XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI CÁC TỈNH PHÍA BẮC - THÀNH TỰU VÀ BẤT CẬP Hoi thao NTM 2012

XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI CÁC TỈNH PHÍA BẮC - THÀNH TỰU VÀ BẤT CẬP Hoi thao NTM 2012 tài liệu, giáo án, bài giảng , luậ...

LOGO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI CÁC TỈNH PHÍA BẮC THÀNH TỰU VÀ BẤT CẬP TS Bùi Đình Hoà - Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, ngày 16 tháng 10 năm 2012 LOGO Xây dựng nông thôn giai đoạn 2000-2009 — Giai đoạn 2000-2003: Đề án thí điểm xây dựng NTM cấp x㠗 Giai đoạn 2007-2009: Đề án xây dựng NTM cấp thôn, — Đánh giá tác động đề án đến phát triển nông thôn: o Chưa có tiêu chí quy chuẩn o Đề án (đầu tư hạ tầng); Đề án (huy động nội lực) khó cho huy động nguồn lực o Chưa phải đề án toàn diện xây dựng nông thôn thời kỳ đẩy mạnh CNH – HĐH (Nguồn: Đề án xây dựng NTM Chính Phủ ) LOGO Chương trình phát triển NN-NT giai đoạn 2005-2010 — Giai đoạn 2005 –2010: o 11 Chương trình MTQG o 14 Chương trình hỗ trợ có mục tiêu cho nông nghiệp, nông thôn — Đánh giá tác động: o Thiếu tính toàn diện đồng yêu cầu PTNT o Thiếu tính kết nối, lồng ghép nội dung o Phân tán vốn, quản lý khó, hiệu sử dụng vốn thấp (Nguồn: Đề án xây dựng NTM Chính Phủ ) Mục tiêu Chương trình xây dựng NTM LOGO Mục tiêu tổng quát: — Kinh tế phát triển, đời sống vật chất tinh thần cư dân nông thôn nâng cao — Phát triển nông thôn theo quy hoạch, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị — Hạ tầng kinh tế, xã hội đại- Bản sắc văn hoá bảo tồn, dân trí nâng cao — Môi trường sinh thái xanh đẹp; — Chất lượng hệ thống Chính trị nâng cao (Nguồn :QĐ 800-TTg) Mục tiêu cụ thể đến 2015 LOGO Xây dựng 20% số xã đạt chuẩn nông thôn — 100% xã hoàn thành Quy hoạch NTM (năm 2010) — Tập trung đẩy mạnh phát triển hệ thống hạ tầng KT, XH thiết yếu NT theo chuẩn — 100% cán sở đào tạo kiến thức phát triển NTM — Thu nhập dân cư NT tăng gấp 1,5 lần so với Giảm tỷ lệ hộ nghèo 8% (theo chuẩn năm 2007) (Nguồn: QĐ 800-TTg) Mục tiêu cụ thể đến 2020 LOGO Trên 50% số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn — Cơ XD xong kết cấu hạ tầng KT - XH theo chuẩn NTM — Nâng cao chất lượng sống dân cư nông thôn; Thu nhập dân cư nông thôn tăng 2,5 lần so với nay; — Tỷ lệ hộ nghèo 3% (chuẩn 2007) (Nguồn :QĐ 800-TTg) Vốn cho thực đề án LOGO — Tổng nhu cầu: 1.460.000 tỷ (153,6 tỷ đồng/xã) o Mức huy động trực tiếp từ cộng đồng: 10% o Vốn tín dụng: 30%; o Vốn từ doanh nghiệp HTX 20%; o Vốn ngân sách có nguồn gốc ngân sách: 40% (Trong vốn lồng ghép có 34%) — Vốn giai đoạn 2010-2015: Khoảng 314.200 tỷ đồng — Vốn Giai đọan 2016-2020: Khoảng 270.300 tỷ đồng (Nguồn: QĐ 800-TTg) Kết xây dựng NTM tỉnh phía Bắc đến tháng năm 2012 LOGO Về máy triển khai chương trình cấp —Cấp tỉnh: o Có 31/31 tỉnh kiện toàn xong máy đạo cấp tỉnh; o Có 24/31 tỉnh lập Văn phòng điều phối; o Có 2/31 tỉnh thành lập ban quản lý xây dựng nông thôn cấp tỉnh (tương đương cấp sở); o Có 5/31 địa phương gồm TP Hà Nội, Nam Định, Hải Dương, Bắc Ninh, Yên Bái để tổ công tác giúp việc Ban Chỉ đạo (Nguồn: Báo cáo đề dẫn sơ kết năm xây dựng NTM tỉnh phía Bắc) Kết xây dựng NTM tỉnh phía Bắc đến tháng năm 2012 LOGO — Cấp huyện: o Các huyện lập xong Ban Chỉ đạo; o Bộ phận giúp việc BCĐ cấp huyện chủ yếu Phòng Nông nghiệp - PTNT phòng Kinh tế đảm nhiệm o Có 109/320 huyện, thị xã (chiếm 34%) thành lập tổ giúp việc, thành viên cán kiêm nhiệm từ phòng liên quan o Hà Tĩnh thành VP ĐP 11/11 huyện (VP ĐP có 2-4 cán chuyên trách) (Nguồn: Báo cáo đề dẫn sơ kết năm xây dựng NTM tỉnh phía Bắc) Kết xây dựng NTM tỉnh phía Bắc đến tháng năm 2012 LOGO — Cấp xã: o Có 70% số xã thành lập Ban quản lý xây dựng nông thôn o Khoảng 60% số xã thành lập BCĐ xây dựng nông thôn cấp xã o Nhiều tỉnh đạo cho thành phập Ban phát triển thôn, (Nguồn: Báo cáo đề dẫn sơ kết năm xây dựng NTM tỉnh phía Bắc) LOGO — Theo hướng dẫn sở ngành liên quan ,các xã phải làm nội dung nhỏ là:(1) Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hoá;(2) Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường theo chuẩn mới;(3) Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ Tất nội dung nhỏ thực đồ án chung theo hướng dẫn cụ thể Sở xây dựng Sở TN-MTcác tỉnh Ví dụ tỉnh Yên Bái LOGO Yên Bái chọn 11 mô hình điểm để xây dựng nông thôn xã Đại Phác ( Văn Yên); xã Tân Đồng (Trấn Yên); Tuy Lộc (TP Yên Bái); Báo Đáp (Trấn Yên); Vĩnh Kiên (Yên Bình);La Pán Tẩn (Mù Cang Chải); Nghĩa An (thị xã Nghĩa Lộ); Hát Lừu (Trạm Tấu); Yên Hưng(Văn Yên), Lâm Thượng (Lục Yên); Bằng La (Văn Chấn) (Nguồn văn phòng BCĐ NTM tỉnh Yên Bái) LOGO Qua rà soát, đánh giá thực trạng nông thôn 152 xã địa bàn tỉnh theo 19 tiêu chí Bộ tiêu chí có xã đạt từ 14 tiêu chí chiếm 0,65%; xã đạt từ - 13 tiêu chí chiếm 2,63%; 18 xã đạt từ 5- tiêu chí chiếm 11,8%; có đến 129 xã đạt tiêu chí chiếm 84,8% (Nguồn văn phòng BCĐ NTM tỉnh Yên Bái) LOGO Đặc biệt, yêu cầu nguồn lực đầu tư cho xã lớn, qua điều tra, khảo sát 11 xã bình quân xã thực hoàn thành 19 tiêu chí phải đầu tư khoảng 160 - 200 tỷ đồng (Nguồn văn phòng BCĐ NTM tỉnh Yên Bái) Một vài khuyến nghị ss LOGO Về bổ sung, sửa đổi chế, sách ¾ Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn: Trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định sửa đổi tiêu chí NTM Sửa đổi Thông tư liên tịch hướng dẫn thực tiêu chí (Thay Thông tư 54 cũ) Ban hành Bộ tài liệu tập huấn, đào tạo cán vận hành NTM (cấp xã thôn, bản) Ban hành Thông tư quy định thủ tục xét duyệt, công nhận xã đạt chuẩn nông thôn chế thưởng địa phương làm tốt Một vài khuyến nghị giải pháp LOGO ¾ Bộ Kế hoạch Đầu tư: Hình thành Thông tư hướng dẫn lồng ghép nguồn vốn chương trình MTQG địa bàn; Ban hành Thông tư sửa đổi hướng dẫn thực Nghị định 61/NĐ-CP sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, sách hỗ trợ xi măng cho phát triển hạ tầng nông thôn Một vài khuyến nghị giải pháp LOGO ¾ Bộ xây dựng : Ban hành Thông tư định mức chi phí công tác quy hoạch; quy chế quản lý xây dựng nông thôn theo quy hoạch Ban hành mẫu nhà ở, bố trí khuôsssn viên đẹp, phù hợp với văn hóa dân tộc phổ biến rộng rãi đến thôn, để người dân học tập, ứng dụng Một vài khuyến nghị giải pháp LOGO Về công tác điều hành địa phương — Củng cố BCĐ máy giúp việc BCĐ tỉnh, huyện, xã theo hướng cấp có số cán giúp việc chuyên trách nhằm nâng cao chất lượng công tác tham mưu.Ưu tiên nguồn lực đạo cho xã điểm, tạo điều kiện cho số xã trước (1-2 xã) hình mẫu nông thôn để rút kinh nghiệm cho đạo rút kinh nghiệm để nhân rộng Một vài khuyến nghị giải pháp LOGO Công tác tuyên truyền: Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền làm người dân hiểu rõ nhiệm vụ xây dựng NTM việc xây dựng phát triển kinh tế gia đình, cải tạo nơi ăn, chốn , tham gia với thôn, xã để chủ động tham gia vào xây dựng NTM địa phương Coi trọng việc phổ biến rộng rãi mô hình hiệu quả, cách làm hay thực nội dung NTM Một vài khuyến nghị giải pháp LOGO Công tác tập huấn, đào tạo cán NTM: Căn vào khung chương trình đào tạo BCĐ Trung ương phê duyệt, BCĐ tỉnh cần cụ thể hóa nội dung đào tạo, tập huấn kiến thức xây dựng NTM cho đội ngũ cán vận hành chương trình cán cấp xã thôn để làm nòng cốt cho xây dựng NTM địa phương Đồng thời tỉnh, huyện phải sớm hình thành đội ngũ giảng viên có kinh nghiệm, am hiểu xây dựng NTM để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đào tạo bồi dưỡng cán cho năm Một vài khuyến nghị giải pháp LOGO Cần ưu tiên công trình cần thiết phục vụ nhu cầu cộng đồng; công trình cải tạo, nâng cấp, hạn chế phá cũ, coi trọng bảo tồn giá trị văn hóa truyền thống; Tập trung huy động nguồn lực để đầu tư, cải tạo làm chuyển biến bước hạ tầng cấp xã, bao gồm: giao thông, thủy lợi, điện, nước sinh hoạt, trường học, trạm xá (đối với miền núi), nhà văn hóa thôn Mỗi địa phương cần rà soát, năm tập trung đạo hoàn chỉnh đến hai loại hạ tầng Một vài khuyến nghị giải pháp LOGO Phát triển sản xuất: Tập trung tạo chuyển biến bước chuyển đổi cấu sản xuất để tăng nhanh thu nhập cho dân cư nông thôn Mỗi thôn, bản, xã xây dựng mô hình sản xuất nông nghiệp hàng hóa tập trung (hướng vào phù hợp, nghề lợi lựa chọn đề án xây dựng NTM xã) Triển khai nhanh công tác dạy nghề cho nông dân, trước hết dạy nghề đáp ứng cho đề án phát triển sản xuất phê duyệt Một vài khuyến nghị giải pháp LOGO Văn hóa - xã hội - môi trường: Tập trung vận động, hướng dẫn, tổ chức cho hộ dân tham gia tự cải tạo nơi ăn, văn minh, hợp vệ sinh Sửa sang tường rào, cổng ngõ, cải tạo ao, vườn để có cảnh quan đẹp có thu nhập Đầu tư cải tạo nâng cấp hệ thống tiêu thoát nước khu dân cư Mỗi xã có đội vệ sinh môi trường (lo thu gom rác thải, trồng xanh nơi công cộng ) Mỗi thôn, (hoặc liên thôn, bản) có nhà văn hóa có hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao Xây dựng thôn, an ninh an toàn Kết luận LOGO Chương trình xây dựng NTM chủ trương đắn, mang tính nhân văn cao đẹp Sau thời gian xây dựng, chương trình thực vào lòng dân, nhiều địa phương có thay đổi rõ nét Tuy trình xây dựng NTM, số bất cập bộc lộ, cần xem xét thấu chương trình xây dựng NTM thực đạt hiệu Phấn đấu đến năm 2020 ,chúng ta hoàn thành tốt mục tiêu nêu đề án xây dựng NTM phủ LOGO XIN CHÂN TRỌNG CẢM ƠN ... 2-4 cán chuyên trách) (Nguồn: Báo cáo đề dẫn sơ kết năm xây dựng NTM tỉnh phía Bắc) Kết xây dựng NTM tỉnh phía Bắc đến tháng năm 2012 LOGO — Cấp xã: o Có 70% số xã thành lập Ban quản lý xây dựng. .. dựng nông thôn o Khoảng 60% số xã thành lập BCĐ xây dựng nông thôn cấp xã o Nhiều tỉnh đạo cho thành phập Ban phát triển thôn, (Nguồn: Báo cáo đề dẫn sơ kết năm xây dựng NTM tỉnh phía Bắc) Kết xây. .. Phúc, Bắc Ninh, Hà Nam, Lào Cai hoàn thành công tác quy hoạch (Nguồn: Báo cáo đề dẫn sơ kết năm xây dựng NTM tỉnh phía Bắc) Kết xây dựng NTM tỉnh phía Bắc đến tháng 9LOGO năm 2012 — Về lập đề án xây