Chuyên đề mặt trận và các đoàn thể thi công chức thuề

Chuyên đề mặt trận đoàn thể thi công chức thuề Tài liệu Chuyên đề mặt trận đoàn thể thi công chức thuề ĐỔI MỚI NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM VÀ CÁC ĐOÀN THỂ CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI (Tài liệu bồi dưỡng thi nâng ngạch chuyên viên cao cấp khối Đảng, đoàn thể năm 2011) Trong lịch sử cách mạng nước ta, đoàn thể quần chúng tổ chức xã hội đóng giữ vai trò quan trọng Các tổ chức động viên, tập hợp tầng lớp nhân dân kháng chiến chống giặc ngoại xâm, đấu tranh thống nước nhà Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên có vai trò quan trọng hình thành củng cố Nhà nước kiểu Việt Nam Vai trò đoàn thể quần chúng khẳng định rõ Hiến pháp năm 1992 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam: “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên sở trị quyền nhân dân Mặt trận phát huy truyền thống đoàn kết toàn dân, tăng cường trí trị tinh thần nhân dân, tham gia xây dựng củng cố quyền nhân dân, Nhà nước chăm lo bảo vệ lợi ích đáng nhân dân, động viên nhân dân thực quyền làm chủ, nghiêm chỉnh thi hành Hiến pháp pháp luật, giám sát hoạt động quan Nhà nước, đại biểu dân cử cán bộ, viên chức Nhà nước” (Điều 9) I TÍNH CHẤT, ĐẶC ĐIỂM, VỊ TRÍ, VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM VÀ CÁC ĐOÀN THỂ CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở NƯỚC TA Tính chất, đặc điểm Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội nước ta Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội phận cấu thành hệ thống trị xã hội ta, hình thành theo nguyên tắc tự nguyện hoạt động theo nguyên tắc tự quản, nhằm đáp ứng lợi ích đa dạng thành viên, thu hút đông đảo nhân dân vào tham gia quản lý công việc nhà nước, công việc xã hội, nâng cao tính tích cực công dân Trong xã hội ta, nhân dân thực quyền lực trị không nhà nước mà thông qua đoàn thể trị - xã hội, tổ chức xã hội Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội tổ chức quần chúng Đảng, công cụ để tổ chức thực đường lối, chủ trương Đảng tầng lớp nhân dân Đặc biệt thời kỳ chưa có quyền, Mặt trận tổ chức quần chúng Đảng công cụ đắc lực Đảng để vận động quần chúng, tập hợp, tổ chức quần chúng để tiến hành đấu tranh cách mạng nhằm giành quyền Khi Đảng giành quyền, trở thành Đảng cầm quyền, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị hệ thống dân chủ nhân dân, hệ thống chuyên vô sản trước đây, hệ thống trị tiếp tục phát huy vai trò vận động, tập hợp, tổ chức quần chúng xây dựng chỉnh đốn Đảng, xây dựng, tăng cường củng cố nhà nước dân, dân, dân Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị hệ thống trị tổ chức quần chúng; người đại diện cho ý chí, tiếng nói quần chúng; công cụ, phương tiện bảo vệ lợi ích quyền lợi đáng tầng lớp nhân dân Do tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội phải dựa ý chí, nguyện vọng quần chúng, đáp ứng yêu cầu, lợi ích tầng lốp nhân dân Để phục vụ tốt mục tiêu trị, Mặt trận tổ chức trị - xã hội trước hết phải phục vụ tốt lợi ích thành viên mình, phải thật trở thành tổ chức tự nguyện nhân dân, hoạt động theo sáng kiến nhân dân, phù hợp với yêu cầu đời sống dân chủ, tạo tiền đề quan trọng cho trưởng thành xã hội dân Việt Nam Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội hệ thống trị thiết chế tổ chức vừa mang tính trị, vừa mang tính xã hội a) Tính trị Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội - Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam sáng lập lãnh đạo Các tổ chức hình thức trị để Đảng tập hợp quần chúng, vận động, giáo dục thu hút lực lượng xã hội vào phong trào cách mạng, để giải nhiệm vụ trị Đảng - Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội tổ chức Đảng nhằm thực đường lối trị Đảng tầng lớp nhân dân Các tổ chức có nhiệm vụ, chức đưa đường lối, sách Đảng vào thực tiễn hoạt động thông qua hình thức tập hợp quần chúng đặc thù - Trong mối quan hệ với Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội không trực tiếp thực quyền lực nhà nước, lại có vai trò chi phối, tác động lớn đến trình thực quyền lực nhà nước Đặc biệt Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội thực vai trò kiểm tra, giám sát hoạt động quan nhà nước, công chức nhà nước - Đối với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tính trị cần xác định rõ nét quy định: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam liên minh trị Chức trị Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội bao gồm: hoạt động nhằm góp phần đưa đường lối trị Đảng, luật pháp Nhà nước vào đời sống xã hội; hoạt động tham gia vào việc xây dựng củng cố quyền, tiến hành hoạt động kiểm tra, giám sát hoạt động tổ chức đảng, quan nhà nước trình thực lãnh đạo, quản lý đất nước Trong trình thực chức trị, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội việc thể vai trò công cụ Đảng, đối tác Nhà nước, đồng thời người đại diện trị cho tầng lớp nhân dân quan hệ với Đảng Nhà nước b) Tính chất xã hội Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội - Mặt trận Tổ quốc tổ chức tập hợp tổ chức quần chúng, diễn đàn để đoàn kết hiệp thương ý chí tổ chức quần chúng nhân dân - Công đoàn, Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh tổ chức tự nguyện, tập hợp, đoàn kết đại diện cho tiếng nói, ý chí, lợi ích hội viên trước Đảng, Nhà nước tổ chức khác Đồng thời tổ chức trị - xã hội tổ chức bảo vệ lợi ích hợp pháp thành viên, chăm lo đời sống vật chất tinh thần hội viên, trường học dân chủ hội viên Chức xã hội Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội thể hoạt động tập hợp quần chúng, đoàn kết quần chúng, chăm lo đến đời sống vật chất, tinh thần hội viên; thực hoạt động tương thân, tương hỗ trợ cộng đồng Một đặc điểm quan trọng hệ thống trị nước ta tính chất thành viên Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Xét mối quan hệ toàn hệ thống trị, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội thành viên hệ thống trị, thân tổ chức trị thành viên Mặt trận Tổ quốc Tư cách thành viên đa cấp tổ chức trị - xã hội mối quan hệ với hệ thống trị Mặt trận Tổ quốc tạo nên tính đặc thù mối quan hệ Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội thành viên Mối quan hệ Mặt trận Tổ quốc với tổ chức đoàn thể xã hội hệ thống trị mối quan hệ bình đẳng, hợp tác, chủ động phối hợp, thể phương diện sau: - Về mặt tổ chức, đoàn thể xã hội Mặt trận độc lập với tổ chức Mỗi tổ chức có hệ thống cấu máy riêng, thực mục đích, tôn riêng, có điều lệ riêng, có dấu riêng hành động mục tiêu Tổ quốc độc lập, dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh; khác lợi ích riêng tổ chức thống lợi ích chung lợi ích đất nước, lợi ích dân tộc Các thành viên Mặt trận bàn công việc chung, công khai thảo luận, trình bày ý kiến phải tán thành mục đích, tôn Điều lệ Mặt trận, thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng, đối ngoại Nhà nước chương trình Mặt trận - Uỷ ban Mặt trận giữ mối liên hệ phối hợp công tác với tổ chức thành viên Các tổ chức đoàn thể xã hội với tư cách thành viên Mặt trận có quyền yêu cầu Uỷ ban Mặt trận bảo vệ quyền lợi đáng mình, yêu cầu Uỷ ban Mặt trận cấp tổ chức hiệp thương để phối hợp với thành viên có liên quan nhằm hưởng ứng sáng kiến vận động nhân dân thực chương trình Mặt trận Mặt khác, Uỷ ban Mặt trận mối quan hệ chặt chẽ với tổ chức thành viên thực việc cung cấp thông tin hoạt động Uỷ ban cho thành viên; đôn đốc thành viên thực sách đại đoàn kết dân tộc tham gia công tác Mặt trận - Trong quan hệ với Uỷ ban Mặt trận, tổ chức đoàn thể xã hội quan hệ trị với tư cách thành viên Mặt trận có quyền thảo luận, chất vấn, phê bình, kiến nghị tổ chức hoạt động Uỷ ban Mặt trận giới thiệu người để hiệp thương cử vào Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp Uỷ ban Mặt trận lắng nghe ý kiến thảo luận, chất vấn, phê bình, kiến nghị để xem xét, điều chỉnh cho phù hợp nhằm nâng cao chất lượng máy tổ chức hoạt động Mặt trận - Các đoàn thể xã hội hệ thống trị với tư cách thành viên Mặt trận phối hợp chặt chẽ với Uỷ ban Mặt trận tổ chức vận động quần chúng nhân dân thực Chương trình hành động Mặt trận; với Uỷ ban Mặt trận thảo luận tình hình kết phối hợp thực chương trình hành động thời gian qua, định chương trình hoạt động Mặt trận thời gian tới - Trong quan hệ với Uỷ ban Mặt trận với tổ chức đoàn thể xã hội thành viên Mặt trận, Ban Công tác Mặt trận có chức thực phối hợp thống hành động với tổ chức để thực nhiệm vụ như: trực tiếp vận động quần chúng thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, Nghị Hội đồng nhân dân, định Uỷ ban nhân dân; động viên nhân dân giám sát hoạt động quan, đại biểu dân cử, cán công chức nhà nước, phối hợp thực quy chế dân chủ hoạt động tự quản cộng đồng dân cư - Trong cấu thành phần Uỷ ban Mặt trận, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội, thông qua hiệp thương, cử vào Uỷ ban Mặt trận, thực tiễn hoạt động làm trái quy định điều lệ Mặt trận tuỳ mức độ sai phạm mà bị khiển trách, cảnh cáo công nhận thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam - Trong mối quan hệ với tổ chức đoàn thể xã hội thành viên mình, Uỷ ban Mặt trận tạo điều kiện hỗ trợ giúp đỡ thành viên hoạt động khuôn khổ Điều lệ thành viên Ngoài ra, tổ chức chưa gia nhập Mặt trận có tinh thần hưởng ứng, ủng hộ, thực chương trình Mặt trận Mặt trận có vai trò đoàn kết, hợp tác giúp đỡ để tổ chức hoạt động có hiệu Uỷ ban Mặt trận tiếp thu ý kiến đóng góp tổ chức nhằm nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Như vậy, mối quan hệ Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với tổ chức đoàn thể xã hội hệ thống trị thể sâu sắc tính tôn trọng, hợp tác giúp đỡ lẫn chủ động phối hợp với nhau, không cản trở nhau, mục đích mở rộng khối đại đoàn kết dân tộc; thể tính trách nhiệm Uỷ ban Mặt trận với tổ chức cá nhân tổ chức với Uỷ ban Mặt trận Mối quan hệ biểu sâu sắc hai chiều, mềm dẻo uyển chuyển, không mang tính chất hành nặng nề Khi bàn bạc công việc tổ chức dân chủ trình bày ý kiến mình, trao đổi, thuyết phục nhau, không áp đặt, ép buộc, nghị sở ý kiến đa số Vị trí Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội hệ thống trị Trong nghiệp cách mạng dân tộc ta, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức quần chúng Đảng ta thành lập lãnh đạo, đặc biệt Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội giữ vị trí, vai trò quan trọng Ở giai đoạn cách mạng, kể lúc thăng trầm hay cao trào, lúc chưa có quyền điều kiện giành quyền, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội thành viên chiến lược hệ thống trị Vị trí xuất phát từ yếu tố sau: Thứ nhất, Mặt trận ngày kế tục truyền thống, kinh nghiệm quý báu Mặt trận dân tộc thống nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc truyền thống trị dựa vào sức dân Vị trí Mặt trận giai đoạn thực đòi hỏi khách quan nghiệp đổi mới, đặc biệt yêu cầu phát huy chất, nâng cao sức mạnh hệ thống trị để xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội Thực tế cho thấy, công đổi đất nước từ 1986 đến tạo tiền đề thực tiễn mẻ Cùng với trình tranh thủ nội lực, phát huy sức dân, tư chủ nghĩa xã hội nước ta hình thành góc cạnh chủ yếu Vấn đề phát huy sức mạnh tổng hợp nhân dân để thực mục tiêu trị mà Đảng ta đề ra, trở thành yêu cầu, đòi hỏi xúc việc xác lập vị trí, vai trò sứ mệnh mặt trận lên tầm cao mới, mặt khác tạo lúng túng nhận thức lẫn tổ chức thực Điều Hiến pháp hành thể chế hoá vị trí pháp lý Mặt trận hệ thống trị đời sống xã hội: “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam sở trị quyền nhân dân Mặt trận phát huy truyền thống đoàn kết, tăng cường trí trị tinh thần nhân dân, tham gia xây dựng củng cố quyền nhân dân, Nhà nước chăm lo bảo vệ lợi ích đáng nhân dân, động viên nhân dân thực quyền làm chủ, giám sát hoạt động quan Nhà nước đại biểu dân cử cán bộ, viên chức Nhà nước” Thứ hai, lý luận lẫn thực tiễn, hệ thống trị Mặt trận tổ chức trị - xã hội không tổng thể lực lượng trị vận hành cấu ổn định có nghĩa không tổng thể quan hệ trị để đảm bảo chế vận hành hệ thống trị nhằm phát huy quyền lực nhân dân Bởi lẽ, thiếu vắng Mặt trận hay lý không đặt Mặt trận với vị trí Đảng ta liên minh trị, không tập hợp lực lượng lực lượng lúc đa dạng, nhiều vẻ, sở quần chúng không xác lập đủ mạnh sở quần chúng Chính quyền Nhà nước sở trị Các chủ thể hệ thống trị thực quan hệ trị trở nên phức tạp, thiếu ổn định, hiệp thương Điều mặt làm suy yếu vai trò lãnh đạo Đảng, vai trò quản lý Nhà nước; chế để kiểm soát xu hướng quan liêu hoá, lạm quyền tiêu cực khác máy Nhà nước; hạn chế việc phát huy dân chủ gây nhiều khó khăn khác cho hoạt động hệ thống trị Mặt khác, điều kiện nay, trước quan hệ trị - xã hội phức tạp, tế nhị cá nhân, tổ chức, giai cấp, dân tộc, tôn giáo, đơn giản giải thể chế, pháp luật Nhà nước mà thiếu vắng biện pháp vận động, hoà giải, tuyên truyền, hiệp thương Mặt trận hiệu mang lại không cao Do đó, vị trí Mặt trận hệ thống trị xét góc độ khoa học cấu quan hệ cấu thiếu vắng Thứ ba, vị trí Mặt trận tổ chức trị - xã hội hệ thống trị vị trí mang tầm chiến lược hình thức tập hợp lực lượng, Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997, tr 125 trung tâm đại đoàn kết dân tộc Đặc trưng hệ thống trị nước ta mang chất giai cấp công nhân, tính nhân dân tính dân tộc sâu sắc Mọi mục tiêu, cương lĩnh, nguyên tắc hoạt động Mặt trận thể đậm nét đặc trưng Do đó, thiếu vắng Mặt trận đặc trưng hệ thống trị tồn danh nghĩa, bị méo mó Với tư cách vị trí chiến lược hệ thống trị nước ta nay, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tất yếu có vai trò to lớn hệ thống trị Hiện nay, hệ thống trị nước ta ổn định tích cực thích ứng với thay đổi sở hạ tầng điều kiện chuyển sang kinh tế thị trường, đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá Tuy nhiên, thực tiễn công đổi ngày làm chuyển đổi, phát sinh vấn đề quan hệ xã hội cấu lao động, phân công lao động, sở hữu hưởng thụ, tích luỹ tiêu dùng, nông thôn thành thị, tăng trưởng kinh tế công xã hội Do vậy, mặt không kiên định đường mục tiêu mà Đảng, Bác Hồ nhân dân ta lựa chọn mà mặt khác, phải sáng tạo linh hoạt việc huy động tất lực lượng xã hội, thành phần xã hội có mối quan hệ khác vào Mặt trận thống tạo sức mạnh thống cử đại biểu Quốc hội - Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp địa phương phối hợp với Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp thành lập tổ phụ trách bầu cử đại diện Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tham gia tổ chức phụ trách bầu cử cấp để bầu cử Hội đồng nhân dân cấp - Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện, quận, thị xã chủ trì gặp gỡ, tiếp xúc, báo cáo ứng cử viên với cử tri bầu cử Quốc hội, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã, phường, thị trấn chủ trì gặp gỡ, tiếp xúc, báo cáo trao đổi ứng cử viên với cử tri bầu cử Hội đồng nhân dân để ứng cử viên thực quyền vận động bầu cử, đồng thời tuyên truyền, vận động nhân dân tiếp xúc, chất vấn ứng cử viên - Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp địa phương thực quyền giám sát trình bầu cử, giám sát việc giải tình xảy trình bầu cử, đồng thời tích cực tuyên truyền vận động nhân dân bỏ phiếu đầy đủ ngày bầu cử Hai là, tham gia vào hoạt động tư pháp Nhà nước phát huy sức mạnh quan tư pháp; thể hoạt động: - Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trực tiếp tham gia vào hoạt động tư pháp hệ thống quan tư pháp hình thức tổ chức hiệp thương với tổ chức thành viên, giới thiệu người đủ tiêu chuẩn làm Hội thẩm nhân dân Toà án nhân dân cấp Đoàn Chủ tịch Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giới thiệu nhân để Uỷ ban Thường vụ Quốc hội cử làm Hội Đảng Cộng sản Việt Nam: Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1991, tr 111 phương giới thiệu nhân cho Hội đồng nhân dân cấp để Hội đồng nhân dân cử làm hội thẩm Toà án nhân dân địa phương - Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phối hợp với Toà án, quan Nhà nước việc phát huy tác dụng giáo dục phiên nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc thi hành án, định Toà án - Trong phạm vi chức mình, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phối hợp với Toà án, Viện kiểm sát nhân dân, công an, tra, tư pháp, quan khác Nhà nước để phòng ngừa, chống tội phạm vi phạm pháp luật tuyên truyền, giáo dục pháp luật; xây dựng pháp luật Ba là, tham gia vào hoạt động hành pháp Nhà nước, phát huy sức mạnh hệ thống quan quản lý hành chính; thể hoạt động: - Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phối hợp chặt chẽ với Chính phủ để tổ chức đạo phong trào nhân dân thực nhiệm vụ quan trọng trị, kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng quy mô nước; tham gia thảo luận kỳ họp Chính phủ bàn vấn đề liên quan, định, chủ trương công tác lớn Chính phủ; đồng thời, giám sát hoạt động Chính phủ - Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp địa phương phối hợp chặt chẽ với Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp việc động viên tổ chức nhân dân phát huy dân chủ tham gia xây dựng củng cố quyền nhân dân; giám sát cán quyền, cán quan Nhà nước, giám sát hoạt động quyền, giám sát hoạt động quan Nhà nước địa phương - Trước diễn biến phức tạp tình hình quốc tế, âm mưu hành động chống phá lực thù địch, Mặt trận vận động tầng lớp nhân dân phát huy truyền thống đoàn kết toàn dân, đấu tranh chống lại hoạt động chia rẽ, kích động kẻ thù, hoà giải mâu thuẫn nội nhân dân, nhân dân với quyền; tham gia bảo vệ quyền Các hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam dù đậm nhạt thời điểm, địa phương khác góp phần quan trọng việc xây dựng, hoàn thiện máy Nhà nước ba phận: Cơ quan lập pháp, quan hành pháp lẫn quan tư pháp góp phần phát huy sức mạnh máy Nhà nước quản lý, điều hành đất nước Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội vận động, tổ chức nhân dân thực quyền làm chủ, tham gia xây dựng sách, pháp luật Để điều hành, quản lý đất nước, Nhà nước sử dụng nhiều công cụ quản lý khác Công cụ chủ yếu mà Nhà nước sử dụng quản lý pháp luật, sách, kế hoạch nhằm thống quản lý vĩ mô kinh tế- xã hội Mặt trận với chức năng, nhiệm vụ quyền hạn góp phần to lớn vận động tổ chức nhân dân tham gia xây dựng pháp luật, sách kế hoạch Nhà nước Về xây dựng pháp luật, Mặt trận động viên tầng lớp nhân dân phát huy quyền làm chủ, thông qua Hội nghị nhân dân thông qua tiếp xúc cá nhân, tổ chức nhân dân đóng góp ý kiến tham gia xây dựng Hiến pháp, sửa đổi văn luật văn luật Nghị định Chính phủ, Pháp lệnh Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thay mặt nhân dân kiến nghị với Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, trình dự án luật, pháp lệnh Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp địa phương tổ chức hội nghị chuyên trách Mặt trận cán chuyên trách đoàn thể nhân dân tổ chức xã hội; tổ chức hội nghị nhân dân đại diện gia đình địa bàn dân cư; tổ chức hội nghị người tiêu biểu dân tộc, tôn giáo để lấy ý kiến đóng góp vào dự thảo góp phần xây dựng pháp luật Về xây dựng sách, kế hoạch nhà nước, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc phối hợp với Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân thông qua kỳ họp Hội đồng nhân dân, phiên họp Uỷ ban nhân dân để kiến nghị, thảo luận đóng góp ý kiến sách, kế hoạch Nhà nước sách kế hoạch quyền địa phương phù hợp với nguyện vọng lợi ích đáng nhân dân Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc sở tổ chức hình thức hội nghị nhân dân để nhân dân trực tiếp đóng góp ý kiến sách, kế hoạch Chính phủ quyền địa phương; tổ chức cho đại biểu lắng nghe ý kiến cử tri sách, kế hoạch Nhà nước Qua đó, đại biểu Quốc hội phản ánh ý kiến nhân dân kỳ họp Quốc hội trước Quốc hội thông qua sách, kế hoạch kinh tế-xã hội đất nước Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội vận động, tổ chức nhân dân thực tốt quyền làm chủ, tham gia giám sát Nhà nước - Mặt trận phát việc làm sai trái quan Nhà nước vi phạm định quản lý, vi phạm tự do, dân chủ công dân để báo cáo với quan có thẩm quyền xem xét, giải - Đối với Chính phủ, xây dựng, bổ sung, sửa đổi nghị quyết, nghị định Chính phủ có liên quan đến quyền nghĩa vụ công dân, đến • 15 tầng lớp xã hội mà Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trực tiếp vận động Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ có trách nhiệm gửi dự thảo văn để lấy ý kiến Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Các quan phủ chủ trì dự thảo có trách nhiệm giải trình vấn đề nêu văn Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam yêu cầu - Đối với quan Nhà nước khác, thủ trưởng cấp, ngành có trách nhiệm tạo điều kiện cho Mặt trận Tổ quốc, Thanh tra nhân dân giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo công dân - Mặt trận Tổ quốc cấp xã, phường, thị trấn đạo hướng dẫn Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp tỉnh, cấp huyện tiến hành thành lập ban tra nhân dân để giám sát hoạt động quyền sở - Cán bộ, công chức Nhà nước, theo pháp lệnh cán công chức, “là công bộc nhân dân, chịu giám sát nhân dân” Mặt trận có chức giám sát việc thực nghĩa vụ, quyền hạn cán công chức Nhà nước kiến nghị việc làm sai trái cán công chức Nhà nước tới quan có thẩm quyền chịu trách nhiệm giải quyết, xử lý - Đối với đại biểu dân cử, năm lần đại biểu phải báo cáo trước cử tri việc thực nhiệm vụ đại biểu Cử tri trực tiếp thông qua Mặt trận Tổ quốc yêu cầu đại biểu báo cáo công tác nhận xét với việc thực nhiệm vụ đại biểu Các đại biểu Quốc hội bầu tỉnh Thành phố trực thuộc Trung ương họp thành đoàn đại biểu giữ mối liên hệ chặt chẽ với Quốc hội, quan quyền địa phương, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc vấn đề liên quan đến hoạt động đại biểu Quốc hội Theo đề nghị Mặt trận cử tri, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội định việc đưa Quốc hội bãi nhiệm đại biểu Quốc hội đại biểu không hoàn thành nhiệm vụ tư cách đại biểu Thực tốt vai trò giám sát, phản biện Mặt trận Nhà nước biện pháp quan trọng góp phần xây dựng, củng cố, hoàn thiện Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân xây dựng bảo vệ quyền Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội vận động tầng lớp nhân dân tham gia phong trào quần chúng Nhà nước thực chương trình kinh tế-xã hội, phát huy hiệu quản lý Nhà nước - Mặt trận tuyên truyền, phổ biến nhân dân hiểu biết chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước để nhân dân thực tốt quyền làm chủ, nghiêm chỉnh thi hành chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước • 16 - Phối hợp quan Nhà nước tổ chức thực sách thực có hiệu sách tôn giáo, sách vay vốn xoá đói giảm nghèo, sách dân tộc miền núi, phối hợp Hội đồng nhân dân địa phương triển khai, thực có hiệu Quy chế dân chủ sở - Tổ chức vận động lớn quy mô nước thu hút đồng tình quần chúng nhân dân nhằm xoá bỏ hủ tục lạc hậu, xây dựng đất nước giàu đẹp, văn minh vận động Toàn dân đoàn kết xây dựng sống khu dân cư - Phát huy truyền thống nhân dân tộc, với phương châm “Nhà nước nhân dân làm” toàn xã hội lo, Mặt trận vận động tầng lớp nhân dân hưởng ứng thực sách xã hội có hiệu II TÍNH TẤT YẾU KHÁCH QUAN CỦA VIỆC ĐỔI MỚI NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM VÀ CÁC ĐOÀN THỂ CHÍNH TRỊ-XÃ HỘI TRONG THỜI KỲ ĐẨY MẠNH CÔNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN ĐẠI HOÁ ĐẤT NƯỚC Những yêu cầu nghiệp phát triển đất nước 1.1 Tiếp tục nghiệp đổi mới, thực công nghiệp hoá, đại hoá đất nước hội nhập quốc tế đặt yêu cầu xúc công tác vận động quần chúng Quá trình công nghiệp hoá tác động, ảnh hưởng đến toàn đời sống xã hội, tạo chuyển dịch cấu kinh tế, biến đổi tầng lớp nhân dân, giai cấp xã hội Công nghiệp hoá đặt hàng loạt vấn đề đô thị hoá, vùng công nghiệp tập trung, môi trường liên quan trực tiếp đến sống, lao động, nghề nghiệp, sức khoẻ, công ăn việc làm, trình độ văn hoá, chuyên môn công nghệ, tới công xã hội… Thực tiễn cho thấy, huy động vốn đầu tư phát triển, huy động tiềm công nghiệp mà đất nước xây dựng năm qua, huy động tiềm lực người mà đặc biệt huy động tạo dựng đội ngũ lao động có kỹ trí tuệ, thích ứng nhanh với khoa học công nghệ đại; bảo đảm môi trường hoà bình, ổn định đất nước để dồn sức cho phát triển kinh tế-xã hội, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa trình thực công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, hướng tới mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh đòi hỏi phải phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân 1.2 Sự nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước đòi hỏi không ngừng hoàn thiện phát huy sức mạnh toàn hệ thống trị xã hội chủ nghĩa Việt Nam Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam sạch, vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức Đảng lấy chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng kim nam cho hành động; nâng cao • 17 lực lãnh đạo sức chiến đấu; thực nguyên tắc tập trung dân chủ sinh hoạt Đảng; nâng cao chất lượng đảng viên hoạt động tổ chức Đảng sở; đổi công tác tổ chức, cán bộ… đáp ứng đòi hỏi nghiệp cách mạng Từng bước hoàn thiện nâng cao lực quản lý Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà nước dân, dân, dân Nhà nước lấy mục tiêu phục vụ nhân dân, làm công bộc nhân dân, thực dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, tôn trọng, lắng nghe ý kiến dân, chịu giám sát nhân dân, bảo vệ quyền người, quyền công dân… đưa đất nước phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước thực quản lý xã hội pháp luật phải có đủ quyền lực đủ khả định pháp luật tổ chức quản lý mặt xã hội pháp luật Mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân có nhiệm vụ giáo dục trị, tư tưởng đạo đức, động viên, phát huy tính tích cực xã hội tầng lớp nhân dân, góp phần thực công nghiệp hoá, đại hoá đất nước; chăm lo bảo vệ lợi ích đáng nhân dân; thực Quy chế dân chủ, tham gia thực công việc quản lý Nhà nước, quản lý xã hội; giữ vững tăng cường mối liên hệ mật thiết Đảng, Nhà nước với nhân dân 1.3 Những thành tựu thời kỳ đổi vừa qua với truyền thống đoàn kết yêu nước ý chí tự lực, tự cường thuận lợi đưa đất nước ta vững bước vào kỷ XXI Tuy nhiên, khó khăn, thách thức nhiều, mà bật nước ta nước nghèo, điểm xuất phát thấp; trình độ lực lượng sản xuất, sở vật chất, kỹ thuật, công nghệ, lực quản lý lạc hậu so với nhiều nước giới khu vực Những biến động phức tạp giới khu vực tác động mạnh làm cho công xây dựng phát triển kinh tế nước ta vốn khó khăn lại khó khăn hơn, phải điều chỉnh chủ trương, sách kinh tế, tài để hạn chế ảnh hưởng khủng hoảng Trong chế thị trường, nhiều vấn đề xã hội phức tạp tiếp tục sinh, đặc biệt tệ nạn xã hội như: tham nhũng, buôn lậu, ma tuý, mại dâm, cờ bạc… chưa có biện pháp hữu hiệu để ngăn chặn kịp thời Vấn đề việc làm, đời sống… vấn đề xúc, làm cho tầng lớp nhân dân, đoàn viên, hội viên có nhiều tâm tư lo lắng, ảnh hưởng đến tính tích cực niềm tin nhân dân Những vấn đề đặt yêu cầu phải đổi tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị-xã hội để tăng cường công tác đoàn kết toàn dân, tạo nên khối thống không phá vỡ nổi, phát huy tinh thần yêu nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, vấn đề có ý nghĩa chiến lược cách mạng • 18 Xuất phát từ nhu cầu quần chúng, đoàn viên, hội viên việc đổi tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị-xã hội 2.1 Điều kiện khách quan kinh tế, xã hội, nhu cầu lợi ích đoàn viên, hội viên thay đổi, hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể chưa thay đổi kịp Trên thực tế, đông tổ chức sở Mặt trận Tổ quốc đoàn thể tồn hình thức, chưa có hoạt động đủ sức thu hút quần chúng, đoàn viên, hội viên, sinh hoạt chiếu lệ, tham gia miễn cưỡng; không cán không quan tâm, không muốn gắn bó làm công tác Mặt trận, Đoàn thể Nhìn chung, hình thức hoạt động chưa thiết thực, không đáp ứng kịp thời vấn đề đặt đời sống đoàn viên, hội viên Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân chưa thật “ chất keo” để đoàn viên, hội viên gắn bó Nội dung hoạt động, sinh hoạt đoàn thể dừng lại việc phổ biến nội dung chủ trương, nghị cấp trên, phân công thực hiện, bàn bạc đến vấn đề nẩy sinh từ công tác, sống đặt hàng ngày, hàng đoàn viên, hội viên Người đoàn viên, hội viên chưa thấy ý nghĩa việc vào tổ chức để sinh hoạt hoạt động đem lại lợi ích cho mình, cho gia đình xã hội 2.2 Nền kinh tế hàng hoá, với chế thị trường tạo nên phát triển đa dạng Mọi người động việc tính toán, làm ăn, đòi hỏi hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân phải thay đổi cho phù hợp Trong điều kiện chế thị trường người dân quan tâm đến thu nhập để sống, lợi ích kinh tế đặt lên hàng đầu Lợi ích kinh tế hàng ngày sở để người lao động đảm bảo cải thiện dần điều kiện ăn, ở, lại, học hành, bảo vệ sức khoẻ, vui chơi, giải trí, nâng cao dần chất lượng sống…Quần chúng gắn bó với đoàn thể mình, họ tìm thấy lợi ích đáng đoàn thể bảo vệ lợi ích Lợi ích gắn liền với trách nhiệm công dân trước pháp luật không đối lập với lợi ích cộng đồng dân tộc 2.3 Hiệu yêu cầu đặt cho hoạt động Mặt trận đoàn thể nhân dân kinh tế thị trường; quần chúng, đoàn viên, hội viên phê phán, loại trừ cách làm hình thức, hiệu Họ tham gia không tham gia tổ chức, ép buộc, vận động, thu hút hấp dẫn Việc thực quy chế dân chủ sở gắn với việc công khai nhận xét, góp ý, phê phán đoàn viên, hội viên lĩnh vực hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân đặt yêu cầu phải đổi tổ chức hoạt động, tập hợp quần chúng • 19 III KẾT QUẢ ĐỔI MỚI NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM VÀ CÁC ĐOÀN THỂ CHÍNH TRỊ- XÃ HỘI HƠN 20 NĂM QUA Những kết đạt nguyên nhân a) Những kết đạt Thực công đổi mới, 20 năm qua, Đảng ta đề cao vai trò, vị trí Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị-xã hội Nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị-xã hội từ Trung ương đến địa phương, sở có đổi đạt kết quan trọng: - Công tác vận động, tập hợp, đoàn kết tầng lớp nhân dân thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước tăng cường, đời sống vật chất tinh thần nhân dân bước cải thiện; tình hình trị-xã hội ổn định; vị nước ta không ngừng nâng cao trường quốc tế - Phát huy thực tốt quyền làm chủ nhân dân Tinh thần động, sáng tạo Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị-xã hội góp phần hình thành phong trào rộng lớn đa dạng tầng lớp nhân dân Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị-xã hội đề xuất nhiều chủ trương, sách với Đảng, Nhà nước liên quan tới lợi ích đáng, hợp pháp tầng lớp nhân dân - Đảng tăng cường lãnh đạo, với phối hợp kiểm tra, giám sát Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân tổ chức hệ thống trị, tập thể cá nhân cán bộ, đảng viên việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước trách nhiệm công việc thái độ phục vụ nhân dân Nhà nước ban hành Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Luật Công đoàn, Luật Thanh niên, Luật Bình đẳng giới, Pháp lệnh Cựu chiến binh, tạo điều kiện để Mặt trận tổ quốc đoàn thể trị-xã hội thực tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền nghĩa vụ đoàn viên, hội viên - Những đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị-xã hội đóng góp tích cực vào thành tựu chung đất nước, góp phần làm sáng tỏ thêm lý luận đòi hỏi phải đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị nước ta b) Nguyên nhân • 20 - Đảng có đường lối đắn đại đoàn kết toàn dân tộc thời kỳ ngày nhận thức rõ vai trò, vị trí cần thiết phải đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội việc vận động, tập hợp quần chúng thực nhiệm vụ phát triển đất nước Đảng ta vừa giữ vững vai trò lãnh đạo mình, vừa tôn trọng tính độc lập, sáng tạo hoạt động thực tiễn Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị-xã hội, phát huy dân chủ để tìm tòi, đổi hình thức vận động, tập hợp quần chúng phù hợp với điều kiện, tình hình - Có phối hợp hoạt động chặt chẽ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với tổ chức thành viên Mặt trận Tổ quốc với quyền thực thường xuyên, nếp mở rộng nhiều lĩnh vực, tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc phát huy tốt vai trò nòng cốt việc tập hợp lực lượng khối đại đoàn kết toàn dân, góp phần giữ vững ổn định trị-xã hội, củng cố dân chủ xã hội chủ nghĩa, tăng cường sức mạnh hệ thống trị nước ta - Phân công giới thiệu cán Đảng để Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị-xã hội bầu giữ chức vụ lãnh đạo chủ chốt tổ chức Mặt trận Tổ quốc đoàn thể; phát huy vai trò chủ động tham mưu hoạt động tích cực phong trào thi đua yêu nước quần chúng nhân dân Những hạn chế, yếu nguyên nhân a) Những hạn chế, yếu - Một số nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể chưa phù hợp với chế mới, thiếu tính cụ thể, chưa đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng quyền lợi đáng đoàn viên, hội viên Công tác tuyên truyền, vận động chưa có sức hấp dẫn nhiều đối tượng xã hội; chưa thật bám sát chức yếu mình, thiên hoạt động mang tính hình thức, dàn trải, hiệu thấp - Công tác xây dựng phát triển tổ chức đoàn thể nhiều hạn chế, khu vực kinh tế quốc doanh, khu vực có vốn đầu tư nước ngoài; vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo; vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng đồng bào có đạo Mặt trận đoàn thể chưa nắm tâm tư, nguyện vọng xúc quần chúng nhân dân; tình hình khiếu nại, tố cáo, khiếu kiện đông người diễn phức tạp nhiều nơi Tình trạng công nhân lao động đình công không với quy định pháp luật doanh nghiệp, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ... tổ chức thành viên Các tổ chức đoàn thể xã hội với tư cách thành viên Mặt trận có quyền yêu cầu Uỷ ban Mặt trận bảo vệ quyền lợi đáng mình, yêu cầu Uỷ ban Mặt trận cấp tổ chức hiệp thương để... tham gia công tác Mặt trận - Trong quan hệ với Uỷ ban Mặt trận, tổ chức đoàn thể xã hội quan hệ trị với tư cách thành viên Mặt trận có quyền thảo luận, chất vấn, phê bình, kiến nghị tổ chức hoạt... nhằm nâng cao chất lượng máy tổ chức hoạt động Mặt trận - Các đoàn thể xã hội hệ thống trị với tư cách thành viên Mặt trận phối hợp chặt chẽ với Uỷ ban Mặt trận tổ chức vận động quần chúng nhân