Hoàn thiện chính sách phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Trung học phổ thông khu vực Tây Nguyên.Hoàn thiện chính sách phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Trung học phổ thông khu vực Tây Nguyên.Hoàn thiện chính sách phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Trung học phổ thông khu vực Tây Nguyên.Hoàn thiện chính sách phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Trung học phổ thông khu vực Tây Nguyên.Hoàn thiện chính sách phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Trung học phổ thông khu vực Tây Nguyên.Hoàn thiện chính sách phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Trung học phổ thông khu vực Tây Nguyên.Hoàn thiện chính sách phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Trung học phổ thông khu vực Tây Nguyên.Hoàn thiện chính sách phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Trung học phổ thông khu vực Tây Nguyên.Hoàn thiện chính sách phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Trung học phổ thông khu vực Tây Nguyên.Hoàn thiện chính sách phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Trung học phổ thông khu vực Tây Nguyên.Hoàn thiện chính sách phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Trung học phổ thông khu vực Tây Nguyên.
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM TÔN THỊ NGỌC HẠNH HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƢỞNG TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG KHU VỰC TÂY NGUYÊN LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM TƠN THỊ NGỌC HẠNH HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƢỞNG TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG KHU VỰC TÂY NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 62.14.01.14 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc PGS.TS Nguyễn Thị Thanh Huyền THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Kết nghiên cứu luận án trung thực chƣa đƣợc công bố công trình Tác giả luận án Tơn Thị Ngọc Hạnh ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng kính trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc tới GS.TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc PGS.TS Nguyễn Thị Thanh Huyền, ngƣời Thầy, ngƣời hƣớng dẫn khoa học thƣờng xun bảo, tận tình giúp đỡ tơi suốt trình nghiên cứu thực luận án Xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa Tâm lý - Giáo dục, Phịng Đào tạo, Thầy, giáo Trƣờng Đại học Sƣ phạm Thái Nguyên giảng dạy, giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn đồng chí Lãnh đạo UBND tỉnh Đăk Nông, Lãnh đạo Sở Giáo dục Đào tạo, Phòng giáo dục, trƣờng THPT tỉnh Đăk Nông, Đăk Lăk, Gia Lai, Kon Tum, Lâm Đồng tạo điều kiện giúp đỡ trình nghiên cứu khảo sát, cung cấp số liệu giúp tác giả thực đề tài luận án Tôi xin tri ân động viên khích lệ ủng hộ gia đình, ngƣời thân, bạn bè đồng nghiệp, yếu tố giúp tơi n tâm có thêm động lực để hoàn thành luận án Mặc dù cố gắng, nhiên luận án không tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận đƣợc dẫn, góp ý, giúp đỡ quý Thầy, Cô để luận án đƣợc hoàn thiện Tác giả xin trân trọng cảm ơn Thái Nguyên, tháng năm 2017 Tác giả luận án Tôn Thị Ngọc Hạnh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii CÁC TỪ VIẾT TẮT SỬ DỤNG TRONG LUẬN ÁN iv DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 4 Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi giới hạn nghiên cứu Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Luận điểm bảo vệ Đóng góp luận án 10 Cấu trúc luận án Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƢỞNG TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 10 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 10 1.1.1 Nghiên cứu nƣớc 10 1.1.2 Nghiên cứu Việt Nam 14 1.2 Một số khái niệm đề tài 18 1.2.1 Chính sách hồn thiện sách 18 1.2.2 Hiệu trƣởng trƣờng THPT, phát triển đội ngũ hiệu trƣởng trƣờng THPT 30 1.3 Hồn thiện sách phát triển ĐNHT trƣờng THPT bối cảnh đổi giáo dục 38 iv 1.3.1 Tầm quan trọng sách hồn thiện sách phát triển ĐNHT trƣờng THPT 38 1.3.2 Nội dung sách phát triển đội ngũ HT trƣờng THPT 41 1.3.3 Hoàn thiện sách phát triển ĐNHT trƣờng THPT 45 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến hồn thiện sách phát triển ĐNHT trƣờng THPT 46 1.5 Kinh nghiệm quốc tế hồn thiện sách phát triển đội ngũ hiệu trƣởng trƣờng THPT 48 1.5.1 Về sách hồn thiện sách tuyển dụng bổ nhiệm HT 48 1.5.2 Chính sách hồn thiện sách đào tạo, bồi dƣỡng HT 50 1.5.3 Chính sách hồn thiện sách đánh giá, xếp loại HT 51 1.5.4 Chính sách hồn thiện sách chế độ, đãi ngộ HT 53 Kết luận chƣơng 54 Chƣơng THỰC TRẠNG HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƢỞNG TRƢỜNG THPT KHU VỰC TÂY NGUYÊN 56 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội khu vực Tây Nguyên 56 2.2 Khái quát GD khu vực Tây Nguyên đặc điểm GD bậc THPT 60 2.2.1 Khái quát quy mô chất lƣợng GD&ĐT khu vực Tây Nguyên 60 2.2.2 Thực trạng đội ngũ HT trƣờng THPT khu vực Tây Nguyên 62 2.3 Giới thiệu tổ chức khảo sát 70 2.3.1 Mục đích khảo sát 70 2.3.2 Khách thể, thời gian, địa bàn nghiên cứu 70 2.3.3 Nội dung khảo sát 72 2.3.4 Phƣơng pháp công cụ khảo sát 72 2.4 Thực trạng sách thực sách phát triển ĐNHT trƣờng trung học phổ thông khu vực Tây Nguyên 73 2.4.1 Thực trạng sách tuyển dụng bổ nhiệm 74 2.4.2 Thực trạng sách đào tạo, bồi dƣỡng 82 2.4.3 Thực trạng sách đánh giá, xếp loại HT trƣờng THPT 87 2.4.4 Thực trạng sách chế độ, đãi ngộ HT trƣờng THPT 90 2.4.5 Đánh giá chung thực trạng sách thực sách phát triển ĐNHT trƣờng trung học phổ thông khu vực Tây Nguyên 94 v 2.5 Thực trạng hồn thiện sách phát triển ĐNHT trƣờng THPT khu vực Tây Nguyên 97 2.5.1 Thực trạng hoàn thiện sách 97 2.5.2 Những vấn đề thực tiễn cần quan tâm để lựa chọn giải pháp hồn thiện sách 99 Kết luận chƣơng 101 Chƣơng GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƢỞNG TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG KHU VỰC TÂY NGUYÊN 102 3.1 Định hƣớng Đảng Nhà nƣớc phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng THPT khu vực Tây Nguyên 102 3.1.1 Quan điểm chiến lƣợc Đảng Nhà nƣớc phát triển kinh tế - xã hội khu vực Tây Nguyên 102 3.1.2 Chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc phát triển giáo dục phát triển đội ngũ HT trƣờng THPT khu vực Tây Nguyên 103 3.2 Nguyên tắc xây dựng giải pháp hồn thiện sách phát triển ĐNHT trƣờng THPT khu vực Tây Nguyên 105 3.2.1 Nguyên tắc đảm bảo tính mục đích 105 3.2.2 Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học 105 3.2.3 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa phát triển chủ trƣơng, sách phát triển giáo dục hành 106 3.2.4 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn khả thi 106 3.2.5 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống đồng 106 3.3 Giải pháp hồn thiện sách phát triển ĐNHT trƣờng THPT khu vực Tây Nguyên đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 107 3.3.1 Giải pháp 1: Tăng cƣờng yếu tố dân chủ công tác cán bộ, đặc biệt cán quản lý giáo dục khu vực Tây Nguyên 108 3.3.2 Giải pháp 2: Tổ chức đánh giá mức độ phù hợp sách cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng, sử dụng đội ngũ hiệu trƣởng THPT khu vực Tây Nguyên 110 3.3.3 Giải pháp 3: Bổ sung tiêu chuẩn đặc thù ngƣời hiệu trƣởng trƣờng THPT khu vực Tây Nguyên 114 vi 3.3.4 Giải pháp 4: Xây dựng chƣơng trình bồi dƣỡng quy hoạch giáo viên giỏi nhằm tạo đột phá công tác tạo nguồn hiệu trƣởng trƣờng THPT khu vực Tây Nguyên 117 3.3.5 Giải pháp 5: Xây dựng đề án tổng thể đào tạo đội ngũ cán quản lí giáo dục cấp chiến lƣợc cho khu vực Tây Nguyên 120 3.4 Kết trƣng cầu ý kiến chuyên gia giải pháp đề xuất 126 3.4.1 Mục đích 126 3.4.2 Cách tiến hành 126 3.4.3 Phƣơng pháp xử lý 127 3.4.4 Kết trƣng cầu ý kiến chuyên gia giải pháp đề xuất 128 3.5 Thử nghiệm số nội dung sách tuyển dụng bổ nhiệm HT trƣờng THPT khu vực Tây Nguyên 130 3.5.1 Mục đích thử nghiệm 131 3.5.2 Đối tƣợng phạm vi thử nghiệm 131 3.5.3 Nội dung thử nghiệm 131 3.5.4 Phƣơng pháp quy trình thử nghiệm 133 3.5.5 Kết thử nghiệm 133 Kết luận chƣơng 138 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 139 Kết luận 139 Khuyến nghị 141 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 143 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 144 PHỤ LỤC 153 iv CÁC TỪ VIẾT TẮT SỬ DỤNG TRONG LUẬN ÁN BCHTW Ban Chấp hành Trung ƣơng BGD&ĐT Bộ Giáo dục Đào tạo CB Cán CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CNV Cơng nhân viên CNXH Chủ nghĩa xã hội CP Chính phủ CSVC Cơ sở vật chất ĐCSVN Đảng Cộng sản Việt Nam ĐNHT Đội ngũ hiệu trƣởng GD Giáo dục GD&ĐT Giáo dục đào tạo GD&ĐT Giáo dục Đào tạo GV Giáo viên HT Hiệu trƣởng KH & CN Khoa học Công nghệ KHKT Khoa học kỹ thuật KT Kinh tế NNL Nguồn nhân lực NXB Nhà xuất PT Phát triển QH Quốc hội QLGD Quản lý giáo dục QLNN Quản lý nhà nƣớc THPT Trung học phổ thông TTg Thủ tƣớng UBND Ủy ban nhân dân UBTVQH Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Yêu cầu trình độ điều kiện tuyển dụng bổ nhiệm hiệu trƣởng trƣờng THPT số nƣớc Châu Á [theo 44] 50 Bảng 2.1 Diện tích dân số tỉnh Tây Nguyên 56 Bảng 2.2 Chỉ số phát triển giáo dục kinh tế tỉnh Tây Nguyên so với toàn quốc 59 Bảng 2.3 Phát triển quy mô học sinh THPT Tây Nguyên 60 Bảng 2.4 Kết tốt nghiệp THPT Tây Nguyên 62 Bảng 2.5 Phát triển số lƣợng CBQL, HT trƣờng THPT Tây Nguyên 63 Bảng 2.6 Phân tích số lƣợng HT trƣờng THPT theo vùng 64 Bảng 2.7 Phân tích số lƣợng HT trƣờng THPT theo thâm niên 64 Bảng 2.8 Cơ cấu độ tuổi, giới, dân tộc ĐNHT trƣờng THPT công lập năm học 2015-2016 (N=195) 65 Bảng 2.10 Kết xếp loại đội ngũ HT trƣờng THPT 70 Bảng 2.11 Mẫu nghiên cứu 71 Bảng 2.12 Đánh giá cơng tác triển khai sách tuyển dụng bổ nhiệm hiệu trƣởng trƣờng THPT khu vực Tây Nguyên 74 Bảng 2.13 Đánh giá CBQL HT thực trạng sách tuyển dụng bổ nhiệm hiệu trƣởng trƣờng trung học phổ thông 78 Bảng 2.14 Đánh giá sách đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ hiệu trƣởng trƣờng THPT khu vực Tây Nguyên 82 Bảng 2.15 Đánh giá thực trạng sách đào tạo, bồi dƣỡng HT trƣờng THPT 85 Bảng 2.16 Thực trạng nội dung bồi dƣỡng (chuyên đề) hiệu trƣởng trƣờng trung học phổ thông khu vực Tây Nguyên 86 Bảng 2.17 Thực trạng sách đánh giá, xếp loại hiệu trƣởng trƣờng THPT khu vực Tây Nguyên 87 Bảng 2.18 Đánh giá CBQL HT thực trạng sách đánh giá, xếp loại hiệu trƣởng trƣờng trung học phổ thông khu vực Tây Nguyên 89 Bảng 2.19 Thực trạng sách chế độ đãi ngộ hiệu trƣởng trƣờng THPT khu vực Tây Nguyên 90 164 Ý kiến Ông/Bà đãi ngộ Hiệu trƣởng? TT Nội dung Những cống hiến Hiệu trƣởng đƣợc đánh giá ghi Mức độ nhận đầy đủ (nhƣ khen, thƣởng, tăng lƣơng, biểu dƣơng ….) Hiệu trƣởng đƣợc đền bù xứng đáng so với cống hiến Các chế độ lƣơng (phúc lợi xã hội, thƣởng …) Hiệu trƣởng tốt Thu nhập Hiệu trƣởng tốt so với công việc khác Ý kiến khác (nếu có) ……………………………………………………………… ……………………………………………………………… Đánh giá chung (với thang điểm 5: = Tốt, 4= Khá, 3= trung bình, 2= yếu, 1=kém) Với cƣơng vị Hiệu trƣởng, Ông/ Bà đƣợc hƣởng chế độ đãi ngộ dƣới đây? (Đánh dấu X vào ô phù hợp) - Lƣơng - Phụ cấp trách nhiệm - Nhà ở, đất đai - Phƣơng tiện lại - Bồi dƣỡng chuyên môn - Khám chữa bệnh - Thâm niên - Phụ cấp đứng lớp - Phụ cấp vùng khó, đặc biệt khó khăn - Khác (ghi rõ có): - - - 165 Trong công tác trƣờng phát triển nghề nghiệp, Ơng/ Bà có đƣợc đáp ứng đầy đủ điều kiện dƣới đây? (Đánh dấu X vào ô phù hợp) - Đƣợc phát sử dụng văn phòng phẩm - Đƣợc phát tài liệu chuyên mơn đầy đủ - Phịng làm việc đủ rộng rãi, thuận tiện hoạt động dễ dàng - Máy móc, trang thiết bị đầy đủ, thuận tiện - Môi trƣờng nhà trƣờng thuận tiện cho việc tƣơng tác (với giáo viên, với học sinh, với máy móc trang thiết bị) - Bầu khơng khí làm việc đƣợc tôn trọng, tự tin cởi mở - Các điều kiện khác (ghi rõ có): Khi tham gia lớp bồi dƣỡng chun mơn, Ơng/ Bà đƣợc hƣởng chế độ dƣới đây? - Chế độ bồi dƣỡng hàng ngày - Chế độ phƣơng tiện lại - Chế độ ăn nghỉ - Chế độ ăn - Các chế độ khác (ghi rõ có): III VỀ VIỆC HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƢỞNG TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG Chính sách tuyển dụng bổ nhiệm Hiệu trƣởng nhƣ có phù hợp Ơng/ Bà không? Phù hợp - Chƣa phù hợp Nếu chưa phù hợp, sao? 166 Các sách đào tạo, bồi dƣỡng Hiệu trƣởng đáp ứng nhu cầu nguyện vọng Ông/ Bà chƣa? Đã đáp ứng - Chƣa đáp ứng Nếu chưa đáp ứng, sao? Chính sách đánh giá xếp loại hiệu trƣởng có phù hợp với Ơng/ Bà khơng? Phù hợp - Chƣa phù hợp Nếu chưa phù hợp, sao? Chính sách chế độ đãi ngộ hiệu trƣởng có phù hợp với Ơng/ Bà khơng? Phù hợp - Chƣa phù hợp Nếu chưa phù hợp, sao? Theo Ông/ Bà, cần chỉnh sửa, bổ sung hồn thiện sách tuyển dụng hiệu trƣởng trƣờng trung học phổ thông nhƣ để phù hợp với đặc thù khu vực Tây Nguyên? - Về tiêu chí: -Về quy trình, thủ tục: -Khác: 167 Theo Ông/ Bà, cần chỉnh sửa, bổ sung hồn thiện sách đào tạo bồi dƣỡng hiệu trƣởng trƣờng trung học phổ thông nhƣ để phù hợp với đặc thù khu vực Tây Nguyên? - Tiêu chí cử đào tạo bồi dưỡng: -Các kiến thức, kĩ cần bồi dưỡng : - Khác: Theo Ông/ Bà, cần chỉnh sửa, bổ sung hồn thiện sách đánh giá, xếp loại hiệu trƣởng trƣờng trung học phổ thông nhƣ để phù hợp với đặc thù khu vực Tây Nguyên? - Về tiêu chí: - Về quy trình: Theo Ông/ Bà, cần chỉnh sửa, bổ sung hồn thiện sách chế độ, đãi ngộ hiệu trƣởng trƣờng trung học phổ thông nhƣ để phù hợp với đặc thù khu vực Tây Nguyên? Theo Ơng/ Bà, để hồn thiện sách phát triển đội ngũ hiệu trƣởng trƣờng trung học phổ thông khu vực Tây Nguyên có hiệu tốt cần có giải pháp gì? Xin chân thành cảm ơn Ông/ Bà! 168 Phụ lục BẢNG THỐNG KÊ HIỆU TRƢỞNG TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG KHU VỰC TÂY NGUYÊN TỈNH: ……………………………………………………………… Nội dung thống kê Số lƣợng Hiệu trƣởng Thành phần dân tộc Giới tính Dân tộc Kinh Dân tộc khác Nam Nữ Độ tuổi Dƣới 30 tuổi Từ 31-50 tuổi Trên 50 tuổi Thâm niên quản lý Dƣới năm Từ 5-10 năm Trên 10 năm Trình độ Cử nhân đào tạo Thạc sĩ Tiến sĩ Trình độ quản lý nhà Đã bồi dƣỡng nƣớc Chƣa bồi dƣỡng Trình độ QLGD Đã bồi dƣỡng nƣớc (Số lƣợng + %) Đã bồi dƣỡng nƣớc Chƣa bồi dƣỡng A Trình độ tin học B C CĐ Năm học …………… Số lƣợng % 169 Nội dung thống kê ĐH ThS A Trình độ ngoại ngữ B C CĐ ĐH ThS Biết tiếng dân tộc khác Biết tiếng dân tộc khác Biết tiếng dân tộc khác Biết tiếng từ dân tộc trở lên Xuất sắc Xếp loại theo Chuẩn Hiệu trƣởng Khá TB Năm học …………… Số lƣợng % 170 Phụ lục DÀN Ý PHỎNG VẤN SÂU DÀNH CHO HIỆU TRƢỞNG VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƢỞNG TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG KHU VỰC TÂY NGUYÊN 1/ Thâm niên kinh nghiệm cơng tác Thầy/Cơ? 2/ Có sách Chính phủ? Ngành? Địa phƣơng? Dành cho Hiệu trƣởng? Thầy/ Cơ đƣợc hƣởng quyền lợi từ sách sách đó? Đánh giá mức độ đƣợc hƣởng? Tính phù hợp? 3/ Chế độ đãi ngộ, thu hút nhƣ Hiệu trƣởng? Thầy/ Cô thỏa mãn chƣa? Có đảm bảo quyền lợi cho Hiệu trƣởng nhƣ u cầu khơng? Thầy/ Cơ có đề xuất sách này? 4/ Thầy/ Cơ cho biết Chính sách dành cho Hiệu trƣởng trƣờng THPT tỉnh nói riêng khu vực Tây nguyên nói chung có bất cập gì? Đề xuất, Kiến nghị? 5/ Là Hiệu trƣởng trƣờng THPT địa bàn tỉnh Tây Ngun Thầy/Cơ có kiến nghị việc xây dựng triển khai thực sách? 6/ Theo Thầy/Cơ u cầu mang tính đặc thù cần phải có ngƣời Hiệu trƣởng trƣờng THPT khu vực Tây Nguyên (chuyên môn, phẩm chất đạo đức, kỹ ) 7/ Thầy/Cơ tham gia chƣơng trình Bồi dƣỡng nghiệp vụ Quản lý dành cho Hiệu trƣởng chƣa? Cảm thấy nào? Có phù hợp khơng? Nội dung chƣơng trình bồi dƣỡng nghiệp vụ quản lý cho Hiệu trƣởng đáp ứng nhu cầu chƣa? Có giúp ích cho việc hoàn thành tốt nhiệm vụ Quản lý nhà trƣờng khơng? Nếu chƣa cần có nhu cầu bồi dƣỡng gì? Hình thức bồi dƣỡng nhƣ nào? Đề xuất, kiến nghị? 171 Phụ lục PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN CHUYÊN GIA VỀ MỨC ĐỘ CẦN THIẾT VÀ KHẢ THI CỦA CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƢỞNG TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG KHU VỰC TÂY NGUYÊN Để đánh giá tính hợp lý khả thi giải pháp hồn thiện sách phát triển đội ngũ HT trƣờng THPT khu vực Tây Ngun, đề nghị Thầy/Cơ vui lịng trả lời nội dung câu hỏi sau dƣới cách đánh dấu (x) vào ô tƣơng ứng mà Thầy/Cơ cho thích hợp Xin trận trọng cảm ơn! Họ tên (không bắt buộc) Giới tính:…… Thâm niên cơng tác: ………… năm Trình độ chun mơn: Chức vụ: Cơ quan công tác/ Trƣờng: Ý kiến mức độ cần thiết mức độ khả thi giải pháp hồn thiện sách phát triển đội ngũ HT trƣờng THPT khu vực Tây Nguyên dƣới theo mức độ: - Cần thiết (khả thi): điểm; - Ít cần thiết (ít khả thi): điểm; - Không cần thiết (không khả thi): điểm TT Các giải pháp 1 Tăng cƣờng yếu tố dân chủ công tác cán bộ, đặc biệt cán quản lý giáo dục vùng Tây Nguyên Tổ chức đánh giá mức độ phù hợp sách công tác đào tạo, bồi dƣỡng, sử dụng đội ngũ hiệu trƣởng THPT tỉnh Tây Nguyên Mức độ Mức độ cần thiết khả thi 3 172 TT Các giải pháp Bổ sung tiêu chuẩn đặc thù ngƣời hiệu trƣởng trƣờng THPT vùng Tây Nguyên Xây dựng chƣơng trình bồi dƣỡng quy hoạch giáo viên giỏi nhằm tạo đột phá công tác tạo nguồn hiệu trƣởng trƣờng THPT vùng Tây Nguyên Xây dựng đề án tổng thể đào tạo đội ngũ cán quản lí giáo dục cấp chiến lƣợc cho vùng Tây Nguyên Xin trân trọng cảm ơn! Mức độ Mức độ cần thiết khả thi 3 173 Phụ lục 6: DANH MỤC CÁC VĂN BẢN PHÁP QUY VỀ GIÁO DỤC, CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC VÀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƢỞNG TRƢỜNG THPT TT I Tên văn Trích yếu quan ban hành (Nội dung chính) Quy định chung Luật Giáo dục - Số 11/1998/QH10 ngày 02 tháng 12 năm 1998, có bổ sung năm 2005 Nghị định số 75/2006/NĐ-CP ngày 02 tháng 08 năm 2006 Chính phủ Điều 72 nói sách nhà giáo, cán quản lý giáo dục cơng tác trƣờng chun biệt, vùng có điều kiện kinh tế-xã hội đặc biệt khó khăn) Quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Giáo dục Luật Cán bộ, Công chức số 22/2008/QH12 Quyết định số 67-QĐ/TW (Trong có Điều 49 nói Hiệu trƣởng; ngày 04/7/2007 Ban Chấp hành TW Về việc ban hành Quy định phân cấp quản lý cán bộ; Hƣớng dẫn số 09-HD/BTCTW Về việc thực quy định phân cấp ngày 26/9/2007 Ban Tổ quản lý cán bộ, quy chế bổ nhiệm cán chức Trung ƣơng giới thiệu cán ứng cử Nghị định số: 115/2010/NĐ-CP Quy định trách nhiệm quản lý nhà nƣớc ngày24/12/2010 Chính phủ giáo dục Quy định chức năng, II nhiệm vụ yêu cầu ngƣời Hiệu trƣởng Nghị định số 166/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2004 Chính phủ Quy định trách nhiệm quản lý Nhà nƣớc giáo dục 174 TT Tên văn Trích yếu quan ban hành (Nội dung chính) Thơng tƣ số Hƣớng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 21/2004/TTLT/BGDĐT-BNV cấu tổ chức quan chuyên môn ngày 23 tháng năm 2004 giúp UBND quản lý Nhà nƣớc GD ĐT Liên Bộ GD ĐT - Bộ Nội vụ địa phƣơng Thông tƣ số 35/2006/TTLT/ BGDĐT-BNV ngày 23 tháng Hƣớng dẫn định mức biên chế viên chức năm 2006 Liên Bộ sở giáo dục phổ thông công lập GDĐT - Bộ Nội vụ Thông 10 tƣ số 29/2009/TT- Ban hành Quy định Chuẩn hiệu trƣởng BGDĐT ngày 22 tháng 10 trƣờng trung học sở, trƣờng trung học năm 2009 Bộ trƣởng Bộ phổ thơng trƣờng phổ thơng có nhiều cấp Giáo dục Đào tạo học Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm 11 Nghị định số 43/2006/NĐ-CP thực nhiệm vụ tổ chức máy, biên ngày 25/4/2006 Chính phủ chế tài đơn vị nghiệp cơng lập 12 Thông tƣ số liên tịch số 07/2009/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 15/4/2009 Bộ trƣởng Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ trƣởng Bộ Nội vụ 13 Về việc quy định trách nhiệm ngƣời đứng Nghị định 103/2007/NĐ-CP đầu quan, tổ chức, đơn vị trách nhiệm Chính phủ cán bộ, công chức, viên chức việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí 14 Nghị định số 157/2007/NĐ-CP Quy định chế độ trách nhiệm ngƣời ngày 27/10/2007 Chính đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị nhà phủ nƣớc thi hành nhiệm vụ, công vụ Hƣớng dẫn thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế đơn vị nghiệp công lập giáo dục đào tạo Quy định xử lý trách nhiệm ngƣời đứng đầu 15 Nghị định số 107/2006/NĐ-CP quan, tổ chức đơn vị để xảy tham ngày 22/9/2006 Chính phủ nhũng quan tổ chức, đơn vị quản lý, phụ trách 175 TT 16 17 Tên văn Trích yếu quan ban hành (Nội dung chính) Nghị định số: 71/2003/NĐ-CP Về phân cấp quản lý biên chế hành ngày 19/6/2003 Chính phủ nghiệp nhà nƣớc Thông tƣ số: 89/2003/TT-BNV Hƣớng dẫn thực Nghị định 71/2003 ngày 24/12/2003 Bộ /NĐ-CP Chính phủ phân cấp quản lý trƣởng Bộ Nội vụ biên chế HCSN 18 Nghị định số: 112/2004/NĐ- Về việc quy định chế quản lý biên chế CP Chính phủ đơn vị nghiệp nhà nƣớc III Quy định tuyển dụng sử dụng 19 Nghị định số 158/2007/NĐ-CP Quy định danh mục vị trí cơng tác đối ngày 27/10/2007 Chính phủ với cán bộ, công chức, viên chức 20 Quyết định số 68-QĐ/TW Về việc ban hành Quy chế bổ nhiệm cán ngày 04/7/2007 Ban Chấp giới thiệu cán ứng cử; hành TW 21 Quyết định số 27/2003/QĐ- Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân TTg ngày 19/2/2003 Thủ chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công tƣớng Chính phủ chức lãnh đạo 22 Nghị định số: 24/2010/NĐ-CP Quy định tuyển dụng sử dụng quản lý ngày 25/3/2010 Chính phủ cơng chức 23 Thơng tƣ số: 13/2010-TT- Quy định chi tiết số điều tuyển dụng BNV ngày 30/10/2010 Bộ nâng ngạch công chức Nghị định số: trƣởng Bộ Nội vụ 24/2010/NĐ-CP 24 Nghị định số: 116/2006/NĐ-CP Về tuyển dụng, sử dụng quản lý cán công ngày23/10/2006 Chính phủ chức đơn vị nghiệp nhà nƣớc 25 Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định Nghị định 121/2006/NĐ-CP số 116/2006/NĐ-CP tuyển dụng, sử ngày 3/10/2006 Chính phủ dụng quản lý CBCC đơn vị nghiệp nhà nƣớc Thông tƣ số: 13/2010/TT-BNV Quy định chi tiết số điều tuyển dụng 26 ngày 30/12/2010 trƣởng Bộ Nội vụ Bộ nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP 27 Quyết định số: 10/2006/QĐ- Ban hành Quy chế thi tuyển, thi nâng ngạch 176 TT Tên văn Trích yếu quan ban hành (Nội dung chính) BNV ngày 5/10/2006 Bộ cán công chức trƣởng Bộ Nội vụ 28 Quyết định số: 12/2006/QĐ- Ban hành Nội quy thi tuyển, thi nâng ngạch BNV ngày 5/10/2006 Bộ cán công chức trƣởng Bộ Nội vụ Về việc hƣớng dẫn thực số điều Thông tƣ 10/2004/TT-BNV Nghị định số 116/2003/NĐ-CP ngày 29 ngày 19/12/2004 Bộ 10/10/2003 Chính phủ tuyển dụng, trƣởng Bộ Nội vụ sử dụng quản lý cán bộ, công chức đơn vị nghiệp Nhà nƣớc 30 Hƣớng dẫn thực số điều Nghị định số: 116/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Thông tƣ số 04/2007/TT-BNV Nghị định số: 121/2006/NĐ-CP 21/6/2007 Bộ trƣởng 23/10/2006 Chính phủ việc tuyển Bộ Nội vụ dụng, sử dụng, quản lý CB, CC đơn vị nghiệp nhà nƣớc Sửa đổi điểm b khoản 1, mục Thông tƣ số: 04/2007/TT-BNV việc tuyển dụng, ngày 3/3/2008 Bộ trƣởng sử dụng quản lý CB, CC đơn vị Bộ Nội vụ SN nhà nƣớc Thông tƣ số: 02/2008/TT-BNV 31 32 Nghị định số 35/2005/NĐ-CP ngày 17/3/2005 Chính phủ Về việc xử lý kỷ luật cán công chức IV Quy định đào tạo, bồi dƣỡng 33 Chỉ thị số: 40-CT/TW ngày Xây dựng nâng cao chất lƣợng đội ngũ 15/6/ 2004 Ban Chấp nhà giáo cán quản lý giáo dục hành Trung ƣơng 34 Quyết định số: 09/2005/QĐ- Xây dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ nhà TTg ngày 11/01/2005 Thủ giáo cán quản lý giáo dục giai đoạn tƣớng Chính phủ 2005 - 2010 35 Về chế độ việc, chế độ bồi thƣờng chi Nghị định số: 54/2005/NĐ-CP phí đào tạo cán công chức ngày 19/4/2005 Chính phủ 177 TT Tên văn Trích yếu quan ban hành (Nội dung chính) Quyết định số: 104/2005/QĐ- Ban hành quy chế cử cán công chức 36 BNV ngày 3/10/2005 Bộ đào tạo, bồi dƣỡng nƣớc trƣởng Bộ Nội vụ 37 Thơng tƣ số: 51/2005/TT-BTC Hƣớng dẫn quản lí sử dụng kinh phí đào ngày 16/6/2008 Bộ Tài Thơng tƣ số: 07/2006/TT-BNV 38 nguồn ngân sách nhà nƣớc ngày 16/6/2008 Bộ trƣởng Bộ Nội vụ tạo, bồi dƣỡng cán công chức nhà nƣớc Hƣớng dẫn việc xây dựng thực tiêu đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức Hƣớng dẫn quản lí sử dụng kinh phí 39 Thơng tƣ số: 31/2008/TT-BTC thuộc chƣơng trình vốn vay ADB để ngày 16/4/2008 Bộ Tài đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công chức nhà nƣớc V Quy định đánh giá 40 Quyết định số: 286 /QĐ-TW Về Quy chế đánh giá cán Quyết định số: 11/1998/TCCP41 CCVC ngày 5/12/1998 Ban Tổ chức cán Chính phủ Quy định việc đánh giá công chức (nay Bộ Nội vụ) VI Quy định chế độ, sách đãi ngộ Nghị định số 35/2001/NĐ-CP 42 ngày 09 tháng năm 2001 Chính phủ, Thông tƣ giáo dục công tác trƣờng chuyên biệt, vùng có điều kiện kinh tế-xã hội đặc biệt khó khăn số11/2002/TTLT- BGDĐT-BTCCBCP - BTC BLĐTBXH ngày 27 tháng 43 Chính sách nhà giáo, cán quản lý năm 2002 Liên Bộ GD ĐT- Ban Tổ chức Cán Chính phủ - Bộ Tài - Bộ Lao Động Thƣơng binh Xã hội Hƣớng dẫn thực Nghị định số 35/2001/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2001 Chính phủ, sách nhà giáo, cán quản lý giáo dục cơng tác trƣờng chun biệt, vùng có điều kiện kinh tế-xã hội đặc biệt khó khăn 178 TT 44 45 46 47 48 49 50 Tên văn Trích yếu quan ban hành (Nội dung chính) Thông tƣ số 81/2003/TTLT/BTCBGDĐT ngày 14 tháng năm 2003 Liên Bộ Tài Bộ GDĐT Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15 tháng năm 2004 Ban Bí Thƣ, việc xây dựng nâng cao chất lƣợng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Nghị định số: 204/2004/NĐ- CP ngày 14/12/2004 Chính phủ Thông tƣ liên tịch số: 01/2005/TTLT-BNV-BTC ngày 05/01/2005 Bộ trƣởng Bộ Nội vụ Bộ trƣởng Bộ Tài Thơng tƣ số: 33/2005/TT-BDĐT ngày 08/12/2005 Bộ trƣởng Bộ Giáo dục Đào tạo Thông tƣ số: 02/2005/TT-BNV ngày 05/01/2005 Bộ trƣởng Bộ Nội vụ Thông tƣ số 33/2005/TTBGDĐT ngày 08 tháng 12 năm 2005 Bộ Giáo dục Đào tạo Thông tƣ số: 03/2006/TT-BNV ngày 8/2/2006 Bộ trƣởng Bộ Nội vụ Nghị định số 61/2006/NĐ-CP ngày 20 tháng năm 2006 Chính phủ, sách nhà giáo, cán quản lý giáo dục công tác trƣờng chuyên biệt, vùng có điều kiện KT-XH đặc biệt khó khăn Hƣớng dẫn nội dung, mức chi quản lý kinh phí thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo đến năm 2005 (Phần Chỉ thị có đề cập: Xây dựng hồn thiên số sách, chế độ đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục) Về chế độ tiền lƣơng cán bộ, công chức, viên chức lực lƣợng vũ trang Hƣớng dẫn thực chuyển xếp lƣơng cũ sang lƣơng cán bộ, công chức, viên chức Hƣớng dẫn tạm thời thực chế độ phụ cấp chức vụ lãnh đạo sở giáo dục công lập Hƣớng dẫn thực chế độ phụ cấp chức vụ lãnh đạo cán bộ, công chức, viên chức Hƣớng dẫn tam thời thực chế độ phụ cấp chức vụ lãnh đạo sở giáo dục công lập Hƣớng dẫn thi hành số điều Nghị định số 35/2005/NĐ-CP ngày 17/3/2005 Chính phủ Quy định sách nhà giáo CBQL trƣờng chuyên biệt ... hồn thiện sách phát triển đội ngũ HT trƣờng THPT Chương 2: Thực trạng hồn thiện sách phát triển đội ngũ HT trƣờng THPT khu vực Tây Nguyên Chương 3: Các giải pháp hồn thiện sách phát triển đội ngũ. .. trạng sách hồn thiện sách phát triển đội ngũ HT trƣờng THPT khu vực Tây Nguyên, luận án đề xuất số giải pháp hoàn thiện sách phát triển đội ngũ HT trƣờng THPT, nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ Hiệu. .. Chính sách phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng THPT Đối tƣợng nghiên cứu: Hoàn thiện sách phát triển đội ngũ hiệu trƣởng trƣờng THPT công lập khu vực Tây Nguyên Giả thuyết khoa học Đội ngũ HT trƣờng