BỘ CÔNG AN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỔNG CỤC VIII Độc lập - Tự - Hạnh phúc - - Số: 851/QyĐ-C81 Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2012 QUY ĐỊNH VIỆC TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CĂNG TIN TRONG TRẠI GIAM, TRẠI TẠM GIAM, NHÀ TẠM GIỮ Căn Luật Thi hành án hình số 53/2010/QH12 ngày 17 tháng năm 2010 Quốc hội; Căn Thông tư số 36/2011/TT-BCA ngày 26 tháng năm 2011 Bộ trưởng Bộ Công an ban hành Nội quy trại giam; Căn Thông tư số 46/2011/TT-BCA ngày 30 tháng năm 2011 Bộ trưởng Bộ Công an Quy định việc phạm nhân gặp thân nhân; nhận, gửi thư; nhận tiền, quà liên lạc điện thoại với thân nhân; Để thống thực việc tổ chức hoạt động căng tin trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ, Tổng cục Cảnh sát Thi hành án hình hỗ trợ tư pháp quy định sau: I MỤC ĐÍCH, ĐỐI TƯỢNG VÀ NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG CĂNG TIN Mục đích hoạt động căng tin - Tổ chức hoạt động căng tin nhằm bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp nhu cầu đáng phạm nhân không bị pháp luật tước bỏ - Tổ chức hoạt động căng tin trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ nhằm giảm số lượng quà thân nhân gửi cho phạm nhân, tạo thuận lợi cho việc kiểm tra, giám sát, phục vụ tốt yêu cầu giam giữ, quản lý, giáo dục cải tạo, bảo đảm vệ sinh môi trường trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ Đối tượng phục vụ căng tin - Tất phạm nhân trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ, trừ số phạm nhân bị giam buồng kỷ luật - Thân nhân phạm nhân đến thăm gặp đại diện quan, tổ chức cá nhân khác Giám thị trại giam, trại tạm giam, Thủ trưởng quan Thi hành án hình Công an cấp huyện giải cho thăm gặp phạm nhân Nguyên tắc hoạt động căng tin - Hoạt động căng tin tổ chức đạo trực tiếp Giám thị trại giam, trại tạm giam, Thủ trưởng quan Thi hành án hình Công an cấp huyện với mục đích phục vụ chính, không giao khoán, đấu thầu bán căng tin hình thức - Tổ chức hoạt động căng tin phải thực nguyên tắc tài chính, kế toán Hàng hóa nhập vào, bán phải có hệ thống sổ sách theo dõi cụ thể, xác, ghi rõ số lượng, giá nhập, giá bán mặt hàng tổng hợp thống kê ngày - Giá bán lương thực, thực phẩm hàng hóa khác (kể thức ăn nấu chín), sau trừ chi phí hợp lý, không cao giá bán lẻ địa phương nơi trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ đóng thời điểm bán hàng Giá mặt hàng bán căng tin phải Giám thị duyệt theo thời điểm niêm yết công khai để người biết Không tự ý nâng giá bán hàng Giám thị duyệt - Căng tin không bán hàng thuộc danh mục cấm phạm nhân sử dụng, cất giữ, lưu hành; không bán lương thực, thực phẩm tươi sống chưa qua chế biến, mặt hàng không rõ nguồn gốc, nhãn mác, xuất xứ mặt hàng giá cao, không phù hợp với điều kiện phạm nhân; không bán hàng căng tin cho phạm nhân tiền mặt quy đổi tiền lưu ký họ tiền mặt để phạm nhân sử dụng II TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CĂNG TIN Mỗi phân trại trại giam, phân trại quản lý phạm nhân trại tạm giam bố trí hai căng tin để phục vụ phạm nhân Căng tin khu vực giam giữ để phục vụ nhu cầu mua lương thực, thực phẩm hàng hóa khác phạm nhân tự mua Căng tin khuôn viên nhà thăm gặp để phục vụ thân nhân, quan, tổ chức cá nhân khác Giám thị trại giam, trại tạm giam, Thủ trưởng quan Thi hành án hình Công an cấp huyện giải cho thăm gặp phạm nhân Căng tin có Nội quy Tổng cục Cảnh sát Thi hành án hình hỗ trợ tư pháp hướng dẫn thống Căng tin nhà thăm gặp không bán hàng cho phạm nhân Căng tin phải bảo đảm chắn, thoáng mát, vệ sinh phải quản lý chặt chẽ, đề phòng cháy, nổ sơ hở để phạm nhân trộm cắp, phá hoại Nội quy căng tin treo nơi dễ quan sát để người đọc nghiêm chỉnh thực Đối với nhà tạm giữ, tùy theo điều kiện cụ thể, Thủ trưởng quan Thi hành án hình Công an cấp huyện định vị trí cách thức tổ chức bán hàng căng tin cho phù hợp Căng tin cần phải trang bị số dụng cụ cần thiết như: - Phải có kệ tủ đựng hàng hóa bảo đảm sẽ, có tủ lạnh tủ bảo ôn, cất giữ thực phẩm có cân phía để người mua kiểm tra trọng lượng - Phải bố trí xe đẩy để chuyển hàng theo đăng ký đến phạm nhân (đối với hàng hóa phạm nhân đăng ký mua đưa đến tận buồng) - Phải có tủ để lưu giữ mẫu thực phẩm chế biến nhằm phục vụ cho công tác kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm; dụng cụ khác phục vụ cho việc bán hàng chế biến lương thực, thực phẩm, bảo đảm vệ sinh mĩ quan Hoạt động căng tin trại giam, trại tạm giam giao cho đội Giáo dục - hồ sơ giám sát Đội Hậu cần - tài vụ có trách nhiệm xem xét, trình Giám thị duyệt giá nhập, giá bán theo dõi thu, chi, hướng dẫn toán theo quy định tài chính, kế toán quản lý tiền lưu ký, tiền bán hàng căng tin Căng tin phải cán bộ, chiến sỹ trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ trực tiếp mua, bán hàng thực theo chế độ luân chuyển, cán bán hàng căng tin không năm Việc bố trí phạm nhân giúp việc cho cán bán hàng căng tin phải lựa chọn xét duyệt kỹ, không sử dụng phạm nhân có tiền sử nghiện ma túy phạm tội ma túy, lừa đảo chiếm đoạt tài sản phạm nhân có bệnh truyền nhiễm Phạm nhân không thay cán bán hàng căng tin Tùy theo điều kiện cụ thể nhu cầu mua hàng hóa phạm nhân để bố trí số lượng phạm nhân giúp việc bán hàng căng tin cho phù hợp Tất nguồn tiền hợp pháp phạm nhân phải gửi vào lưu ký Phạm nhân sử dụng tiền lưu ký, tiền thưởng lao động nguồn tiền hợp pháp khác để mua hàng căng tin thông qua Sổ mua hàng hóa Sổ mua hàng hóa Sổ thăm gặp phạm nhân quy định khoản 2, Điều 5, Thông tư số 46/2011/TT-BCA ngày 30 tháng năm 2011 Bộ trưởng Bộ Công an, Tổng cục Cảnh sát Thi hành án hình hỗ trợ tư pháp in ấn, phát hành theo mẫu thống Sổ mua hàng hóa phải ghi rõ họ tên, đội (tổ) phân trại, tổng số tiền phạm nhân gửi theo đợt Mỗi lần phạm nhân mua hàng phải ghi vào Sổ: thời gian mua hàng, tên hàng hóa, số lượng, giá mặt hàng, tổng số tiền lần mua Số tiền phạm nhân mua hàng trừ dần hết số tiền Sổ Nếu Sổ chưa hết mà có thêm tiền gửi ghi tiếp vào Sổ sử dụng hết, số tiền gửi mà Sổ ghi hết chuyển sang Sổ Mỗi phạm nhân có 01 Sổ mua hàng hóa để căng tin cán bán hàng căng tin quản lý Mỗi lần mua hàng hóa, người bán người mua phải ký vào Sổ Nghiêm cấm việc mua, bán, trao đổi hàng hóa phạm nhân với Nếu Sổ mua hàng hóa phạm nhân cán giáo dục, hậu cần - tài vụ cán bán hàng căng tin phải lập biên bản, báo cáo Giám thị để thay Sổ khác Trường hợp phạm nhân muốn giúp đỡ vật chất cho phạm nhân khác, phải báo cáo cán quản giáo, cán giáo dục, đồng ý thực Mỗi tháng, phạm nhân mua lương thực, thực phẩm để ăn thêm không lần định lượng ăn trung bình hàng tháng theo quy định Nhà nước cấp cho phạm nhân (tiền mua loại hàng hóa khác xà phòng, kem đánh răng, quần áo không tính vào số lượng tiền mua lương thực, thực phẩm ăn thêm phạm nhân) Thân nhân mua hàng căng tin nhà thăm gặp gửi cho phạm nhân cán bán hàng căng tin phải kiểm tra, đóng gói, niêm phong kỹ để kiểm tra lại, cán phụ trách thăm gặp cán bán hàng căng tin phải giám sát chặt chẽ, không để người đến thăm phạm nhân cất giấu vật cấm mang vào sở giam giữ Định kỳ hàng tháng, quý, tháng, cán bán hàng căng tin phải báo cáo Giám thị kết hoạt động căng tin thực việc toán theo nguyên tắc tài - kế toán Các đơn vị bước sử dụng phần mềm quản lý bán hàng căng tin để cập nhật, theo dõi bán hàng Trước mắt, chưa có phần mềm quản lý thống tất trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ, phải cập nhật ghi chép đầy đủ theo quy định để phục vụ cho việc theo dõi, quản lý, kiểm tra, tra việc mua, bán hàng căng tin Số tiền chênh lệch thu từ hoạt động căng tin sử dụng sau: Trích 20% đầu tư mua sắm trang thiết bị phục vụ cho hoạt động căng tin; trích 10% chi bồi dưỡng cho cán giám sát, theo dõi, hướng dẫn cán trực tiếp bán căng tin; trích 50% chi phục vụ công tác giáo dục; trích 20% đưa vào “Quỹ phúc lợi, khen thưởng trại giam” Việc sử dụng khoản tiền chênh lệch phải Thủ trưởng phê duyệt quản lý chặt chẽ, có hệ thống sổ sách theo dõi thu, chi rõ ràng III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Giám thị trại giam, trại tạm giam, Thủ trưởng quan Thi hành án hình Công an cấp huyện có trách nhiệm phổ biến, quán triệt đến toàn thể cán bộ, chiến sĩ, công nhân viên, phạm nhân nội dung nêu tổ chức thực nghiêm túc Quy định Cục Giáo dục cải tạo hòa nhập cộng đồng phối hợp với đơn vị chức Tổng cục Cảnh sát Thi hành án hình hỗ trợ tư pháp có trách nhiệm đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức thực hiện, bảo đảm cho hoạt động căng tin trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ thực thống nhất, quy định pháp luật Mọi quy định trước tổ chức hoạt động căng tin trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ trái với quy định bãi bỏ Trong trình tổ chức thực hiện, có khó khăn, vướng mắc, đơn vị cần kịp thời báo cáo Tổng cục (qua Cục C86) để đạo, hướng dẫn giải quyết./ ... việc tổ chức thực hiện, bảo đảm cho hoạt động căng tin trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ thực thống nhất, quy định pháp luật Mọi quy định trước tổ chức hoạt động căng tin trại giam, trại tạm. .. quản lý, kiểm tra, tra việc mua, bán hàng căng tin Số tiền chênh lệch thu từ hoạt động căng tin sử dụng sau: Trích 20% đầu tư mua sắm trang thiết bị phục vụ cho hoạt động căng tin; trích 10% chi... bán hàng căng tin cho phạm nhân tiền mặt quy đổi tiền lưu ký họ tiền mặt để phạm nhân sử dụng II TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CĂNG TIN Mỗi phân trại trại giam, phân trại quản lý phạm nhân trại tạm giam