TÀI LIỆU THI CÔNG CHỨC CHUYÊN đề 2

CHUYÊN ĐỀ hộ, giúp đỡ nhân dân yêu chuộng hoà bình, tiến giới b) Về nguy cơ: Sau giành quyền, Chủ tịch Hồ Chí Minh sớm cảnh báo hai nguy Đảng là: Nguy sai lầm đường lối nguy suy thoái, biến chất đội ngũ cán bộ, đảng viên Hội nghị đại biểu nhiệm kỳ Đại hội VII Đảng (1/1994), Đảng bổ sung xác định nguy là: - Nguy tụt hậu xa kinh tế so với nhiều nước khu vực giới, điểm xuất phát thấp; - Nguy sai lầm đường lối, chệch định hướng xã hội chủ nghĩa; - Nguy tham nhũng tệ quan liêu, lãng phí; - Nguy “Diễn biến hoà bình” lực thù địch, phản động Trong nguy nêu có hai nguy bên nguy hiểm, làm vai trò lãnh đạo Đảng lúc nào, là: (1) Nguy sai lầm đường lối, chệch định hướng xã hội chủ nghĩa Đây nguy xảy lúc nào, có biến động lớn nước giới trước bước ngoặt cách mạng Tuy nhiên, việc sai lầm đường lối diễn cấp lãnh đạo cao Đảng, cấp hoạch định chủ trương, đường lối Vì vậy, việc xây dựng tập thể lãnh đạo cấp cao Đảng đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng thời kỳ nhiệm vụ đặc biệt quan trọng Quán triệt quan điểm này, Hội nghị Trung ương (khoá XI) thông qua Đề án: “Quy hoạch Ban chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư chức danh lãnh đạo chủ chốt Đảng, Nhà nước nhiệm kỳ 2016 - 2021 nhiệm kỳ tiếp theo” (2) Nguy suy thoái, biến chất đội ngũ cán bộ, đảng viên tệ nạn quan liêu, tham nhũng, lãng phí Khi Đảng trở thành Đảng cầm quyền, phận không nhỏ cán bộ, đảng viên trở thành cán có chức, có quyền hệ thống trị từ Trung ương đến sở Đây điều kiện dễ làm cho cán bộ, đảng viên thoái hoá, biến chất, chạy theo chức, quyền, danh, lợi, dẫn đến phai nhạt lý tưởng, xa rời nhân dân, tham nhũng, lãng phí Trong điều kiện nay, nguy suy thoái tư tưởng trị, đạo đức lối sống biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội ngày tinh vi, phức tạp; không kịp thời đấu tranh, khắc phục dẫn đến suy vong Đảng Như vậy, nguy mà Hội nghị đại biểu nhiệm kỳ khoá VII Đảng ra, đến nguyên tính thời sự, không nguy cơ, mà trở thành thách thức thực tế ngày trở nên thiết công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng II NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG CẦM QUYỀN Năng lực lãnh đạo Đảng cầm quyền Khi trở thành Đảng cầm quyền lãnh đạo đất nước, Đảng cầm quyền phải đề chủ trương, đường lối lãnh đạo thực để xây dựng, phát triển đất nước Kết thực mục tiêu, nhiệm vụ Đảng đề thước đo để đánh giá lực lãnh đạo vai trò cầm quyền Đảng Năng lực lãnh đạo Đảng cầm quyền thể tập trung nội dung chủ yếu sau: (1) Năng lực nhận thức quy luật khách quan vận dụng sáng tạo, phù hợp với điều kiện thực tiễn đất nước để đề chủ trương, đường lối cách mạng đắn Đồng thời, phải có lực tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, làm sáng tỏ vấn đề nảy sinh, tạo thống nhận thức toàn Đảng (2) Năng lực thể chế hoá, cụ thể hoá chủ trương, đường lối Đảng thành Hiến pháp, pháp luật, sách, chương trình, kế hoạch, nhiệm vụ giải pháp để phát triển đất nước, phản ánh ý chí, nguyện vọng đáng nhân dân MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CÔNG TÁC CÁN BỘ HIỆN NAY (Tài liệu bồi dưỡng thi nâng ngạch chuyên viên khối Đảng, Đoàn thể năm 2016) Phần thứ MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ ĐẢNG CẦM QUYỀN VÀ NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG TRONG TÌNH HÌNH MỚI I MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ ĐẢNG CẦM QUYỀN Một số vấn đề lý luận - “Đảng cầm quyền” khái niệm dùng khoa học trị, đảng trị đại diện cho giai cấp nắm giữ lãnh đạo quyền để điều hành, quản lý đất nước nhằm trước hết phục vụ lợi ích giai cấp - Khái niệm “Đảng cầm quyền” lần V.I.Lênin nêu Sau Chủ tịch Hồ Chí Minh sử dụng thuật ngữ để nói vai trò cầm quyền Đảng như: Đảng giành quyền, Đảng nắm quyền, Đảng lãnh đạo quyền, Đảng cầm quyền Trong Di chúc, Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: “Đảng ta đảng cầm quyền” Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam Đại hội toàn quốc lần thứ X, XI thông qua ghi: “Đảng Cộng sản Việt Nam đảng cầm quyền” - Nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng chưa giành quyền giành quyền khác nhau: + Khi chưa có quyền, phương thức lãnh đạo Đảng chủ yếu tổ chức đảng đảng viên trực tiếp tuyên truyền, phổ biến đường lối, chủ trương Đảng đến hội, đoàn thể, quần chúng “cốt cán”, chí đến người dân; từ tổ chức nhân dân thực Lúc này, quan hệ Đảng với Nhân dân quan hệ máu thịt; xa rời Nhân dân dẫn đến tổn thất cho cách mạng, cho sinh mệnh tổ chức đảng đảng viên Trong điều kiện chưa có quyền, Đảng điều kiện để phát sinh tệ quan liêu, ức hiếp quần chúng + Khi Đảng có quyền quyền công cụ mạnh mẽ, sắc bén để đưa đường lối, chủ trương, sách Đảng vào sống, bảo đảm lãnh đạo Đảng toàn xã hội Lúc này, việc tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục nhân dân, Đảng lãnh đạo quyền (Nhà nước) thể chế hoá đường lối, chủ trương, sách Đảng thành Hiến pháp, pháp luật, kế hoạch tổ chức thực Lúc này, Đảng cầm quyền Đảng lãnh đạo quyền thông qua quyền để nhân dân làm chủ đất nước, làm chủ xã hội Thuận lợi nguy Đảng cầm quyền Là Đảng cầm quyền, Đảng có nhiều thuận lợi bản, tiềm ẩn nguy bên nguy hiểm Cụ thể là: a) Về thuận lợi: - Đảng đảng phái trị đối lập, Đảng cạnh tranh vai trò lãnh đạo đất nước xã hội; - Đảng hoạt động cách công khai, hợp pháp, hợp hiến; vai trò lãnh đạo Đảng quy định Điều 4, Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; - Đảng có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà nước dân, dân dân; có Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội hoạt động lãnh đạo thống Đảng - Bằng hoạt động thực tiễn 86 năm qua, Đảng Cộng sản Việt Nam nhân dân thừa nhận người tổ chức, lãnh đạo thắng lợi cách mạng Việt Nam; nhân dân tin tưởng, bảo vệ Đảng - Đảng Cộng sản Việt Nam ngày mở rộng quan hệ với đảng cầm quyền khác giới; có đồng tình, ủng (3) Năng lực tổ chức, lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận đoàn thể nhân dân, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị để thực thắng lợi chủ trương, đường lối, sách, mục tiêu, nhiệm vụ mà Đảng đề Đây thực chất lực lãnh đạo Đảng Nhà nước Đảng phải xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh; máy gọn nhẹ, hoạt động hiệu lực, hiệu (4) Năng lực kiểm tra, giám sát hoạt động hệ thống trị; kịp thời phát xử lý đắn, có hiệu vấn đề nảy sinh thực tiễn; (5) Năng lực phát hiện, đấu tranh khắc phục suy thoái, biến chất tiêu cực Đảng, xã hội; chống phá lực phản động, thù địch Nâng cao lực lãnh đạo Đảng cầm quyền Để nâng cao lực lãnh đạo Đảng cầm quyền, Đảng phải đồng thời nâng cao lực nêu trên, đó, việc nâng cao lực hoạch định chiến lược, đề đường lối trị đắn xây dựng Nhà nước pháp quyền vững mạnh, Nhà nước dân, dân nhân dân quan trọng Trong trình lãnh đạo, Đảng ta quán triệt quan điểm lớn sau đây: (1) Kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; trung thành với chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vận dụng sáng tạo, phù hợp với đặc điểm, tình hình thực tiễn cách mạng Việt Nam; phản ánh ý chí tâm tư, nguyện vọng đáng nhân dân (2) Không ngừng nâng cao lĩnh trị, trình độ trí tuệ toàn Đảng, trước hết đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp; không hoang mang, dao động tình nào, kể lúc khó khăn, phức tạp tình hình giới (3) Kiên trì thực đường lối đổi mới, kiên đấu tranh chống đa nguyên trị, đa đảng đối lập khuynh hướng giáo điều, bảo thủ, trì trệ chủ quan, nóng vội, đổi vô nguyên tắc Phải đổi toàn diện cần có lộ trình bước thích hợp; phải sở đổi kinh tế mà bước đổi hệ thống trị cho phù hợp (4) Trong trình xây dựng, hoạch định đường lối, Đảng phải quán triệt thực đồng bộ, chặt chẽ nhiệm vụ lớn cách mạng thời kỳ đổi là: Phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt, phát triển văn hoá - tảng tinh thần xã hội Đặc biệt, trình thực mục tiêu, nhiệm vụ đề phải xử lý giải tốt mối quan hệ lớn sau: - Quan hệ đổi với ổn định phát triển; - Quan hệ đổi kinh tế đổi hệ thống trị; - Quan hệ kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; - Quan hệ phát triển lực lượng sản xuất với xây dựng, hoàn thiện quan hệ sản xuất; - Quan hệ tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hoá, thực tiến công xã hội; - Quan hệ xây dựng CNXH với bảo vệ Tổ quốc XHCN; - Quan hệ độc lập tự chủ với hội nhập quốc tế; - Quan hệ Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý nhân dân làm chủ (5) Là Đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo xã hội thông qua Nhà nước Đảng phải xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu Thường xuyên đổi phương thức lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội, huy động sức mạnh tổng hợp để thực thắng lợi đường lối Đảng đề III MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Quá trình cách mạng Đảng Từ ngày thành lập (3/2/1930) đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập rèn luyện, lãnh đạo nhân dân Việt Nam tiến hành đấu tranh cách mạng lâu dài, gian khổ, vượt qua muôn vàn khó khăn, thử thách giành thắng lợi vĩ đại: Thắng lợi Cánh mạng Tháng Tám năm 1945, đập tan ách thống trị thực dân, phong kiến, lập nên nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà (nay Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam), Nhà nước công nông Đông Nam Á, đưa dân tộc Việt Nam tiến vào kỷ nguyên độc lập, tự do; thắng lợi kháng chiến chống xâm lược, mà đỉnh cao chiến thắng lịch sử Điện Biên Phủ, năm 1954, Tổng tiến công dậy mùa Xuân năm 1975, hoàn thành nghiệp giải phóng dân tộc, thống đất nước, bảo vệ Tổ quốc làm tròn nghĩa vụ quốc tế; thắng lợi công đổi hội nhập quốc tế, đưa đất nước tiếp tục độ lên chủ nghĩa xã hội Những thắng lợi cách mạng Việt Nam giành 86 năm qua gắn liền với trình xây dựng, trưởng thành phát triển Đảng Dưới lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, Việt Nam từ nước thuộc địa nửa phong kiến trở thành quốc gia độc lập, tư do, phát triển theo đường xã hội chủ nghĩa; đất nước thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu, đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước; có quan hệ quốc tế rộng rãi, có vị ngày quan trọng khu vực giới Bản chất, mục đích tảng tư tưởng Đảng Cương lĩnh trị Điều lệ Đảng xác định sau: - Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Việt Nam - Mục đích Đảng xây dựng nước Việt Nam hoà bình, độc lập, dân giầu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, thực thành công chủ nghĩa xã hội cuối chủ nghĩa cộng sản - Đảng lấy chủ nghĩa Mác - Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, kim nam cho hành động, phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc, tiếp thu tinh hoa trí tuệ nhân loại, nắm vững quy luật khách quan, xu thời đại thực tiễn đất nước để đề Cương lĩnh trị, đường lối cách mạng đắn, phù hợp với nguyện vọng nhân dân Nguyên tắc tổ chức phương thức hoạt động Đảng - Đảng Cộng sản Việt Nam tổ chức chặt chẽ, thống ý chí hành động, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức bản, thực tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, đồng thời thực nguyên tắc: tự phê bình phê bình; đoàn kết sở Cương lĩnh trị Điều lệ Đảng; Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân, chịu kiểm tra, giám sát nhân dân chịu trách nhiệm trước nhân dân định mình; Đảng hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật - Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước xã hội Cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương lớn; công tác tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục, vận động; công tác tổ chức, cán kiểm tra; tổ chức đảng tổ chức hệ thống trị gương mẫu cán bộ, đảng viên - Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán hệ thống trị; Đảng giới thiệu đảng viên có đủ phẩm chất, lực tham gia quan lãnh đạo hệ thống trị Đảng tôn trọng, phát huy quyền làm chủ nhân dân; chịu kiểm tra, giám sát nhân dân dựa vào Nhân dân để xây dựng Đảng Hệ thống tổ chức Đảng đảng viên Để bảo đảm lãnh đạo toàn diện Đảng Nhà nước xã hội, tổ chức đảng thành lập nơi, tất cấp, ngành, lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội từ trung ương đến địa phương sở Hệ thống tổ chức Đảng thành lập tương ứng với hệ thống tổ chức hành cấp Nhà nước gồm: cấp trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện cấp sở Ngoài ra, tổ chức đảng lập nơi có đặc điểm riêng theo quy định Ban Chấp hành Trung ương Hiện nay, toàn Đảng có 68 đảng trực thuộc Trung ương, gồm: 58 đảng tỉnh, 05 đảng thành phố, 05 đảng trực thuộc Trung ương (Đảng Quân đội, Đảng Công an, 02 Đảng Khối Đảng Ngoài nước) Có 1.300 đảng cấp sở (gần 700 đảng huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 600 đảng tương đương cấp trực tiếp tổ chức sở đảng) Tính đến 31/12/2015, toàn Đảng có gần 57.000 tổ chức sở đảng, với tổng số 4,5 triệu đảng viên Có loại hình tổ chức sở đảng là: Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn; tổ chức sở đảng loại hình doanh nghiệp; tổ chức sở đảng quan hành chính; tổ chức sở đảng đơn vị nghiệp tổ chức sở đảng đơn vị thuộc lực lượng vũ trang Bài học kinh nghiệm qua 30 năm đổi (1986 2016) Trên sở tổng kết 30 năm đổi (1986 - 2016), Đảng ta rút học kinh nghiệm lớn sau đây: Một là, trình đổi phải chủ động, không ngừng sáng tạo sở kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, vận dụng sáng tạo phát triển chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại Đây học Sự kiên định sáng tạo Hai là, đổi phải lợi ích nhân dân, dựa vào nhân dân, phát huy vai trò làm chủ, tinh thần trách nhiệm, sức sáng tạo nguồn lực nhân dân Đây học phát huy sức mạnh Nhân dân Ba là, đổi phải toàn diện, đồng bộ, có bước phù hợp, phải xuất phát từ thực tiễn, bám sát thực tiễn, tập trung giải kịp thời, hiệu vấn đề thực tiễn đặt Đây học đổi toàn diện, đồng xuất phát từ thực tiễn Bốn là, phải đặt lợi ích quốc gia – dân tộc lên hết; kiên định độc lập, tự chủ, đồng thời chủ động, tích cực hội nhập quốc tế sở bình đẳng, có lợi; kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Đây học lợi ích dân tộc phát huy sức mạnh tổng hợp Năm là, phải thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn, không ngừng nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng; hiệu lực, hiệu hoạt động Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội hệ thống trị; tăng cường mối quan hệ mật thiết với nhân dân Đây học xây dựng Đảng hệ thống trị nghĩa xã hội; kiên định đường lối đổi Đảng; chống giáo điều, bảo thủ, trì trệ chủ quan, nóng vội - Công tác tư tưởng coi trọng tăng cường, góp phần tạo thống Đảng, đồng thuận xã hội Tích cực đấu tranh với âm mưu hoạt động “Diễn biến hòa bình” lực thù địch; chủ động phòng ngừa, đấu tranh, phê phán, ngăn chặn biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Đảng Công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận quan tâm đẩy mạnh Coi trọng rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân cán bộ, đảng viên Việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh đạt kết bước đầu quan trọng - Tổ chức máy quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội tiếp tục xếp, kiện toàn theo yêu cầu, nhiệm vụ Công tác xây dựng, củng cố, kiện toàn tổ chức sở đảng, việc phát triển nâng cao chất lượng đảng viên cấp ủy, tổ chức đảng tập trung đạo thực hiện, tổ chức sở đảng yếu - Nhiều chủ trương, nguyên tắc, quan điểm, giải pháp lớn công tác cán thể chế, cụ thể hóa quy định, quy chế, quy trình bảo đảm dân chủ, chặt chẽ Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hệ thống trị bước nâng lên, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình - Công tác bảo vệ trị nội cấp ủy, tổ chức đảng quan tâm đạo, tổ chức thực đạt nhiều kết quả; công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng tăng cường, có hiệu lực, hiệu Nhiều vụ việc, vụ án tham nhũng đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp phát hiện, điều tra, xử lý nghiêm minh, dư luận đồng tình, ủng hộ - Công tác dân vận quan tâm có bước đổi với việc ban hành, thực nhiều chủ trương, sách phát triển kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội; nâng cao đời sống vật chất nhân dân - Phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị tiếp tục đổi mới, bảo đảm giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng, đồng thời phát huy vai trò, tính chủ động, sáng tạo trách nhiệm tổ chức hệ thống trị, vai trò Nhà nước Mặt trận Tổ quốc Với kết quan trọng nêu trên, Đảng ta giữ vững lĩnh trị, chất cách mạng khoa học, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, kiên định đường lối đổi mới, xứng đáng lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội Hạn chế, khuyết điểm: - Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu không tổ chức đảng thấp, chí có nơi sức chiến đấu; công tác quản lý, giáo dục rèn luyện đảng viên số nơi chưa quan tâm thường xuyên, chất lượng sinh hoạt đảng chưa cao, tự phê bình phê bình yếu Việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh chưa đều, chưa vào chiều sâu; số nơi thực hình thức - Chậm khắc phục hạn chế công tác tư tưởng thiếu sắc bén, chưa thuyết phục Đấu tranh chống âm mưu, hoạt động “diễn biến hòa bình” lực thù địch; phòng, chống “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” bị động, hiệu chưa cao Công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận chưa đáp ứng yêu cầu công đổi - Tổ chức máy Đảng hệ thống trị cồng kềnh, nhiều tầng nấc; chức năng, nhiệm vụ số tổ chức chồng chéo, hiệu lực, hiệu hoạt động chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy tuổi, chạy cấp,… chưa ngăn chặn, đẩy lùi - Chưa nắm giải tốt vấn đề trị nay, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” có xu hướng diễn biến phức tạp Đảng, hệ thống trị xã hội Phần thứ hai MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG HIỆN NAY I TÌNH HÌNH CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG NHIỆM KỲ 2010 - 2015 Nghị Đại hội XII Đảng đánh giá công tác xây dựng Đảng sau: Ưu điểm - Công tác xây dựng Đảng trị trước tình hình tiếp tục coi trọng Kiên định chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ - Chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát xử lý tổ chức đảng, đảng viên vi phạm chưa cao, chưa đủ sức góp phần ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, lãng phí, tiêu cực nội Đảng Chất lượng, hiệu công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí chưa đạt mục tiêu, yêu cầu Tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng, với biểu ngày tinh vi, phức tạp - Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội chậm, việc cụ thể hóa phương thức lãnh đạo Đảng xác định Cương lĩnh (bổ sung, phát triển năm 2011) Những hạn chế, khuyết điểm làm cho Đảng ta chưa thật sạch, vững mạnh, làm giảm lòng tin cán bộ, đảng viên Nhân dân Đảng, Nhà nước chế độ II TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG (Khóa XI) Nhằm cụ thể hoá thực Nghị Đại hội XI công tác xây dựng Đảng, Hội nghị lần thứ 4, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá XI) ban hành Nghị “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” Đây Nghị xây dựng Đảng Trung ương thảo luận thống cao Nghị Trung ương chọn trúng vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng nay; đáp ứng yêu cầu thực tiễn phù hợp với tâm tư, nguyện vọng tuyệt đại đa số cán bộ, đảng viên nhân dân Sở dĩ Trung ương phải ban hành Nghị này, lý sau: (1) Vai trò lãnh đạo Đảng công tác xây dựng Đảng luôn có ý nghĩa quan trọng nghiệp cách mạng Đây học lớn, kết luận sâu sắc rút suốt trình cách mạng 80 năm Đảng, đồng thời lý luận khoa học kinh nghiệm thực tiễn nhiều đảng, nhiều nước giới Trong Cương lĩnh Đảng khẳng định: “Sự lãnh đạo đắn Đảng nhân tố hàng đầu định thắng lợi cách mạng Việt Nam” Đây vấn đề trước vậy, vậy, sau (2) Yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước điều kiện thực kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế ngày sâu, rộng nhiệm vụ to lớn, nặng nề khó khăn Nhiệm vụ đòi hỏi Đảng phải nâng tầm lãnh đạo cao nữa, nâng sức chiến đấu mạnh đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ (3) Trong trình lãnh đạo cách mạng, bên cạnh mặt tích cực, chất truyền thống tốt đẹp phát huy, thân Đảng nhiều khuyết điểm, yếu chậm khắc phục Cụ thể là: - Trong điều kiện Đảng cầm quyền, đất nước phát triển kinh tế thị trường mở cửa, hội nhập quốc tế, thực tế có phận cán bộ, đảng viên suy thoái nghiêm trọng tư tưởng trị, đạo đức lối sống, thể chỗ: phai nhạt lý tưởng, không kiên định đường XHCN, dao động, thiếu niềm tin; sa sút ý chí chiến đấu, thấy không dám bảo vệ, thấy sai không dám đấu tranh, chí phụ hoạ với quan điểm sai trái; không ý thức hết lòng, phục vụ nhân dân, không làm tròn chức trách, bổn phận giao; sống ích kỷ, hội, vụ lợi, hám danh, tham nhũng, lãng phí, lợi ích nhóm; tình trạng bè phái, cục bộ, đoàn kết phong cách quan liêu, xa dân, vô cảm trước khó khăn, xúc dân Tình hình làm xói mòn suy giảm lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước, ảnh hưởng đến uy tín vai trò lãnh đạo Đảng - Trước yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ mới, việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp có đủ phẩm chất, lực có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, cấp Trung ương Tuy nhiên, vấn đề chưa đạo xây dựng cách nên dẫn đến tình trạng hẫng hụt, chắp vá, không đồng thiếu chủ động công tác bố trí, phân công cán - Việc chấp hành nguyên tắc tổ chức Đảng không chặt chẽ bị vi phạm, dẫn đến tình trạng không rõ ràng, rành mạch thẩm quyền, trách nhiệm cá nhân người đứng đầu cấp ủy, quyền, quan, đơn vị mối quan hệ với tập thể cấp ủy, quyền, quan, đơn vị Nguyên tắc “tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách” nhiều nơi rơi vào hình thức không xác định rõ chế trách nhiệm, mối quan hệ tập thể cá nhân Do đó, vừa có tượng dựa dẫm vào tập thể, vừa không khuyến khích người đứng đầu có nhiệt tình, tâm huyết, dám nghĩ, dám làm; tạo kẽ hở cho việc làm tắc trách, trì trệ, lạm dụng quyền lực để mưu cầu lợi ích cá nhân Những khuyết điểm, yếu công tác xây dựng Đảng nêu trên: xét tính chất nghiêm trọng, kéo dài; phạm vi tương đối phổ biến cấp, ngành; xu hướng diễn biến phức tạp, chưa ngăn chặn, đẩy lùi được; hậu làm giảm sút niềm tin nhân dân Đảng; làm suy giảm uy tín, vai trò, sức chiến đấu lực lãnh đạo Đảng, Nhà nước Những khuyết điểm đó, không khắc phục kịp thời thách thức vai trò lãnh đạo Đảng, tồn vong Đảng chế độ (4) Sự chống phá điên cuồng, liệt lực thù địch, chiến lược “Diễn biến hoà bình” tinh vi, thâm độc xảo quyệt Mục tiêu chúng làm cho nội Đảng “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” cuối nhằm xoá bỏ vai trò lãnh đạo Đảng chế độ xã hội chủ nghĩa nước ta Như vậy, bối cảnh tình hình nêu trên, Đảng không giữ vững chất cách mạng khoa học mình, không thật vững vàng trị, tư tưởng; không thống cao ý chí, hành động; không đạo đức, lối sống; không chặt chẽ tổ chức; không nhân dân ủng hộ Đảng đứng vững đủ sức để lãnh đạo đưa đất nước lên Nội dung, mục tiêu phương châm thực Nghị 2.1 Nội dung Nghị quyết: Trên sở đánh giá thực trạng tình hình Đảng công tác xây dựng Đảng, Nghị Trung ương vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng là: (1) Kiên đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, trước hết cán lãnh đạo, quản lý cấp (2) Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp, cấp Trung ương, đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập quốc tế (3) Xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền mối quan hệ với tập thể cấp ủy, lãnh đạo quan, đơn vị; tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Trong vấn đề trên, Nghị xác định vấn đề thứ trọng tâm, xuyên suốt cấp bách 2.2 Mục tiêu Nghị quyết: Tạo chuyển biến rõ rệt, khắc phục hạn chế, yếu công tác xây dựng Đảng nay, nhằm xây dựng Đảng vững mạnh, không ngừng nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, củng cố niềm tin nhân dân Đảng 2.3 Phương châm tiến hành: (1) Phải nhìn thẳng vào khuyết điểm, yếu kém, không nể nang, né tránh đề giải pháp sửa chữa khuyết điểm Những cán bộ, đảng viên có khuyết điểm tự giác, thành khẩn nhận khuyết điểm tâm sửa chữa xem xét, giảm nhẹ không xử lý với phương châm “trị bệnh cứu người”; người có khuyết điểm không tự giác, thành khẩn phải xử lý nghiêm khắc theo quy định Điều lệ Đảng (2) Phải có giải pháp đồng bộ, khả thi tiến hành có trọng tâm, trọng điểm; kết hợp “chống để xây” “xây để chống”; thực nói đôi với làm; tập trung giải vấn đề xúc, trì trệ nhất; (3) Phải bình tĩnh, tỉnh táo, không nóng vội, cực đoan; đồng thời không để rơi vào trì trệ, hình thức; giữ nguyên tắc, không để lực thù địch, hội lợi dụng, kích động, xuyên tạc, đả kích, gây rối nội Giải pháp thực Nghị Để giải 03 vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nêu trên, Nghị Trung ương đề 04 nhóm giải pháp đồng để thực là: (1) Nhóm giải pháp tự phê bình phê bình, nêu cao tính tiền phong gương mẫu cấp trên; (2) Nhóm giải pháp tổ chức, cán sinh hoạt đảng; (3) Nhóm giải pháp chế, sách; (4) Nhóm giải pháp công tác giáo dục trị tư tưởng Trong 04 Nhóm giải pháp trên, nhóm giải pháp tự phê bình phê bình, nêu cao tính tiền phong gương mẫu cấp có ý nghĩa đặc biệt quan trọng kết thực Nghị Tình hình kết thực Nghị 4.1 Kết đạt nguyên nhân Nghị Đại hội XII Đảng đánh giá: Qua triển khai học tập tổ chức thực Nghị Trung ương xây dựng Đảng, đạt kết bước đầu quan trọng Các cấp ủy, tổ chức đảng nhận diện rõ hơn, sâu sắc biểu suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên; bước đầu ngăn, khắc phục số biểu suy thoái Đảng; có tác dụng cảnh báo, cảnh tỉnh, răn đe, phòng ngừa sai phạm; khắc phục số hạn chế, khuyết điểm công tác cán việc thực nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng luân chuyển cán đẩy mạnh Những kết đạt thể nội dung sau đây: Một là, thông qua việc tổ chức học tập, quán triệt Nghị văn đạo, hướng dẫn Trung ương, cấp ủy, tổ chức đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên nhận thức sâu sắc ý nghĩa, tầm quan trọng công tác xây dựng Đảng; thấy rõ tính cấp bách cần thiết phải tiếp tục đổi mới, chỉnh đốn Đảng, xây dựng Đảng thật sạch, vững mạnh; từ xác định ý thức trách nhiệm đề cao tinh thần tự giác việc thực Nghị Hai là, qua chuẩn bị tiến hành kiểm điểm tự phê bình phê bình; lắng nghe tiếp thu ý kiến góp ý cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên nhân dân, cấp ủy, tổ chức đảng cán bộ, đảng viên nhận diện rõ biểu cụ thể tình trạng suy thoái tư tưởng trị, đạo đức lối sống cán bộ, đảng viên; tự nhìn nhận, soi xét lại thân, thấy rõ ưu điểm để phát huy, khuyết điểm để khắc phục; đồng thời phân tích làm rõ nguyên nhân, nguyên nhân chủ quan khuyết điểm, yếu để đề kế hoạch, giải pháp sửa chữa, khắc phục khuyết điểm Ba là, thông qua việc kiểm điểm tự phê bình phê bình tập thể, cá nhân cấp, kết hợp với công tác kiểm tra, giám sát Đảng, tra, kiểm toán Nhà nước công tác điều tra, truy tố, xét xử công khai, nghiêm khắc cán bộ, đảng viên vi phạm nghiêm trọng Điều lệ Đảng, pháp luật Nhà nước có tác dụng: cảnh báo, cảnh tỉnh, răn đe phòng ngừa sai phạm; có tác dụng siết lại kỷ cương, kỷ luật tăng cường đoàn kết, thống Đảng; góp phần đấu tranh, ngăn chặn bước tình trạng suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí làm Đảng Trong nhiệm kỳ Đại hội khóa XI, toàn Đảng xử lý kỷ luật hình thức 74.000 đảng viên, có đảng viên cán bộ, lãnh đạo cấp xóa tên, cho khỏi Đảng hàng nghìn trường hợp khác, có nhiều đảng viên phải truy tố trước pháp luật Bốn là, sau kiểm điểm tự phê bình phê bình, cấp ủy, tổ chức đảng cán bộ, đảng viên xây dựng kế hoạch sửa chữa, khắc phục khuyết điểm, đem lại số kết tích cực ba vấn đề cấp bách xây dựng Đảng Quá trình thực Nghị Trung ương kết hợp chặt chẽ với đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; với thực trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, đội ngũ cán chủ chốt tập trung giải vụ việc cộm, phức tạp, kéo dài địa phương, quan, đơn vị, gốp phần củng cố niềm tin nhân dân việc thực Nghị Năm là, bối cảnh đất nước có nhiều khó khăn thách thức gay gắt; tình hình giới, khu vực có diễn biến nhanh phức tạp, chuyển biến kết bước đầu công tác xây dựng Đảng góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội; củng cố tiềm lực quốc phòng, an ninh; bảo đảm an sinh xã hội thúc đẩy thực mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước năm vừa qua Có kết do: - Việc ban hành Nghị Trung ương xây dựng Đảng chủ trương đắn, kịp thời, đáp ứng yêu cầu thực tiễn phù hợp với tâm tư, nguyện vọng cán bộ, đảng viên nhân dân, dư luận Đảng, xã hội đồng tình ủng hộ, tích cực tham gia - Việc thực Nghị Bộ Chính trị, Ban Bí thư đạo chặt chẽ, sâu sát, bản, với tâm trị cao có số đổi nội dung, quy trình, cách làm đem lại hiệu thiết thực Sự gương mẫu, nghiêm túc, tự giác kiểm điểm tự phê bình phê bình tập thể, cá nhân Bộ Chính trị, Ban Bí thư gương để cán bộ, đảng viên học tập, noi theo 4.2 Hạn chế, khuyết điểm nguyên nhân Một là, trình triển khai thực Nghị quyết, phận cán bộ, đảng viên chưa nhận thức đầy đủ, sâu sắc việc kiểm điểm tự phê bình phê bình theo Nghị Trung ương xây dựng đảng; nhiều cấp ủy, tổ chức đảng quan, đơn vị góp ý kiến kiểm điểm cho cấp trên, góp ý cho cá nhân nể nang, e ngại nên chất lượng hạn chế Tình trạng suy thoái tư tưởng trị, đạo đức lối sống cán bộ, đảng viên đấu tranh, ngăn chặn bước, tồn chưa ngăn chặn, đẩy lùi, chí có mặt phát triển tinh vi, phức tạp trước Hai là, trình chuẩn bị tiến hành kiểm điểm tự phê bình phê bình tập thể, cá nhân, số cán bộ, đảng viên, kể cán lãnh đạo, quản lý cấp chưa nhìn nhận mức khuyết điểm trách nhiệm trước hạn chế, khuyết điểm tập thể; số vấn đề dư luận quan tâm tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy việc, chạy tội, lợi ích nhóm…, chưa làm rõ thực chất mức độ nghiêm trọng tình hình, chưa địa cụ thể trách nhiệm tập thể, cá nhân Ba là, sau kiểm điểm tự phê bình phê bình, số nơi chậm đề kế hoạch, biện pháp sửa chữa, khắc phục khuyết điểm xây dựng kế hoạch chung chung, thiếu cụ thể; việc đạo thực kế hoạch sửa chữa, khắc phục khuyết điểm số nơi chưa đồng bộ, thiếu liệt kết hạn chế Việc kiểm điểm theo Nghị Trung ương vào thường xuyên, gắn với kiểm điểm cuối năm nhiều nơi có xu hướng lỏng lẻo; tình trạng nể nang, né tránh, ngại va chạm bệnh thành tích xảy nhiều nơi; chưa sâu phân tích, làm rõ nguyên nhân khuyết điểm xác định trách nhiệm tập thể, cá nhân liên quan Bốn là, việc nghiên cứu, ban hành số quy định, quy chế, hướng dẫn để cụ thể hoá thực Nghị chậm chưa thật đồng Một số cấp ủy, tổ chức đảng chưa coi trọng công tác kiểm tra, đôn đốc việc xây dựng, thực kế hoạch sửa chữa, khắc phục khuyết điểm Việc xem xét, xử lý số trường hợp vi phạm khuyết điểm chưa kịp thời, nghiêm khắc; số vụ việc cộm, phức tạp, gây xúc Đảng xã hội giải chậm so với yêu cầu Năm là, việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh nhiều nơi hình thức, mang tính phong trào, chưa trở thành công việc cụ thể hàng ngày cán bộ, đảng viên Công tác thông tin, tuyên truyền thực Nghị hạn chế, chưa mạnh mẽ có lúc thiếu kịp thời Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm do: - Những vấn đề cấp bách xây dựng Đảng vấn đề lớn, khó phức tạp, có vấn đề tồn đọng kéo dài qua nhiều nhiệm kỳ, liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, đòi hỏi phải có thời gian khắc phục, giải - Công tác đạo, kiểm tra, giám sát thực số cấp ủy, tổ chức đảng chưa thường xuyên, chặt chẽ thiếu kiên quyết; số vụ việc phức tạp, cộm để kéo dài, chưa xử lý kịp thời, dứt điểm - Một phận cán bộ, đảng viên tính chiến đấu yếu, nể nang, né tránh; số đảng viên chưa tự giác thực hiện, chí nghi ngờ, thiếu tin vào kết thực Nghị Một số kinh nghiệm rút qua thực Nghị Qua thực Nghị Trung ương (khóa XI) xây dựng Đảng, bước đầu rút số kinh nghiệm đạo thực Nghị sau: (1) Việc xây dựng cụ thể hoá Nghị Bộ Chính trị, Ban Bí thư tập trung đạo khẩn trương, nghiêm túc, có đổi nội dung cách làm Nghị không đề cập toàn diện mặt công tác xây dựng Đảng, tập trung vào 03 vấn đề cấp bách để thực Đồng thời, ban hành sớm đồng văn đạo, hướng dẫn Trung ương, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai thực Nghị cấp (2) Đã đạo chặt chẽ, nghiêm túc dứt điểm việc học tập, quán triệt Nghị quyết, tạo thống nâng cao nhận thức, hành động toàn Đảng Bộ Chính trị tổ chức hội nghị cán toàn quốc để nghiên cứu, học tập, quán triệt Nghị với quy mô lớn từ trước đến tổ chức hai hội nghị với đồng chí nguyên cán cao cấp Đảng, Nhà nước nghỉ hưu, tạo thống nhận thức toàn Đảng Do vậy, cấp ủy, tổ chức đảng cán bộ, đảng viên thấy rõ trách nhiệm, bổn phận vận mệnh Đảng, dân tộc, đề cao ý thức tự giác, tinh thần trách nhiệm thực Nghị (3) Bộ Chính trị, Ban Bí thư tập trung đạo việc nghiên cứu, cụ thể hoá, thể chế hoá nội dung Nghị thành chương trình, kế hoạch hoạt động ban hành quy định, định, quy chế, hướng dẫn để thực hiện; đồng thời, triển khai thực toàn diện, đồng nhóm giải pháp mà Nghị đề Chỉ đạo chặt chẽ, cụ thể có đổi nội dung, quy trình, cách làm trình chuẩn bị tiến hành kiểm điểm, tự phê bình phê bình Quá trình chuẩn bị kiểm điểm, cấp ủy lấy ý kiến góp ý cấp uỷ, tổ chức đảng trực thuộc, ban, ngành, đoàn thể đồng chí nguyên cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp hình thức phù hợp Việc kiểm điểm tiến hành từ xuống dưới, tập thể trước, cá nhân sau phát huy vai trò gương mẫu cấp trên, người đứng đầu Cấp ủy cấp rà soát, đánh giá gợi ý nội dung kiểm điểm sâu tập thể, cá nhân có vấn đề cộm; thành lập Tổ Công tác cấp ủy cấp đạo, dự theo dõi việc kiểm điểm, nơi có vấn đề cộm cấp gợi ý kiểm điểm (4) Sau kiểm điểm, cấp ủy có kết luận văn ưu, khuyết điểm tập thể cá nhân; báo cáo kết kiểm điểm với cấp ủy cấp trình hội nghị cấp ủy hội nghị cán chủ chốt cấp để đánh giá kết theo tiêu chí quy định Trong trình kiểm điểm, vấn đề rõ kết luận đạo sửa chữa, khắc phục ngay; vấn đề chưa rõ cấp ủy giao cho quan chức thẩm tra, xác minh, làm rõ trước kết luận; tập thể, cá nhân kiểm điểm chưa đạt yêu cầu phải tiến hành kiểm điểm bổ sung kiểm điểm lại (5) Cấp ủy thông báo kết kiểm điểm phổ biến, rút kinh nghiệm cho cấp dưới; thông báo kết tiếp thu ý kiến góp ý kiểm điểm tập thể, cá nhân đóng góp ý kiến cho tập thể cá nhân trước kiểm điểm Sau kiểm điểm cấp trên, cấp ủy tổ chức hội nghị cán chủ chốt để thông báo kết kiểm điểm, phổ biến kinh nghiệm, cách làm để cấp học tập, noi theo Đồng thời, cấp ủy thông báo kết việc tiếp thu ý kiến góp ý tập thể cá nhân góp ý trước kiểm điểm hình thức phù hợp (6) Trong trình triển khai thực Nghị quyết, Bộ Chính trị, Ban Bí thư cấp ủy thường xuyên đạo, theo dõi, nắm tình hình, tiến độ kết thực Nghị quyết; thường xuyên kiểm tra, kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn biểu sai sót, lệch lạc cấp; đồng thời, bám sát thực tiễn để kịp thời bổ sung, điều chỉnh giải pháp cho phù hợp, hiệu III PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG TRONG THỜI GIAN TỚI Phương hướng chung Để giữ vững tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng điều kiện thực kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chủ động hội nhập quốc tế, Nghị Đại hội XII Đảng xác định: Trong năm tới, yêu cầu, nhiệm vụ nặng nề thời kỳ phát triển đòi hỏi phải đẩy mạnh công tác xây dựng Đảng, trọng tâm kiên quyết, kiên trì tiếp tục thực Nghị Trung ương (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” Các cấp ủy, tổ chức đảng, tập thể lãnh đạo quan, đơn vị cá nhân cán lãnh đạo, quản lý cấp từ Trung ương đến sở phải nghiêm túc, tự giác có kế hoạch, biện pháp phù hợp để khắc phục, sửa chữa yếu khuyết điểm Nhiệm vụ giải pháp Nhằm đẩy mạnh công tác xây dựng Đảng, Đại hội XII Đảng đề 10 nhiệm vụ, giải pháp công tác xây dựng Đảng, có nhiệm vụ so với Đại hội XI Cụ thể là: 2.1 Hai nhiệm vụ bổ sung (1) Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu công tác dân vận, tăng cường mối quan hệ máu thịt Đảng với nhân dân Đại hội XI chưa có mục riêng công tác dân vận Xuất phát từ vị trí, vai trò quan trọng công tác dân vận tình hình mới, Đại hội XII có mục riêng công tác dân vận nhằm cụ thể hoá thực Hiến pháp năm 2013 tăng cường mối quan hệ gắn bó máu thịt Đảng với nhân dân tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị Trung ương (khoá XI) “Tăng cường đổi lãnh đạo Đảng công tác Dân vận tình hình mới” Nghị Đại hội XII Đảng nhấn mạnh: Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu công tác dân vận điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Đội ngũ cán bộ, đảng viên phải thật tin dân, trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân, dựa vào dân, có trách nhiệm với dân Củng cố vững niềm tin nhân dân Đảng, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc mối quan hệ mật thiết Đảng với nhân dân; giải kịp thời, hiệu xúc, kiến nghị đáng nhân dân khiếu nại, tố cáo công dân Tiếp tục thể chế hóa, cụ thể hóa mối quan hệ “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ”, nội dung nhân dân làm chủ phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, giám sát” (2) Đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí Ở Đại hội XI, công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí thể nội dung xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Ở Đại hội XII, vấn đề đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí đưa vào nội dung công tác xây dựng Đảng, nhằm tăng cường lãnh đạo Đảng thể tâm trị Đảng ta đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí Nghị Đại hội XII nêu rõ: Đấu tranh phòng, chống tham nhũng nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng đồng thời nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, lâu dài Các cấp ủy đảng, trước hết người đứng đầu cấp ủy, quyền toàn hệ thống trị phải kiên phòng, chống tham nhũng, lãng phí; xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi tham nhũng, lãng phí bao che, dung túng, tiếp tay cho tham nhũng, lãng phí Báo cáo đề số nhiệm vụ, giải pháp là: Hoàn thiện quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước để bảo đảm công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí có hiệu lực, hiệu quả, lĩnh vực có nguy tham nhũng cao như: quản lý sử dụng đất đai; khai thác tài nguyên, khoáng sản; thu chi ngân sách mua sắm tài sản công; thực dự án đầu tư xây dựng Kiên quyết, kiên trì xây dựng chế phòng ngừa để tham nhũng; chế răn đe, trừng trị để không dám tham nhũng Quy định rõ việc kê khai, công khai kiểm tra, xác minh kê khai thu nhập, tài sản cán lãnh đạo, quản lý cấp để bảo đảm tính công khai, minh bạch 2.2 Ngoài nhiệm vụ mới, Đại hội XII kế thừa, phát triển nhiệm vụ xây dựng Đảng Đại hội XI, bổ sung, phát triển Cụ thể là: (1) Chú trọng xây dựng Đảng trị Đại hội XII bổ sung nhấn mạnh số nhiệm vụ, giải pháp là: Kiên định vấn đề có tính nguyên tắc công tác xây dựng Đảng Nâng cao lực cầm quyền Đảng bảo đảm lãnh đạo Đảng có hiệu lực, hiệu quả; lĩnh trị Đảng, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên Nâng cao lực hoạch định đường lối, sách phù hợp với quy luật khách quan đặc điểm Việt Nam, tạo bước đột phá để phát triển Hoàn thiện chế, quy chế tổ chức thực nghiêm túc, có hiệu việc tự phê bình, phê bình, chất vấn kỳ họp Ban chấp hành Trung ương, cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy cấp Xây dựng tổ chức thực có hiệu chế phát huy vai trò nhân dân việc tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền (2) Đổi công tác tư tưởng, lý luận Đại hội XII bổ sung, phát triển nhấn mạnh là: Tiếp tục đổi nội dung, phương thức, nâng cao tính chiến đấu, tính thuyết phục, hiệu công tác tư tưởng phục vụ yêu cầu thực nhiệm vụ trị, phù hợp với giai đoạn, tạo thống cao Đảng, đồng thuận xã hội; đẩy mạnh tuyên truyền, học tập chủ nghĩa Mác Lê - nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phù hợp với đối tượng theo hướng cụ thể, thiết thực, hiệu Tiếp tục đổi tư lý luận; đẩy mạnh công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, cung cấp luận khoa học, lý luận cho hoạch định, phát triển đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Thực nếp việc bồi dưỡng lý luận, cập nhật kiến thức cho cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo, quản lý cấp (3) Tăng cường rèn luyện phẩm chất, đạo đức cách mạng chống chủ nghĩa cá nhân, hội, thực dụng Đây nội dung quan trọng để thực mục tiêu “Xây dựng Đảng sạch, vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức đạo đức” Việc bổ sung nội dung xây dựng Đảng đạo đức vấn đề quan trọng tình hình nhằm đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”, tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, cục bộ, bè phái, “lợi ích nhóm”, nói không đôi với làm Nghị Đại hội nhấn mạnh: Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; đồng thời, đề số giải pháp là: Thực nghiêm chế kiểm tra, giám sát, kiểm soát tổ chức đảng, giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân phẩm chất đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên (4) Tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức, máy Đảng hệ thống trị Đại hội XII tiếp tục phát triển, cụ thể hoá chủ trương Đại hội XI nhấn mạnh: Tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức máy Đảng hệ thống trị theo hướng tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu lãnh đạo, đạo, điều hành; hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; xác định rõ mối quan hệ tập thể lãnh đạo với cá nhân phụ trách Thực chủ trương quản lý biên chế thống toàn hệ thống trị; thực kiêm nhiệm số chức danh tinh giản biên chế toàn hệ thống trị Hoàn thiện thực nghiêm chế kiểm soát quyền lực, ngăn chặn lạm quyền, vi phạm kỷ luật, kỷ cương Nghiên cứu thực thí điểm hợp số quan đảng nhà nước tương đồng chức năng, nhiệm vụ (5) Kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tổ chức sở đảng nâng cao chất lượng đảng viên Đại hội XII bổ sung rõ số nhiệm vụ, giải pháp là: Tập trung củng cố, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu, đổi nội dung, hình thức, phương pháp, tạo chuyển biến chất lượng hoạt động loại hình tổ chức sở đảng, tổ chức đảng quan, đơn vị nghiệp doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Kiện toàn tổ chức hệ thống trị, bảo đảm lãnh đạo toàn diện Đảng sở Tổng kết việc thực Quy định Ban chấp hành Trung ương Đảng đảng viên làm kinh tế tư nhân việc thí điểm kết nạp người chủ doanh nghiệp tư nhân đủ tiêu chuẩn vào Đảng Xây dựng đội ngũ đảng viên thực tiền phong, gương mẫu, trọng dân, gần dân, hiểu dân, vững vàng trước khó khăn thách thức, phấn đấu cho mục tiêu, lý tưởng cao đẹp Đảng (6) Đổi mạnh mẽ công tác cán bộ, coi trọng công tác bảo vệ trị nội Đại hội XII bổ sung, phát triển nhấn mạnh: Tiếp tục đẩy mạnh thực “Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước”; thể chế hóa, cụ thể hóa nguyên tắc xây dựng Đảng; tiếp tục ban hành thực quy chế, quy định công tác cán bảo đảm tính thống nhất, đồng chặt chẽ khâu, liên thông cấp; có quy chế việc đánh giá đắn, khách quan cán bộ, để có sở sử dụng, bố trí cán bộ, ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy tuổi, chạy cấp Đại hội đề số giải pháp là: Đổi bầu cử Đảng, phương thức tuyển chọn, bổ nhiệm cán để lựa chọn người có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, động, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm giữ vị trí lãnh đạo, đặc biệt người đứng đầu Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, cán cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Có chế, sách phát hiện, thu hút, sử dụng người tài Tăng cường trách nhiệm cấp ủy, cấp ủy sở công tác bảo vệ trị nội bộ; gắn công tác bảo vệ trị nội với công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng Kiên đấu tranh, ngăn chặn tượng cục bộ, “lợi ích nhóm” Đấu tranh có hiệu với âm mưu, hoạt động “diễn biến hoà bình” lực thù địch (7) Đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng Đại hội XII bổ sung, phát triển nhấn mạnh số nhiệm vụ, giải pháp là: Tập trung xây dựng, hoàn thiện quy định Đảng để nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng; xử lý kịp thời, nghiêm minh tổ chức đảng, đảng viên vi phạm Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị quy định Đảng, pháp luật Nhà nước, hành vi dung túng, bao che cho khuyết điểm, vi phạm tổ chức đảng đảng viên, công khai kết xử lý Tập trung đạo xây dựng, hoàn thiện quy định Đảng để nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng Chú trọng kiểm tra, giám sát người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, tổ chức nhà nước việc giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống, không để người thân gia đình lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi Nghiên cứu việc tăng thẩm quyền kiểm tra, thi hành kỷ luật đảng cho ủy ban kiểm tra cấp (8) Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Đại hội XII bổ sung, phát triển nhấn mạnh số nhiệm vụ, giải pháp là: Tiếp tục tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận đảng cầm quyền, xác định rõ mục đích, phương thức, nội dung điều kiện cầm quyền; vấn đề phát huy dân chủ điều kiện đảng cầm quyền; nguy cần lưu ý phòng ngừa đảng cầm quyền Tiếp tục cụ thể hóa phương thức lãnh đạo Đảng xác định Cương lĩnh (bổ sung, phát triển năm 2011) quy chế, quy định, quy trình cụ thể Quy định rõ Đảng phục vụ nhân dân, chịu giám sát nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân định Đẩy mạnh việc phân cấp, phân quyền; có chế để địa phương phát huy quyền chủ động, sáng tạo, gắn với đề cao trách nhiệm, đồng thời bảo đảm lãnh đạo, quản lý thống Trung ương Sáu nhiệm vụ trọng tâm nhiệm kỳ Đại hội XII Đảng Cùng với việc đề 10 nhiệm vụ, giải pháp lớn công tác xây dựng Đảng, Đại hội XII xác định nhiệm vụ trọng tâm nhiệm kỳ là: (1) Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức lối sống biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, cán cấp chiến lược; (2) Xây dựng tổ chức máy tổ chức hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu; (3) Tập trung thực giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng tăng suất lao động để tăng sức cạnh tranh kinh tế Thực có hiệu 03 khâu đột phá chiến lược, cấu lại tổng thể, đồng kinh tế gắn với đổi mô hình tăng trưởng; đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, trước hết công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn, gắn với phát triển kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn Trước mắt, tập trung giải tốt vấn đề cấu lại doanh nghiệp Nhà nước, xử lý nợ xấu, bảo đảm an toàn nợ công (4) Bảo vệ vững chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc; giữ vững môi trường hòa bình, ổn định để phát triển đất nước Mở rộng quan hệ đối ngoại; tận dụng thời cơ, vượt qua thách thức, thực có hiệu hội nhập quốc tế điều kiện mới, nâng cao vị đất nước trường quốc tế (5) Thu hút, phát huy mạnh mẽ nguồn lực sức sáng tạo Nhân dân; chăm lo đời sống vật chất, tinh thần phát huy quyền làm chủ Nhân dân, phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc (6) Phát huy nhân tố người lĩnh vực đời sống xã hội; tập trung xây dựng người đạo đức, nhân cách, lối sống, trí tuệ lực làm việc; xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh Giải tốt vấn đề xã hội xúc, bảo đảm an sinh phúc lợi xã hội Trong nhiệm vụ trọng tâm nêu nhiệm vụ trọng tâm thứ thứ hai công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị Ban Chấp hành Trung ương cụ thể hoá thành đề án lớn Chương trình làm việc toàn khóa để trình hội nghị Ban Chấp hành Trung ương là: (1) Đề án: Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức lối sống biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội (trình Hội nghị TW 4) (2) Đề án: Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng, gắn với xây dựng tổ chức máy toàn hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu (trình Hội nghị TW 6) (3) Đề án: Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán cấp chiến lược, đủ lực, phẩm chất uy tín, ngang tầm nhiệm vụ (trình Hội nghị TW 7) Phần thứ ba MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CÁN BỘ VÀ CÔNG TÁC CÁN BỘ HIỆN NAY I MỘT SỐ KẾT QUẢ VỀ THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC CÁN BỘ Hội nghị lần thứ ba, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII) ban hành Nghị số 03-NQ/TW ngày 18/6/1997 “Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước” Chiến lược cán xác định phương hướng bản, quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp lớn xây dựng đội ngũ cán đến năm 2020 Sau 10 năm thực Chiến lược cán bộ, Hội nghị Trung ương (khoá X, năm 2009), Trung ương đánh giá đội ngũ cán công tác cán sau: Về xây dựng đội ngũ cán 1.1 Mặt mạnh ưu điểm (1) Đa số cán bộ, công chức, viên chức phấn khởi tin tưởng vào thành công công đổi mới; kiên định mục tiêu, đường mà Đảng, Bác Hồ nhân dân ta lựa chọn; tham gia tích cực vào trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Năng lực, trình độ lãnh đạo, quản lý kinh tế - xã hội có tiến rõ; có khả tiếp cận tích luỹ đựơc nhiều kinh nghiệm điều kiện mới; động, sáng tạo thực quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, đóng góp xứng đáng vào thành công công đổi đất nước (2) Đội ngũ cán tăng cường số lượng chất lượng; trình độ lãnh đạo, quản lý, chuyên môn, nghiệp vụ nâng lên Cơ cấu đội ngũ cán ngày hợp lý hơn; tỷ lệ cán trẻ, cán nữ số ngành, số lĩnh vực tăng (3) Về khắc phục biểu mơ hồ, dao động lý tưởng phận cán tác động sụp đổ mô hình CNXH Liên xô nước Đông Âu năm đầu thập kỷ 90 kỷ XX chuyển đổi từ chế tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa Số đông cán giữ phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh, giản dị, gắn bó, gần gũi với nhân dân 1.2 Mặt yếu kém, khuyết điểm - Tình trạng suy thoái tư tưởng trị, đạo đức lối sống, bệnh hội, chủ nghĩa cá nhân, thực dụng, thoái hoá biến chất, quan liêu, tham nhũng, lãng phí, thiếu trách nhiệm, thiếu tự giác rèn luyện, phấn đấu, thiếu tinh thần đồng chí phận không nhỏ cán bộ, đảng viên diễn nghiêm trọng, kéo dài chưa có biện pháp hữu hiệu để ngăn chặn, xử lý kịp thời Một số cán có biểu bất mãn, suy giảm niềm tin, nói làm trái quan điểm, đường lối Đảng, vi phạm nguyên tắc, vi phạm pháp luật gây ảnh hưởng xấu xã hội - Chất lượng đội ngũ cán nhiều yếu kém, bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ Cơ cấu đội ngũ cán cân đối ngành nghề, địa bàn, lĩnh vực; tỷ lệ cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số, cán xuất thân từ công nhân chưa đạt yêu cầu Việc chuyển tiếp hệ cán lãnh đạo chưa chuẩn bị chu đáo; thiếu cán lãnh đạo, quản lý giỏi, cán đầu ngành, cán có trình độ cao Nhiều cán thích làm việc quan nhà nước, ngại làm việc lĩnh vực công tác đảng, đoàn thể Đánh giá tổng quát: Qua thực Chiến lược cán bộ, đội ngũ cán nước ta có bước trưởng thành tiến nhiều mặt, tích luỹ nhiều kinh nghiệm thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH chủ động hội nhập quốc tế Số đông cán giữ vững lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh, gắn bó với nhân dân Công tác cán bám sát nhiệm vụ trị thể chế hoá, cụ thể hoá nhiều chủ trương, quan điểm, giải pháp lớn đề Chiến lược cán Nội dung, phương pháp, cách làm có đổi mới, tiến bộ; dân chủ, công khai mở rộng hơn; nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán giữ vững Tuy nhiên, nhiều khuyết điểm yếu công tác cán chậm khắc phục; tập trung nhiều vào đối tượng cán lãnh đạo, quản lý, dẫn đến không đồng cấp, ngành, lĩnh vực; cán lãnh đạo, quản lý với cán tham mưu, cán khoa học chuyên gia; cán Đảng, đoàn thể với cán quan Nhà nước, doanh nghiệp, lực lượng vũ trang, tạo tâm lý khép kín ngành, địa phương Những yếu kém, khuyết điểm nêu có nhiều nguyên nhân, nguyên nhân công tác giáo dục, bồi dưỡng nhận thức, lý tưởng, đạo đức cho cán bộ, đảng viên hạn chế; công tác quản lý, kiểm tra, bố trí, sử dụng thực số sách cán nhiều bất cập Chưa có sách thu hút tạo nguồn phát triển cán bộ; thiếu chế phát hiện, tuyển chọn, đào tạo sử dụng người có đức, có tài Nhiều chế sách chậm đổi mới, làm suy giảm niềm tin phấn đấu cán Về công tác cán 2.1 Ưu điểm kết đạt (1) Đảng Nhà nước thể chế hoá, cụ thể hoá bước nhiều chủ trương, quan điểm, giải pháp lớn công tác cán mà Chiến lựơc cán đề thành quy định, quy chế… để thực hiện; Ban Tổ chức Trung ương Ủy ban kiểm tra Trung ương ban hành văn hướng dẫn để thực Quốc hội ban hành Luật cán bộ, công chức, viên chức; Chính phủ ban hành định, quy định chế độ, sách quản lý, tuyển dụng, bổ nhiệm cán (2) Công tác cán bám sát nhiệm vụ trị yêu cầu xây dựng đội ngũ cán thời kỳ mới; triển khai tương đối đồng khâu công tác cán bộ, công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý có chuyển biến rõ rệt (3) Nội dung, phương pháp, cách làm có đổi mới, tiến bộ; dân chủ, công khai công tác cán mở rộng sở bảo đảm nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời đề cao trách nhiệm tổ chức hệ thống trị người đứng đầu tổ chức 2.2 Hạn chế, khuyết điểm (1) Nhiều khuyết điểm, yếu công tác cán chậm khắc phục Chậm đổi chế, phương pháp quy trình đánh giá, bổ nhiệm, miễn nhiệm, từ chức cán Thiếu chế để phát huy dân chủ, xếp, bố trí lại đội ngũ cán bộ, thay kịp thời cán yếu kém, trì trệ Chưa có sách để thu hút trọng dụng nhân tài Công tác cán chưa góp phần đẩy lùi tham nhũng, tiêu cực (2) Trong lãnh đạo, đạo tổ chức thực chưa quán triệt đầy đủ quan điểm công tác cán khâu then chốt công tác xây dựng Đảng, dẫn đến thiếu tầm chiến lược Việc bố trí, sử dụng cán ý đến yêu cầu nhiệm vụ trước mắt, quan tâm đào tạo cán cho lâu dài; chậm khắc phục tình trạng cục bộ, khép kín, hẫng hụt cán nhiều ngành, địa phương Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán cấp chiến lược người đứng đầu địa phương, đơn vị chưa quan tâm mức (3) Môi trường làm việc cán chưa tạo động lực để khuyến khích, thu hút, phát huy lực, cống hiến cán bộ; chưa cổ vũ ý chí phấn đấu vươn lên, gắn bó mật thiết cán công việc, với quan, với hệ thống trị Nhận thức thực nguyên tắc tập trung dân chủ không đầy đủ, không rõ trách nhiệm cá nhân Nhìn chung, việc đổi công tác cán chưa đồng bộ, toàn diện chậm so với đổi kinh tế - xã hội Việc thực khâu công tác cán 3.1 Về đánh giá cán Đánh giá cán khâu tiền đề quan trọng, có liên quan đến tất khâu công tác cán Chỉ có đánh giá cán làm sở cho việc tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm thực chế độ, sách cán - Để thực Chiến lược cán bộ, Bộ Chính trị (khoá IX) ban hành Quy chế đánh giá cán (Quy chế 50-QĐ/TW ngày 03/5/2002); Ban Tổ chức Trung ương ban hành Danh mục chức danh gốc tiêu chuẩn chung số chức danh cán công chức quan Đảng, đoàn thể (Quyết định 450QĐ/TCTW ngày 22/12/1998) - Căn vào quy định, hướng dẫn Trung ương, nhiều cấp ủy, tổ chức đảng cụ thể hoá tiêu chuẩn loại cán bộ, xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán cho ngành, địa phương, đơn vị để làm sở đánh giá cán Việc đánh giá cán thực theo quy trình, quy chế, công khai, bảo đảm nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán Diện lấy thông tin cán mở rộng hơn, số nơi có chế để nhân dân tham gia nhận xét, đánh giá cán nên việc đánh giá cán có hiệu quả, thực chất Tuy nhiên, đánh giá cán khâu khó yếu nay, khó đánh giá “tâm”, “tầm” lĩnh trị cán Đánh giá cán hình thức, chưa phản ánh thực chất cán bộ; chưa lấy hiệu công việc thước đo chủ yếu để đánh giá cán bộ; cảm tính, xuê xoa, chiếu lệ Nhiều cấp ủy, tổ chức đảng quan tham mưu công tác tổ chức cán nắm không cán bộ, không hiểu sâu mối quan hệ thân, gia đình cán bộ, dẫn đến nhận xét, đánh giá cán chưa khách quan, xác Những yếu có nhiều nguyên nhân, chủ yếu việc quản lý nắm cán chưa chắc, chưa sâu; tinh thần tự phê bình phê bình kém, tính chiến đấu chưa cao Một số nơi có biểu lệch lạc, thiếu công tâm, khách quan, đánh giá cán bộ; nội đoàn kết, cục bộ, gia trưởng, xen động cá nhân đánh giá cán 3.2 Về quy hoạch cán - Trong trình thực Chiến lược cán bộ, Bộ Chính trị (khoá IX) có Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 “Công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước”; Ban Chấp hành Trung ương (khoá X) có Kết luận số 37-KL/TW ngày 02/02/2009 “Tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020”; Bộ Chính trị (khoá XI) có Kết luận số 24KL/TW ngày 05/6/2012 “Đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến 2020 năm tiếp theo” Chỉ thị số 36-CT/TW, ngày 30/5/2014 “Đại hội đảng cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng”, v.v - Để thực nghị quyết, thị, kết luận Trung ương Bộ Chính trị, Ban Tổ chức Trung ương có Hướng dẫn số 17-HD/BTCTW ngày 23/4/2003; Hướng dẫn số 47-HD/BTCTW ngày 24/5/2005; Hướng dẫn số 50-HD/BTCTW, ngày 06/7/2005 “Công tác Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước”; Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW ngày 05/11/2012 “Công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị 42-NQ/TW Bộ Chính trị (khoá IX) Kết luận số 24-KL/TW Bộ Chính trị (khoá XI)”; Hướng dẫn số 26-HD/BTCTWW, ngày 18/8/2014 “Công tác nhân đại hội đảng cấp, tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng”,v.v - Thực đạo, hướng dẫn Trung ương, công tác quy hoạch cán dần vào nếp đạt số kết quan trọng: Nguồn quy hoạch cho chức danh lãnh đạo, quản lý dồi dào; trình độ đào tạo, cấu ngành nghề, tỷ lệ cán nữ, cán trẻ, cán người dân tộc người có bước tiến Công tác quy hoạch cán bảo đảm đồng từ lên, chức danh quy hoạch từ - người người quy hoạch vào số chức danh; lấy quy hoạch cấp ủy làm sở để quy hoạch cán lãnh đạo đảng, quyền, mặt trận đoàn thể; số lượng cán quy hoạch bình quân đạt từ 1,5 - lần so với số lượng cần bổ nhiệm, bầu cử Trong nhiệm kỳ Đại hội khóa XI, Bộ Chính trị đạo tiến hành việc quy hoạch Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư chức danh lãnh dạo chủ chốt Đảng, Nhà nước nhiệm kỳ 2016- 2021 nhiệm kỳ Tuy nhiên, mặt yếu công tác quy hoạch cán là: - Việc xây dựng thực quy hoạch cán chưa có tầm nhìn xa; phổ biến tình trạng khép kín ngành, địa phương; chưa bảo đảm liên thông quy hoạch cấp với quy hoạch cấp trên, Trung ương địa phương, bộ, ngành, lĩnh vực công tác; chưa bảo đảm cấu độ tuổi quy hoạch cán Chậm quy hoạch cán cấp chiến lược; tập trung quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý, chưa quan tâm ý đến quy hoạch cán lĩnh vực khác… - Chất lượng quy hoạch cán chưa cao; tỷ lệ cán nữ, cán trẻ, cán người dân tộc, cán xuất thân từ công nhân chưa đạt yêu cầu Công tác quy hoạch số bộ, ngành, địa phương chung chung, hình thức, thiếu tính khả thi; chưa gắn quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán Do đó, số nơi bị động, lúng túng cán bộ; có nơi vừa quy hoạch làm công tác nhân khó khăn, không chọn cán 3.3 Về luân chuyển cán - Trong trình thực Chiến lược cán bộ, Bộ Chính trị khoá IX có Nghị số 11-NQ/TW ngày 25/01/2002 luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý; Bộ Chính trị khoá X có Kết luận số 127-KL/TW ngày 02/01/2008 đẩy mạnh công tác luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý cho chủ trương tăng thêm số chức danh lãnh đạo cấp ủy, quyền số tỉnh, thành phố số đơn vị cấp huyện để vừa tăng cường cán lãnh đạo, quản lý, vừa để đào tạo, rèn luyện cho đội ngũ cán hoạt động thực tiễn - Công tác luân chuyển cán năm qua góp phần đào tạo, rèn luyện, thử thách cán qua thực tiễn tăng cường thêm cán cho nơi có khó khăn; khắc phục bước xu hướng cục bộ, khép kín, trì trệ đội ngũ cán Kết luân chuyển cán từ Trung ương địa phương hai nhiệm kỳ Đại hội IX X góp phần đào tạo nhiều cán bộ; nhiều đồng chí bầu vào BCH Trung ương khoá X, khoá XI, khóa XII, bầu làm bí thư tỉnh ủy giữ cương vị chủ chốt ban, bộ, ngành Trung ương Quốc hội - Trong trình thực luân chuyển cán bộ, Bộ Chính trị khoá IX đạo thực thí điểm chủ trương luân chuyển, bố trí số chức danh cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp tỉnh, cấp huyện không người địa phương Tiếp theo đó, nhiều tỉnh, thành phố khác triển khai thực cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã; Bộ Quốc phòng Bộ Công an triển khai thực mạnh mẽ việc bố trí huy trưởng quân giám đốc công an cấp tỉnh, cấp huyện người địa phương; v.v - Ngoài ra, thực chủ trương đưa cán bộ, sỹ quan biên phòng tăng cường cho xã biên giới làm bí thư, phó bí thư, chủ tịch, phó chủ tịch, trưởng phó công an xã; đưa sinh viên tốt nghiệp đại học làm phó chủ tịch UBND xã 61 huyện nghèo, góp phần củng cố hệ thống trị sở Tuy nhiên, mặt hạn chế, khuyết điểm lên là: - Nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng công tác luân chuyển cán số cấp ủy, tổ chức đảng chưa đầy đủ, sâu sắc; việc thực chậm chưa đồng cấp, ngành, khép kín ngành, địa phương - Công tác luân chuyển cán số nơi chưa dựa sở đánh giá quy hoạch cán bộ; nhầm lẫn luân chuyển để đào tạo, bồi dưỡng cán với điều động bố trí cán theo yêu cầu; số trường hợp luân chuyển không rõ ý định, hướng bố trí sau luân chuyển Một số nơi có biểu lệch lạc, lợi dụng luân chuyển để “dán tem” đẩy cán “không ăn cánh với mình” nơi khác - Việc lựa chọn địa bàn, chức danh luân chuyển có số trường hợp bất hợp lý, trái ngành, trái nghề, làm hạn chế đóng góp cán luân chuyển Một số cán luân chuyển chậm tiếp cận với công việc, cá biệt có trường hợp chọn địa bàn, vị trí sau luân chuyển Chủ trương luân chuyển, bố trí số chức danh cán lãnh đạo người địa phương thực chưa có quy định cụ thể 3.4 Về đào tạo, bồi dưỡng cán - Từ Trung ương ban hành Chiến lược cán đến nay, Bộ Chính trị, Ban Bí thư có nhiều định, thị, kết luận công tác đào tạo, bồi dưỡng cán như: Quy định chế độ học tập lý luận trị Đảng; việc đào tạo bồi dưỡng cán nước ngân sách nhà nước (Đề án 165); thành lập trường trị tỉnh, thành phố trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện; kiện toàn tổ chức, máy, chức năng, nhiệm vụ nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức cho cán lãnh đạo đương chức cán dự nguồn cấp Trung ương; lớp bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ theo chức danh, v.v - Các cấp ủy địa phương tập trung đạo xây dựng trường trị tỉnh trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện; phối hợp với Ban Tổ chức Trung ương, Học viện Chính trị-Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Bộ Quốc phòng, Bộ Nội vụ đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán chủ chốt cấp lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước quốc phòng - an ninh; phối hợp với trường đại học nước mở lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên ngành quản lý kinh tế, xã hội, ngoại ngữ… - Nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng bước đổi mới, sát với yêu cầu thực tiễn; sở vật chất sở đào tạo tăng cường.Trong nhiệm kỳ khoá XI, Bộ Chính trị đạo mở lớp bồi dưỡng, cập nhật, bổ sung kiến thức cho cán bộ, lãnh đạo, quản lý theo chức danh, kể đồng chí ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI; mở lớp bồi dưỡng cho bí thư huyện ủy tương đương; tổ chức lớp bồi dưỡng dự nguồn cán cao cấp Trung ương, lớp thời gian tháng, với 500 đồng chí cán lãnh đạo, quản lý quy hoạch tham dự Tuy nhiên, công tác nghiên cứu, dự báo nhu cầu đào tạo chưa gắn với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thiếu tầm chiến lược Hệ thống đào tạo, bồi dưỡng cán chưa đồng bộ, cồng kềnh, phân tán; công tác quản lý đào tạo thiếu thống nhất; chưa cân đối đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị với chuyên môn, nghiệp vụ quản lý nhà nước; đào tạo chuyên môn cân đối ngành nghề lĩnh vực công tác… II PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP VỀ CÔNG TÁC CÁN BỘ TRONG THỜI GIAN TỚI Để tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác cán theo tinh thần Nghị Đại hội XII Đảng, năm tới, cấp ủy, tổ chức đảng, người đứng đầu cấp ủy, quyền, quan, đơn vị cấp cần quán triệt sâu sắc 10 nghị quyết, thị, quy định, kết luận Trung ương công tác cán Đồng thời, tập trung lãnh đạo, đạo thực số nội dung cụ thể sau đây: Phương hướng chung Để tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác cán tình hình nay, Nghị Đại Hội XII Đảng rõ: Tiếp tục đẩy mạnh thực “Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước”, với nội dung chủ yếu sau: (1) Thể chế hóa, cụ thể hóa nguyên tắc xây dựng Đảng, như: quan hệ đường lối trị đường lối cán bộ; quan điểm giai cấp sách đại đoàn kết rộng rãi công tác cán bộ; quan hệ tiêu chuẩn cấu, đức tài, kế thừa phát triển; quản lý thống Đảng với phát huy đầy đủ trách nhiệm quan hệ thống trị; thẩm quyền trách nhiệm cá nhân tập thể; phân cấp, phân quyền kiểm tra, giám sát, kiểm soát để thực thống nhất, đồng Đảng hệ thống trị (2) Tiếp tục ban hành thực quy định, quy chế, chế công tác cán bảo đảm tính thống nhất, đồng chặt chẽ khâu, liên thông cấp; có quy chế việc đánh giá đắn, khách quan cán bộ, để có sở sử dụng, bố trí cán bộ, ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy tuổi, chạy cấp… (3) Tăng cường trách nhiệm cấp ủy, cấp ủy sở công tác bảo vệ trị nội Xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm công tác bảo vệ trị nội giai đoạn bảo vệ Cương lĩnh, Điều lệ Đảng; bảo vệ nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng; bảo vệ Hiến pháp pháp luật; bảo vệ cán bộ, đảng viên mặt trị Gắn công tác bảo vệ trị nội với công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng (4) Kiên đấu tranh, ngăn chặn tượng cục bộ, bè phái, “lợi ích nhóm”, gây đoàn kết Đảng Xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên vi phạm quy định Ban chấp hành Trung ương điều đảng viên không làm Đấu tranh có hiệu với với âm mưu, hoạt động “diễn biến hòa bình” lực thù địch (5) Đổi mới công tác bầu cử Đảng, phương thức tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ,… để lựa chon người thực có đức, có tài giữ vị trí lãnh đạo, đặc biệt người đứng đầu Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán cấp chiến lược, đủ lực phẩm chất, ngang tầm nhiệm vụ Có chế, sách phát hiện, thu hút, trọng dụng nhân tài Nhiệm vụ, giải pháp Thực Nghị Đại hội XII Đảng, năm tới, cấp ủy, tổ chức đảng, người đứng đầu cấp ủy, quyền, quan, đơn vị cấp cần quán triệt sâu sắc nghị quyết, thị, quy định, kết luận Trung ương công tác cán Đồng thời, tập trung lãnh đạo, đạo thực số nội dung cụ thể sau đây: 2.1 Đổi phương thức lãnh đạo Đảng công tác cán Trong đó, tập trung thực tốt số nội dung sau: (1) Tiếp tục thể chế, cụ thể hóa nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị công tác cán (2) Bổ sung, hoàn thiện hệ thống quy định, quy chế lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động tổ chức thành viên khác hệ thống trị Tiếp tục cải tiến quy trình công tác nhân Đảng, Nhà nước, Mặt trận tổ quốc đoàn thể trị - xã hội (3) Mở rộng phát huy dân chủ công tác cán bộ, bảo đảm khách quan, công tâm, công khai, minh bạch 2.2 Tiếp tục đổi công tác đánh giá cán (1) Xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán tiêu chí đánh giá cụ thể chức danh, đối tượng cán bộ, phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ (2) Đề cao tính tiên phong, gương mẫu cán lãnh đạo, quản lý, người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp Quy chế hoá trách nhiệm cá nhân phương diện: trách nhiệm trị, trách nhiệm pháp lý, trách nhiệm đạo đức, trách nhiệm công dân Thực nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán bộ, bảo đảm dân chủ, công tâm, công khai, minh bạch, khách quan, toàn diện; (3) Phát huy vai trò, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, lãnh đạo quan, đơn vị nhận xét, đánh giá cán Lấy số lượng, chất lượng hiệu hoàn thành nhiệm vụ giao làm thước đo chủ yếu để đánh giá phẩm chất, lực cán bộ; (4) Các cấp ủy, tổ chức đảng quản lý chặt chẽ đội ngũ cán bộ, đảng viên, người đứng đầu tư tưởng trị, đạo đức, lối sống; thực chức trách, nhiệm vụ giao; mối quan hệ xã hội nơi công tác nơi cư trú 2.3 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán (1) Quy hoạch cán phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ trị tình hình thực tế đội ngũ cán bộ; phải gắn với khâu khác công tác cán bộ, bảo đảm liên thông cấp cấp dưới, ngành đội ngũ cán hệ thống trị (2) Phải đánh giá phẩm chất, lực cán theo quy trình chặt chẽ trước đưa vào quy hoạch; hàng năm phải tiến hành rà soát, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch, đưa người không đủ tiêu chuẩn khỏi danh sách quy hoạch bổ sung người tiêu biểu, xuất sắc vào quy hoạch (3) Quy hoạch cán phải bảo đảm phương châm “động” “mở” Đối với cán đương chức, quy hoạch vào chức vụ cao Số lượng cán đưa vào quy hoạch phải bảo đảm từ 1,5 đến lần cán đương chức; chức danh cán quy hoạch từ - người người quy hoạch cho nhiều chức danh (4) Phải bảo đảm cấu 03 độ tuổi quy hoạch gian cách độ tuổi năm; bảo đảm tỷ lệ nữ quy hoạch không 15% Nếu không bảo đảm cấu cấp không phê duyệt bổ sung cán từ nơi khác vào quy hoạch (5) Thực công khai công tác quy hoạch cán (công khai tiêu chuẩn, số lượng danh sách cán quy hoạch cấp phê duyệt) Xây dựng chế, sách trọng dụng người tài để tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cán tham mưu, chuyên gia cấp chiến lược (6) Đẩy mạnh thực Quy hoạch cán cấp chiến lược 2.4 Đẩy mạnh thực luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý (1) Việc luân chuyển cán phải chọn lọc kỹ lưỡng, thực theo quy trình chặt chẽ, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, hiệu Thực việc luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý từ xuống dưới, từ lên luân chuyển ngang địa phương; quan Đảng, đoàn thể với quan Nhà nước ngược lại (2) Xây dựng chế đẩy mạnh thực chủ trương bố trí số chức danh cán lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh, cấp huyện số ngành (toà án, viện kiểm sát, công an, thuế,… không người địa phương Phấn đấu đến năm 2017, thực từ 35 - 50% cấp tỉnh; 50 - 60% cấp huyện (3) Kết hợp thực chế thực tập, tập lãnh đạo, quản lý với luân chuyển cán để đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện cán thực tiễn 2.5 Tạo chuyển biến mạnh mẽ đào tạo, bồi dưỡng cán (1) Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán phải sở quy hoạch theo tiêu chuẩn chức danh cán Đẩy mạnh bồi 11 dưỡng cập nhật kiến thức cho cán lãnh đạo, quản lý theo chức danh cán dự nguồn cấp, kể đồng chí ủy viên Ban Chấp hành Trung ương (2) Củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng mặt hệ thống đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Huy động nguồn lực tăng cường đầu tư từ ngân sách nhà nước cho việc đào tạo, bồi dưỡng cán nước; khu vực kinh tế nhà nước (3) Sớm xây dựng chương trình quốc gia đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; chiến lược quốc gia nhân tài để đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập quốc tế 2.6 Đổi công tác tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán (1) Tiếp tục hoàn thiện chế độ bầu cử; cải tiến cách thức tuyển chọn, lấy phiếu tín nhiệm, bổ nhiệm cán để chọn người, bố trí việc, người đứng đầu Mở rộng việc thi tuyển cán lãnh đạo quản lý giới thiệu nhiều nhân để lựa chọn Thực chủ trương người dự kiến đề bạt, bổ nhiệm phải trình bày đề án chương trình hành động trước cấp có thẩm quyền xem xét, định (2) Thực nghiêm quy chế cho chức, miễn nhiệm, từ chức cán lãnh đạo, quản lý Kịp thời thay cán lãnh đạo, quản lý, người đứng đầu tổ chức hệ thống trị, doanh nghiệp nhà nước, tổng công ty, tập đoàn kinh tế… không hoàn thành nhiệm vụ, phẩm chất đạo đức, yếu lực, tín nhiệm thấp, không chờ hết nhiệm kỳ, hết tuổi công tác (3) Xây dựng chế để đảng viên, nhân dân tham gia giám sát cán công tác cán Có chế tài xử lý nghiêm trường hợp chạy chức, chạy quyền, chạy tội, chạy cấp, chạy huân chương (4) Thực nghiêm Quy chế chất vấn Đảng; chế kiểm tra, giám sát, kiểm soát việc trao thực thi quyền lực tổ chức cá nhân, ngăn ngừa lộng quyền, vượt quyền Thực nghiêm túc việc lấy phiếu tín nhiệm thành viên lãnh đạo cấp ủy; cán lãnh đạo quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội theo hướng mở rộng đối tượng tham gia (5) Thí điểm giao quyền cho bí thư cấp ủy lựa chọn, giới thiệu để bầu cử ủy viên thường vụ cấp ủy; cấp trưởng có trách nhiệm lựa chọn, giới thiệu để bầu cử, bổ nhiệm cấp phó (6) Phối hợp chặt chẽ công tác kiểm tra giám sát Đảng, với tra, kiểm toán Nhà nước điều tra, truy tố, xét xử quan bảo vệ pháp luật Kiểm tra, giám sát, chặt chẽ việc kê khai công khai, minh bạch việc kê khai tài sản, thu nhập cán bộ, công chức, cán lãnh đạo, quản lý người đứng đầu cấp (7) Nghiên cứu, xây dựng quy định xử lý truy cứu trách nhiệm cán bộ, đảng viên có sai phạm chuyển vị trí công tác khác nghỉ hưu (8) Đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động quan tham mưu đội ngũ cán làm công tác tổ chức cán bộ; xây dựng đội ngũ làm công tác tổ chức cán có lĩnh, công tâm, khách quan, liêm khiết gương mẫu./ trị, đạo đức, lối sống, bệnh hội, chủ nghĩa cá nhân tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí phận cán bộ, công chức diễn nghiêm trọng Nhiều tổ chức sở đảng thiếu sức chiến đấu không đủ lực giải vấn đề phức tạp nảy sinh Sự đạo tổ chức thực chưa tốt”(1) Tới Đại hội XI, Đảng ta tiếp tục khẳng định: “Công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn chưa làm sáng tỏ số vấn đề đảng cầm quyền, chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta Tính chiến đấu, tính thuyết phục, hiệu công tác tư tưởng hạn chế; thiếu sắc bén đấu tranh chống âm mưu, thủ đoạn “diễn biến hòa bình” Tình trạng suy thoái trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, tiêu cực tệ nạn xã hội chưa ngăn chặn, đẩy lùi mà tiếp tục diễn biến phức tạp, với phân hóa giàu nghèo yếu quản lý, điều hành nhiều cấp, nhiều ngành làm giảm lòng tin Đảng Nhà nước, đe dọa ổn định, phát triển đất nước”(2) Và thực Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” tình hình đáng lo ngại thách thức: “Một phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, có đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể số cán cao cấp, suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống với biểu khác phai nhạt lý tưởng, sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa, địa vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vô nguyên tắc”(3) Qua bốn năm, từ việc thực Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI, phát trạng nóng bỏng, với “tầng chìm thực thể”, C Mác nói, tinh vi, giảo quyệt hơn, đặt thách thức ngày cấp bách, thật nguy Dự thảo văn kiện trình Đại hội XII Đảng rõ: “Tiếp tục tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận đảng cầm quyền ; nguy cần lưu ý phòng ngừa đảng cầm quyền” Nhận diện nguy làm băng hoại Đảng Xuất phát từ đó, theo thời gian, nhận diện từ tổng hòa trạng, thách thức từ Đảng tới toàn xã hội nay, khái quát bật loại nguy chủ yếu: 1- Nguy chệch hướng hoạch định tổ chức thực đường lối trị Kỳ thực, gần 100 năm trước, V.I Lê-nin dự cảm, luôn cảnh báo điều đảng cộng sản công nhân Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn, nhắc nhở Đảng ta đề phòng xuất diễn biến nguy cơ, thách thức Vì, chệch hướng hoạch định đường lối đổ vỡ thực thi đường lối đồng nghĩa với cáo chung vị trí, vai trò cầm quyền Đảng Bài học xương máu số đảng cộng sản cầm quyền Liên Xô nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu cách hai mươi năm cảnh báo nghiêm khắc điều Sự lường trước lần vấn đề vào tháng 1-1994, Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII Đảng, có ý nghĩa cảnh báo nghiêm khắc Đó tiên liệu đắn tiến trình tổng kết nghiêm khắc thực tiễn cầm quyền, phát triển sáng tạo với tinh thần tự phê bình xây dựng, phát triển lý luận cầm quyền dũng cảm trị trọng trách cầm quyền ngày phức tạp, khó khăn mà Đảng lịch sử nhân dân trao cho trọng trách lãnh đạo xã hội đất nước Trước hết, tình trạng hội trị, thực dụng trị tư tưởng trị hành động trị phận cán bộ, đảng viên giữ trọng trách máy Đảng Nhà nước cấp, số người tham gia phương diện hoạch định tổ chức thực đường lối trị, tồn tinh vi, không lĩnh vực Tệ “địa phương hóa”, “cục hóa”, “cát hóa” đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước kiểu lợi dụng gọi “sự đặc thù” để ban Kinh nghiệm 85 năm lãnh đạo, có 70 năm cầm quyền Đảng ta khẳng định, học thành công là, cảnh giác, chủ động dự báo kiên khắc phục có hiệu thách thức, nguy cách mạng, trước từ nội Đảng Trong bối cảnh phức tạp, có mặt diễn biến khôn lường, nay, với vận hội mới, thời mới, Đảng đứng trước trạng đáng cảnh báo, thách thức Tại Đại hội X, Đảng ta rõ: “Công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng chưa đạt yêu cầu Tình trạng suy thoái tư tưởng 12 hành gọi “chính sách riêng”, “chính sách đặc thù” nhằm mưu đồ phục vụ “lợi ích nhóm” tụ lại thành “nhóm lợi ích” ngược lại đường lối chung; chí để lọt lộ thông tin, bán thông tin, làm lộ bí mật quốc gia diễn số phương diện, tạo nên tình trạng vừa vô tổ chức, vô kỷ luật, vừa cát cứ, khép kín, cục thống Đảng Thứ hai, tình trạng bảo thủ, trì trệ, tụt hậu, đổi vô nguyên tắc lý luận trị hoạch định đường lối trị tồn không người, không nơi Sự “đóng cửa”, “khép kín” tư duy, ngại đổi hay nói xác hơn, không chịu thâm nhập vào thực tiễn, hạn chế họ Mặt khác, số tự cho “đúng đắn”, tự lòng tự ràng buộc vào định đề có sẵn lạc hậu, quẩn quanh nhận thức trở thành cố hữu, lỗi thời, bị sống vượt qua vô hình biến thành trở lực công đổi Đồng thời, phận nhân danh đổi mới, xa rời nguyên tắc, kỷ luật Đảng, “tự chuyển hóa” đòi xét lại đường lối trị Đảng Thứ ba, tình trạng cố tình làm biến dạng đường lối trị, hình thức việc thực hiện; tệ hại hơn, họ nhân danh đổi mới, sáng tạo cách vô nguyên tắc, cố tình làm sai lạc việc hoạch định thực đường lối trị xuất đó, chí không nơi Họ coi nhẹ vấn đề có tính nguyên tắc, bất chấp nguyên tắc, kỷ luật, luồn lách tìm lợi dụng sơ hở đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước; chí có người, có tổ chức cố tình làm trái quy mô tập thể quy định chung để mưu lợi cho họ, cho phe nhóm họ, phá rối tình hình 2- Nguy buông lỏng, làm trái nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng Sức mạnh vô địch Đảng thống ý chí hành động theo nguyên tắc, quy định cao Điều lệ Đảng toàn thể cán bộ, đảng viên nhận thức thực thi tuân thủ cách tự giác, dân chủ nghiêm minh Thế nhưng, không nơi, nguyên tắc tập trung dân chủ bị không người, tổ chức đảng lợi dụng, cắt xén trương lên thành bình phong để che đậy mưu đồ cá nhân hành động phá rối tổ chức vô hiệu hóa tổ chức, thành “con dao hai lưỡi” để mưu đoạt lấy lợi ích cho thân, phường hội, chí nhằm “chui sâu, leo cao” vào quan lãnh đạo, quản lý Nguy hại hơn, mượn nhân danh nguyên tắc để đối phó với cấp trên, cô lập vô hiệu hóa cấp dưới, biến tổ chức đảng nơi họ phụ trách thành “bầu trời riêng”, với “tôn ty riêng” để thực thi mưu đồ cá nhân, phe nhóm, phường hội Mặt khác, không người biến việc thực nguyên tắc tự phê bình phê bình thành gọi “vũ khí” màu nhiệm để tâng bốc, tán dương lại nhân danh “thanh bảo kiếm chữa lành vết thương”(V I Lê-nin) thực thi mưu đồ loại bỏ người không cánh với họ, để gây rối nội Đảng nhằm “vinh thân phì gia”, “đục nước béo cò” Kỷ luật Đảng, Điều lệ Đảng pháp luật Đảng bị không người số tổ chức đảng biến thành “thanh kiếm phường chèo” với phe cánh họ, lại “lưỡi gươm oan nghiệt” đồng chí, người trung thực, dũng cảm đấu tranh với tệ nạn Đảng, mà họ thủ phạm Núp chiêu “giữ nghiêm kỷ luật”, họ “thanh lọc đội ngũ” cách có lợi cho họ Thực chất, họ vô hiệu hóa sức mạnh kỷ luật đảng, Điều lệ Đảng, biến tổ chức đảng thành “vương quốc” riêng nhằm thực thi mưu đồ cá nhân, vô hình tạo nên nạn bè phái, cát tổ chức đảng, quan lãnh đạo Đảng Có thể nói, với hành xử vậy, hai nguyên tắc Đảng bị bóp méo, cắt xén; cách họ tự biến thành người tha hóa, làm công cụ phá hỏng đoàn thể phá hoại tổ chức; biến tổ chức đảng nơi họ phụ trách sinh hoạt thành tổ chức “hữu danh vô thực” bị tê liệt, sức chiến đấu 3- Nguy phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, đáng lo ngại người đứng đầu suy thoái, biến chất tư tưởng trị, sa sút phẩm hạnh lối sống Đây thực trạng báo động, gây hậu khôn lường Nhưng điều đáng lo ngại là, tình trạng lan rộng, tỏa sâu đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng leo cao, chui vào số phận máy lãnh đạo cấp Đảng Tệ hội trị, thực dụng trị, thói vô trị, băng hoại phẩm hạnh đạo đức trị, phong cách, lối sống phận cán bộ, đảng viên, có số cán cao cấp, gây nhức nhối toàn Đảng, gây bất bình, oán thán nhân dân Điều đáng lo ngại là, họ nhân danh Đảng, nhân danh tổ chức để làm việc đồi bại, táng tận lương tâm: tham nhũng, ăn cắp công, bòn rút cải Nhà nước, nhân dân, mua quan bán chức, chạy chức, chạy quyền, chạy tuổi, chạy tội Tình trạng “phai Đảng”, “nhạt Đảng”, lan nhiễm không cán bộ, đảng viên Họ đối xử với “lạnh máu cá”, chí chà xéo lên tình người, tình đồng chí để giành đoạt cho quyền lực, lợi lộc cá nhân cho phường hội Một số người không liêm sỉ, mà nói người xưa: Không có liêm sỉ không thành người nữa! Chủ nghĩa cá nhân, chủ nghĩa thực dụng, chủ nghĩa bè phái, tệ tham nhũng - “giặc nội xâm” - làm phận cán bộ, đảng viên, có không người giữ trọng trách “thoái Đảng”, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”, làm không tổ chức đảng thống nhất, khả lãnh đạo sức chiến đấu Nếu chậm trễ, không kiên chủ động ngăn chặn cách kịp thời, hiệu quả, hiểm họa “tổ kiến hổng sụt toang đê vỡ” cận kề lan rộng, xảy số đảng cộng sản cầm quyền 4- Nguy xa rời sở xã hội - trị Đảng Nguồn gốc làm nên sức mạnh vô địch Đảng sống trưởng thành lòng nhân dân dân tộc Đó chất Đảng ta Hơn nữa, Đảng “đứa nòi xuất thân từ giai cấp lao động”, “một lòng tận tụy phụng nhân dân”, “Đảng lợi ích khác lợi ích nhân dân lao động dân tộc Việt Nam”, “không thiên tư thiên vị” nên sinh thành, sống lòng trưởng thành từ lòng nhân dân lẽ tự nhiên, sống Đảng suốt 85 năm lịch sử Nhưng nay, không tổ chức đảng, đảng viên ngược lẽ tự nhiên Họ sống làm việc theo kiểu “bề trên” quan liêu, cách với sở, xa lạ với nhân dân Họ “ông quan cách mạng”, “ông tướng, bà tướng”, “công thần cách mạng”, “hạng người nói suông”, Đảng, Chủ tịch Hồ Chí Minh phê phán Một số người hành xử vô văn hóa, chí ngược tâm tư, quyền lợi nhân dân, gây bao nỗi ưu phiền, xúc, chí phẫn nộ nhân dân, làm tổn hại danh uy tín Đảng Một số tổ chức đảng, chi phối cầm đầu số người bị vô hiệu hóa đánh vai trò lãnh đạo mình, không xứng đáng với tin cậy tập thể, nhân dân Sự tự đánh vị thế, vai trò cầm quyền tự sụp đổ số đảng cộng sản cầm quyền số nước có nguyên nhân vi phạm lẽ tự nhiên xương máu Ai không chỗ đứng nhân dân, không sống lòng nhân dân dân tộc, trách nhiệm với nhân dân không xứng đáng “đứa nòi nhân dân lao động”, Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy, định thất bại đổ vỡ 5- Nguy vừa cát cứ, cục bộ, vừa phân ly, phá vỡ thống nhất, mà số người đứng đầu “kết tụ” đủ hình thức cấp độ, làm xuất “lợi ích nhóm” “nhóm lợi ích” làm phân rã Đảng Đó đường ngắn tự thủ tiêu làm tê liệt sức mạnh tập trung toàn Đảng Rất tiếc, không người, không tổ chức không nơi mắc phải điều tệ hại nguy hiểm Đây hậu trực tiếp thách thức Tệ “anh 13 hùng khoảnh”, “trên có sách, có đối sách”, thói tự cho mìnhđồng tổ chức đảng với người đứng đầu máy đảng không hoi Một số người sử dụng chức vụ mà Đảng trao cho họ thành vật sở hữu (!) để ban ơn, để kéo bè kéo cánh, tham nhũng tập thể, kể thủ đoạn tham nhũng quyền lực Vô hình điều thổi phồng làm trầm trọng tệ cục bộ, bè phái, gia trưởng phong kiến, “quan cách mạng” không tổ chức đảng, biến tổ chức đảng thành “của riêng”, chí thành “đảng kiểu phong kiến”, thủ tiêu thống Đảng; làm xuất “nhóm lợi ích” làm phân rã Đảng mặt tư tưởng tổ chức cách ngấm ngầm nguy hiểm Điều đáng lo ngại là, phân ly tư tưởng, lỏng lẻo, rệu rã tổ chức, coi thường nguyên tắc hoạt động Đảng diễn phận đáng kể cán bộ, đảng viên lòng số tổ chức đảng, số nơi tới mức xem thường Thứ “đạo đức ba mặt” (trước cấp trên, với công luận, trước cấp dưới), thói hành xử “lá mặt trái” (trong họp đối lập với hành lang), tệ “bằng mặt không lòng”; cấp không phục tùng cấp trên: chia rẽ, chí “đối trọng” khuynh hướng tư tưởng lợi ích làm nảy sinh “nhóm lợi ích” “lợi ích nhóm” nguy hiểm tồn không cán bộ, đảng viên, kể đảng viên giữ trọng trách cấp ủy; phận không phục tùng toàn thể, chí ngược lại tập thể, diễn số tổ chức đảng, phá vỡ khối đoàn kết thống Đảng, xâm hại tình đồng chí, thủ tiêu vai trò, sức mạnh chiến đấu tổ chức đảng; đến lượt nó, tổ chức đảng bị vô hiệu hóa, bị tước bỏ, bị thủ tiêu sức mạnh tổ chức lãnh đạo chiến đấu Quan điểm bản, ba khâu đột phá năm giải pháp chủ yếu cấp bách phòng, chống, đẩy lùi nguy Đảng Có thể nói, với vị đảng cầm quyền, tình hình Đảng khác trước, nên giải vấn đề giống trước, từ quan điểm, nhận thức tới chủ trương giải pháp việc phòng ngừa, đẩy lùi nguy Đảng Dù cách 46 năm, lời Chủ tịch Hồ Chí Minh Di chúc Người nguyên giá trị lúc này: “TRƯỚC HẾT NÓI VỀ ĐẢNG Đảng ta đảng cầm quyền Mỗi đảng viên cán phải thật thấm nhuần đạo đức cách mạng, thật cần kiệm liêm chính, chí công vô tư Phải giữ gìn Đảng ta thật sạch, phải xứng đáng người lãnh đạo, người đày tớ thật trung thành nhân dân”(4) Nói cách khác, lúc hết, cần đột phá đủ mạnh để giải tình hình đại cục, phải phù hợp, cụ thể hiệu quả, không chung chung, nói nhiều làm ít, hay “bắt cóc bỏ đĩa”, “đánh trống bỏ dùi”, “gặp hay chớ” 1- Về quan điểm phương châm a- Về quan điểm Đây vấn đề vô hệ trọng liên quan tới sinh mệnh, tồn vong Đảng, chế độ, thăng trầm đất nước, an nguy dân tộc, nên trì hoãn giải Ở đây, từ nhận thức đảng cầm quyền tới biện pháp xử lý nguy đảng cầm quyền giống trước, trước yêu cầu đẩy mạnh toàn diện đồng công đổi Vì, tình trạng bất bình thường đòi hỏi phải giải cách bất bình thường chữa trị cho được, Đảng muốn tiếp tục cầm quyền ngang tầm trách nhiệm với dân tộc, với lịch sử b- Về phương châm Chúng ta không tưởng tượng tự dựng nên nguy Đó thật, mức độ hay hình thức kia, chúng nguy hiểm coi thường Vì vậy, phương châm bao trùm là, không hoang mang, dao động không nóng vội, nửa vời; kiên quyết, dứt điểm có lộ trình phù hợp, cụ thể; thống nhất, đồng bộ, đồng thời chọn khâu đột phá giải tầm tổng thể; phát huy dân chủ rộng rãi bảo đảm tập trung cao độ, giữ nghiêm kỷ luật đủ mạnh mức cao làm chuyển biến tình hình toàn cục - Về ba khâu đột phá Thứ nhất, đột phá đổi tư Đảng Cộng sản cầm quyền làm mở đầu làm tảng cấp bách Hơn lúc hết, phải coi đổi tư đảng cầm quyền khâu đột phá lý luận làm sở, tảng, tiêu chí động lực cho khâu đột phá khác Không giải vấn đề chung, định vấp ngã vấn đề cụ thể Nói cách khác, toàn công việc cầm quyền trước hết Đảng phải tập trung thể đường lối trị đắn, với tinh thần cách mạng khoa học Thứ hai, xây dựng đổi đội ngũ cốt cán, trước hết người đứng đầu cấp ủy, đơn vị, quan, tổ chức ngang tầm nhiệm vụ Đột phá xây dựng cho kỳ đội ngũ người đứng đầu cấp ủy, quan, đơn vị, đồng thời đội ngũ thủ lĩnh nơi gánh vác trách nhiệm cầm quyền Đảng khâu đột phá then chốt Cán gốc công việc Vì, đường lối trị phải thực trực tiếp trước hết đội ngũ người đứng đầu - thủ trưởng đồng thời thủ lĩnh cách xứng đáng ngang tầm, với tư đảng cầm quyền Đến lượt khâu đột phá xây dựng đội ngũ người đứng đầu, phải nhằm tạo dựng kỳ đội ngũ cốt cán chung quanh người đứng đầu - thủ trưởng - thủ lĩnh, tổ chức máy chuyên môn, chức cốt yếu tạo nên sức mạnh tổng thể đội ngũ lãnh đạo nói riêng cán hệ thống trị nói chung phù hợp với đường lối trị Khi có đường lối trị đúng, việc chọn người “có gan phụ trách”, “chọn người thay người vấn đề quan trọng việc lãnh đạo”(5) (và người cộng máy chuyên môn, chức họ), Chủ tịch Hồ Chí Minh nói Thứ ba, đột phá đổi thể chế, chế vận hành thể chế siết chặt kiểm tra, giám sát Đảng phù hợp với pháp luật giữ vị thượng tôn truyền thống quản lý xã hội Về thể chế, nhiều việc, cần hoàn thiện hệ thống quy chế, lấy làm quy phạm đạo điều chỉnh hoạt động máy đảng (cố nhiên bao hàm đảng viên giữ chức vụ hay không giữ chức vụ Đảng) sở Điều lệ Đảng, phù hợp với hệ thống pháp luật hành, bao quát tất phương diện, lĩnh vực công việc đảng cầm quyền Tổ chức máy đảng cấp gọn nhẹ, thông suốt lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát công việc người, gắn bó với nhân dân cách tự nhiên dân chủ Đổi chế vận hành thể chế theo hướng đề cao quyền hạn cá nhân, bảo vệ trách nhiệm cá nhân kiểm soát quyền hạn gắn với trách nhiệm cá nhân; mở rộng, cạnh tranh cách dân chủ bình đẳng gắn chặt với trách nhiệm giải trình minh bạch kịp thời quyền hạn trách nhiệm Xây dựng thực thi văn hóa trị cách chuẩn mực đảng cầm quyền Về công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật đảng Không cá nhân nào, tổ chức Đảng phép đặt kiểm tra, giám sát Đảng, pháp luật Nhà nước nhân dân Siết chặt nguyên tắc tập trung dân chủ, thống bình đẳng thực thi Điều lệ Đảng pháp luật Nhà nước cán bộ, đảng viên hệ thống trị, “vùng cấm”, “đặc quyền” hay ngoại lệ 3- Thực thi năm giải pháp chủ yếu cấp bách Kinh nghiệm từ 85 năm lãnh đạo cách mạng, có 70 năm cầm quyền Đảng, cho thấy, có lý luận cầm quyền cương lĩnh cầm quyền khoa học, phù hợp, đông đảo nhân dân ủng hộ thực - có máy cầm quyền hiệu đội ngũ cán cầm quyền giỏi, không việc không thành công Theo hướng đó, để đột phá phòng ngừa nguy Đảng nay, cấp bách thực thi tối thiểu năm giải pháp chủ yếu sau: Một là, đổi tư Đảng cầm quyền, trọng tâm vấn đề mang tính quy luật Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền điều kiện vấn đề trước hết 14 Mục tiêu công việc xây dựng, nâng cao chất lượng, trình độ hoạch định xây dựng tổ chức thực đường lối trị Đảng để đường lối trị xứng đáng cương lĩnh trị - cương lĩnh đạo hành động xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc phù hợp với bối cảnh điều kiện Đây vấn đề định toàn thành bại công cầm quyền Đảng, nhân tố định vị thế, lực trách nhiệm cầm quyền Đảng Chung quanh vấn đề này, tối thiểu có 11 loại vấn đề mang tính quy luật cần giải vừa cấp bách, vừa lâu dài cách đồng cụ thể Đảng cầm quyền, bao gồm: 1- Quy luật cầm quyền; 2- Mục tiêu cầm quyền; 3- Nguyên tắc cầm quyền; 4- Nội dung cầm quyền; 5- Phương thức cầm quyền; 6- Cơ chế cầm quyền; 7- Cơ sở cầm quyền; 8- Điều kiện cầm quyền; 9- Nguồn lực cầm quyền; 10- Môi trường cầm quyền; 11- Nguy cầm quyền Đây nguồn gốc trị - tư tưởng thực tiễn định vị thế, lực, lĩnh trách nhiệm cầm quyền Đảng Xuyên suốt linh hồn vấn đề mang tính quy luật trên, xây dựng kỳ thực thi thống sâu sắc văn hóa trị Việt Nam đại nói chung văn hóa cầm quyền Đảng nói riêng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân hội nhập quốc tế Sứ mệnh văn hóa cầm quyền Đảng tẩy trừ cho kỳ ba thứ kẻ thù: chủ nghĩa cá nhân, chủ nghĩa thực dụng chủ nghĩa hội, hình thức, mà cấp bách ba loại tệ nạn: nạn hối lộ, lợi ích nhóm xa rời nhân dân có nguy làm phân rã Đảng nay; đề cao đạo đức, liêm sỉ đảng viên Đảng Mỗi đảng viên phải nhân cách văn hóa, cán lãnh đạo, quản lý Đảng, hệ thống trị phải gương văn hóa Rường cột tổ chức trọng trách thực thi công việc trước hết thuộc đội ngũ đảng viên làm công tác lãnh đạo, quản lý cấp, nhà khoa học phương diện, lĩnh vực mang tầm chiến lược, phải xây dựng với cấu hợp lý, thực tinh hoa Đảng, dân tộc Hai là, tiếp tục chỉnh đốn hệ thống tổ chức máy cán bộ; sửa đổi, hoàn thiện chế vận hành máy phương thức lãnh đạo Đảng cách hữu hiệu Tuy có tiến định, hệ thống tổ chức máy đảng chế vận hành máy đảng tồn không vướng mắc, chí trở ngại việc phát huy vai trò lãnh đạo Đảng tất cấp Tình trạng chồng chéo, cồng kềnh, cách bức, chí cắt khúc khép kín, gây ách tắc, làm tổn hại mối liên hệ hữu tổ chức đảng với nhau, với quyền cấp, tổ chức trị - xã hội với nhân dân diễn không nơi; máy nặng nề, tình trạng “đông mà không mạnh”, “chín người mười ý” diễn không lĩnh vực đời sống Đảng xã hội Để làm “tan cục nghẽn mạch đau đớn” ấy, phương châm, phải bảo đảm liên thông mang tính chỉnh thể, trước hết máy tổ chức cán Đảng, hệ thống trị, mà mối quan hệ Đảng với Nhà nước nhân dân: Trước hết, thu hút vào máy đảng nhân tố ưu tú nhất, tinh hoa đãi ngộ, bảo vệ họ cách xứng đáng Tiếp tục rà soát, kiên cắt bỏ những khâu trung gian; sáp nhập phận trùng chéo máy, máy đảng máy đảng máy nhà nước theo hướng Đảng hóa thân cách khoa học, phù hợp thận trọng Thứ hai, việc cấu trúc lại máy Đảng, kiên cắt bỏ phận tác dụng làm chức năng, nhiệm vụ với máy nhà nước tổ chức trị - xã hội; tiếp tục đổi chức năng, nhiệm vụ cấp ủy, Ban Cán đảng, Đảng đoàn cách phù hợp với tình hình mới; thể hóa số chức danh đứng đầu quan đảng nhà nước theo hướng trao quyền đồng thời kiểm soát quyền, theo trách nhiệm người đứng đầu tập thể cốt cán chung quanh người đứng đầu kết hợp với phân quyền hợp lý minh bạch hóa quyền, trách nhiệm máy thực thi tham mưu bảo đảm lãnh đạo tập trung, thống nhất, dân chủ thông suốt hệ thống trị, trước hết tổ chức hệ thống Đảng Thứ ba, kiên chỉnh đốn đổi đội ngũ cán bộ, rường cột đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý (thông qua thi tuyển, tranh tuyển, tiến tuyển, ứng tuyển, bổ tuyển, bầu tuyển, cử tuyển người đứng đầu chọn tuyển cách minh bạch, trách nhiệm dân chủ) cho thật đồng bộ, tinh hoa, gọn nhẹ sạch; coi trọng đội ngũ chuyên gia, lĩnh vực then chốt Điều nhấn mạnh là, việc kiến tạo đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, thấu triệt phương châm sử dụng nhân tài: “tài không đợi tuổi”, “tài không kể tuổi” “tài không nệ tuổi”, dỡ bỏ khuôn sáo học cứng nhắc vấn đề này; đồng thời, ngăn chặn thứ tệ nạn “công tác cán hội trường chiến trường, hội trường thị trường”, dư luận cảnh báo, nhằm kiện toàn kỳ đội ngũ gồm đa hệ, thực tinh nhuệ, đồng bộ, hiệu mang tầm chiến lược Định kỳ không định thi khảo thí đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp nhằm sàng lọc, bổ nhiệm miễn nhiệm cán theo công việc, không chờ hết nhiệm kỳ, hết tuổi công tác Việc thành bại nghiệp đổi phụ thuộc định phần vào phương lược xử lý vấn đề Trong việc đổi chế vận hành máy đảng, cần thiết tiếp tục pháp chế hóa hoạt động, đổi phương thức phong cách cầm quyền thật dân chủ từ Trung ương tới sở, từ cấp ủy cao tới chi ủy cách thống nhất, phù hợp với loại hình tổ chức đảng, sở nguyên tắc tập trung dân chủ, bảo đảm không ngừng liên thông từ Đảng tới xã hội, gắn bó chặt chẽ với nhân dân theo mục tiêu Đảng lãnh đạo để nhân dân chủ làm chủ thật sự, hạnh phúc tối cao nhân dân Dành điều kiện thuận lợi cho tổ chức đảng sở theo phương châm: Tất hướng sở, sở, cho sở phụng nhân dân thước đo phẩm chất trị, phẩm hạnh đạo đức cống hiến cán bộ, đảng viên; lấy làm bổn phận, đề cao danh dự lương tâm người máy chỉnh thể Đảng nói riêng, hệ thống trị nói chung nhằm phát triển vững sở xã hội trị cầm quyền Đảng Ba là, hoàn thiện chế kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, đảng viên Không thể để cán bộ, đảng viên nằm kiểm tra tổ chức, giám sát đội ngũ cán bộ, đảng viên nhân dân, đâu, phương diện hoạt động, lĩnh vực công tác địa bàn sinh sống Phát huy dân chủ cách hướng thật rộng rãi điều tối cần thiết, không nói nhân tố định thành công Thiết lập định chế xử lý kịp thời cho tất công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy, máy đảng, nhân dân cấp ủy, tổ chức, cán bộ, đảng viên Cùng với việc đổi công tác kiểm tra, giám sát tổ chức, cấp ủy, tổ chức đảng trọng tiếp thu ý kiến góp ý nhân dân, phát công luận cán bộ, đảng viên, đảng viên thuộc quyền quản lý cách toàn diện, theo hướng chặt chẽ, minh bạch Dựa hẳn vào nhân dân để xây dựng Đảng Đổi chế độ sinh hoạt đảng, chế kiểm tra, giám sát đảng viên, chế bảo đảm mở rộng dân chủ tự phê bình phê bình, kiểm tra, giám sát chặt chẽ đảng viên từ chi bộ, từ sở, nhằm trước hết “tống cổ” “những ông quan cách mạng”, “ông tướng, bà tướng” Đảng khỏi Đảng, V I Lê-nin Chủ tịch Hồ Chí Minh nói Gắn chặt sinh hoạt tổ chức đảng với sinh hoạt đoàn thể, sống lòng nhân dân sở nhằm không để lọt giám sát đảng viên - với tư cách công dân - nhân dân nơi cư trú Vì, tai mắt nhân dân tinh tường thấu suốt Như 15 giữ ổn định từ nội Đảng, xây dựng môi trường trị - pháp lý - xã hội lành mạnh bảo đảm vững cho phát triển cách dân chủ, tập trung vững Đảng, từ sở xã hội - trị Vì, niềm tin từ Đảng từ nội bộ, từ điều chủ yếu nguy hiểm nhân dân ngoảnh mặt niềm tin nhân dân tảng xã hội - trị có nguy hết Bốn là, dân chủ hóa việc thực kỷ cương, siết chặt kỷ luật Đảng, đồng thời thực nghiêm pháp luật Nhà nước Không có ngoại lệ cho việc chấp hành thực thi kỷ luật Đảng, trước hết Điều lệ Đảng pháp luật Nhà nước Càng chấp nhận tệ “khoanh vùng kỷ luật, pháp luật”, tình trạng “nhẹ trên, nặng dành cho dưới” cấp Điều lệ Đảng, kỷ luật Đảng có Theo đó, thực thi cách dân chủ phải thống nhất, tập trung kiên quyết, ngoại lệ hay miễn trừ nào, bất tổ chức Đó nguyên tắc Định chế, siết chặt nâng cao chế độ chịu trách nhiệm cá nhân người đứng đầu máy cấp ủy gắn chặt với chế độ tập thể chịu trách nhiệm, việc thực thi đường lối trị Đảng, pháp luật Nhà nước, Điều lệ Đảng bảo vệ kỷ luật, kỷ cương xã hội Đồng thời, khen thưởng cách kịp thời thỏa đáng cho tổ chức, cá nhân làm tốt công việc này; ngược lại, kỷ luật thật nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm Điều lệ Đảng, sách pháp luật Nhà nước, dù ai, tổ chức Kỷ luật nghiêm khắc kịp thời gây đoàn kết nội bộ, kéo bè kéo cánh Đảng Cấp ủy viên cao, cán giữ trọng trách lớn phải gương mẫu, nghiêm cẩn, phải đề cao giữ gìn liêm sỉ, nhân cách văn hóa trước cấp dưới, trước toàn Đảng toàn dân Chỉnh đốn đội ngũ người làm công tác kiểm tra, tra cấp theo hướng tinh hoa, sạch, trung thành, nghiêm cách thạo việc Đối đãi xứng đáng với họ, Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn dò: Sử dụng trọng đãi cho xứng đáng! Bài học lịch sử xương máu cho thấy: Thưởng phạt không kịp thời phân minh, tất rối loạn! Năm là, tổng rà soát, phân loại, nâng cao chất lượng hệ thống tổ chức đảng, trước hết tổ chức sở đảng toàn thể đội ngũ đảng viên giải pháp định nâng cao sức chiến đấu Đảng Chọn thời điểm thích hợp, tiến hành tổng kiểm kê, rà soát, phân loại cách hệ thống, toàn diện, thực chất đội ngũ đảng viên tổng thể hệ thống tổ chức sở đảng tất cấp toàn Đảng Hiện nay, toàn Đảng có gần triệu đảng viên sinh hoạt 53.300 tổ chức sở đảng, 11.118 tổ chức sở đảng xã, phường Tình trạng không tổ chức sở đảng “trong mà không sạch”, vững mạnh hình thức, “đảng viên đông mà không mạnh” báo động Không nắm tình hình giải pháp xử lý phù hợp hiệu Trước đây, cố gắng làm, chưa triệt để, chí không cấp, không nơi “đánh trống bỏ dùi”, “gặp hay chớ”, “đầu voi đuôi chuột” nên đánh giá, phân loại không xác, chí có mặt, có nơi làm cho tình hình phức tạp thêm Phải cần kíp khắc phục tình trạng Phải thật coi trọng phương châm phù hợp hiệu quả, sở phân loại tổ chức đảng đảng viên, tiếp tục tìm tòi giải pháp kiện toàn phù hợp với loại hình tổ chức đảng, tiếp tục cụ thể hóa việc thực tiêu chuẩn phân loại, sàng lọc đội ngũ đảng viên gắn chặt với việc tiếp tục thực Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”, Chỉ thị số 03-CT/TW Bộ Chính trị khóa XI tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh phòng, chống “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” đảng viên toàn Đảng, nhằm làm tổ chức đảng toàn Đảng Bổ sung lực lượng mới, làm nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, trước hết tập trung đội ngũ đảng viên làm công tác lãnh đạo, quản lý cấp quy luật phát triển Đảng.Bình quân nhiệm kỳ Đại hội (từ VIII tới X), đội ngũ đảng viên bổ sung 20 vạn người, nâng tổng số đảng viên Đảng lên gần triệu người Đó điều ghi nhận Nhưng tới, không câu nệ chạy theo số lượng phát triển Đảng Cùng với việc tiếp tục kết nạp người đủ tiêu chuẩn vào Đảng theo hướng trẻ hóa, trí thức hóa, kiên tiếp tục tự chỉnh đốn từ đảng viên nhằm làm Đảng, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên Đồng thời, đặc biệt trọng lựa chọn phương án tốt nhằm cấu lại mô hình tổ chức đảng phù hợp với tổ chức hành chính, mô hình tập đoàn, tập đoàn, doanh nghiệp chủ chốt gắn chặt với việc phát triển Đảng Tuyển lựa, xây dựng đội ngũ đảng viên có chất lượng cao làm công tác hoạch định sách tầm chiến lược quan tham mưu, lĩnh vực then chốt, trọng yếu quốc gia Qua sàng lọc, việc cấu lại phải bảo đảm cân đối đội ngũ đảng viên đủ mạnh vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng đồng bào có đạo, vùng biên giới hải đảo, lĩnh vực then chốt kinh tế - xã hội; vùng trọng điểm an ninh - quốc phòng, doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa, doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước sở xây dựng, củng cố, kiện toàn mô hình tổ chức đảng cách đồng phù hợp Phải làm cách kiên quyết, toàn diện vấn đề có tính tảng Cải cách chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng, theo hướng kiên phải bỏ hẳn lối học theo từ chương, coi trọng học theo từ hành, quan trọng rèn luyện kỹ xây dựng tầm nhìn trị xa rộng khả hoạch định sách trị kịp thời, sáng tạo, đắn; thành thục kỹ xử lý công việc cầm quyền; tư cách người làm trị, phù hợp với loại cán bộ, phương diện cầm quyền Đảng Trang bị kiến thức toàn diện, phù hợp, thiết thực cụ thể cho đội ngũ đảng viên, đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp, không chung chung, chồng chéo, cào không thiết thực, chấm dứt tình trạng “tiền bổ hậu học”, “học bù”, “học chạy”, chí “học mượn”; dạy mà công việc họ cần phải có công việc cầm quyền./ Theo Nhị Lê TS, Phó Tổng Biên tập Tạp chí Cộng sản Tạp chí Cộng sản 16 ... 50-QĐ/TW ngày 03/5 /20 02) ; Ban Tổ chức Trung ương ban hành Danh mục chức danh gốc tiêu chuẩn chung số chức danh cán công chức quan Đảng, đoàn thể (Quyết định 450QĐ/TCTW ngày 22 / 12/ 1998) - Căn vào... năm 20 20”; Bộ Chính trị (khoá XI) có Kết luận số 24 KL/TW ngày 05/6 /20 12 “Đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến 20 20 năm tiếp theo” Chỉ thị số 36-CT/TW, ngày 30/5 /20 14... X, năm 20 09), Trung ương đánh giá đội ngũ cán công tác cán sau: Về xây dựng đội ngũ cán 1.1 Mặt mạnh ưu điểm (1) Đa số cán bộ, công chức, viên chức phấn khởi tin tưởng vào thành công công đổi