Tạo dựng các giá trị văn hóa tại UBND huyện điện bàn (tt)

1 MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Làm để cung cấp thật tốt cho “khách hàng” dịch vụ công? Đó câu hỏi tất nhà quản lý Hiện nay, quan hành liên tục thực biện pháp nhằm cải cách hành tốt hơn, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO vào dịch vụ công Tuy nhiên, theo em tất bề nổi, không làm thay đổi chất vấn đề Có ý kiến cho “Quy thành tích kinh tế nước cho riêng văn hóa nực cười, phân tích thành tích kinh tế nước mà không tính đến văn hóa nực cười ngang vậy” Vì vậy, quan trọng yếu tố văn hóa nhà quản trị doanh nghiệp quan tâm mà quan hành nhà nước - nhà lãnh đạo cần tạo dựng cho đơn vị giá trị văn hóa - để văn hóa thực trở thành nguồn lực nội sinh đơn vị– gốc để đến thành công công cải cách hành Và lý chọn đề tài: “Tạo dựng giá trị văn hóa UBND huyện Điện Bàn” MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Thứ nhất, tìm hiểu thực trạng tạo dựng GTVH UBND huyện Điện Bàn Thứ hai, đề xuất số giải pháp tạo dựng GTVH UBND huyện Điện Bàn ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu luận văn: vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến tạo dựng GTVH UBND huyện 2 Phạm vi nghiên cứu luận văn: giá trị biểu văn hóa công sở UBND huyện Điện Bàn PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Luận văn vận dụng cách tiếp cận theo vật biện chứng, vật lịch sử, nghiên cứu mô tả, tiếp cận có hệ thống để phân tích làm rõ thực trạng, đồng thời nghiên cứu ứng dụng để làm rõ vấn đề Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI Luận văn với mong muốn làm sáng tỏ thêm văn hóa công sở, tìm hiểu GTVH tồn tại UBND huyện đề xuất giái pháp thực quy trình tạo dựng GTVH Luận văn hy vọng tài liệu nhỏ giúp đơn vị, quan hành có nhìn đắn, sâu sát văn hóa công sở CẤU TRÚC CỦA LUẬN VĂN Chương 1: Cơ sở lý luận văn hóa công sở Chương 2: Thực trạng GTVH tạo dựng UBND huyện Điện Bàn Chương 3: Một số đề xuất tạo dựng GTVH UBND huyện Điện Bàn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA TRONG CÔNG SỞ 1.1 KHÁI NIỆM, BẢN CHẤT, CHỨC NĂNG VÀ VAI TRÕ CỦA VĂN HÓA TRONG CÔNG SỞ 1.1.1.Khái niệm "Văn hóa công sở biểu thị thái độ, chuẩn mực, niềm tin giá trị đơn vị chọn lọc, tạo dựng chia sẻ trình hoạt động từ tạo nên sắc riêng có đơn vị; chi phối tình cảm, nếp suy nghĩ hành vi thành viên việc theo đuổi thực mục tiêu” 1.1.2 Bản chất văn hóa công sở Xét ý nghĩa công sở tập hợp có tổ chức: Tính đặc thù công sở quy định tính đặc thù văn hoá công sở Tính đặc thù công sở: công sở tập hợp có tổ chức dựa quan hệ thứ bậc: cấp - cấp dưới; thành viên - thành viên; thành viên nhân dân Đây mối quan hệ ràng buộc ba nhóm yếu tố: quyền lực - phục tùng; nhu cầu - phục vụ hiệu lực - hiệu Xét ý nghĩa công sở trụ sở công: nơi có đầy đủ điều kiện, phương tiện để thực thi công vụ sản phẩm vật chất công trình kiến trúc, thiết kế nhà cửa, phòng làm việc, trang trí nội thất, ánh sáng, màu sắc phù hợp, từ cách thức lễ tân, giao tiếp, tiếp khách, đến cách trang phục, ăn mặc cán công chức, tất thể màu sắc văn hoá đặc thù quốc gia, địa phương quan, công sở 1.1.3 Chức văn hóa công sở 1.1.3.1 Chức đạo 1.1.3.2 Chức ràng buộc 1.1.3.3 Chức liên kết 1.1.3.4 Chức khuyến khích 1.1.3.5 Chức lan truyền 1.1.4 Ý nghĩa, vai trò văn hóa công sở Một là, văn hóa thể giá trị truyền thống kết nối với giá trị đại hệ giá trị đặc trưng riêng hoạt động công sở Hai là, vai trò văn hoá phát huy gắn với trình độ học vấn, trình độ văn minh hoạt động công sở Ba là, vai trò văn hóa thể tảng mang tính nhân (giá trị chân) công sở Bốn là, vai trò văn hóa thể tảng mang tính nhân (giá trị thiện) công sở Năm là, vai trò văn hóa tảng mang tính nhân văn (cái mỹ) công sở 1.2 CÁC GIÁ TRỊ VĂN HÓA TRONG CÔNG SỞ Theo Edgar H Schein GTVH công sở phân tích nhiều tầng bậc khác nhau, bao gồm: 1.2.1 Những thực thể hữu hình (tầng 1) bao gồm tất tượng mà nghe được, nhìn thấy cảm nhận công sở Đặc trưng lớp văn hoá dễ nhận thấy lại khó giải đoán ý nghĩa đích thực 1.2.2 Các chuẩn mực giá trị (tầng 2) cảm nhận chung nhóm có “đúng” “sai” Chuẩn mực cho cảm giác “đây cách nên hành xử”, giá trị cho cảm giác “đây cách mong muốn ao ƣớc hành xử” Khi giá trị minh chứng thực tiễn trở thành “ngầm định tảng”, cụ thể phải minh chứng tính chất thích hợp, đắn thời gian đủ dài môi trường thay đổi suốt trình chuyển đổi 1.2.3 Những quan niệm chung (nhận thức, suy nghĩ tình cảm có tính vô thức, ngầm định) (tầng 3) suy nghĩ trạng thái xúc cảm ăn sâu vào tiềm thức cá nhân tạo thành nét chung tập thể tổ chức Những ngầm định thường quy ước bất thành văn, đương nhiên tồn tạo mạch ngầm kết dính thành viên tổ chức; tạo nên tảng giá trị, lối suy nghĩ, cách hành động họ 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN SỰ HÌNH THÀNH CÁC GIÁ TRỊ VĂN HÓA CÔNG SỞ Văn hóa không ghi sẵn vào ADN Nó sản phẩm ”hoàn cảnh” Khi hoàn cảnh thay đổi, văn hóa thay đổi theo Có yếu tố ảnh hưởng đến hình thành GTVH 1.3.1 Môi trƣờng đơn vị 1.3.2 Quan niệm giá trị 1.3.3 Uy tín, đạo đức cá nhân 1.3.4 Nghi thức văn hoá đơn vị 1.3.5 Mạng lƣới văn hoá 1.4 CÁC MÔ HÌNH VĂN HÓA 1.4.1 Mô hình gia đình: mối quan hệ thành viên gần gũi có thứ tự cấp bậc dưới, gia đình.Nguỷoif có quyền hành người cha – người giàu kinh nghiệm, loại quyền lực thân thiện, tính đe dọa 1.4.2 Mô hình tháp Eiffel: Hệ thống cấp bậc mô hình rõ ràng, người cấp bậc cao thực chức điều hành người cấp bậc thấp Người nắm quyền lệnh chọn cách ngẫu nhiên, có vai trò lớn, người quan hệ họ hàng quyền uy 1.4.3 Mô hình tên lửa dẫn đƣờng: giá trị nhân văn tối cao mô hình thể cách thức bạn làm việc mức độ đóng góp cho kết chung Người nắm quyền lệnh cá nhân đóng góp vào mục tiêu chiến lược 6 1.4.4 Mô hình lò ấp trứng: cấu tổ chức không quan trọng hoàn thiện cá nhân Hệ thống thứ tự cấp bậc tối giản Người nắm quyền lệnh cá nhân nghiêm khắc, điển hình, sáng tạo trưởng thành 1.5 TẠO DỰNG CÁC GIÁ TRỊ VĂN HÓA TRONG CÔNG SỞ Tạo dựng GTVH công sở trình tổng thể bao gồm nhiều bước liên quan Có nhiều mô hình nhà nghiên cứu đề xuất mô hình 11 bước tác giả Julie Heifetz & Richard Hagberg đưa bước cụ thể, rõ ràng nhất: Bước 1: Tìm hiểu môi trường yếu tố làm thay đổi chiến lược đơn vị tương lai Bước 2: Xác định đâu GTCL đơn vị Đây bước để tạo dựng giá trị văn hoá Bước 3: Xây dựng MTCL, viễn cảnh tương lai đơn vị Bước 4: Đánh giá văn hóa lựa chọn GTVH cần thay đổi Bước 5: Rút dần khoảng cách Bước 6: Xác định vai trò lãnh đạo việc dẫn dắt thay đổi GTVH Bước 7: Xây dựng kế hoạch hành động Bước 8: Phổ biến nhu cầu thay đổi kế hoạch hành động động viên tinh thần, tạo động lực cho thay đổi Bước 9: Nhận biết trở ngại nguyên nhân từ chối thay đổi xây dựng chiến lược để đối phó Bước 10: Thể chế hóa, mô hình hóa củng cố thay đổi GTVH Bước 11: Tiếp tục đánh giá văn hóa đơn vị thiết lập chuẩn mực không ngừng học tập thay đổi Kết luận: xây dựng văn hoá không đơn liệt kê giá trị mong muốn lãnh đạo treo lên tường thành quy định mà truyền tải quy định vào hoạt động đơn vị hành động, nếp nghĩ thành viên đơn vị Điều đòi hỏi nỗ lực tất thành viên khởi xướng, cổ vũ, động viên lãnh đạo CHƢƠNG – THỰC TRẠNG TẠO DỰNG VÀ DUY TRÌ CÁC GIÁ TRỊ VĂN HÓA TẠI UBND HUYỆN ĐIỆN BÀN 2.1 THỰC TRẠNG CÁC GIÁ TRỊ VĂN HÓA ĐANG TỒN TẠI TẠI UBND HUYỆN ĐIỆN BÀN 2.1.1 Thực trạng GTVH UBND huyện Điện Bàn nhìn từ yếu tố trực quan (tầng 1) 2.1.1.1 Cơ cấu tổ chức máy, chế điều hành, hoạt động UBND huyện Cơ cấu tổ chức UBND huyện theo mô hình trực tuyến – tham mưu Cơ chế điều hành: người lãnh đạo lệnh chịu hoàn toàn trách nhiệm kết qủa công việc cấp dưới, gặp vấn đề phức tạp lãnh đạo tham khảo ý kiến cán phận tham mưu giúp việc Theo kết điều tra mô tả cho thấy có 75% CBCC cho phân công chức trách nhiệm CBCC rõ ràng có 64,29% CBCC cảm thấy họ có đủ linh hoạt cần thiết để thực nhiệm vụ Tuy nhiên, lãnh đạo chịu hoàn toàn trách nhiệm kết qủa công việc cấp nên tinh thần trách nhiệm cấp không cao 2.1.1.2.Kiến trúc xây dựng, tổ chức không gian làm việc Theo kết điều tra cảm nhận khách hàng cách bày trí phòng làm việc UBND huyện có 59% khách hàng cho cách bày trí phòng làm việc không hợp lý; 25% khách hàng đánh giá bừa bộn; vấn đề này, có 67,86% CBCC UBND huyện cho cách bày trí phòng làm việc không hợp lý, 17,86% CBCC đánh giá bừa bộn 2.1.1.3 Trang phục Thực tế, theo quan sát kết điều tra cho thấy trang phục CBCC UBND huyện lộn xộn nói “ đa sắc màu” trang phục cán công chức Kết điều tra cảm nhận khách hàng cho thấy có đến 25% khách hàng cho trang phục CBCC luộm thuộm 63% cho bình thường Nguyên nhân vấn đề thiếu nghiêm khắc lãnh đạo đơn vị việc ban hành nội quy, quy định công chức trang phục, có 100% CBCC cho biết đơn vị có quy định trang phục làm không mang tính bắt buộc 2.1.1.4 Ứng xử Theo kết điều tra phận CBCC có thái độ hách dịch - có 30% ý kiến khách hàng đánh giá vấn đề có 13% khách hàng đánh giá CBCC có thái độ càu nhàu, cáu gắt, cộc cằn phục vụ Nguyên nhân vấn đề UBND huyện đưa chuẩn mực giao tiếp ứng xử không thường xuyên phổ biến chuẩn mực đến CBCC, hầu hết CBCC đơn vị giao tiếp, ứng xử theo khả năng, CBCC không bồi dưỡng kỹ giao tiếp 2.1.1.5 Nghi lễ Việc tổ chức nghi lễ quan tâm đầu tư Tuy nhiên, số nghi lễ thiếu sót nghi lễ giới thiệu thành viên , có 60% CBCC cho họ tuyển dụng vào làm việc đơn vị họ không lãnh đạo giới thiệu đơn vị; nghi lễ việc khen thưởng cho CBCC hoàn thành nhiệm vụ xuất sắc không tổ chức, điều lãnh đạo UBND huyện động viên mang tính chất chung chung, có 10,7% ý kiến CBCC cho đơn vị chế cụ thể khuyến khích động sáng tạo thành viên Kết điều tra có 67,86% CBCC cho gương CBCC xuất sắc nhắc đến lần bình chọn, nỗ lực phấn đấu gần không lãnh đạo đơn vị quan tâm Công tác đánh giá kết công việc đơn vị CBCC cảm nhận tương đối đắn Vì nay, thước đo nhằm đánh giá kết thực công việc chưa xác định rõ ràng, đánh giá kết hoàn thành công việc cuối năm CBCC nắm vị trí then chốt đơn vị đánh giá ngang với CBCC khác, theo đánh giá nhiều khập khiểng Tác giả, cảm nhận gần lãnh đạo đơn vị tập trung cho buổi lễ trọng đại buổi lễ mà người CBCC đơn vị “khách mời” bị lãng quên 2.1.2 Các chuẩn mực giá trị đƣợc chia sẻ UBND huyện Điện Bàn (tầng 2) 10 Hiện UBND huyện đặt chuẩn mực cụ thể CBCC xử thi hành nhiệm vụ, công vụ quan hệ xã hội Tuy nhiên, theo kết khảo sát, điều tra quy định không thông tin, phổ biển thường xuyên; 60,7% CBCC cho họ biết điều lãnh đạo đơn vị phổ biến mà chủ yếu tự tìm đọc Điều cho thấy rằng, chuẩn mực quy định thành văn chưa có cam kết thực CBCC 2.1.2.1 Chuẩn mực việc chấp hành định cấp 2.1.2.2 Những chuẩn mực mối quan hệ nhân dân CBCC Theo kết khảo sát, UBND huyện Điện Bàn, có 27% khách hàng ấn tượng CBCC đơn vị công bố công khai rõ ràng quy định thủ tục, 37% khách hàng ấn tượng hồ sơ giải hẹn 2.1.2.3 Những chuẩn mực mối quan hệ lãnh đạo CBCC UBND huyện chưa có chế cụ thể để động viên, khuyến khích CBCC phát huy sáng kiến, có 57% CBCC đơn vị cảm nhận họ lãnh đạo khuyến khích tham gia khởi thảo định 2.1.2.4 Những chuẩn mực mối quan hệ đồng nghiệp Mối quan hệ CBCC đơn vị thường phản ảnh qua tinh thần làm việc nhóm, tinh thần sẵn sàng phối hợp thực nhiệm vụ Tuy nhiên, UBND huyện tinh thần phối hợp CBCC hạn chế, 28,5% CBCC ngại phối hợp để giải công việc chung 2.1.2.5 Những chuẩn mực quan hệ xã hội 11 2.1.2.6 Những chuẩn mực ứng xử nơi công cộng 2.1.3 Các giá trị ngầm định UBND huyện Điện Bàn (tầng 3) Khi hỏi điều khiến anh (chị) rời bỏ đơn vị? Điều khiến anh (chị) hứng thú làm việc? Điều tạo nên cố kết nội đơn vị? Thực anh chị coi trọng điều nhất? Trong 28 câu trả lời, tác giả tập hợp tập giá trị sau: Nội dung giá trị Tần suất xuất Sự đoàn kết giúp đỡ Được tôn trọng quan tâm Phân công, phân nhiệm rõ ràng Hết lòng phục vụ nhân dân Làm việc chuyên môn Môi trường làm việc thỏa mái Sự gần gũi lãnh đạo nhân viên Cơ hội thăng tiến cao Trong tổ chức có quan niệm chung, hình thành tồn thời gian dài, chúng ăn sâu vào tâm lý hầu hết thành viên trở thành điều công nhận, chi phối hành vi thành viên; giá trị CBCC UBND huyện nêu ra, đâu GTCL đơn vị cần kiểm nghiệm lại Tuy nhiên, vấn đề cần đặt ra, thân lãnh đạo UBND huyện đặt câu hỏi GTCL đơn vị – lúng túng, chưa xác định Theo kết điều tra hình 2.12 có 35,7% CBCC trả lời họ biết không rõ ràng GTCL MTCL UBND huyện 32,1% CBCC cho họ chưa lần nghe điều Tất thành viên đơn vị, cần có ổn định nhận thức, họ thấu hiểu 12 MTCL GTCL đơn vị làm nhẹ nỗi lo giảm lời biện hộ hoạt động ngày họ 2.2 THỰC TRẠNG TẠO DỰNG CÁC GIÁ TRỊ VĂN HÓA TẠI UBND HUYỆN ĐIỆN BÀN 2.2.1 Quy trình tạo dựng GTVH UBND huyện Hiện nay, quy trình tạo dựng GTVH UBND huyện Điện Bàn thực qua bước sau: Bƣớc Lựa chọn GTVH mong muốn tạo dựng đơn vị: thực tế triển khai thực bước sở Quyết định 129/2007/QĐ -TTg Thủ tướng ban hành Quy chế văn hoá công sở quan hành nhà nước, UBND huyện xác định GTVH cần tạo dựng Các giá trị lãnh đạo ký ban hành thành quy chế văn hóa đơn vị Cách thức thực bước không xuất phát từ yêu cầu thực tế đơn vị, không xuất phát từ mục tiêu đơn vị, đơn giản tuân thủ quy định cấp văn hóa công sở Bƣớc Tuyên truyền, phổ biến: quy chế văn hóa đơn vị truyền dẫn, phổ biến đến CBCC cách đóng khung treo tường quy định đồng phục, thời gian làm việc ; tác giả không tìm thấy chứng khác chứng minh lãnh đạo UBND huyện tích cực việc dẫn dắt, truyền dẫn GTVH đơn vị mong muốn đạt đến CBCC Bƣớc Đánh giá: qua phân tích báo cáo tổng kết tình hình thực xây dựng quan văn hóa UBND huyện qua năm cho thấy tập trung đánh giá công tác tuyên truyền, giáo dục tư tưởng cho CBCC, tham gia phong trào văn hóa văn nghệ, tham gia vận động, công tác đền ơn đáp nghĩa; không sâu tập 13 trung đánh giá mặt chưa trình triển khai thực quy định đặt quy chế văn hóa đơn vị Nhìn chung, bước đánh giá nặng tính hình thức, chưa xây dựng hệ thống tiêu chí để đánh giá 2.2.2 Những hạn chế quy trình + Quy trình tạo dựng GTVH không xuất phát từ việc đánh giá môi trường yếu tố làm thay đổi văn hóa đơn vị, rập khuôn theo Quyết định số 129/2007/QĐ -TTg, nên chưa tạo nét riêng biệt để phù hợp với đặc tính, nhiệm vụ đơn vị + Các GTVH lựa chọn tạo dựng đơn vị không xoay quanh trục TTCL đơn vị nên việc tổ chức thực không đạt kết cao Các GTVH xây dựng chủ yếu biểu tập trung tầng tầng biểu tượng bên MTCL, GTCL không xác định + Kết thúc quy trình tạo dựng GTVH việc ban hành chuẩn mực cần thiết giấy, GTVH không tuyên truyền thường xuyên cho cán công chức + Trong quy trình bước đánh giá, tái đánh giá không thường xuyên thực Kết luận: Qua phân tích, đánh giá kết cho thấy UBND huyện không cố gắng xây dựng, xác định TTCL TTCL đa phần lãnh đạo người hiểu biết CBCC mơ hồ, không tìm thấy chứng thể UBND huyện tiến hành bước, biện pháp làm cho giá trị chuẩn mực thấm nhuần, lan tỏa khắp đơn vị UBND huyện có đưa tiêu chuẩn khắt khe cho việc phù hợp với TTCL mức độ thấp; việc thực thi chuẩn mực chưa thực nghiêm khắt, chưa trở thành 14 “nghi thức” đơn vị; TTCL có chi phối phần nhỏ đến hoạt động cụ thể đơn vị Nhìn chung, vấn đề nhận thức văn hóa công sở UBND huyện chưa đầy đủ, quy trình tổ chức thực tạo dựng GTVH đơn vị nhiều thiếu sót; chưa thấy mối quan hệ qua lại văn hóa suất công việc; thiếu chuẩn mực biện pháp chế tài xử lý vi phạm; thiếu đào tạo bồi dưỡng văn hóa công sở; chưa thể khuyến khích CBCC, coi cố gắng CBCC điều dĩ nhiên; tinh thần làm việc nhóm không đề cao, khoang nhượng với chuẩn mực chất lượng thấp; tưởng thưởng vật chất tinh thần danh nghĩa cho người có thành tích; chuẩn mực hành vi xử CBCC thi hành nhiệm vụ quan hệ xã hội chưa thành viên đơn vị cam kết thực CHƢƠNG - MỘT SỐ ĐỀ XUẤT TẠO DỰNG CÁC GIÁ TRỊ VĂN HÓA TẠI UBND HUYỆN ĐIỆN BÀN Đối với UBND huyện Điện Bàn, thời gian đến để xây dựng văn hóa mạnh đáp ứng yêu cầu cải cách hành hành theo tác giả vấn đề mấu chốt cần nhanh chóng cải thiện không phù hợp quy trình tạo dựng GTVH đơn vị 3.1 ĐỊNH HƢỚNG TẠO DỰNG CÁC GIÁ TRỊ VĂN HÓA TẠI UBND HUYỆN ĐIỆN BÀN - Tạo dựng GTVH phù hợp giá trị truyền thống dân tộc Việt Nam 15 - Tạo dựng GTVH xoay quanh trục TTCL đơn vị, xây dựng văn hóa mang tính nghi thức cao - Tạo dựng GTVH phù hợp với quy định pháp luật mục đích, yêu cầu CCHC, chủ trương đại hoá hành nhà nước 3.2 GIẢI PHÁP CHO VIỆC TẠO DỰNG CÁC GIÁ TRỊ VĂN HÓA TẠI UBND HUYỆN ĐIỆN BÀN Trên sở mô hình 11 bước tác giả Julie Heifetz & Richard Hagberg tạo dựng GTVH, tác giả luận văn đề xuất cách thức thực quy trình tạo dựng GTVH UBND huyện Điện Bàn bao gồm bước sau: 3.2.1 Xác định yếu tố làm thay đổi văn hóa đơn vị thời gian đến Yếu tố thứ nhất, xuất phát từ yêu cầu cách mạng CCHC Yếu tố thứ 2, xuất phát từ yêu cầu trình đô thị hóa huyện Điện Bàn; đến năm 2015 Điện Bàn trở thành thị xã 3.2.2 Xác định TTCL UBND huyện Điện Bàn 3.2.2.1 Cách thức thực xác định GTCL Để xác định GTCL UBND huyện Điện Bàn, tác giả đề xuất quy trình sau: Bƣớc 1: Chọn lựa thành viên tham gia vào nhóm “khám phá GTCL“ Bƣớc 2: Thảo luận nhóm: Chìa khóa cho việc thảo luận nhóm để khám phá GTCL đơn vị tiến hành thảo luận từ cá nhân đến tổ chức Những thành viên nhóm “khám phá GTCL“ cần suy nghĩ trả lời câu hỏi sau: 16 Câu Cá nhân bạn coi giá trị công việc GTCL – giá trị quan trọng bạn giữ gìn hướng đến bạn không khuyến khích khen thưởng điều đó? Câu Nếu bạn hỏi giá trị bạn coi trọng công việc, giá trị bạn mong muốn chúng hướng tới chúng trưởng thành làm, bạn chọn giá trị nào? Câu Nếu ngày mai bạn có đủ tiền, không cần làm việc cuối đời, bạn có tiếp tục sống theo giá trị hay không? Tổng hợp ý kiến trả lời thành viên nhóm cho câu hỏi 1, 3, sở phác thảo tập GTCL đơn vị {GTCL 1, GTCL 2, GTCL n} Tiếp theo Trưởng nhóm nêu GTCL đặt câu hỏi cho giá trị một, thành viên nhóm suy nghĩ trả lời câu hỏi sau: Câu Bạn có hình dung hy vọng trăm năm sau, giá trị [….] quan trọng hôm không? Câu Bạn có sẵn lòng giữ [GTCL … ], số thời điểm, chúng lại gây bất lợi cho bạn? Câu Nếu bạn bắt đầu xây dựng tổ chức (bất kể hoạt động lĩnh vực nào) [GTCL … ] bạn muốn có tổ chức hay không? Trong câu hỏi 4, 5, thành viên nhóm không thành thật trả lời “có”, giá trị GTCL đơn vị loại khỏi danh sách Bƣớc 3: Quyết định thống tập GTCL đơn vị 3.2.2.2 Cách thức thực xác định MTCL 17 MTCL lý xác định việc tồn UBND huyện Điện Bàn Giữa MTCL GTCL MTCL có vai trò quan trọng việc dẫn dắt truyền cảm hứng cho thành viên đơn vị Đây yếu tố khó xác định Vì thế, tác giả có số lưu ý, trước xác định mục tiêu đơn vị sau: + Một mục tiêu hiệu phải khái thác động lực lý tưởng CBCC, mục tiêu phải thể tinh thần đơn vị + Không nên nhầm lẫn MTCL (bất biến hàng trăm năm) với mục tiêu hoạt động đơn vị Để xác định MTCL UBND huyện Điện Bàn, tác giả đề xuất quy trình sau: Bƣớc 1: Chọn lựa thành viên tham gia vào nhóm “xác định MTCL“: Nhóm “khám phá GTCL“ tiếp tục thực nhiệm vụ xác định MTCL, không thiết phải lựa chọn thành viên Bƣớc 2: Thảo luận nhóm: Một phương pháp tốt trình thảo luận nhóm để xác định MTCL UBND huyện phải trả lời câu hỏi “Tại sao” Hãy bắt đầu câu mô tả hoạt động đơn vị, đặt câu hỏi “Tại sao?” này, bạn thấy bạn tiến gần đến mục tiêu đơn vị Bƣớc 3: Quyết định mục đích cốt lõi đơn vị Tóm lại, TTCL cần phải có ý nghĩa truyền cảm hứng tới người bên đơn vị không thiết phải hấp dẫn người TTCL đóng vai trò việc xác định bên đơn vị không bên đơn vị 3.2.3 Hình dung tƣơng lai UBND huyện Điện Bàn Việc xác định TTCL trình khám phá hình dung tương lai trình sáng tạo Khi xác định TTCL UBND 18 huyện – có nghĩa xác định lý UBND huyện tồn Khi hình dùng tương lai UBND huyện có nghĩa đặt mục tiêu lớn đầy thách thức táo bạo Khi đặt mục tiêu cần lưu ý vấn đề sau: “Mục tiêu có kích thích tiến không? Có khiến người phấn đấu không? Có khiến CBCC cảm thấy hứng thú để họ cống hiến toàn tài lượng vào mục tiêu không?” Để xác định mục tiêu táo bạo đầy thách thức này, nên tư sau: Hãy bắt đầu việc mô tả sinh động tương lai đơn vị từ truy ngược mục tiêu cần đạt Cách tiếp cận bao gồm việc khởi với câu hỏi như: Hình dung 10 hay 20 năm sau muốn thấy điều gì? Đơn vị UBND huyện Điện Bàn đạt điều gì? CBCC cảm nhận đơn vị nào? Tuy nhiên, không đơn việc UBND huyện phải đặt mục tiêu táo bạo tuyên bố toàn thể CBCC yêu cầu cần phải có cam kết thực thành viên, ban ngành toàn thể nhân dân huyện Điện Bàn 3.2.4 Đánh giá văn hóa lựa chọn GTVH cần thay đổi 3.2.4.1 Phương pháp đánh giá văn hóa Để thực đánh giá văn hóa tại, tác giả đề xuất sử dụng bảng câu hỏi Phụ lục Phụ lục Đối tượng điều tra CBCC UBND huyện khách hàng đến làm việc, giao dịch UBND huyện Tiêu chí xây dựng câu hỏi phụ lục 1: Tiêu chí I: Xác định, truyền bá TTCL (từ câu hỏi số đến câu hỏi số 4) Tiêu chí II: Đặt yêu cầu chuẩn mực 19 phù hợp với TTCL (từ câu hỏi số đến số câu hỏi số 30) Mỗi câu hỏi có phương án trả lời là: a, b, c Phƣơng pháp tổng hợp: Đối với tiêu chí I: Lựa chọn phương án a: chứng tỏ đơn vị lãnh đạo nói/viết TTCL nhiều lần, truyền đạt tư tưởng đến thành viên đơn vị có ý định sử dựng TTCL kim nam Lựa chọn phương án b: chứng tỏ đơn vị lãnh đạo nói/viết TTCL, truyền đạt tư tưởng đến thành viên đơn vị với mức độ vừa phải có ý định sử dựng TTCL kim nam Lựa chọn phương án c: chứng tỏ đơn vị có cố gắng xây dựng xác định TTCL Đối với tiêu chí II: Lựa chọn phương án a: chứng tỏ đơn vị đưa tiêu chuẩn khắt khe cho việc phù hợp với TTCL; TTCL đơn vị không lời nói suông Lựa chọn phương án b: chứng tỏ đơn vị đưa tiêu chuẩn khắt khe cho việc phù hợp với TTCL mức độ thấp; TTCL có chi phối phần nhỏ đến hoạt động cụ thể đơn vị Lựa chọn phương án c: chứng tỏ đơn vị không đưa tiêu chuẩn khắt khe cho việc phù hợp với TTCL; TTCL đơn vị là lời nói suông 3.2.4.2 Đề xuất GTVH cần thay đổi Trên sở kết đánh giá chương GTVH UBND huyện, mục tác giả đề xuất GTVH cần thay đổi tạo dựng thời gian đến UBND huyện sau: a) Thay đổi giá trị văn hóa công tác tuyển dụng, đào tạo: 20 Tuyển dụng đào tạo CBCC theo hệ thống TTCL xác định Công tác tuyển dụng: không nên trọng kỹ nên trọng đến thái độ ứng viên Kỹ rèn luyện thái độ không Hoài bão cá nhân ứng viên có ý nghĩa sơ yếu lý lịch Nên tìm người chịu ảnh hưởng trước để chia sẻ GTCL bạn, lôi giữ người người không chia sẻ GTCL nơi khác Công tác đào tạo: Nên có xu hướng đào tạo CBCC theo chức mà CBCC thực hiện, đáp ứng yêu cầu công việc họ đảm trách b)Thay đổi GTVH công tác phát triển tài Phát triển tài UBND thực bước đánh giá Tuy nhiên, theo tác giá phát triển tài bao gồm chu trình: Giai đoạn Hoạch định kết quả: sản phẩm giai đoạn xây dựng bảng kế hoạch cá nhân bao gồm nội dung mục tiêu, tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả, kết hướng đến, hỗ trợ lãnh đạo Giai đoạn Huấn luyện: tiến hành 2-3 lần/1 năm.; nhằm giúp cải thiện cách làm việc để đạt kết thống nhất, xoay quanh nội dung như: điều diễn tốt đẹp điều làm tốt hơn, đâu trở ngại… Giai đoạn Đánh giá: diễn chiều – lãnh đạo đưa ý kiến mức độ hiệu CBCC, kiểm tra xem hoàn thành thỏa thuận chưa, có đạt mục tiêu kết thống hay chưa cách thức thực mục tiêu 21 Giai đoạn Phát triển tài năng: sử dụng công cụ khóa học chỗ, tạo tình thực hành, thực tập, phát triển thực chương trình phát triển tài c) Thay đổi GTVH công tác khen thưởng: nên có biện pháp thưởng phạt nghiêm minh cụ thể trì/vi phạm TTCL Thực biện pháp khích lệ động viên CBCC hướng tới TTCL đơn vị d) Thay đổi GTVH sách thăng tiến đơn vị Nếu sẵn lòng cống hiến cho giá trị đơn vị có thỏa mãn cao công việc Những CBCC tuyển dụng cho dù lực họ đánh giá cao họ nên vị trí thấp đơn vị, uốn nắn họ theo phong cách đơn vị tạo điều kiện thăng tiến cho người hiểu rõ nhất, thể tốt tinh thần đơn vị e) Thay đổi GTVH nhằm thể bật lý tưởng hình mẫu đơn vị e1) Tạo dựng nghi lễ đơn vị : tổ chức nghi lễ phải chuyên nghiệp, nghi lễ cẩu thả dẫn tới “niềm tin” không tốt CBCC người dự nghi lễ phải trở thành hoạt động thường kỳ e2) Tạo dựng chuẩn mực giao tiếp ứng xử: theo tác giả hoạt động giao tiếp phải thể chuẩn mực: CBCC công bộc dân, phải thể giải công việc có nguyên tắc dứt khoát vừa phải thể nhẹ nhàng, tôn trọng nhân dân Học tập văn hóa giao tiếp Hồ Chí Minh e3) Tạo dựng chuẩn mực trang phục CBCC 22 3.2.5 Xác định vai trò lãnh đạo UBND huyện việc dẫn dắt thay đổi GTVH đơn vị Thứ nhất, lãnh đạo UBND huyện cần nhận thức cần thiết phải thay đổi GTVH đơn vị để phù hợp với yêu cầu thay đổi môi trường Thứ hai, lãnh đạo UBND huyện cần có cam kết, gương mẫu đầu việc thay đổi GTVH Thứ ba, lãnh đạo phải người có khuynh hướng ”tạo đồng hồ” không ”báo giờ” đơn 3.2.6 Xây dựng kế hoạch hành động Một khi, UBND huyện xác định GTVH mong muốn tạo dựng đơn vị kế hoạch thực thi cần phải thiết lập Trong trình tạo dựng, cần phải đủ nhân lực tài lực để giám sát đánh giá trình triển khai thực Theo tác giả kế hoạch hành động nên hướng đến: + Ưu tiên hành động; + Nhận diện thành phần có liên quan chủ chốt để thực cho hành động; + Nhận diện hành động tài trợ sao; + Thời gian thực hiện; + Kiểm tra định kỳ 3.2.7 Truyền thông, phổ biến Trong bước này, tác giả đề xuất cách thức thực truyền thông Có cách thức sau: + Phổ biến tin tức Thông tin phải phổ biến nhanh chóng từ nguồn đáng tin cậy Tin tức phải thể “điều xảy ra” “điều sửa xảy ra” Lãnh đạo đơn vị 23 đích thân phổ biến tin tức (thay đăng tin), đòi hỏi tin phải đáp ứng yêu cầu: Quan trọng toàn tổ chức, hợp thời/đúng lúc tin tức có tác động mặt tình cảm tác động gia tăng nhờ tham gia lãnh đạo + Đƣa tuyên bố niềm tin ủng hộ: Thông điệp niềm tin ủng hộ có hình thức: “ Tôi tin điều [có thật, tốt, có giá trị …] muốn bạn tin nó.” Lần lượt thông tin là: “ Tôi ủng hộ hành động muốn bạn ủng hộ nó.” Mục đích thông điệp thuyết phục dẫn, không yêu cầu thực hành động + Đƣa dẫn hành động: Các thông điệp thuộc loại có hình thức: “Đây [nhiệm vụ, phương pháp tiêu chuẩn thực hiện] Tôi mong bạn thực nhiệm vụ thông qua thông lệ này.” Mục đích thông điệp yêu cầu thực hành động cụ thể Để phổ biến dẫn, tính đáng tin cậy đựơc quy cho người gần với hành động dẫn mô tả 3.2.8 Nhận biết trở ngại, thể chế hóa củng cố thay đổi Sau phổ biến chương trình hành động, điều quan trọng lãnh đạo UBND huyện cần nhanh chóng nhận vấn đề trở ngại để có giải pháp ứng phó kịp thời Nếu vấn đề trở ngại, tập thể thống thực hiện, giá trị trở thành chuẩn mực chung đơn vị Nếu gặp trở ngại quay lại bước – đánh giá lại lựa chọn giá trị cần thay đổi Bước 8: 2: 24 Trong bước này, tác giả có đề xuất sau lãnh đạo UBND huyện: Hãy thử thử nhanh, chấp nhận sai lầm, bước nhỏ, tạo thoải mái cần thiết cho người., tạo chế 3.2.9 Đánh giá trình tạo dựng, thay đổi GTVH tiếp tục thay đổi thúc đẩy tiến Nếu trình tạo dựng GTVH đơn vị không tạo nhiều thay đổi bạn không thành công Và trình đánh giá bạn sai lầm bạn thất bại nhiều Như để theo dõi, đánh giá kết thay đổi, tạo dựng GTVH mới, bạn cần tạo thông lệ đánh giá đánh giá “Đánh giá thành viên đơn vị tích cực nhƣ việc tham gia tạo dựng GTVH đơn vị” Sự đánh giá việc tham gia chấp nhận số lượng trường hợp cải thiện thực theo đầu người năm; hay nói cách khác việc đánh giá sản phẩm số trung bình đề xuất từ người năm nhân với tỷ lệ trung bình đề xuất chấp thuận Kết luận : Điểm cần cải thiện trình tạo dựng GTVH UBND huyện khám phá GTCL xác định MTCL UBND huyện Điện Bàn sở GTVH tạo dựng xoay quanh trục TTCL lãnh đạo UBND huyện thực vai trò người dẫn dắt trình tạo dựng, thay đổi Gìn giữ GTCL MTCL thay đổi GTVH cụ thể Tuy nhiên, cần phải ý thức sâu sắc đường tạo dựng GTVH để có văn hóa mạnh trình không đơn giản, vài tháng hay vài năm Đây trình lâu dài, bền bỉ tất CBCC đơn vị Hãy hôm nay! ... THỰC TRẠNG TẠO DỰNG VÀ DUY TRÌ CÁC GIÁ TRỊ VĂN HÓA TẠI UBND HUYỆN ĐIỆN BÀN 2.1 THỰC TRẠNG CÁC GIÁ TRỊ VĂN HÓA ĐANG TỒN TẠI TẠI UBND HUYỆN ĐIỆN BÀN 2.1.1 Thực trạng GTVH UBND huyện Điện Bàn nhìn... ngày họ 2.2 THỰC TRẠNG TẠO DỰNG CÁC GIÁ TRỊ VĂN HÓA TẠI UBND HUYỆN ĐIỆN BÀN 2.2.1 Quy trình tạo dựng GTVH UBND huyện Hiện nay, quy trình tạo dựng GTVH UBND huyện Điện Bàn thực qua bước sau: Bƣớc... thực CHƢƠNG - MỘT SỐ ĐỀ XUẤT TẠO DỰNG CÁC GIÁ TRỊ VĂN HÓA TẠI UBND HUYỆN ĐIỆN BÀN Đối với UBND huyện Điện Bàn, thời gian đến để xây dựng văn hóa mạnh đáp ứng yêu cầu cải cách hành hành theo tác giả