Tài liệu ôn thi công chức ngành công thương TTLT22 2015 BCT BNV

BỘ CÔNG THƯƠNG - BỘ NỘI VỤ Số: 22 /2015/TTLT-BCT-BNV CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2015 THÔNG TƯ LIÊN TỊCH Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn công thương thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện Căn Nghị định số 95/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công Thương; Căn Nghị định số 58/2014/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ; Căn Nghị định số 36/2012/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ; Căn Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Căn Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Bộ trưởng Bộ Công Thương Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành Thông tư liên tịch hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn công thương thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp huyện) Chương I SỞ CÔNG THƯƠNG Điều Vị trí chức Sở Công Thương quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; thực chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước công thương, bao gồm ngành lĩnh vực: khí; luyện kim; điện; lượng mới, lượng tái tạo; dầu khí (nếu có); hóa chất; vật liệu nổ công nghiệp; công nghiệp khai thác mỏ chế biến khoáng sản (trừ vật liệu xây dựng); công nghiệp tiêu dùng; công nghiệp thực phẩm; công nghiệp chế biến khác; an toàn thực phẩm; lưu thông hàng hoá địa bàn tỉnh; xuất khẩu, nhập khẩu; thương mại biên giới (nếu có); quản lý thị trường; xúc tiến thương mại; thương mại điện tử; dịch vụ thương mại, hội nhập kinh tế quốc tế; quản lý cạnh tranh, chống bán phá giá; chống trợ cấp, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; khuyến công, quản lý cụm công nghiệp, công nghiệp hỗ trợ; quản lý tổ chức thực dịch vụ công ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý sở theo quy định pháp luật Sở Công Thương có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn thực chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Công Thương Điều Nhiệm vụ quyền hạn Tham mưu, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: a) Dự thảo quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm hàng năm; chương trình, đề án, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành nhà nước phát triển ngành công thương địa bàn; b) Dự thảo định, thị thuộc thẩm quyền ban hành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lĩnh vực công thương; c) Dự thảo quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức sở; d) Dự thảo văn quy định cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn, chức danh Trưởng, Phó đơn vị thuộc sở; dự thảo quy định tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo phụ trách lĩnh vực công thương Phòng Kinh tế Phòng Kinh tế Hạ tầng thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Tham mưu, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: a) Dự thảo định thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể tổ chức, đơn vị thuộc sở theo quy định pháp luật; b) Dự thảo định, thị cá biệt thuộc thẩm quyền ban hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lĩnh vực công thương Hướng dẫn, tổ chức kiểm tra việc thực văn quy phạm pháp luật, sách, quy hoạch, kế hoạch, đề án, chương trình quy định phát triển công thương sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn, phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hành pháp luật lĩnh vực công thương Giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ trì, kiểm tra, thẩm định thiết kế dự án đầu tư xây dựng, chất lượng công trình thuộc ngành công thương địa bàn tỉnh theo phân cấp; cấp, sửa đổi, bổ sung, gia hạn thu hồi loại giấy phép, chứng nhận thuộc phạm vi trách nhiệm quản lý Sở Công Thương theo quy định pháp luật, phân công ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Về công nghiệp tiểu thủ công nghiệp a) Về khí luyện kim: Tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển ngành khí, ngành luyện kim, phát triển sản phẩm khí, - điện tử trọng điểm, sản phẩm có hàm lượng công nghệ cao, kết hợp kỹ thuật khí, tự động hóa, điện tử công nghiệp địa bàn tỉnh b) Về công nghiệp hỗ trợ: Tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch, chế, sách phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ địa bàn tỉnh c) Về điện lực, lượng mới, lượng tái tạo, sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả: Tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển điện lực, phát triển việc ứng dụng lượng mới, lượng tái tạo, sử dụng lượng tiết kiệm hiệu địa bàn tỉnh; Tổ chức tập huấn kiến thức pháp luật hoạt động điện lực sử dụng điện cho đơn vị điện lực địa bàn tỉnh; đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ an toàn điện cho nhân viên, công nhân kỹ thuật thuộc tổ chức quản lý điện nông thôn, miền núi hải đảo; Tổ chức triển khai thực phương án giá điện địa bàn tỉnh sau cấp có thẩm quyền phê duyệt d) Về công nghiệp khai thác mỏ chế biến khoáng sản (trừ khoáng sản làm vật liệu xây dựng sản xuất xi măng): Chủ trì, phối hợp với ngành liên quan tổ chức thực quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến sử dụng loại khoáng sản sau phê duyệt theo thẩm quyền; Hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật, công nghệ, an toàn vệ sinh khai thác mỏ chế biến khoáng sản địa bàn tỉnh đ) Về hoá chất, vật liệu nổ công nghiệp, loại máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt kỹ thuật an toàn bảo vệ môi trường: Tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển ngành hoá chất, vật liệu nổ công nghiệp loại máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt kỹ thuật an toàn địa bàn tỉnh; Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan tỉnh kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật quản lý, sử dụng, bảo quản, kinh doanh vận chuyển hoá chất, vật liệu nổ công nghiệp, xăng dầu, khí dầu mỏ hoá lỏng loại máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt kỹ thuật an toàn theo quy định pháp luật; Triển khai thực nội dung quản lý bảo vệ môi trường lĩnh vực công thương theo quy định pháp luật; tổ chức thực quy hoạch sách phát triển ngành công nghiệp môi trường e) Về an toàn thực phẩm, công nghiệp tiêu dùng, công nghiệp thực phẩm công nghiệp chế biến khác: Tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển ngành sau phê duyệt, gồm: Dệt - may, da - giầy, giấy, sành sứ, thủy tinh, nhựa, rượu, bia, nước giải khát, sản phẩm sữa chế biến, dầu thực vật, sản phẩm chế biến bột, tinh bột, bánh, mứt, kẹo, bao bì chứa đựng sản phẩm khác; Hướng dẫn, kiểm tra việc thực tiêu chuẩn, quy chuẩn chất lượng sản phẩm công nghiệp, an toàn vệ sinh, môi trường công nghiệp; an toàn thực phẩm từ khâu sản xuất, chế biến, bảo quản, vận chuyển, kinh doanh loại rượu, bia, nước giải khát, sản phẩm sữa chế biến, dầu thực vật, sản phẩm chế biến từ bột, tinh bột, bánh, mứt, kẹo, bao bì chứa đựng sản phẩm khác, an toàn thực phẩm chợ, siêu thị sở thuộc hệ thống dự trữ, phân phối hàng hóa thực phẩm thuộc phạm vi quản lý sở; Hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy định phòng, chống thực phẩm giả, gian lận thương mại thị trường tất loại thực phẩm, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm thuộc phạm vi quản lý sở g) Về khuyến công: Chủ trì, tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực nhiệm vụ quản lý nhà nước hoạt động khuyến công; Triển khai chương trình, kế hoạch, đề án khuyến công địa phương hoạt động thực nguồn kinh phí khuyến công quốc gia hoạt động thực nguồn kinh phí khuyến công địa phương; Hướng dẫn tổ chức, cá nhân triển khai thực đề án khuyến công địa phương; đào tạo, bồi dưỡng, giải vấn đề liên quan đến hoạt động khuyến công địa phương theo quy định pháp luật; Thực công tác tổng hợp, báo cáo cung cấp thông tin, tài liệu liên quan; kiểm tra, đánh giá, theo dõi, giám sát việc thực đề án, kế hoạch, chương trình khuyến công địa bàn tỉnh h) Về cụm công nghiệp: Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực nhiệm vụ quản lý nhà nước cụm công nghiệp địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật; Chủ trì xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chế sách phát triển cụm công nghiệp tổ chức thực sau Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; Thẩm định hồ sơ thành lập, mở rộng cụm công nghiệp, Trung tâm phát triển cụm công nghiệp; tham gia ý kiến thiết kế sở dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp dự án đầu tư xây dựng công trình cụm công nghiệp theo quy định pháp luật; Triển khai thực chế, sách ưu đãi thu hút đầu tư, xuất nhập khẩu, thuế, tài chính, lao động xây dựng hạ tầng kỹ thuật, giải phóng mặt bằng, di chuyển sở sản xuất, xây dựng cụm công nghiệp địa bàn tỉnh; Theo dõi, kiểm tra, đánh giá tổng hợp, báo cáo tình hình quy hoạch, đầu tư xây dựng hạ tầng hoạt động cụm công nghiệp địa bàn tỉnh i) Về tiểu thủ công nghiệp: Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan tổ chức thực chương trình, đề án, chế, sách, kế hoạch phát triển doanh nghiệp công nghiệp vừa nhỏ, tổ chức kinh tế tập thể địa bàn (bao gồm ngành nghề, làng nghề nông thôn, hợp tác xã thuộc lĩnh vực công thương); phê duyệt điều lệ tổ chức Về thương mại a) Thương mại nội địa: Tổ chức triển khai thực quy hoạch, kế hoạch, chế, sách quản lý mạng lưới kết cấu hạ tầng thương mại bán buôn, bán lẻ, bao gồm: loại hình chợ, trung tâm thương mại, hệ thống siêu thị, hệ thống cửa hàng, hợp tác xã thương mại, dịch vụ thương mại; hệ thống đại lý thương mại, nhượng quyền thương mại, trung tâm logistics, kinh doanh hàng hoá hình thức khác theo quy định pháp luật loại hình kết cấu hạ tầng thương mại khác; Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan hướng dẫn tổ chức thực chế, sách khuyến khích mở rộng mạng lưới kinh doanh, phát triển tổ chức liên kết lưu thông hàng hoá, hình thành kênh lưu thông hàng hoá ổn định từ sản xuất đến tiêu dùng địa bàn tỉnh; Hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy định hàng hoá, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh, giấy phép kinh doanh có điều kiện mặt hàng: thuốc lá, rượu, xăng dầu, khí dầu mỏ hoá lỏng hàng hóa dịch vụ khác địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật phân cấp quản lý Bộ Công Thương; Triển khai thực chế, sách ưu đãi, khuyến khích, hỗ trợ phát triển sản xuất, kinh doanh đời sống nhân dân vùng biên giới, miền núi, hải đảo vùng dân tộc vùng khó khăn địa bàn tỉnh (như cung cấp mặt hàng thiết yếu, hỗ trợ lưu thông hàng hoá dịch vụ thương mại ); Tổ chức hoạt động điều tiết lưu thông hàng hóa, bảo đảm cân đối cung cầu mặt hàng thiết yếu, bảo đảm chất lượng an toàn thực phẩm, bình ổn thúc đẩy thị trường nội tỉnh phát triển; Tổng hợp xử lý thông tin thị trường địa bàn tỉnh tổng mức lưu chuyển hàng hoá, tổng cung, tổng cầu, mức dự trữ lưu thông biến động giá mặt hàng thiết yếu, mặt hàng sách nhân dân vùng biên giới, miền núi, hải đảo vùng dân tộc Đề xuất với cấp có thẩm quyền giải pháp điều tiết lưu thông hàng hóa thời kỳ b) Về xuất nhập khẩu: Tổ chức thực chế, sách, kế hoạch, chương trình, đề án phát triển đẩy mạnh xuất hàng hoá; phát triển dịch vụ xuất khẩu, nhập hàng hoá địa bàn tỉnh; Quản lý hoạt động xuất nhập hàng hoá doanh nghiệp nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước thương nhân diện Việt Nam; hoạt động văn phòng, chi nhánh thương nhân nước Việt Nam địa bàn tỉnh c) Về thương mại biên giới (đối với tỉnh có biên giới): Tổ chức thực sách phát triển thương mại biên giới địa bàn; Hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy định phương thức mua bán, trao đổi hàng hoá, kinh doanh thương mại biên giới, miền núi, hải đảo vùng dân tộc địa bàn tỉnh; Hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy định quản lý an toàn thực phẩm sở kinh doanh thương mại loại hàng hoá qua biên giới theo quy định pháp luật; Tổng hợp tình hình hoạt động khu kinh tế cửa khẩu; ban quản lý cửa khẩu; kiến nghị sửa đổi, bổ sung sách, biện pháp đẩy mạnh thương mại biên giới cho phù hợp với thực tế địa bàn d) Về thương mại điện tử: Tham mưu xây dựng tổ chức triển khai thực chế, sách, đề án, chương trình, kế hoạch thương mại điện tử nhằm phát triển hạ tầng ứng dụng thương mại điện tử, phát triển nguồn nhân lực phục vụ quản lý thương mại điện tử, hỗ trợ tổ chức, cá nhân ứng dụng thương mại điện tử địa bàn tỉnh; Thực nội dung quản lý nhà nước khác thương mại điện tử theo quy định pháp luật phân cấp Bộ Công Thương đ) Về quản lý thị trường: Tổ chức thực công tác quản lý thị trường địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật; Hướng dẫn, kiểm tra việc thực pháp luật lĩnh vực công thương tổ chức, cá nhân kinh doanh địa bàn tỉnh; thực tra chuyên ngành theo quy định pháp luật; Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan đấu tranh chống hành vi đầu cơ, buôn lậu, gian lận thương mại, buôn bán hàng giả, hàng chất lượng; chống vi phạm quyền sở hữu trí tuệ, vệ sinh an toàn thực phẩm hoạt động sản xuất, kinh doanh khác trái quy định pháp luật e) Về xúc tiến thương mại: Tổ chức thực chương trình, kế hoạch, đề án xúc tiến thương mại nhằm đẩy mạnh xuất khẩu, hỗ trợ doanh nghiệp địa bàn tỉnh xây dựng phát triển thương hiệu hàng Việt Nam; Tổ chức thực kiểm tra, giám sát việc đăng ký tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại, khuyến mại cho thương nhân g) Về cạnh tranh, chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ: Hướng dẫn thực quy định pháp luật cạnh tranh, chống phá giá, chống trợ cấp tự vệ địa bàn tỉnh; Phát kiến nghị quan có liên quan giải theo thẩm quyền văn ban hành có nội dung không phù hợp với pháp luật cạnh tranh, chống bán phá giá, trợ cấp tự vệ; Đầu mối chủ trì hỗ trợ doanh nghiệp xuất địa bàn đối phó với vụ kiện chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ từ nước ngoài; Quản lý hoạt động bán hàng đa cấp theo quy định pháp luật h) Về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng: Ban hành theo thẩm quyền trình Ủy Ban nhân dân cấp tỉnh ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng địa phương; Tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; tư vấn hỗ trợ nâng cao nhận thức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng địa phương; Thực việc kiểm soát hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung địa phương theo quy định pháp luật bảo vệ người tiêu dùng; Kiểm tra, giám sát hoạt động tổ chức xã hội, tổ chức hòa giải tranh chấp người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh địa phương; Công bố công khai danh sách tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ vi phạm quyền lợi người tiêu dùng theo thẩm quyền; Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý hành vi vi phạm quyền lợi người tiêu dùng theo thẩm quyền i) Về hội nhập kinh tế: Triển khai thực kế hoạch, chương trình, biện pháp cụ thể hội nhập kinh tế quốc tế địa bàn tỉnh sau phê duyệt; Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn việc thực kế hoạch, chương trình, quy định hội nhập kinh tế quốc tế địa phương Tổ chức thực chịu trách nhiệm giám định, đăng ký, cấp giấy phép, chứng chỉ, chứng nhận phạm vi trách nhiệm quản lý sở theo quy định pháp luật theo phân công ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Quản lý, theo dõi, khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, hội, hiệp hội tổ chức phi phủ thuộc phạm vi quản lý sở địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật Hướng dẫn, kiểm tra việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập thuộc sở quản lý theo quy định pháp luật 10 Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực công thương theo phân công ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 11 Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ thuộc lĩnh vực công thương Phòng Kinh tế Phòng Kinh tế Hạ tầng thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 12 Tổ chức thực kế hoạch nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật công nghệ công nghiệp thương mại thuộc phạm vi quản lý sở; hướng dẫn thực tiêu chuẩn, quy phạm, định mức kinh tế - kỹ thuật, chất lượng sản phẩm công nghiệp; xây dựng hệ thống thông tin lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước chuyên môn nghịêp vụ; tổ chức thực sách, chương trình, kế hoạch, đề án xây dựng phát triển mạng lưới điện nông thôn chợ nông thôn xã địa bàn tỉnh, đánh giá công nhận xã đạt tiêu chí điện chợ theo chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 13 Triển khai thực chương trình cải cách hành sở theo mục tiêu nội dung chương trình cải cách hành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 14 Kiểm tra, tra theo ngành, lĩnh vực phân công quản lý tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực công thương; giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật theo phân công ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 15 Quản lý tổ chức thực dịch vụ công lĩnh vực công thương thuộc phạm vi quản lý sở theo quy định pháp luật 16 Quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác tổ chức, đơn vị nghiệp công lập thuộc sở quản lý, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn sở theo hướng dẫn chung Bộ Công Thương, Bộ Nội vụ theo quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 17 Quản lý tổ chức máy, vị trí việc làm, biên chế công chức số lượng người làm việc, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp đơn vị nghiệp công lập thuộc sở; thực chế độ tiền lương sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật công chức, viên chức người lao động thuộc phạm vi quản lý sở theo quy định pháp luật theo phân công ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 18 Quản lý theo quy định pháp luật doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, hội tổ chức phi phủ hoạt động lĩnh vực công thương địa phương 19 Quản lý chịu trách nhiệm tài giao theo quy định pháp luật theo phân công ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 20 Tổng hợp thông tin, báo cáo định kỳ sáu tháng lần đột xuất tình hình thực nhiệm vụ giao với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Bộ Công Thương 21 Thực nhiệm vụ khác Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao theo quy định pháp luật Điều Cơ cấu tổ chức biên chế Lãnh đạo sở a) Sở Công Thương có Giám đốc không 03 Phó Giám đốc; b) Giám đốc sở người đứng đầu sở, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước pháp luật việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước lĩnh vực công thương địa bàn tỉnh công việc Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phân công ủy quyền; Giám đốc sở bổ nhiệm, miễn nhiệm người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu tổ chức thuộc trực thuộc sở theo tiêu chuẩn chức danh Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành; Giám đốc sở có trách nhiệm báo cáo với Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Bộ Công Thương tổ chức hoạt động sở; báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có yêu cầu; cung cấp tài liệu cần thiết theo yêu cầu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh; trả lời kiến nghị cử tri, chất vấn Đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh vấn đề phạm vi lĩnh vực công thương; phối hợp với Giám đốc sở khác, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội, quan có liên quan việc thực nhiệm vụ sở; c) Phó Giám đốc sở người giúp Giám đốc sở đạo số mặt công tác, chịu trách nhiệm trước Giám đốc sở trước pháp luật nhiệm vụ phân công Khi Giám đốc sở vắng mặt, Phó Giám đốc sở Giám đốc Ủy nhiệm điều hành hoạt động sở; 10 d) Việc bổ nhiệm Giám đốc Phó Giám đốc sở Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định theo tiêu chuẩn chức danh Bộ Công Thương ban hành sở quy định pháp luật Việc miễn nhiệm, cách chức, khen thưởng, kỷ luật chế độ sách khác Giám đốc Phó Giám đốc sở thực theo quy định pháp luật; đ) Giám đốc, Phó Giám đốc sở không kiêm chức danh Trưởng tổ chức, đơn vị cấp có tư cách pháp nhân (trừ trường hợp văn có giá trị pháp lý cao quy định khác) Các tổ chức tham mưu tổng hợp chuyên môn, nghiệp vụ a) Văn phòng; b) Thanh tra; c) Phòng Kế hoạch - Tài - Tổng hợp; d) Phòng Quản lý công nghiệp; đ) Phòng Quản lý thương mại; e) Phòng Kỹ thuật an toàn - Môi trường; g) Phòng Quản lý lượng; h) Phòng Quản lý Đầu tư Hợp tác quốc tế Phòng Quản lý Xuất nhập (nếu có); i) Chi cục Quản lý thị trường (chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục Quản lý thị trường thực theo Thông tư hướng dẫn Bộ Công Thương Bộ Nội vụ) Các đơn vị nghiệp công lập a) Trung tâm Khuyến công Tư vấn phát triển công nghiệp; b) Trung tâm Xúc tiến thương mại (chỉ thành lập Trung tâm Xúc tiến Đầu tư - Thương mại Du lịch thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương) Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, khen thưởng, kỷ luật, từ chức, nghỉ hưu thực chế độ, sách cấp trưởng, phó cấp trưởng đơn vị thuộc trực thuộc sở Giám đốc Sở Công Thương định theo quy định pháp luật Biên chế công chức số lượng người làm việc (biên chế nghiệp) 11 a) Biên chế công chức, biên chế nghiệp Sở Công Thương giao sở vị trí việc làm gắn với chức năng, nhiệm vụ, phạm vi hoạt động nằm tổng biên chế công chức, biên chế nghiệp quan, tổ chức hành chính, đơn vị nghiệp công lập tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cấp có thẩm quyền giao phê duyệt b) Căn chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức danh mục vị trí việc làm cấp có thẩm quyền phê duyệt, hàng năm Sở Công Thương xây dựng kế hoạch biên chế công chức, biên chế nghiệp trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để trình cấp có thẩm quyền xem xét, định theo quy định pháp luật Chương II CƠ QUAN CHUYÊN MÔN VỀ CÔNG THƯƠNG THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN Điều Vị trí chức Phòng Kinh tế Phòng Kinh tế Hạ tầng thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện quan chuyên môn có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực quản lý nhà nước công thương địa phương (đối với lĩnh vực khác thuộc Phòng Kinh tế Phòng Kinh tế Hạ tầng Bộ quản lý ngành tương ứng hướng dẫn) Phòng Kinh tế Phòng Kinh tế Hạ tầng (sau gọi chung phòng) đặt quản lý tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân cấp huyện, đồng thời chịu đạo, kiểm tra hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ Sở Công Thương sở quản lý ngành liên quan Điều Nhiệm vụ quyền hạn Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện dự thảo định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm hàng năm phát triển công thương địa bàn; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành thuộc lĩnh vực công thương Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện dự thảo văn lĩnh vực công thương thuộc thẩm quyền ban hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực chịu trách nhiệm việc thẩm định, đăng ký, cấp loại giấy phép thuộc phạm vi trách nhiệm thẩm quyền phòng theo quy định pháp luật theo phân công Ủy ban nhân dân cấp huyện 12 Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; hướng dẫn kiểm tra hoạt động hội tổ chức phi phủ địa bàn thuộc lĩnh vực công thương theo quy định pháp luật Tổ chức thực văn pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hành pháp luật lĩnh vực công thương Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ quản lý nhà nước công thương công chức cấp xã Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước chuyên môn nghiệp vụ phòng Thực công tác thông tin, báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ giao theo quy định Ủy ban nhân dân cấp huyện Sở Công Thương Tổ chức, hướng dẫn thực sách khuyến khích tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân đầu tư phát triển công nghiệp, mở rộng sản xuất kinh doanh; tổ chức hoạt động dịch vụ tư vấn chuyển giao công nghệ, cung cấp thông tin, xúc tiến thương mại đào tạo nguồn nhân lực cho sở sản xuất kinh doanh thuộc lĩnh vực công thương 10 Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực quản lý nhà nước cụm công nghiệp địa bàn huyện; tham gia xây dựng quy hoạch phát triển cụm công nghiệp địa bàn huyện; xây dựng, lập hồ sơ thành lập, mở rộng, bổ sung quy hoạch cụm công nghiệp địa bàn huyện; lập quy hoạch chi tiết, dự án đầu tư xây dựng tổ chức triển khai đầu tư xây dựng cụm công nghiệp địa bàn huyện sau cấp có thẩm quyền phê duyệt 11 Chủ trì, phối hợp với quan liên quan kiểm tra, tra việc thi hành pháp luật hoạt động công thương địa bàn; giải khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng, lãng phí hoạt động công thương địa bàn theo quy định pháp luật phân cấp Ủy ban nhân dân cấp huyện 12 Quản lý tổ chức máy, vị trí việc làm, biên chế công chức, cấu ngạch công chức, thực chế độ, sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ công chức thuộc phòng theo quy định pháp luật theo phân công ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp huyện 13 Quản lý chịu trách nhiệm tài chính, tài sản phòng theo quy định pháp luật theo đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện 13 14 Thực số nhiệm vụ khác Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giao theo quy định pháp luật Điều Tổ chức biên chế công chức Phòng Kinh tế Phòng Kinh tế Hạ tầng (sau gọi chung Phòng) có Trưởng phòng, không 02 Phó Trưởng phòng công chức chuyên môn, nghiệp vụ a) Trưởng phòng chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện trước pháp luật thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Phòng; có trách nhiệm báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện; b) Phó Trưởng phòng giúp Trưởng phòng phụ trách số mặt công tác chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng nhiệm vụ phân công Khi trưởng phòng vắng mặt, Phó trưởng phòng Trưởng phòng ủy nhiệm điều hành hoạt động Phòng; c) Việc bổ nhiệm Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định theo tiêu chuẩn chức danh Giám đốc Sở Công Thương trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành sở quy định pháp luật Việc miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, cho từ chức, nghỉ hưu thực chế độ, sách Trưởng phòng Phó Trưởng phòng Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định theo quy định pháp luật Công chức chuyên môn, nghiệp vụ bố trí phù hợp với vị trí việc làm quan có thẩm quyền phê duyệt theo chuyên ngành, lĩnh vực thuộc chức năng, nhiệm vụ Phòng Biên chế công chức Phòng Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định tổng biên chế công chức huyện Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều Hiệu lực thi hành Thông tư liên tịch có hiệu lực thi hành kể từ ngày 14 tháng năm 2015 thay Thông tư liên tịch số 07/2008/TTLT-BCT-BNV ngày 28 tháng năm 2008 Bộ Công Thương Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn công thương thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện 14 Điều Trách nhiệm thi hành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Sở Công Thương hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn Phòng Kinh tế Phòng Kinh tế Hạ tầng lĩnh vực công thương; Căn vào đặc điểm phát triển kinh tế - xã hội yêu cầu quản lý nhà nước địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định việc thành lập hay không thành lập đơn vị nghiệp trực thuộc sở, bảo đảm phù hợp với Nghị định số 55/2012/NĐ-CP ngày 28/6/2012 Chính phủ quy định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực Thông tư Trong trình thực hiện, có vấn đề phát sinh có khó khăn vướng mắc, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phản ánh kịp thời Bộ Công Thương Bộ Nội vụ để xem xét, giải theo thẩm quyền./ KT BỘ TRƯỞNG BỘ NỘI VỤ THỨ TRƯỞNG Trần Anh Tuấn KT BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG THƯƠNG THỨ TRƯỞNG Trần Tuấn Anh Nơi nhận: - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; - Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao; - Toà án Nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Các Sở Công Thương, Sở Nội vụ tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Công báo Website Chính phủ; -Cục Kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - Website Chính phủ; Website Bộ Công Thương Bộ Nội vụ; - Lưu: VT, TCCB Bộ Công Thương (3b); VT, TCBC Bộ Nội vụ (3b) 15 16 ... lĩnh vực công thương theo quy định pháp luật; tổ chức thực quy hoạch sách phát triển ngành công nghiệp môi trường e) Về an toàn thực phẩm, công nghiệp tiêu dùng, công nghiệp thực phẩm công nghiệp... Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ quản lý nhà nước công thương công chức cấp xã Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý... tổ chức thực dịch vụ công lĩnh vực công thương thuộc phạm vi quản lý sở theo quy định pháp luật 16 Quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác tổ chức, đơn vị nghiệp công