tiếp đó là các sự kiện con tàu vũ trụ đầu tiên do phi công người Nga Y.Gagarin điều khiển bay quanh trái đất tháng 4 năm 1961 và nhà du hành vũ trụ người Mỹ Neil Armstrong đặt chân lên vũ trụ tháng 7 năm 1969. Sau hơn nửa thế kỷ, việc thăm dò, khai thác, sử dụng khoảng không vũ trụ đã đem lại những lợi ích to lớn cho các quốc gia trong quá trình phát triển kinh tế – xã hội, văn hóa, giáo dục, y tế, an ninh, quốc phòng…một số nước trên thế giới còn đặt ra mục tiêu xây dựng căn cứ trên mặt trăng để khai thác và trung chuyển người lên sao Hoả … những điều mà trước đây chỉ có 2 trong các câu chuyện khoa học viễn tưởng thì nay cùng với sự phát triển của khoa học công nghệ vũ trụ đang dần trở thành hiện thực. Khi quan hệ xã hội mới phát sinh thì việc xây dựng một hệ thống quy phạm pháp luật để điều chỉnh là tất yếu nhằm thiết lập một trật tự pháp lý đối với các quan hệ này. Hiện nay, pháp luật vũ trụ quốc tế và pháp luật vũ trụ của một số nước trên thế giới đã được xây dựng và ngày càng hoàn thiện, bao gồm các thoả thuận, điều ước quốc tế, hiệp ước, các quy tắc, các quy định của tổ chức quốc tế, luật pháp quốc gia, các quy định về điều hành, quản lý, các quyết định… Mục tiêu của pháp Công ty Luật Minh Gia ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ -Số: 33/2016/QĐ-UBND https://luatminhgia.com.vn/ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Phú Thọ, ngày 08 tháng 11 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH V/V BỔ SUNG QUY HOẠCH THĂM DÒ, KHAI THÁC, SỬ DỤNG KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ Căn Luật Tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật khoáng sản số 60/2010/QH12 ngày 17 tháng 11 năm 2010; Căn Quyết định số 10/2014/QĐ-UBND ngày 25 tháng năm 2014 UBND tỉnh Phú Thọ việc phê duyệt Quy hoạch thăm dò, khai thác, sử dụng khoáng sản địa bàn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; Căn văn số 214/HĐND-TT ngày 02 tháng 11 năm 2016 Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh việc bổ sung Quy hoạch thăm dò, khai thác, sử dụng khoáng sản địa bàn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; Xét đề nghị Sở Công Thương QUYẾT ĐỊNH Điều Bổ sung vào Quy hoạch thăm dò, khai thác, sử dụng khoáng sản địa bàn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 điểm mỏ sau: Mỏ cát sông Lô thuộc xã Bình Bộ xã An Đạo, huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ; Mỏ cát sông Lô thuộc xã Sông Lô, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ; Mỏ cát sông Đà thuộc xã Đoan Hạ, huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ; Mỏ đá làm vật liệu xây dựng thông thường khu vực đồi Núi Thỏ, khu 10, xã Trị Quận, huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ; Mỏ đá làm vật liệu xây dựng thông thường đồi Chỏm Vung, khu 5, khu 14, xã Tiêu Sơn, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Diện tích tọa độ khu vực nêu thể phụ lục kèm theo Quyết định Điều Quyết định bổ sung cho Quyết định số 10/2014/QĐ-UBND ngày 25/8/2014; Các nội dung khác thực theo nội dung Quyết định số 10/2014/QĐ-UBND ngày 25/08/2014 UBND tỉnh Phú Thọ Điều Quyết định có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày ký Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND huyện, thành, thị; Chủ tịch UBND xã, Phường, thị trấn tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nơi nhận: - Các Bộ: TN&MT; CT, XD; - Cục kiểm tra văn QPPL -BTP; - TTTU, TT HĐND tỉnh (b/c); - UBMTTQ Đoàn thể cấp tỉnh; - CT PCT UBND tỉnh; - Như điều 3; - CVP, PVP UBND tỉnh; - Website Chính phủ; - TT Công báo; NCTH; - Lưu VT, KTTH4 Hoàng Công Thủy PHỤ LỤC TỌA ĐỘ CÁC KHU VỰC ĐIỂM MỎ KHOÁNG SẢN BỔ SUNG VÀO QUY HOẠCH THĂM DÒ, KHAI THÁC, SỬ DỤNG KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 (Kèm theo Quyết định số /2016/QĐ-UBND ngày /11/2016 UBND tỉnh Phú Thọ) Khu vực mỏ cát sông Lô thuộc xã Bình Bộ xã An Đạo, huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ Khu vực LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ Xã Bình Bộ, xã An Đạo Xã Bình Bộ Khu vực mỏ cát sông Lô thuộc xã Sông Lô, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ Tên điểm tọa độ LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 H Hệ tọa ệ Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ t ọ a đ ộ V N 0 k i n h t u y ế n t r ụ c o ’ m ú i c h i LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ ế u o Khu vực mỏ cát sông Đà thuộc xã Đoan Hạ, huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ Tên điểm tọa độ H Hệ tọa ệ t ọ a đ ộ V N 0 k i n h t u y ế n t LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ r ụ c o ’ m ú i c h i ế u o Khu vực mỏ đá đồi Núi Thỏ, khu 10, xã Trị Quận, huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ Tên điểm tọa độ H Hệ tọa ệ t ọ a đ ộ V N LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ 0 k i n h t u y ế n t r ụ c o ’ m ú i c h i ế u o LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ Khu vực mỏ đá đồi Chỏm Vung khu 5, khu 14, xã Tiêu Sơn, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Khu vực LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ Núi Trọc Chỏm Vung LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM THỊ THU HƯƠNG Tìm hiểu pháp luật quốc tế, pháp luật một số nước trên thế giới và liên hệ với pháp luật Việt Nam về hoạt động thăm dò, khai thác, sử dụng khoảng không vũ trụ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2009 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM THỊ THU HƯƠNG Tìm hiểu pháp luật quốc tế, pháp luật một số nước trên thế giới và liên hệ với pháp luật Việt Nam về hoạt động thăm dò, khai thác, sử dụng khoảng không vũ trụ Chuyên ngành: LUẬT QUỐC TẾ Mã số : 60 38 60 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. NGUYỄN BÁ DIẾN Hà Nội – 2009 Bảng viết tắt BNS C The British National Space Centre - Trung tâm vũ trụ quốc gia Anh COP OUS The United Nation Committee on the Peaceful uses of outer space - Uỷ ban sử dụng khoảng không vũ trụ vào các mục đích hoà bình ESA European Space Agency - Cơ quan vũ trụ Châu Âu ITU International Telecommunication Union - Tổ chức viễn thông quốc tế MPE G The moving picture experts group – Hội phim ảnh thế giới mSv Mili-silvert - độ lớn của phông (môi trường) phóng xạ, môi trường được mô tả qua liều hiệu dụng trung bình trong một năm mà mỗi người nhận được. NAS A The national Aeronautics and Space Administration - Cục hàng không và vũ trụ quốc gia VSA T Very small aperture Terminal – Trạm thông tin vệ tinh mặt đất cỡ nhỏ Danh mục hình ảnh a Hình ảnh phóng vệ tinh Vinasat 1 của Việt Nam vào lúc 5h15 (giờ Việt Nam) ngày 19/4/2008 tại Kourou – Pháp Tr 12 b Edwin Aldrin cắm cờ Mỹ lên Mặt trăng Tr 14 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu được trích dẫn theo những nguồn đã công bố. Kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Tác giả Phạm Thị Thu Hương Mục lục Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt Danh mục các hình ảnh Mở đầu 1 Chương I. Những vấn đề lý luận về pháp luật khoảng không vũ trụ 5 1.1. Pháp luật về khoảng không vũ trụ 5 1.1.1. Khái niệm khoảng không vũ trụ 5 1.1.2. Nguồn tài nguyên vũ trụ 7 1.2. Vai trò của sự chiếm lĩnh khoảng không vũ trụ 9 1.3. Lịch sử hình thành, phát triển pháp luật vũ trụ 12 1.3.1. Lịch sử hình thành 12 1.3.2. Khái quát các cơ sở pháp luật về khoảng không vũ trụ 14 1.3.2.1. Năm điều ước quốc tế về khoảng không vũ trụ 15 1.3.2.2. Năm bộ nguyên tắc quốc tế về khoảng không vũ trụ 17 1.3.2.3. Các nguyên tắc cơ bản của luật vũ trụ quốc tế 19 1.3.2.4. Cơ quan quản lý các hoạt động ngoài khoảng không vũ trụ 27 1.3.2.5. Pháp luật quốc gia về khoảng không vũ trụ 31 Chương II: Nội dung Pháp luật quốc tế, pháp luật quốc gia về hoạt động thăm dò, khai thác và sử dụng khoảng không vũ trụ 36 2.1. Chế độ pháp lý của vật thể vũ trụ 36 2.1.1. Trách nhiệm đăng ký việc phóng vật thể vũ trụ 38 2.1.2. Trách nhiệm hoàn trả vật thể vũ trụ 40 2.1.3. Trách nhiệm trợ giúp trong việc xác định thiệt hại do vật thể vũ trụ gây ra 42 2.1.4. Trách nhiệm quốc tế đối với các thiệt hại do vật thể vũ trụ gây ra 42 2.1.5. Quyền của các quốc gia trong chế độ pháp lý của thể vũ trụ 43 2.2. Quy chế pháp lý quốc tế đối với nhà du hành vũ trụ 45 2.3. Quy chế pháp lý quốc tế về việc sử dụng vệ tinh nhân tạo của các quốc gia trong việc phát sóng truyền hình quốc tế trực tiếp 47 2.4. Quy chế pháp lý quốc tế đối với việc quan sát Trái đất từ khoảng không vũ trụ 51 2.5. Quy chế pháp lý quốc tế về việc sử dụng nguồn năng lượng hạt nhân trong khoảng không vũ trụ 54 2.6. Quy chế pháp lý quốc tế đối với việc khai thác và sử dụng Mặt trăng và các thiên thể 62 2.6.1. Những việc được làm trên Mặt trăng và các thiên thể 63 khác trong hệ Mặt trời (ngoại trừ Trái đất) 2.6.2. Bộ giáo dục và đào tạo Trờng đại học nông nghiệp hà nội Nguyễn văn khánh GII PHP CHNG THT THU THU TI NGUYấN V PH BO V MễI TRNG I VI HOT NG KHAI THC TI NGUYấN KHONG SN TRấN A BN TNH NINH BèNH Luận văn thạc sĩ kinh tế Chuyờn ngnh: kinh tế nông nghiệp M số: 60.31.10 Ngi hng dn khoa hc: ts. Trần đình thao Hà Nội - 2012 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… i LỜI CAM ðOAN Tôi cam ñoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thựcvà chưa hề ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam ñoan rằng, mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc. TÁC GIẢ Nguyễn Văn Khánh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập và thực hiện ñề tài, tôi ñã nhận ñược sự giúp ñỡ của nhiều tập thể và cá nhân. Tôi xin ñược bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc nhất tới tất cả các tập thể và cá nhân ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu. Trước hết, với tình cảm chân thành và lòng biết ơn sâu sắc, tôi xin gửi lời cảm ơn tới thầy giáo TS. Trần ðình Thao ñã trực tiếp hướng dẫn và giúp ñỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy giáo, cô giáo Bộ môn Phân tích ñịnh lượng; các thầy cô giáo Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn; Viện ðào tạo sau ðại học ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ tôi mọi mặt trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn các cơ quan quản lý thuế, các cơ sở khai thác tài nguyên khoáng sản trên ñịa bàn tỉnh Ninh Bình ñã tạo ñiều kiện thuận lợi cho tôi trong thu thập tài liệu và quá trình nghiên cứu ñề tài luận văn thạc sĩ. Cuối cùng, tôi xin bày tỏ sự biết ơn chân thành tới gia ñình, ñồng nghiệp và bạn bè - những người ñã luôn bên tôi, ñộng viên, giúp ñỡ tôi về vật chất cũng như tinh thần trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luận văn này. Hà Nội, tháng năm 2012 TÁC GIẢ Nguyễn Văn Khánh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Danh mục hình vii Danh mục viết tắt viii PHẦN I: MỞ ðẦU 1 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 3 1.2.1 Mục tiêu chung 3 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 3 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 3 1.4 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 1.4.1 ðối tượng nghiên cứu 3 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 4 PHẦN II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THUẾ, THẤT THU THUẾ TÀI NGUYÊN VÀ PHÍ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 5 2.1 Cơ sở lý luận 5 2.1.1 Một số khái niệm 5 2.1.2 Các loại thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường ñối với hoạt ñộng khai thác tài nguyên khoáng sản 9 2.1.3 ðặc ñiểm, vai trò, chức năng của thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường 10 2.1.4 Phương pháp tính thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường ñối với khai thác tài nguyên khoáng sản 14 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng ñến thất thu thuế tài nguyên khoáng sản 22 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… iv 2.1.6 Hậu quả thất thu thuế tài nguyên khoáng sản 24 2.2 Cơ sở thực tiễn 24 2.2.1 Chính sách về tài nguyên khoáng sản một số nước trên thế giới 24 2.2.2 Quá trình phát triển thuế tài nguyên ở Việt Nam 27 2.2.3 Những chính sách thuế tài nguyên ñang áp dụng tại tỉnh Ninh Bình 32 2.2.4 Kinh nghiệm chống thất thu thuế tài nguyên ở một số tỉnh trong nước 34 PHẦN III: ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH TỔNG CỤC ĐỊA CHẤT VÀ KHOÁNG SẢN SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG LIÊN ĐOÀN BẢN ĐỒ ĐỊA CHẤT MIỀN BẮC BÁO CÁO TÓM TẮT QUY HOẠCH THĂM DÒ, KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG KHOÁNG SẢN TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 Cơ quan chủ đầu tư: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh Cơ quan thực hiện: Liên đoàn Bản đồ địa chất miền Bắc Liên đoàn BĐĐC miền Bắc Sở TN&MT tỉnh Quảng Ninh Hà Nội, tháng 10 2013 Liên đoàn BĐĐC miền Bắc Quảng Ninh Sở TN&MT tỉnh UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỔNG CỤC ĐỊA CHẤT VÀ KHOÁNG SẢN LIÊN ĐOÀN BẢN ĐỒ ĐỊA CHẤT MIỀN BẮC Tác giả: Nguyễn Trọng Dũng, Phạm Văn Mẫn, Phạm Huy Thông, Nguyễn Văn Thiện, Nguyễn Đình Viên, La Văn Xuân, Phạm Đình Xin nnk Chủ biên: Nguyễn Đình Viên BÁO CÁO TÓM TẮT QUY HOẠCH THĂM DÒ, KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG KHOÁNG SẢN TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 Liên đoàn BĐĐC miền Bắc Quảng Ninh Sở TN&MT tỉnh MỤC LỤC Đề mục Trang 4 Phần I Khái quát chung I Căn lập đề án II Pham vi nghiên cứu qui hoạch III Sản phẩm qui hoạch 5 III Đặc điểm địa lý tự nhiên, kinh tế - xã hội Phần II Đặc điểm địa chất - khoáng sản 6 I Đặc điểm địa chất II Đặc điểm khoáng sản III Dự báo tài nguyên Phần III Đánh giá trạng hoạt động khoáng sản tỉnh Quảng Ninh 7 I Công tác điều tra địa chất khoáng sản II Hiện trạng thăm dò, khai thác khoáng sản Chương VI Quy hoạch thăm dò, khai thác sử dụng khoáng sản tỉnh Quảng Ninh I Định hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 II Định hướng chiến lược phát triển khoáng sản tỉnh Quảng Ninh III Quy hoạch thăm dò, khai thác sử dụng khoáng sản tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Quan điểm qui hoạch Mục tiêu qui hoạch Nội dung qui hoạch 3.1 Đánh giá tiềm năng, trữ lượng loại khoáng sản quy hoạch 3.2 Cân đối nhu cầu khoáng sản 3.3 Qui hoạch thăm dò khoáng sản 3.4 Qui hoạch khai thác sử dụng khoáng sản Những giải pháp thực qui hoạch Tổ chức thực qui hoạch Phần V: Kết luận đề xuất, kiến nghị Liên đoàn BĐĐC miền Bắc Quảng Ninh 9 10 10 10 10 10 11 12 14 16 18 19 Sở TN&MT tỉnh PHẦN I KHÁI QUÁT CHUNG I Căn lập qui hoạch Căn cứ pháp ly 1.1 Chủ trương định hướng chiến lược khoáng sản và qui định pháp luật về khoáng sản • Nghị số 02/NQ-TW ngày 25/4/2011 Bộ Chính trị định hướng chiến lược khoáng sản công nghiệp khai khoáng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; • Luật khoáng sản số 60/2010/QH12 • Nghị định số 15/2012/NĐ-CP ngày 09/3/2012 Chính phủ qui định chi tiết thi hành một số điều Luật khoáng sản • Chỉ thị số 02/CT-TTg, ngày 09/01/2012 việc tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng xuất khoáng sản • Quyết định số 2427/QĐ-TTg, ngày 22/12/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chiến lược khoáng sản đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 • Quyết định số 103/NQ-CP ngày 22/12/2011 Chính phủ việc ban hành chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 02/NQTW ngày 25/4/2011 Bộ Chính trị 1.2 Chỉ đạo của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh về khoáng sản • Nghị số 06-NQ/TU ngày 20/3/2013 Ban Thường vụ Tỉnh ủy tăng cường lãnh đạo, đạo công tác xây dựng chiến lược, lập, quản lý thực qui hoạch địa bàn tỉnh • Kế hoạch số 2970/KH-UBND ngày 03/8/2011 UBND tỉnh QN thực Nghị số 02/NQ-TW ngày 25/4/2011 Bộ Chính trị 1.3 Quyết định phê duyệt đề cương qui hoạch • Quyết định số 1647/QĐ-UBND tỉnh ngày 03/7/2012 phê duyệt Đề cương Quy hoạch thăm dò, khai thác sử dụng KS tỉnh QN đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2025 Quyết định số 1459/QĐ-UBND tỉnh ngày 12/6/2013 việc điều chỉnh “ Quy hoạch thăm dò, khai thác sử dụng KS tỉnh QN đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” Căn cứ thực tiễn 2.1 Kết quả điều tra bản địa chất về khoáng sản, đánh giá tiềm tài nguyên, trữ lượng khoáng sản và hiện trạng thăm dò, khai thác sử dụng khoáng sản tỉnh Quảng Ninh 2.2 Qui hoạch phát triển kinh tế xã hội và qui hoạch ngành liên quan của tỉnh Quảng Ninh • Quy UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN SỞ CÔNG THƯƠNG DỰ THẢO QUY HOẠCH THĂM DÒ, KHAI THÁC, SỬ DỤNG KHOẢNG SẢN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016 – 2020, CÓ XÉT ĐẾN NĂM 2030 Thái Nguyên, tháng năm 2016 MỤC LỤC MỞ ĐẦU .4 CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN – KINH TẾ XÃ HỘI VÀ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THĂM DÒ, KHAI THÁC, CHẾ BIẾN VÀ SỬ DỤNG KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 1.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN 1.1.1 Vị trí địa lý, hành 1.1.2 Khí hậu địa hình, địa chất 1.1.3 Tiềm nguồn lực .7 1.1.4 Hệ thống hạ tầng sở, dịch vụ: 12 1.2 - XÃ HỘI CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2006-2015 22 TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ 1.2.1 Tăng trưởng GDP 22 1.2.2 Diễn biến chuyển dịch cấu kinh tế 23 1.2.3 Giá trị sản xuất công nghiệp tăng trưởng 26 1.2.4 Sản phẩm công nghiệp chủ yếu 27 1.2.5 Ngành xây dựng 28 1.2.6 Ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản 29 1.2.7 Khu vực dịch vụ (một số ngành chủ yếu) 30 1.2.8 Trình độ công nghệ nhóm ngành công nghiệp 33 1.2.9 Tình hình đầu tư 35 1.3 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THĂM DÒ, KHAI THÁC, CHẾ BIẾN VÀ SỬ DỤNG KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 36 1.3.1 Mức độ điều tra đánh giá, thăm dò khoáng sản 37 1.3.2 Hiện trạng công tác khai thác khoáng sản 42 1.3.3 Hiện trạng chế biến sử dụng khoáng sản 45 1.3.4 Bảo vệ môi trường khai thác, chế biến khoáng sản 48 1.3.5 Hiện trạng nguồn nhân lực khai thác, chế biến khoáng sản 51 1.3.6 Hiện trạng bảo vệ tài nguyên khoáng sản chưa khai thác 51 1.4 HIỆN TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHOÁNG SẢN 51 1.4.1 Những mặt làm được: 52 1.4.2 Những mặt tồn 55 1.4.3 Nguyên nhân tồn 56 1.4.4 Các học kinh nghiệm 56 CHƯƠNG II: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH KỲ TRƯỚC ĐẾN NĂM 2015 57 2.1 ĐỐI VỚI NHÓM KHOÁNG CHẤT CÔNG NGHIỆP (CAO LANH, SÉT GỐM, BARIT, PHOTPHORIT, DOLOMIT, QUAZIT, PYZIT VÀ THAN) 58 2.2 ĐỐI VỚI NHÓM KHOÁNG SẢN KIM LOẠI (ANTIMON, BAU XÍT, THỦY NGÂN, ASEN, VÀNG, THIẾC; VONFRAM; CHÌ; KẼM; ĐỒNG; TITAN VÀ SẮT) 60 2.3 CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC 65 CHƯƠNG III: NHU CẦU SỬ DỤNG KHOÁNG SẢN VÀ KHẢ NĂNG ĐÁP ỨNG NHU CẦU 66 3.1 ỨNG DỤNG, SỬ DỤNG KHOÁNG SẢN 66 3.1.1 Ứng dụng, sử dụng nhóm khoáng chất công nghiệp 66 3.1.2 Ứng dụng, sử dụng nhóm kim loại 69 3.2 DỰ BÁO NHU CẦU SỬ DỤNG KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 72 3.2.1 Nhu cầu quặng nhóm khoáng chất công nghiệp Error! Bookmark not defined 3.2.2 Nhu cầu quặng nhóm khoáng sản kim loại 73 CHƯƠNG IV: QUY HOẠCH THĂM DÒ, KHAI THÁC, SỬ DỤNG KHOÁNG SẢN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016-2020, CÓ XÉT ĐẾN NĂM 2030 74 4.1 QUAN ĐIỂM QUY HOẠCH CÁC LOẠI KHOÁNG SẢN 75 4.2 ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH CÁC LOẠI KHOÁNG SẢN 76 4.2.1 Công tác thăm dò 76 4.2.2 Công tác khai thác 77 4.2.3 Công tác chế biến, sử dụng loại khoáng sản 77 4.3 MỤC TIÊU QUY HOẠCH CÁC LOẠI KHOÁNG SẢN 78 4.4 CÁC PHƯƠNG ÁN PHÁT TRIỂN 79 4.4.1 Kịch 1: 79 4.4.2 Kịch 2: 80 4.4.3 Nhận xét lựa chọn kịch 81 4.4.4 Kịch lựa chọn (kịch sở): 82 4.4.5 Hiệu thực quy hoạch: 83 4.5 NỘI DUNG QUY HOẠCH THĂM DÒ, KHAI THÁC, SỬ DỤNG CÁC LOẠI KHOÁNG SẢN 84 4.5.1 Quy hoạch thăm dò khoáng sản 84 4.5.2 Khai thác khoáng sản 94 4.5.3 Khu vực chế biến khoáng sản 112 4.6 KHOANH ĐỊNH KHU VỰC CẤM, TẠM THỜI CẤM HOẠT ĐỘNG KHOÁNG SẢN 113 4.7 KHU VỰC DỰ TRỮ VÀ ĐẤU GIÁ QUYỀN KHAI THÁC KHOÁNG SẢN 115 4.8 DANH MỤC CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ THĂM DÒ, KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN ĐẾN 2030 115 4.9 TỔNG HỢP CÁC NHU CẦU VỀ ĐẤT ĐAI VÀ VỐN PHỤC VỤ THĂM DÒ, KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 115 4.9.1 Đất đai cho thăm dò, khai thác khoáng sản 115 4.9.2 Tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư phân kỳ đầu tư 116 CHƯƠNG V: GIẢI PHÁP VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH 117 5.1 CÁC GIẢI PHÁP CHÍNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH 117 ... ĐIỂM MỎ KHOÁNG SẢN BỔ SUNG VÀO QUY HOẠCH THĂM DÒ, KHAI THÁC, SỬ DỤNG KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 (Kèm theo Quy t định số /2016/ QĐ-UBND ngày /11 /2016. .. theo Quy t định số /2016/ QĐ-UBND ngày /11 /2016 UBND tỉnh Phú Thọ) Khu vực mỏ cát sông Lô thuộc xã Bình Bộ xã An Đạo, huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ Khu vực LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169... XD; - Cục kiểm tra văn QPPL -BTP; - TTTU, TT HĐND tỉnh (b/c); - UBMTTQ Đoàn thể cấp tỉnh; - CT PCT UBND tỉnh; - Như điều 3; - CVP, PVP UBND tỉnh; - Website Chính phủ; - TT Công báo; NCTH; - Lưu