MPP8 542 syl01v course syllabus pham duy nghia 2016 08 08 15305219

Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khóa 2015-2017 Quản trị nhà nước Đề cương môn học Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thạc sỹ Chính sách Công MPP8 Năm học 2015-2016 Học kỳ Hè 2016 Thời gian học: 04/7 - 30/8/2016 ĐỀ CƯƠNG MÔN HỌC Quản trị Nhà nước Nhóm giảng dạy Giảng viên: Trợ giảng: Phạm Duy Nghĩa, nghiapd@fetp.edu.vn Huỳnh Ngọc Chương, m7.chuonghn@fetp.edu.vn Giờ trực văn phòng Phạm Duy Nghĩa: thứ Sáu hàng tuần Huỳnh Ngọc Chương: chiều thứ Hai thứ Tư hàng tuần, từ 15h30-17h00 Giới thiệu môn học Môn học môn bắt buộc Chương trình Thạc sĩ Chính sách công, gồm ½ học kỳ, tổng cộng có 18 buổi làm việc lớp, bao gồm 14 buổi giảng buổi dành cho học viên báo cáo thảo luận tiểu luận kết thúc khóa học (4 buổi báo cáo ngày 30/08/2016) Mỗi buổi học gồm tiết học lớp, tiết gồm 45 phút Ngoài học viên phải đọc tài liệu cho buổi giảng, phải tìm kiếm đề tài viết tiểu luận kết thúc môn học tự nghiên cứu hướng dẫn nhóm giảng viên (Theo ước tính giảng viên, tính trung bình, số lượng tài liệu cần phải đọc cho buổi học khoảng 50 trang) Đóng góp vào Chuẩn đầu Chương trình MPP Môn học dành cho cán quản lý nhà nước, nghiên cứu sách công, nhân lực khu vực tư nhân quan tâm đến sách công Sau hoàn tất môn học này, học viên lĩnh hội kiến thức, kỹ thái độ sau đây: Về kiến thức, học viên nhận diện tác nhân tới quản trị khu vực công (tham gia quản trị quyền địa phương trung ương), cách thức tác nhân ảnh hưởng tới quản trị công Các tác nhân bao gồm: người dân tổ chức, liên minh, mạng liên kết họ, báo chí truyền thông, khu vực doanh nghiệp, tổ chức hiệp hội, quan dân cử Học viên thảo luận chủ đề chính, mang tính cốt lõi quản trị công, bao gồm cấu trúc hành công, nguyên tắc quản trị nguồn lực khu vực công, bao Phạm Duy Nghĩa Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khóa 2015-2017 Quản trị nhà nước Đề cương môn học gồm quyền lực người tài chính, nguyên tắc đo lường hiệu quả, hiệu lực quản trị công Về kỹ năng, học viên phải rèn luyện khả quản trị thân, đọc, thảo luận chủ đề mà nhóm giảng viên gợi ý, tự lựa chọn chủ đề cho Tiểu luận kết thúc môn học, tự tìm kiếm thông tin, liệu để hoàn thiện Tiểu luận, góp phần chia sẻ góc nhìn cá nhân, kinh nghiệm cá nhân địa phương vào kiến thức chung lớp Học viên rèn luyện kỹ viết (phải viết 05 thảo Ghi nhớ sách) rèn luyện kỹ thảo luận, thuyết trình trước công chúng Tùy theo khả kinh phí Trường, học viên có hội tham gia chuyến tham quan, kiến tập sở hành địa phương để cảm nhận sức ép cải cách hành Về thái độ, học viên cảm nhận bối cảnh môi trường kinh tế, trị xã hội quản trị công thay đổi ngày, mong đợi đòi hỏi người dân ngày tạo sức ép đổi thay khu vực công Với dự kiến nghề nghiệp người nghiên cứu thực hành sách công, qua môn học học viên có trách nhiệm với tất tác nhân liên quan đề xuất thực thi sách Môn học đề cao trách nhiệm khách quan, công tâm, có trách nhiệm trước cử tri, cộng đồng quốc gia người nghiên cứu thực thi sách Quản lý thân: Học viên phải tự đọc tài liệu trước đến lớp, tham gia thảo luận nhóm, tự tóm tắt tài liệu liên hệ lý thuyết với thực tiễn địa phương cộng đồng, chọn chủ đề nghiên cứu có tính thời sự, tự rèn luyện kỹ nghiên cứu cách trung thực, cẩn trọng, chuyên nghiệp có trách nhiệm Tài liệu cho môn học Học viên phải đọc 06 chương sách tiếng Anh, số chương sách dịch, cụ thể là: Tony Bovaird Elke Löffler, Public Management and Governance, NXB Routledge tái năm 2009, Chương 1, 2, 15, 16, 19 Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB), Phục vụ trì: Cải thiện hành công giới cạnh tranh, NXB Chính trị quốc gia, 2003, viết tắt ADB (2003) Francis Fukuyama, State-Building: Governance and World Order in the 21st Century, Cornell University Press, 2004 (Chương 1, 2) David Baron, Business and its Environment, Stanford University 2010, Introduction Phạm Duy Nghĩa Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khóa 2015-2017 Quản trị nhà nước Đề cương môn học Ngoài đọc tình tiếng Việt định chi tiết cho giảng (Có số tài liệu nên đọc file pdf, không cần in Văn pháp luật cập nhật cho nội dung giảng, FETP không cần in phát cho học viên) Kiểm tra đánh giá học viên Mỗi học viên phải đọc trước đọc, tham gia thảo luận lớp tham gia vào 04 nhóm thảo luận để hoàn thành Tiểu luận kết thúc môn học (mỗi học viên viết riêng) Môn học không tổ chức thi hết môn Việc đánh giá học viên gồm phần với tỷ trọng sau: Tham gia thảo luận lớp: 10% Bài tập nhỏ kiểm tra kiến thức đọc (05 bài): 40% Chọn, Báo cáo, hoàn thiện Tiểu luận kết thúc môn học: 50% - Đề cương, Bài trình bày, Thảo luận seminar: 10% - Bài viết: 40% Chuẩn bị tham gia thảo luận lớp, 10%: Môn học kết hợp thuyết giảng thảo luận Số thảo luận tình tăng dần vào cuối khóa học Học viên đánh giá thông qua trình chuẩn bị đọc tài liệu thảo luận tình lớp Bài tập nhỏ kiểm tra kiến thức, 40% : Nhằm kiểm tra đọc tuần học, học viên phải tham gia đủ 05 kiểm tra Hình thức nộp kiểm tra (bằng file mềm in) tuân theo quy định chung FETP Học nhóm, chọn đề tài, báo cáo, viết Tiểu luận kết thúc môn học: 50% Áp dụng kiến thức học vào thực tế địa phương, ngành hay lĩnh vực học viên công tác, học viên phải tự đề xuất chủ đề viết Tiểu luận, chất báo cáo sách để tham gia vào 04 lĩnh vực thảo luận, lĩnh vực không 15 người Mỗi báo cáo có độ dài khoảng 10.000 từ (±10%) Chủ đề thảo luận gợi ý lĩnh vực sau: - Đánh giá sách góp phần tăng cường dân chủ sở, tăng cường tham gia người dân doanh nghiệp sách địa phương, ví dụ giám sát quy hoạch, quy trình ngân sách, đầu tư công địa phương; - Đánh giá sách tăng cường tham gia khu vực doanh nghiệp, khu vực kinh tế tư nhân, sách điều tiết kinh tế Chính phủ địa phương, kênh vận động hành lang, đối thoại doanh nghiệp quyền cấp; - Đánh giá sách tăng cường tính minh bạch quyền, quyền tiếp cận thông tin người dân, tự báo chí tham gia giám sát xã hội dân quyền; thảo luận diễn biến tự phát gần đây, vai trò facebook mạng xã hội; Phạm Duy Nghĩa Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khóa 2015-2017 Quản trị nhà nước - Đề cương môn học Đánh giá nỗ lực đo lường hiệu lực, hiệu hành công, dự kiến đề xuất sách liên quan đến công vụ, hiệu lực đội ngũ công chức, sách phòng chống tham nhũng Trong khóa học, nhóm giảng viên công bố chi tiết thời điềm: (i) đăng ký đề tài, (ii) nộp đề cương chi tiết, (iii) nộp trình bày Power Point, (iv) nộp Tiểu luận cuối Sau buổi báo cáo trước lớp, học viên có 30 ngày để hoàn thiện nộp viết Bài viết phải đáp ứng chuẩn mực hàn lâm nghiên cứu sách công Hạn nộp chậm ngày 30/09/2016 Hình thức nộp (bằng file mềm in) tuân theo quy định chung FETP Phạm Duy Nghĩa Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khóa 2015-2017 Quản trị nhà nước Đề cương môn học Lịch học, Nội dung Bài đọc cho buổi học G-1 G-2 G-3 G-4 G-5 Phạm Duy Nghĩa PHẦN I: KHÁI NIỆM QUẢN TRỊ NHÀ NƯỚC, MỐI QUAN HỆ GIỮA QUẢN TRỊ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁT TRIỂN Giới thiệu môn học - Giới thiệu tổng quan môn học - Các yêu cầu học viên Bài đọc: - Acemoglu, Điều làm quốc gia trở nên giàu có, MIT 2009 - Tony Bovaird Elke Löffler, Chương Khái niệm quản trị nhà nước - Quản trị nhà nước Quản lý nhà nước - Những yếu tố cốt lõi quản trị nhà nước - Giới thiệu số WGI, PAPI Justice Index Bài đọc: - Tony Bovaird Elke Löffler, Chương Các chức nhà nước - Mối quan hệ quản trị nhà nước phát triển - Các yêu cầu quản trị tốt - Đo lường chất lượng quản trị nhà nước - Thảo luận mối quan hệ quản trị nhà nước phát triển Bài đọc: - Francis Fukuyama, State-Buiding: Governance and World Order in the 21st Century, Cornell University Press, 2004 (Chương 1) Những khó khăn du nhập thể chế đại - Tổng quan du nhập thể chế - Những điều kiện để du nhập thể chế thành công Bài đọc: - Francis Fukuyama, State-Buiding: Governance and World Order in the 21st Century, Cornell University Press, 2004 (Chương 2) PHẦN II: BỘ MÁY VÀ TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN Dân chủ, ủy trị chức quan dân cử - Sự danh quyền - Tổng quan chế độ dân chủ đại diện - Quyền lực lập pháp - Chức quan dân cử Bài đọc: - Trung tâm Bồi dưỡng đại biểu dân cử, (2010): Vai trò đại diện: Giữ mối quan hệ huyết mạch với cử tri Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khóa 2015-2017 G-6 G-7 G-8 G-9 G-10 G-11 Phạm Duy Nghĩa Quản trị nhà nước Đề cương môn học Tổng quan trách nhiệm giải trình quyền trung ương - Quan niệm trách nhiệm giải trình - Quan niệm phủ hiệu lực hiệu - Nền hành chính, công vụ máy quyền Bài đọc: - Phạm Duy Nghĩa (2014): Trách nhiệm giải trình Tổng quan trách nhiệm giải trình quyền địa phương - Tổng quan quyền địa phương quyền vùng - Phân quyền phân cấp quản lý Bài đọc: - ADB 2003, Chương 4, 5, (đọc pdf, không cần in phát) Quản trị nguồn tài nguyên Chính phủ: Ngân sách - Quy trình ngân sách: Nhìn từ góc độ phân tích sách - Quản lý DN có vốn đầu tư nhà nước - Mua sắm Chính phủ Bài đọc: - Open Budget Survey 2015 http://www.internationalbudget.org/openingbudgets/open-budget-initiative/open-budget-survey/ Chính sách công chức, viên chức khu vực công - Tổng quan quyền nghĩa vụ công chức, viên chức - Tuyển dụng, đánh giá, đào tạo công chức, viên chức Bài đọc: - ADB 2003 Chương 10-12 (đọc pdf, không cần in phát) - VBPL: Luật Cán bộ, công chức (2009), Luật Viên chức (2011) PHẦN III: MỐI TƯƠNG TÁC GIỮA NGƯỜI DÂN VÀ CHÍNH QUYỀN Tổng quan tham gia người dân - Tổng quan tham gia người dân hoạt động quyền - Thúc đẩy hợp tác - Phản biện xã hội Mặt trận tổ quốc Bài đọc: - ADB 2003 Chương 13-14 (đọc pdf, không cần in phát) - Tony Bovaird Elke Löffler, Chương 15-16 Giám sát quan dân cử quyền - Cử tri, quan dân cử giám sát quan dân cử - Hiệu lực hậu pháp lý quy trình giám sát quan dân cử Bài đọc: - Báo cáo nghiên cứu (2013): ĐSQ Anh-MEC: Mức độ phản hồi quan nhà nước khiếu nại, phê bình, kiến nghị cá nhân, tổ chức Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khóa 2015-2017 G-12 G-13 G-14 Phạm Duy Nghĩa Quản trị nhà nước Đề cương môn học - Tony Bovaird Elke Löffler, Chương 19 Xã hội dân - Quan niệm xã hội dân - Đo lường không gian xã hội dân Việt Nam Bài đọc: - ADB 2003 Chương 15 (đọc pdf, không cần in phát) - Lê Quang Bình cộng sự, Báo cáo Phòng trào bảo vệ #6700 xanh Hà Nội, NXB Hồng Đức, 2016 http://isee.org.vn/Content/Home/Library/473/bao-cao-phong-trao6700-bao-ve-cay-xanh-o-ha-noi pdf - Lê Quang Bình cộng sự, Đánh dấu không gian xã hội dân Việt Nam, NXB Hồng Đức, 2016 (Viện ISEE trên) Doanh nghiệp quyền: Vai trò Hiệp hội kinh doanh trình hình thành sách - David Baron, Business and its Environment, Stanford University 2010, Introduction (Chương 4) Tiếp cận thông tin: Xây dựng quyền minh bạch - Nhu cầu tiếp cận thông tin - Quyền tiếp cận thông tin người dân - Nghĩa vụ cung cấp thông tin quyền Bài đọc: - Joseph Stiglitz, Sự minh bạch phủ, in trong: Ngân hàng giới, Quyền nói: Vai trò truyền thông đại chúng phát triển kinh tế, NXB Văn hóa Thông tin (2006) tr 33-55 - ADB 2003 Chương 16 (đọc pdf, không cần in phát) - Luật tiếp cận thông tin (2016) xem thêm: http://towardstransparency.vn/vi/viet-nam-can-ap-dung-cac-tieu-chuanquoc-te-de-thuc-su-bao-ve-quyen-tiep-can-thong-tin-cua-nguoi-dan Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khóa 2015-2017 Sáng Chiều Sáng Chiều Phạm Duy Nghĩa Quản trị nhà nước Đề cương môn học PHẦN IV: CÁC LỰA CHỌN, ĐỀ XUẤT CHÍNH SÁCH CỤ THỂ VÀ THAM LUẬN CỦA HỌC VIÊN - Đánh giá sách góp phần tăng cường dân chủ sở, tăng cường tham gia người dân doanh nghiệp sách địa phương, ví dụ giám sát quy hoạch, quy trình ngân sách, đầu tư công địa phương - Đánh giá sách tăng cường tham gia khu vực doanh nghiệp, khu vực kinh tế tư nhân, sách điều tiết kinh tế Chính phủ địa phương, kênh vận động hành lang, đối thoại doanh nghiệp quyền cấp - Đánh giá sách tăng cường tính minh bạch quyền, quyền tiếp cận thông tin người dân, tự báo chí tham gia giám sát xã hội dân quyền; thảo luận diễn biến tự phát gần đây, vai trò facebook mạng xã hội - Đánh giá nỗ lực đo lường hiệu lực, hiệu hành công, dự kiến đề xuất sách liên quan đến công vụ, hiệu lực đội ngũ công chức, sách phòng chống tham nhũng ... chuẩn mực hàn lâm nghiên cứu sách công Hạn nộp chậm ngày 30/09 /2016 Hình thức nộp (bằng file mềm in) tuân theo quy định chung FETP Phạm Duy Nghĩa Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khóa... Đức, 2016 http://isee.org.vn/Content/Home/Library/473/bao-cao-phong-trao6700-bao-ve-cay-xanh-o-ha-noi pdf - Lê Quang Bình cộng sự, Đánh dấu không gian xã hội dân Việt Nam, NXB Hồng Đức, 2016. .. (Chương 1, 2) David Baron, Business and its Environment, Stanford University 2010, Introduction Phạm Duy Nghĩa Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khóa 2015-2017 Quản trị nhà nước Đề cương