Họ tên: Phạm Thị Trang Vân Mã: MPP003 Chương trình học: Chính sách công Đề bài: Bằng hiểu biết mình, Anh/Chị đặc điểm hành nhà nước Việt Nam Theo Anh/Chị đâu trọng tâm cần phải cải cách để nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động hành nhà nước Việt Nam BÀI LÀM Nền hành Nhà nước Việt Nam có đặc tính chủ yếu sau: a) Tính lệ thuộc vào trị hệ thống trị: Nguồn gốc chất nhà nước bắt nguồn từ chất trị chế độ xã hội lãnh đạo đảng Dưới chế độ tư bản, nhà nước mang chất tư sản, chế xã hội Đảng cộng sản lãnh đạo nhà nước mang chất giai cấp vô sản Cả lý luận thực tiễn cho thấy, Đảng cầm quyền đứng lập Chính phủ đưa người đảng vào vị trí Chính phủ Các thành viên Chính phủ nhà trị (chính khách) Nền hành lại tổ chức vận hành lãnh đạo, điều hành Chính phủ, dù muốn hay không, hành phải lệ thuộc vào hệ thống trị, phải phục tùng lãnh đạo đảng cầm quyền Mặc dù lệ thuộc vào trị, song hành có tính độc lập tương đối hoạt động chuyên môn nghiệp vụ kỹ thuật hành Ở nước ta, hành nhà nước mang đầy đủ chất Nhà nước dân chủ xã hội chủ nghĩa “của nhân dân, nhân dân nhân dân" dựa tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam nằm hệ thống trị, có hạt nhân lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức trị - xã hội giữ vai trò tham gia giám sát hoạt động Nhà nước, mà trọng tâm hành b) Tính pháp quyền: Với tư cách công cụ thực quyền lực nhà nước, hành nhà nước tổ chức hoạt động tuân theo quy định pháp luật, đồng thời yêu cầu công dân tổ chức xã hội phải nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật Đảm bảo tính pháp quyền hành điều kiện để xây dựng Nhà nước quy, đại, máy hành pháp hoạt động có kỷ luật, kỷ cương Tính pháp quyền đòi hỏi quan hành chính, công chức phải nắm vững qui định pháp luật, sử dụng quyền lực, thực chức thẩm quyền thực thi công vụ Mỗi cán bộ, công chức cần trọng vào việc nâng cao uy tín trị, phẩm chất đạo đức lực thực thi để phục vụ nhân dân Tính pháp quyền hành thể hai phương diện quản lý nhà nước pháp luật theo pháp luật Điều có nghĩa là, mặt quan hành nhà nước sử dụng luật pháp công cụ điều chỉnh mối quan hệ xã hội mang tính bắt buộc đối tượng quản lý; mặt khác quan hành nhà nước công chức phải tổ chức hoạt động theo pháp luật không tự do, tuỳ tiện vượt lên hay đứng pháp luật c)Tính phục vụ nhân dân Hành nhà nước có bổn phận phục vụ nghiệp phát triển cộng đồng nhu cầu thiết yếu công dân Muốn vậy, phải xây dựng hành công tâm, sạch, không theo đuổi mục tiêu lợi nhuận, không đòi hỏi người phục vụ phải trả thù lao Đây điểm khác biệt mục tiêu hoạt động hành nhà nước với doanh nghiệp sản xuất kinh doanh Bản chất nhà nước ta nhà nước dân chủ XHCN Tôn trọng bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp công dân tư tưởng chủ đạo xây dựng, thực hệ thống thể chế hành nước ta Cơ quan hành đội ngũ công chức không quan liêu, hách dịch, không gây phiền hà cho người dân thi hành công vụ d)Tính hệ thống thứ bậc chặt chẽ Nền hành nhà nước cấu tạo gồm hệ thống định chế tổ chức theo thứ bậc chặt chẽ thông suốt từ Trung ương tới địa phương, cấp phục tùng cấp trên, nhận thị mệnh lệnh chịu kiểm tra, giám sát cấp Mỗi cấp hành chính, quan, công chức hoạt động phạm vi thẩm quyền trao để thực tốt chức hành Tuy nhiên, để hạn chế việc biến hành thành hệ thống quan liêu, xác lập thứ bậc hành tạo chủ động sáng tạo, linh hoạt cấp, quan, công chức hành để đưa pháp luật vào đời sống xã hội cách hiệu e)Tính chuyên môn hoá nghề nghiệp cao Hoạt động hành quan thực thi quyền hành pháp hoạt động đặc biệt tạo sản phẩm đặc biệt Điều thể phương diện nghệ thuật khoa học quản lý nhà nước Muốn nâng cao hiệu lực, hiệu hành nhà nước, yêu cầu người làm việc quan hành cần phải có trình độ chuyên môn nghề nghiệp cao lĩnh vực phân công quản lý Tính chuyên môn hoá nghề nghiệp cao đòi hỏi bắt buộc hoạt động quản lý quan hành nhà nước yêu cầu hành phát triển theo hướng đại Đối tượng tác động hành có nội dung hoạt động phức tạp quan hệ đa dạng, phong phú đòi hỏi nhà hành phải có kiến thức xã hội kiến thức chuyên môn sâu rộng Công chức làm việc quan hành nhà nước người trực tiếp thi hành công vụ, nên trình độ chuyên môn, nghiệp vụ họ có ảnh hưởng lớn đến chất lượng công việc thực Vì lẽ hoạt động hành Nhà nước, lực chuyên môn trình độ quản lý người làm việc quan hành Nhà nước phải coi tiêu chuẩn hàng đầu Xây dựng tuyển chọn người vào làm việc quan hành nhà nước đảm bảo yêu cầu “vừa hồng, vừa chuyên” mục tiêu công tác cán thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước f) Tính liên tục, tương đối ổn định thích ứng Trên thực tế, mối quan hệ xã hội hành vi công dân cần pháp luật điều chỉnh diễn cách thường xuyên, liên tục theo trình kinh tế - xã hội Chính hành Nhà nước phải hoạt động liên tục, ổn định để đảm bảo hoạt động sản xuất, lưu thông không bị gián đoạn tình Tính liên tục ổn định hành Theo em, để nâng cao hiệu hành Việt Nam cần phải cải cách vấn đề sau: a) Xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật tổ chức hoạt động quan hành nhà nước: - Xây dựng Luật Tổ chức Chính phủ; - Xây dựng Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân; - Ban hành văn quy phạm pháp luật chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện; - Xây dựng ban hành thể chế công chức, công vụ, tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp dịch vụ công b) Cải cách tổ chức máy hành nhà nước: - Xác định rõ phù hợp chức năng, nhiệm vụ Chính phủ, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ quyền địa phương cấp; - Khắc phục chồng chéo, trùng lắp chức năng, nhiệm vụ quan hành nhà nước; chuyển giao công việc không thiết quan hành nhà nước thực hiện; - Thực phân cấp hợp lý trung ương địa phương, cấp quyền địa phương, - Tiếp tục thực nguyên tắc quản lý đa ngành, đa lĩnh vực xây dựng cấu tổ chức Chính phủ Xây dựng cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện; - Tiếp tục đổi chế hoạt động quan hành nhà nước, nâng cao chất lượng thực chế cửa, cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương Thực việc đánh giá mức độ hài lòng cá nhân, tổ chức dịch vụ quan hành cung cấp - Tiếp tục đổi chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp dịch vụ công Thực đánh giá mức độ hài lòng người dân dịch vụ công y tế, giáo dục c) Cải cách thủ tục hành chính: - Rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành tất lĩnh vực quản lý nhà nước, thủ tục hành liên quan tới người dân, doanh nghiệp; - Thực có hiệu quy định pháp luật kiểm soát thủ tục hành chính; - Thực nguyên tắc công khai thủ tục hành - Thực thống cách tính chi phí mà cá nhân, tổ chức phải bỏ giải thủ tục hành quan hành nhà nước d) Cải cách chế độ công vụ, công chức: - Xây dựng, bổ sung hoàn thiện hệ thống chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức, kể cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý; - Xây dựng hợp lý cấu cán bộ, công chức, viên chức gắn với vị trí việc làm chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị; - Hoàn thiện chế độ tuyển dụng, thực thi nâng ngạch theo nguyên tắc cạnh tranh; thi cạnh tranh để bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý từ cấp vụ tương đương trở xuống; - Hoàn thiện chế độ đánh giá cán bộ, công chức, viên chức sở kết công việc; - Đổi nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; thực việc đào tạo, bồi dưỡng theo hình thức: hướng dẫn tập thời gian tập sự; bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, viên chức; đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; bồi dưỡng bắt buộc hàng năm; - Cải cách chế độ tiền lương cán bộ, công chức viên chức, thực tiền tệ hóa đầy đủ tiền lương, điều chỉnh tiền lương tương ứng với nhịp độ tăng thu nhập xã hội nhằm bảo đảm cán bộ, công chức, viên chức gia đình sống lương, yên tâm thực thi công vụ Thực chế độ tiền thưởng cán bộ, công chức, viên chức hoàn thành xuất sắc công vụ; - Nâng cao trách nhiệm đạo đức công vụ cán bộ, công chức, viên chức e) Ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan hành chính: - Xây dựng triển khai thực kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan hành nhà nước; - Ứng dụng công nghệ thông tin xử lý quy trình công việc nội quan hành chính, giao dịch với quan hành khác giao dịch với tổ chức, cá nhân, đặc biệt hoạt động cung cấp dịch vụ hành công; - Công bố danh mục dịch vụ hành công môi trường mạng quan hành nhà nước từ cấp huyện trở lên cung cấp - Xây dựng sử dụng thống biểu mẫu điện tử giao dịch quan hành chính, tổ chức cá nhân đáp ứng yêu cầu đơn giản, thể chế cải cách thủ tục hành chính; - Bảo đảm điều kiện xây dựng lộ trình thích hợp để cung cấp dịch vụ hành công trực tiếp môi trường mạng ... vị; - Hoàn thi n chế độ tuyển dụng, thực thi nâng ngạch theo nguyên tắc cạnh tranh; thi cạnh tranh để bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý từ cấp vụ tương đương trở xuống; - Hoàn thi n chế độ... phương, cấp phục tùng cấp trên, nhận thị mệnh lệnh chịu kiểm tra, giám sát cấp Mỗi cấp hành chính, quan, công chức hoạt động phạm vi thẩm quyền trao để thực tốt chức hành Tuy nhiên, để hạn chế việc... ta Cơ quan hành đội ngũ công chức không quan liêu, hách dịch, không gây phiền hà cho người dân thi hành công vụ d)Tính hệ thống thứ bậc chặt chẽ Nền hành nhà nước cấu tạo gồm hệ thống định chế