tìm hiểu về ô nhiễm môi trường biển

Thực trạng về ô nhiễm môi trường biển đang là vấn đề báo động đỏ của nước ta hiện nay. Hiện có từ 70% đến 80% lượng rác thải trên biển có nguồn gốc từ nội địa khi các nhà máy, xí nghiệp, khu công nghiệp, khu dân cư xả nước thải, chất thải rắn không qua xử lý ra các con sông ở vùng đồng bằng ven biển hoặc xả thẳng ra biển. Các hoạt động du lịch có ảnh hưởng không nhỏ đến môi trường sinh thái, cảnh quan tự nhiên của biển. Hàng năm, trên 100 con sông ở nước ta thải ra biển 880 km3 nước và 270300 triệu tấn phù sa, kéo theo nhiều chất có thể gây ô nhiễm biển như các chất hữu cơ, dinh dưỡng, kim loại nặng và nhiều chất độc hại từ các khu dân cư tập trung, các khu công nghiệp và đô thị, các khu nuôi trồng thủy sản ven biển và các vùng sản xuất nông nghiệp. Kết quả đã gây sức ép rất lớn đến môi trường đô thị, khu dân cư ven biển, làm suy giảm và suy thoái tài nguyên biển và vùng ven bờ. Môi trường biển bị ô nhiễm đã dẫn tới suy thoái đa dạng sinh học biển, điển hình là hệ sinh thái san hô. Vùng biển Việt Nam có khoảng 1.122 km2 rạn san hô, nếu hệ sinh thái này bị mất, biển nước ta có nguy cơ sẽ trở thành thủy mạc, không còn tôm cá nữa. Trong khi vùng biển gần bờ nước ta còn rất ít tôm cá, nhưng để sinh tồn, khoảng 600.000 ngư dân tại 28 tỉnh, thành phố có biển vẫn phải tìm đủ mọi cách thức khai thác nhiều tôm cá hơn.Việc khai thác hải sản bằng mìn, sử dụng hóa chất độc hại làm cạn kiệt nhanh chóng nguồn lợi thủy sản, gây hậu quả nặng nề cho các vùng sinh thái biển. Tuy nhiên, khái niệm bảo vệ nguồn lợi và môi trường biển vẫn còn xa lạ đối với phần lớn ngư dân.

MỤC LỤC MỞ ĐẦU Những ngày qua, nước ta xôn xao việc cá chết hàng loạt ven biển miền Trung gây tổn thất hoang mang cho người dân làm nghề chài lưới nói riêng người dân sinh sống vực nói chung Nguyên nhân dẫn đến “thảm họa” ô nhiễm môi trường biển trầm trọng Có thể thấy, ô nhiễm môi trường, đặc biệt ô nhiễm môi trường biển vấn đề nóng nước nhiều năm Việc giảm thiểu hạn chế ô nhiễm môi trường biển vấn đề quan tâm hàng đầu Nhận thấy tính cấp bách tầm quan trọng vấn đề, nhóm 03 xin lựa chọn chủ đề “Ô nhiễm môi trường biển” để làm tập nhóm NỘI DUNG I Xác định vấn đề bất cập: Thực trạng ô nhiễm môi trường biển vấn đề báo động đỏ nước ta Hiện có từ 70% đến 80% lượng rác thải biển có nguồn gốc từ nội địa nhà máy, xí nghiệp, khu công nghiệp, khu dân cư xả nước thải, chất thải rắn không qua xử lý sông vùng đồng ven biển xả thẳng biển Các hoạt động du lịch có ảnh hưởng không nhỏ đến môi trường sinh thái, cảnh quan tự nhiên biển Hàng năm, 100 sông nước ta thải biển 880 km3 nước 270-300 triệu phù sa, kéo theo nhiều chất gây ô nhiễm biển chất hữu cơ, dinh dưỡng, kim loại nặng nhiều chất độc hại từ khu dân cư tập trung, khu công nghiệp đô thị, khu nuôi trồng thủy sản ven biển vùng sản xuất nông nghiệp Kết gây sức ép lớn đến môi trường đô thị, khu dân cư ven biển, làm suy giảm suy thoái tài nguyên biển vùng ven bờ Môi trường biển bị ô nhiễm dẫn tới suy thoái đa dạng sinh học biển, điển hình hệ sinh thái san hô Vùng biển Việt Nam có khoảng 1.122 km2 rạn san hô, hệ sinh thái bị mất, biển nước ta có nguy trở thành thủy mạc, không tôm cá Trong vùng biển gần bờ nước ta tôm cá, để sinh tồn, khoảng 600.000 ngư dân 28 tỉnh, thành phố có biển phải tìm đủ cách thức khai thác nhiều tôm cá hơn.Việc khai thác hải sản mìn, sử dụng hóa chất độc hại làm cạn kiệt nhanh chóng nguồn lợi thủy sản, gây hậu nặng nề cho vùng sinh thái biển Tuy nhiên, khái niệm bảo vệ nguồn lợi môi trường biển xa lạ phần lớn ngư dân II Nguyên nhân bất cập: - Các hoạt động biển hoạt động sinh hoạt, đánh bắt mặt biển sản sinh nhiều chất thải, thả thẳng xuống biển Việc phát triển du lịch biển với ý thức người dân làm cho bãi biển gần xa bờ ngày ô nhiễm, hệ sinh thái biển suy yếu dần Điều mối nguy hại vô lớn hệ sinh thái biển - Khai thác thăm dò tài nguyên thềm lục địa đáy đại dương nhiều hình thức khác dù quy trình hay sai quy trình phần làm cho hệ sinh thái nguồn nước hay khu vực lân cận bị ảnh hưởng - Việc thải chất độc hại biển Đây việc thường xuyên xảy người sinh sống xung quanh hay người khách du lịch hay hoạt động kinh doanh, khai thác Các chất độc hại thải biển, điều đồng nghĩa với việc ô nhiễm ngày tăng nhanh - Vận tải hàng hóa biển Trong trình vận tải, phương tiện di chuyển thải không khí mặt nước chất độc hại, ảnh hưởng đến môi trường - Ô nhiễm không khí Các hoạt động tương tác biển – khí kéo theo tượng lắng chất gây ô nhiễm xuống biển Nhìn chung, nguyên nhân gây ô nhiễm biển yếu tố tự nhiên hay yếu tố nhân tạo nguyên nhân nhân tạo chủ yếu III Mục tiêu Nhà nước: Tình trạng ô nhiễm môi trường,thiên tai, lũ lụt ngày gia tăng Việt Nam gióng lên hồi chuông báo động công tác bảo vệ môi trường Trước tình hình Đảng Nhà nước đề cao công tác bảo vệ môi trường coi nhiệm vụ trọng tâm hướng tới mục tiêu phát triển bền vững Do đó, Đảng nhà nước ta đề số mục tiêu quan trọng vấn đề bảo vệ môi trường biển: -Khai thác bền vững, quản lý, bảo vệ hiệu tài nguyên môi trường biển -Khai thác hiệu kinh tế biển nguồn lợi từ biển tương thích với việc quản lý tài nguyên môi trường biển theo cách bền vững -Tăng cường trách nhiệm quan nhà nước, tổ chức, cá nhân việc bảo vệ môi trường biển, hệ sinh thái biển, kiểm soát ô nhiễm suy thoái môi trường biển -Tăng cường trách nhiệm phối hợp quan nhà nước quản lý khai thác tài nguyên biển -Biển kinh tế biển có vai trò to lớn tăng trưởng phát triển kinh tế chung nước Vìvậy, nhà nước đưa mục tiêu xác định kinh tế biển mũi nhọn nhằm đầu tư sở vật chất, nhân lực, công nghệ cho sản xuất kinh doanh, dịch vụ Nhưng phát triển bền vững quản lý, giữ gìn, bảo vệ tốt môi trường biển Khai thác sử dụng tài nguyên biển phải bảo vệ tái tạo để hạn chế ô nhiễm môi trường biến động thiên tai -Bảovệ môi trường biển với tình hình biển Đông căng thẳng phần thể tình yêu quê hương biển đảo, khẳng định chủ quyền biển đảo thiêng liêng => Giảm thiểu tình trạng ô nhiễm môi trường biển, đến cải thiện môi trường biển cách khả quan IV Các giải pháp khắc phục bất cập: Giữ nguyên trạng: Nhà nước ban hành Luật, nghị quyết, thông tư lĩnh vực bảo vệ môi trường như: Luật Bảo vệ môi trường 2014; Nghị 35/NQ-CP ban hành ngày 18 tháng năm 2013 số vấn đề cấp bách licnh vực bảo vệ môi trường; Nghị số 41/ TW Chính Trị, ngày 15/11/2004 bảo vệ môi trường thời kỳ công nghiệp hóa - đại hóa đất nước; Thông tư 10/2016/TT-BTNMT ngày 16 tháng năm 2016 quy định chi tiết nội dung, thể thức, thời điểm báo cáo quản lí tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo,… Các quan, tổ chức, cá nhân có liên quan tiếp tục thực phương pháp, công tác nhà nước đạo trên, tiếp tục phát huy cố gắng Nhà nước không ban hành thêm văn khác  Đánh giá phương pháp Giữ nguyên trạng: Tác động Nhà nước Tích cực Không thêm chi phí cho việc ban hành, thêm văn điều chỉnh Tiêu cực Môi trường biển ngày ô nhiễm nặng nề Ảnh hưởng tới mỹ quan Du khách thăm quan , du lịch biển giảm Chi phí vệ sinh môi trường biển ngày tăng gây tốn ngân sách nhà nước Cá nhân Môi trường biển ô nhiễm gây ảnh hưởng đến sinh hoạt đời sống người dân ven biển Trữ lượng đánh bắt thủy, hải sản ngư dân giảm Doanh nghiệp Du khách dẫn đến doanh nghiệp kinh doanh du lịch ngày lợi nhuận Lợi nhuận từ chế biến thủy hải sản giảm Can thiệp gián tiếp: Đây biện pháp mà bản, không ban hành thêm văn quy phạm pháp luật mà can thiệp biện pháp gián tiếp đạo thực văn có sẵn; tổ chức quản lý lại việc sử dụng, khai thác tài nguyên biển;… Trong trường hợp cần thiết, ban hành văn áp dụng pháp luật để hướng dẫn, đạo thực Ví dụ như: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên bảo vệ môi trường biển thông qua việc phổ biến quy định pháp luật bảo vệ tài nguyên môi trường biển - Đầu tư xây dựng bãi thu gom rác thải, phương tiện vận chuyển rác thải hoạt động tổ vệ sinh môi trường; đổi công nghệ xử lý rác thải theo hướng tinh gọn, đại, thân thiện với môi trường Tiếp tục đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải cảng cá - Giảm thiểu suy thoái ô nhiễm môi trường biển vùng ven biển: Chú trọng phòng ngừa ngăn chặn ô nhiễm biển kết hợp với xử lý ô nhiễm, cải thiện môi trường bảo tồn thiên nhiên; tăng cường bảo tồn Đa dạng sinh học, trọng sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên kết hợp phát huy nội lực với tăng cường hợp tác quốc tế bảo vệ môi trường phát triển bền vững Tăng cường thực thi Luật Bảo vệ môi trường (2014) liên quan tới quy định hành vi huỷ hoại môi trường bị nghiêm cấm, áp dụng cho vùng biển - Quản lý tổng hợp thống biển hải đảo: thông qua áp dụng thực thi giải pháp giải vấn đề mang tính liên ngành, liên quan, liên vùng, liên kết với cộng đồng bên liên quan quản lý không gian biển dựa cách tiếp cận hệ sinh thái Mục đích chung quản lý tổng hợp thống biển hải đảo là: đảm bảo phát triển đa ngành, sử dụng đa mục tiêu (tối ưu hoá) bảo đảm đa lợi ích (các bên có lợi) nhà nước, lĩnh vực tư nhân, bên liên quan cộng đồng địa phương, giảm thiểu mâu thuẫn lợi ích ngành trình khai thác, sử dụng hệ thống tài nguyên - môi trường biển, ven biển hải đảo - Thúc đẩy tiến trình xây dựng “Thương hiệu biển Việt Nam”: xây dựng “Hướng dẫn xác định cấp chứng xanh cho vùng biển, ven biển, hải đảo”, “Nhãn sinh thái biển cho sản phẩm dịch vụ kinh tế biển”, Triển khai thường xuyên hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cấp, ngành, thành phần kinh tế, tổ chức xã hội người dân địa phương quản lý, sử dụng bền vững tài nguyên,bảo vệ môi trường biển, ven biển hải đảo Tổ chức hàng năm Tuần lễ Biển Hải đảo Việt Nam (1-7/6) hưởng ứng Ngày Đại dương Thế giới (8/6) Xây dựng truyền thông điệp ý thức biển dân tộc Việt Nam qua câu nói bất hủ Bác Hồ (1959): “Biển ta nhân dân ta làm chủ!” => Đánh giá phương pháp Can thiệp gián tiếp: Tác động Nhà nước Tích cực Thời gian để tiến hành không chậm trễ, tiến hành ngay, can thiệp đến chủ thể liên quan Có thể áp dụng lâu dài Tiêu cực Những biện pháp không hoàn toàn làm triệt để việc ô nhiễm môi trường Các quan, tổ chức, cá nhân chưa thực trọng đẩy mạnh công tác quản lý Cá nhân Bằng phương thức trước Ý thức người dân việc bảo kia, dễ dàng vệ môi trường việc thực sách nhà nước với cách thức đạo cụ thể Doanh nghiệp Doanh nghiệp hoạt động, Các doanh nghiệp phải bỏ khai thác, kinh doanh bình hay số hình thức thường kinh doanh Do Việc can thiệp gián tiếp giúp vậy, họ không đồng cho tình trạng tốt lên nhanh tình với phương pháp chóng giúp hoạt động du lịch thúc đẩy, phát triển Can thiệp trực tiếp: Trong năm trờ lại vấn đề ô nhiễm môi trường biển ngày trở nên trầm trọng Đặc biệt vùng ven biển miền Trung bị ô nhiễm mức “độ báo động đỏ” Liên quan đến tình trạng này, Chính phủ, Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành số văn như: - Nghị định số: 40/2016/NĐ-CP ngày 15 tháng 06 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tài nguyên, môi trường biển hải đảo; - Thông tư số: 10/2016/TT-BTNMT ngày 16 tháng 05 năm 2016 quy định chi tiết nội dung, thể thức, thời điểm báo cáo quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo; - Thông tư số: 20/2016/TT-BTNMT ngày 25 tháng 08 năm 2016 quy định xây dựng, khai thác sử dụng sở liệu tài nguyên, môi trường biển hải đảo Tuy nhiên Nghị định số: 40/2016/NĐ-CP quy định số nội dung việc bảo vệ môi trường biển như: lập chương trình điều tra môi trường biển hải đảo (Chương IV); quy định việc thiết lập hành lang bảo vệ biển (ChươngV); quy định việc phối cấp, ngành việc bảo vệ môi trường biển ( Chương IX); chưa có quy định biện pháp cụ thể để “bảo vệ môi trường biển” “khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường biển” Đồng thời, hai Thông tư chưa có quy định để giải vấn đề Vì vậy,cần thiết phải ban hành văn quy phạm pháp luật thông tư Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cụ thể biện pháp bảo vệ môi trường biển khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường biển, để bổ sung quy định điều chỉnh vấn đề ô nhiễm môi trường biển mà pháp luật hành thiếu xót Từ đó, tạo sở pháp lý giúp cấp, ngành địa phương có kịp thời triển khai thực công việc cụ thể đển găn chặn, khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường biển  Đánh giá phương pháp Can thiệp trực tiếp: Tác động Nhà nước Tích cực Tiêu cực Giải Sẽ nhiều thời gian cho việc thực thiếu sót quy định thủ tục, quy trình ban hành pháp luật vấn văn quy phạm pháp luật (ở đề bảo vệ môi trường biển thông tư Bộ trưởng) Chi phí tốn cao Đến thực tiếp tục phát sinh vướng mắc cần tiếp tục chỉnh sửa Cá nhân Nếu văn ban Trong thời gian dài vậy, tình Doanh nghiệp hành, giúp cải thiện trạng ô nhiễm môi trường biển ngày tình trạng xảy nghiêm trọng hơn, dẫn đến ra, đem lại lợi ích cho cá tổn thất, ảnh hưởng nhân doanh lớn đến đời sống viễ kinh nghiệp doanh, hoạt động doanh nghiệp V Phương án lựa chọn: Nhận thấy vấn đề ô nhiễm môi trường biển vấn đề cấp bách mang tính lâu dài đòi hỏi Nhà nước, người dân phải chung tay sức bảo vệ biển sau tìm hiểu nghiên cứu đề tài nhóm thống chọn phương án can thiệp gián tiếp phương án tối ưu có tầm nhìn xa cho tương lai tương lai biển sau Cụ thể việc chọn phương án cho nhìn khách quan rõ nét vấn đề tính hiệu giải pháp • Thứ nhất: Biển tài nguyên mang lại lợi ích lớn kinh tế cho đất nước, lợi ích biển lớn môi trường biển bị phá hủy cách trầm trọng (các nhà máy, xí nghiệp xả thải chất thải không qua xử lý biển; ngư dân khai thác tài nguyên biển mức, xả giác thải sinh hoạt biển ) gây ô nhiễm trầm trọng Nhà nước cần có bện pháp can thiệp khắc phục lâu dài ổn định vấn đề trọng yếu nhà nước cần xử lý tương lai • Thứ 2: Ôi nhiễm môi trường biển nước ta nước giới tình trạng nặng, khó khắc phục việc can thiệp trực tiếp mang lại kết bước đầu không giải triệt để ô nhiễm biển Bằng biện pháp gián tiếp Nhà nước khắc phục ô nhiễm, xây dựng, quy hoạch có định hướng tương lai để khôi phục biển cách hiệu • Thứ 3: Can thiệp gián tiếp biện pháp mang tính khả thi cao bối cảnh môi trường biển ô nhiễm suy thoái trầm trọng Bằng kiến thức thực tiễn nhìn thấy khắc phục cách hiệu dựa giải pháp này, Nhà nước có việc làm cụ thể đắn ban hành VBPL liên quan đến môi trường biển, tiến hành đánh giá mức độ, tính cấp thiết • Thứ : Việc nhà nước tuyên truyền đến người dân đạo cấp, ngành liên quan tham gia cách tích cực bảo vệ biển, qua thúc đẩy kinh tế biển phát triển cách bền vững, gắn liền với mục tiêu đề phát triển kinh tế xã hội bền vững lâu dài gắn với việc bảo vệ môi trường sống người Đây coi giải pháp hiệu định hướng giáo dục ý thức người dân tầm quan trọng biển, qua tuyên truyền quảng bá biển nước ta đến với nước giới, thu hút vốn đầu tư nước đầu tư phát triển, khai thác hệu biển Biện pháp can thiệp gián tiếp cho thấy tính hiệu lâu dài nó, không mang tính cấp bách định hướng để phát triển kinh tế bảo vệ môi trường lâu dài tương lai, xây dựng môi trường biển tốt KẾT THÚC Trên phần tìm hiểu phương án giải cho vấn đề “ô nhiễm môi trường biển” mà nhóm em nghiên cứu Trong trình làm bài, nhiều thiếu sót, mong thầy cô đóng góp ý kiến để làm chúng em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO: Luật ban hành văn quy phạm pháp luật 2015, NXB Lao động Luật Bảo vệ môi trường 2014, NXB Lao động Trường đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Xây dựng văn pháp luật 2015, NXB Tư pháp Nghị định số: 40/2016/NĐ-CP ngày 15 tháng 06 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tài nguyên, môi trường biển hải đảo Nghị 35/NQ-CP ban hành ngày 18 tháng năm 2013 số vấn đề cấp bách licnh vực bảo vệ môi trường Nghị số 41/ TW Chính Trị, ngày 15/11/2004 bảo vệ môi trường thời kỳ công nghiệp hóa - đại hóa đất nước Thông tư 10/2016/TT-BTNMT ngày 16 tháng năm 2016 quy định chi tiết nội dung, thể thức, thời điểm báo cáo quản lí tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo 8 Thông tư số: 20/2016/TT-BTNMT ngày 25 tháng 08 năm 2016 quy định xây dựng, khai thác sử dụng sở liệu tài nguyên, môi trường biển hải đảo http://www.tinmoitruong.vn/hoi-va-dap/cac-bien-phap-bao-ve-moi-truongbien_70_29907_1.html 10.http://moitruong.com.vn/moi-truong-cong-luan/thuc-trang-moi-truong/onhiem-moi-truong-o-nuoc-ta-hien-nay-thuc-trang-va-mot-so-giai-phap-khacphuc-1165.htm PHỤ LỤC Ô nhiễm môi trường biển Cá chết ven biển miền Trung vừa qua: 10 11 ... thông tư Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cụ thể biện pháp bảo vệ môi trường biển khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường biển, để bổ sung quy định điều chỉnh vấn đề ô nhiễm môi trường. .. việc bảo vệ môi trường biển, hệ sinh thái biển, kiểm soát ô nhiễm suy thoái môi trường biển -Tăng cường trách nhiệm phối hợp quan nhà nước quản lý khai thác tài nguyên biển -Biển kinh tế biển có... vệ môi trường biển: -Khai thác bền vững, quản lý, bảo vệ hiệu tài nguyên môi trường biển -Khai thác hiệu kinh tế biển nguồn lợi từ biển tương thích với việc quản lý tài nguyên môi trường biển