Nghiên cứu đặc điểm quá trình cấp chứng chỉ rừng cho các hộ gia đình theo tiêu chuẩn FSC tại tỉnh quảng trị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - HOÀNG DUY QUANG NGHIÊN CỨU ĐẶC ĐIỂM QUÁ TRÌ NH CẤP CHỨNG CHỈ RỪNG CHO NHÓM HỘ GIA ĐÌNH THEO TIÊU CHUẨN FSC TẠI TỈNH QUẢNG TRỊ Chuyên ngành: LÂM HỌC Mã số: 60.62.60 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM XUÂN HOÀN Hà Nội – 2011 ĐẶT VẤN ĐỀ Rừng vừa tượng tự nhiên, vừa tượng lịch sử nguồn tài nguyên tái tạo, đóng vai trò mang tính toàn cầu xét khía cạnh kinh tế xã hội sinh thái học Các tác động người làm rừng bị suy giảm số lượng chất lượng rừng rõ rệt, biện pháp truyền thống bảo vệ diện tích rừng lại, rừng nhiệt đới nước phát triển Tìm kiếm áp dụng giải pháp quản lý rừng bền vững (QLRBV), bao gồm chứng rừng (CCR) biện pháp cộng đồng quốc tế quan tâm bảo vệ, trì phát triển rừng QLRBV phải đạt bền vững ba phương diện kinh tế, môi trường xã hội Đối với quốc gia, nhận thức giải pháp bảo vệ mà sử dụng tối đa lợi ích từ rừng Đối với chủ rừng nhận thức quyền xuất lâm sản vào thị trường quốc tế với giá bán cao CCR xác nhận văn cho chủ rừng đáp ứng tiêu chuẩn tiêu chí QLRBV Chứng Hội đồng quản trị rừng giới (FSC) cấp CCR quan tâm Sử dụng sản phẩm từ gỗ có CCR tẩy chay mặt hàng nguồn gốc xuất xứ cách để người tiêu dùng thể thái độ tích cực với rừng Ở số quốc gia, hệ thống bán lẻ gia tăng yêu cầu cung cấp gỗ chứng chỉ, bắt buộc nhiều tổ chức Công ty mạng lưới lâm sản toàn cầu cam kết sản xuất buôn bán gỗ Kiểm chứng bước ( kiểm chứng theo modun ) chuỗi hành trình sản phẩm (CoC) giúp cho đơn vị chứng minh với người tiêu dùng nguồn gốc thực sản phẩm có chứng hay không Đánh giá hệ thống CoC bao gồm từ khâu khai thác, chế biến, phân phối tiêu thụ sản phẩm, yêu cầu bắt buộc với việc dãn nhãn bán sản phẩm từ gỗ có chứng FSC, đặc biệt đơn vị xuất gỗ sang thị trường châu Âu, Mỹ quốc gia phát triển khác Tài liệu để FSC chứng nhận quản lý rừng cho chủ rừng Bộ tiêu chuẩn QLRBV gồm 10 tiêu chuẩn 56 tiêu chí QLRBV đòi hỏi chủ rừng phải lập kế hoạch quản lý rừng (KHQLR) chi tiết, rõ ràng giám sát chặt chẽ hoạt động lâm nghiệp Tất hoạt động từ xây dựng, phát triển rừng tuân theo kế hoạch lập, kế hoạch khai thác giữ vai trò quan trọng Trên giới, nhiều nước thành công việc cấp CCR Ở Việt Nam khái niệm QLRBV mẻ với nhiều đơn vị lâm nghiệp hộ gia đình Dự án “Quản lý rừng kinh doanh lâm sản bền vững” Chính phủ Thụy Sỹ tài trợ, thông qua Tổ chức WWF Việt Nam, Tổ ng cục Lâm nghiệp Bộ Nông nghiệp PTNT giao nhiệm vụ chủ trì, phối hợp Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh vùng dự án triển khai thực Mục tiêu dự án tỉnh Quảng Trị hỗ trợ chủ rừng (hộ gia đình) thực quản lý rừng bền vững, tiến tới cấp chứng rừng FSC cho rừng trồng Sau năm thực hiện, đến tháng 9/2010 nhóm hộ gia đình Quảng Trị cấp chứng Tuy nhiên trình triển khai dự án số vấn đề phát sinh thực tế chưa đưa tiêu chuẩn cụ thể để áp dụng rộng rãi toàn quốc cho việc cấp chứng rừng theo nhóm mà mô hình thí điểm Vì vậy, đề tài: “Nghiên cứu đă ̣c điể m quá trin ̀ h cấ p chứng chỉ rừng cho nhóm hộ gia đình theo tiêu chuẩn FSC tỉnh Quảng Trị” nghiên cứu nhằm góp phần giải tồn phương diện lý luận thực tiễn từ làm sở cho đề xuất hoàn thiện tiêu chuấn để nhân rộng mô hình QLRBV thực tiễn sản xuất trồng rừng nhỏ lẻ quy mô hộ gia đình Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Trên giới Thuật ngữ “Phát triển bền vững” xuất lần vào năm 1980 ấn phẩm Chiến lược bảo tồn Thế giới (công bố Hiệp hội Bảo tồn Thiên nhiên Tài nguyên Thiên nhiên Quốc tế - IUCN) với nội dung đơn giản: "Sự phát triển nhân loại trọng tới phát triển kinh tế mà phải tôn trọng nhu cầu tất yếu xã hội tác động đến môi trường sinh thái học" Phát triển bền vững không phát triển mặt kinh tế xã hội (KTXH) mà phải đặc biệt trọng đến nguồn tài nguyên thiên nhiên môi trường Trong tài nguyên rừng - nguồn tài nguyên có tác động to lớn với đời sống người cần áp dụng giải pháp để quản lý tốt nhằm cung cấp ổn định lâu dài lợi ích cho người Các tranh luận lớn bên đấu tranh cho lợi ích kinh tế, xã hội môi trường nổ đầu năm 1980 thể mối quan tâm tình trạng rừng giới Các sáng kiến để giảm thiểu phá rừng hiệu Vào cuối năm 1980, việc tẩy chay gỗ nhiệt đới gặp thất bại, số trường hợp lại gây hiệu ứng ngược Hội nghị Thượng đỉnh giới Rio de Janerio năm 1992 nhấn mạnh cần thiết phải có chế hiệu quản lý rừng Thay việc tẩy chay trước đó, họ muốn sử dụng thị trường để thúc đẩy lợi ích xã hội, môi trường hiệu kinh tế quản lý [25] Lần đầu tiên, nhà môi trường, xã hội kinh tế tham gia chương trình quốc tế bình đẳng thành lập Hội đồng quản trị rừng giới (FSC) Cho đến nay, FSC môi trường bình đẳng, thống ý kiến chung cho nhóm lợi ích khác Cùng với đời FSC, loạt tổ chức khác thành lập: PAN-EUROPEAN cho rừng tự nhiên toàn châu Âu (Helsinki); CIFOR (Trung tâm nghiên cứu lâm nghiệp quốc tế) cho rừng tự nhiên nói chung; ITTO (tổ chức quốc tế gỗ nhiệt đới) cho rừng tự nhiên nhiệt đới Cộng đồng quốc tế tổ chức nhiều hội nghị, đề xuất cam kết nhiều công ước bảo vệ phát triển rừng: Chiến lược bảo tồn quốc tế (1980); Hội nghị Liên hợp quốc môi trường phát triển (UNCED, Rio de Janeiro, 1992); Công ước buôn bán động thực vật quý (CITES); Công ước đa dạng sinh học (CBD) Nhiều định nghĩa QLRBV đưa ra, nhiên hai định nghĩa phổ biến công nhận rộng rãi ITTO tiến trình Hensinki Theo tiến trình Hensinki: “Quản lý rừng bền vững quản lý rừng đất rừng theo cách thức mức độ phù hợp để trì tính đa dạng sinh học, suất, khả tái sinh, sức sống rừng trình thực tương lai, chức sinh thái, kinh tế xã hội rừng cấp địa phương, cấp quốc gia toàn cầu không gây tác hại hệ sinh thái khác” Theo ITTO: “Quản lý rừng bền vững trình quản lý lâm phận ổn định nhằm đạt nhiều mục tiêu quản lý đề cách rõ ràng đảm bảo sản xuất liên tục sản phẩm dịch vụ rừng mong muốn mà không làm giảm đáng kể giá trị di truyền suất tương lai rừng không gây tác động không mong muốn môi trường tự nhiên xã hội”[17] Các định nghĩa tập trung vào vấn đề là: quản lý rừng ổn định biện pháp phù hợp nhằm đạt mục tiêu đề ra, bảo đảm bền vững kinh tế, môi trường xã hội Các yếu tố QLRBV là: - Có khuôn khổ sách pháp lý - Sản xuất lâm sản bền vững - Bảo vệ môi trường - Đảm bảo lợi ích người - Đối với rừng trồng, có cân nhắc áp dụng cụ thể phù hợp Trên giới có tiêu chuẩn quản lý bền vững cấp quốc gia (Canada, Malaysia, Indonexia ) cấp quốc tế tiến trình Helsinki, tiến trình Montreal FSC ITTO có tiêu quản lý rừng vận dụng rộng rãi để đánh giá quản lý rừng nhiều nước 1.1.1 Hội đồng quản trị rừng giới (FSC) tiêu chuẩn QLRBV FSC tổ chức uy tín có phạm vi rộng lớn toàn giới FSC thành lập vào tháng 10/1993 Toronto – Canada nhóm gồm 130 thành viên khác từ 26 quốc gia, bao gồm đại diện quan môi trường, thương gia, cộng đồng dân xứ, đại diện ngành công nghiệp quan cấp chứng Năm 1994 thành viên sáng lập thông qua nguyên tắc tiêu chuẩn FSC, với Quy chế FSC (ngày gọi By-Laws) áp dụng đánh giá cho rừng tự nhiên, rừng trồng, rừng ôn đới, nhiệt đới đối tượng khác Trụ sở đặt thành phố Bonn – Đức Cấu trúc quản trị dựa nguyên tắc tham gia, dân chủ, công FSC có đại diện 50 quốc gia Thành viên FSC chia thành nhóm xã hội, nhóm môi trường nhóm kinh tế, nhóm lại chia thành nhóm Bắc (các nước công nghiệp) nhóm Nam (các nước phát triển) Bất kỳ hỗ trợ cải thiện quản lý rừng giới trở thành thành viên FSC FSC ủy quyền cho 10 quan giới cấp chứng có trụ sở Anh, Mỹ, Hà Lan, Đức, Canada, Nam Phi, Thụy Sĩ Tại Châu Á – Thái Bình Dương, Công ty SmartWood/Rainforest Allliance SGS Forestry thực phần lớn việc đánh giá cấp CCR Các lợi ích FSC tạo ra: - Lợi ích môi trường: Đảm bảo cho tất người tham gia vào thương mại lâm sản đóng góp họ giúp đỡ việc bảo tồn hủy diệt rừng, người sống thông qua hoạt động (1) Bảo tồn đa dạng sinh học giá trị khác nước, đất… (2) Duy trì chức sinh thái thể thống rừng (3) Bảo vệ loại động, thực vật quý môi trường sống chúng - Lợi ích xã hội: Đảm bảo quyền người tôn trọng Nhiệm vụ yêu cầu có tham gia nhiều thành phần có liên quan xây dựng tiêu chuẩn quốc gia hay khu vực - Lợi ích kinh tế: Đó chủ rừng cần phải cố gắng đạt cách sử dụng tối ưu chế biến chỗ sản phẩm đa dạng rừng, giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường nơi khai thác chế biến FSC xây dựng 10 tiêu chuẩn cho QLRBV Từ tiêu chuẩn đó, quốc gia, khu vực tham gia vào tiến trình QLRBV CCR xây dựng tiêu chuẩn quốc gia riêng để đánh giá phù hợp với điều kiện cụ thể Các tiêu chuẩn cần phải phê chuẩn FSC trước sử dụng để đánh giá cấp chứng quốc gia khu vực CCR áp dụng cho tất đơn vị quản lý rừng với quy mô lớn nhỏ sở hữu nhà nước hay tư nhân Đây trình hoàn toàn tự nguyện chủ rừng Tuy nhiên, đánh giá cấp CCR áp dụng cho đơn vị quản lý rừng sản xuất hoạt động quản lý kinh doanh Để cấp CCR FSC, chủ rừng phải chứng minh họ đáp ứng tất quy tắc, tiêu chuẩn Thực chất CCR chứng chất lượng ISO, hiệu cuối QLRBV, FSC đề cập “công cụ hữu hiệu, giúp cải thiện quản lý rừng giới” “là công cụ sách mạnh mẽ nhất” quản lý rừng Khi cấp CCR, chủ rừng được: - Xuất lâm sản vào thị trường khắt khe giới kể Tây Âu Bắc Mỹ với giá bán cao - Rừng với môi trường sinh thái xã hội có liên quan đến rừng giữ gìn, bảo vệ phát triển tốt Bên cạnh đó, đánh giá định kỳ quan cấp chứng giúp chủ rừng tìm điểm mạnh, yếu hoạt động kinh doanh - CCR FSC giúp bảo vệ thương hiệu uy tín chủ rừng với đối tác kinh doanh, tổ chức tài tổ chức quan giám sát Các tiêu chuẩn FSC hợp lệ toàn giới, tiêu chuẩn rào cản tổ chức Thương mại giới (WTO) FSC có hệ thống chứng nhận hỗ trợ tất nhóm môi trường Các nước Mỹ, Úc chấp nhận CCR FSC có FSC quy định: * Cấm chuyển đổi rừng tự nhiên môi trường sống khác * Nghiêm cấm việc sử dụng thuốc trừ sâu độc hại toàn giới * Nghiêm cấm việc trồng biến đổi gen * Tôn trọng quyền người dân địa khắp giới * Kiểm soát hoạt động chứng nhận năm lần - bị phát không phù hợp giấy chứng nhận bị thu hồi 1.1.2 Các loại chứng FSC Có hai loại chứng FSC cấp: - Chứng quản lý rừng FSC/FM (FSC forest management certification) - Chứng chuỗi hành trình sản phẩm FSC/CoC (FSC- chain of custody certification) Trong trình đánh giá cấp chứng có hoạt động kiểm soát gỗ (FSC Controlled Wood) 1.1.2.1 Chứng quản lý rừng FSC/FM FSC không đánh giá cấp chứng Quá trình đánh giá thực tổ chức độc lập gọi quan đánh giá quản lý rừng Họ đánh giá quản lý rừng nguyên tắc tiêu chuẩn FSC tiêu chuẩn quốc gia Điều cho phép FSC độc lập với trình đánh giá hỗ trợ tính toàn vẹn hệ thống chứng nhận FSC Các tiêu chuẩn FSC: Nguyên tắc 1: Phù hợp với tất điều luật công ước quốc tế Nguyên tắc 2: Quyền trách nhiệm sử dụng đất Nguyên tắc 3: Quyền người dân sở Nguyên tắc 4: Quan hệ công đồng quyền công nhân Nguyên tắc 5: Những lợi ích từ rừng Nguyên tắc 6: Tác động môi trường Nguyên tắc 7: Kế hoạch quản lý Nguyên tắc 8: Giám sát đánh giá Nguyên tắc 9: Duy trì rừng có giá trị bảo tồn cao Nguyên tắc 10: Rừng trồng Các Nguyên tắc xã hội Nguyên tắc 2, 3, 4, Các Nguyên tắc môi trường Nguyên tắc 6, 7, Các Nguyên tắc tuân thủ luật pháp Nguyên tắc Các trình giám sát quản lý Nguyên tắc 8, nguyên tắc liên quan đến chuỗi hành trình sản phẩm Các khu rừng trồng: Nguyên tắc 10 Các Nguyên tắc liên quan đến kinh tế: tiêu chí số Nguyên tắc thể rõ hai nội dung đầu Nguyên tắc kinh tế lại rõ: giá chuyển đổi, giá cố định, hoạt động xã hội môi trường bị ảnh hưởng giá chuyển đổi ngành Các Nguyên tắc có liên quan: 5, Nếu chủ rừng tuân thủ đầy đủ yêu cầu FSC, FSC trao chứng Nếu chủ rừng thiếu số điều kiện, chủ rừng phải hoàn thành chúng thời gian cụ thể trước nhận chứng Chứng quản lý rừng (FM) cấp cho rừng trồng thể Nguyên tắc 10 Để thương mại lâm sản với nhãn (logo) FSC yêu cầu bồi thường, người quản lý rừng phải có chứng chuỗi hành trình sản phẩm Nó đảm bảo sản phẩm có nguồn gốc từ khu rừng cấp chứng cho người tiêu dùng 1.1.2.2 Chứng chuỗi hành trình sản phẩm FSC/CoC Với chương trình cấp CCR việc xem xét mối liên hệ sản phẩm gỗ từ khu rừng cấp chứng đến chế biến thành sản phẩm cuối đem tiêu thụ thị trường việc cần thiết cung cấp sở cho việc dán nhãn sản phẩm Khái niệm gọi chuỗi hành trình sản phẩm (Chain of Custody) - CoC Theo quy định đánh giá CoC việc kiểm soát nguồn gốc gỗ phải thông suốt liên kết thành chuỗi thành công đoạn bản: từ rừng, đến vận chuyển gỗ nhà máy, cưa xẻ, sấy, lắp ráp, lưu kho phân phối Hệ thống CoC hỗ trợ đơn vị kinh doanh lâm nghiệp: - Bảo đảm sản phẩm gỗ bán nguồn gốc gỗ - Cải thiện hệ thống tài liệu nội đơn vị giúp đơn vị chuẩn bị để đạt chứng ISO chứng nhận khác - Nếu Công ty chế biến gỗ, hệ thống CoC giúp cải thiện hiệu sản xuất nhà máy giúp cho việc sử dụng số vốn đầu tư vào gỗ nguyên liệu hiệu - Đáp ứng yêu cầu khách hàng hệ thống CoC - Hệ thống CoC yêu cầu bắt buộc sản phẩm gỗ xuất sang châu Âu, Mỹ quốc gia khác phát triển khác - Hệ thống CoC yêu cầu cần thiết việc dán nhãn bán sản phẩm làm từ gỗ chứng Có thể nói chứng CoC coi công cụ chủ yếu đấu tranh với việc khai thác gỗ bất hợp pháp buôn bán gỗ lậu Các Nguyên tắc FSC áp dụng chứng nhận FSC-CoC áp dụng:  Tiêu chuẩn: FSC-STD-40-004 (Ver 02) - Tiêu chuẩn chuỗi hành trình sản phẩm Công ty cung cấp chế biến sản phẩm có chứng nhận FSC  Tiêu chuẩn: FSC-STD-40-005 (Ver 02) - Tiêu chuẩn FSC dành cho Công ty đánh giá nguồn gỗ có kiểm soát FSC  Tiêu chuẩn: FSC-STD-30-010 (Ver 02) - Tiêu chuẩn gỗ có kiểm soát FSC dành cho tổ chức quản lý rừng  Tiêu chuẩn: FSC-STD-40-201(Ver 02) - Các yêu cầu dán nhãn FSC sản phẩm Liên minh châu Âu (EU) gần giới thiệu mô ̣t hệ thống giấy phép phần công tác tăng cường hiệu lực luật Lâm nghiệp Dây chuyền cung cấp sản phẩm gỗ từ rừng thông qua việc vận chuyển, lưu kho chế biến công khai kiểm tra tới tận biên giới EU Còn với nước nhiệt đới, hệ thống theo dõi hành trình dựa giấy tờ thông thường với nhãn vật lý sản phầm gỗ, 71 Tổ thành rừng bao gồm keo tràm, keo lai keo tai tượng chu kỳ lâm phần Chu kỳ kinh doanh lâm phần từ – 12 năm Mục tiêu trồng rừng khu vùng đệm dọc theo sông, suối xung quanh hồ chứa nước Nhóm trồng loài địa (vùng đệm) theo kế hoạch nhiều loài địa tiếp tục trồng Tăng trưởng trữ lượng trung bình rừng keo 6-8 m3/ha/năm (2) Các hoạt động lâm sinh quản lý: Các kỹ thuật lâm sinh áp dụng gồm: - Trồng rừng không cày xới đất: - Tỉa thưa tỉa cành; - Khai thác trắng diện tích nhỏ (dưới 10 ha); - Khai thác chọn vùng đệm để thiết lập rừng hỗn giao; - Làm giàu rừng việc trồng địa vùng đệm; - Quản lý dịch hại; - Kiểm soát cháy rừng Các kỹ thuật lâm sinh phần hoạt động đào tạo cho hộ gia đình đối tượng liên quan (3) Các phương pháp điều tra, nguồn số liệu Hiện số lô rừng khảo sát để kiểm tra mật độ rừng trồng trữ lượng Việc điều tra rừng đã/sẽ tiến hành hộ gia đình có rừng độ tuổi 3-4 năm phương pháp với kính đo tiến hành đo chiều cao Hiện tại, Việt Nam thiết lập bảng tra thể tích cho rừng trồng keo, qua kiểm chứng Quảng Trị bảng tra thể tích không phù hợp với mật độ rừng trồng địa phương áp dụng (4) Bảo vệ môi trường; Kỹ thuật trồng rừng kỹ thuật khai thác tác động thấp sử dụng để giảm thiểu tác động đất bảo vệ nguồn nước vùng đệm Tái sinh rừng tự nhiên loài địa cần thúc đẩy Điều đảm bảo 72 việc trồng loài địa Hướng dẫn sử dụng thuốc trừ sâu xây dựng (5) Chiến lược quản lý đối việc xác định bảo vệ loài quý nguy cấp Hiện loài quý nguy cấp khu vực rừng trồng Một danh mục loài quý nguy cấp xây dựng để giám sát bảo vệ Đã tiến hành điều tra việc vấn người dân địa phương (6) Quy trình giám sát tăng trưởng, sản lượng rừng động thái rừng (bao gồm thay đổi động thực vật), tác động môi trường tác động xã hội chi phí, suất hiệu suất Do áp dụng bảng tra thể tích cho rừng trồng keo khu vực này, nên thực điều tra hàng năm để đánh giá trữ lượng rừng theo phương pháp đơn giản ghi chép lại nhật ký quản lý lô rừng Những thay đổi động thực vật, chuyển đổi đất lâm nghiệp, môi trường rừng đưa vào mẫu theo dõi lô rừng hộ mẫu giám sát sau khai thác (7) Khai thác hàng năm theo loài thương mại chính: Bảng 3.4 Loài trồng kế hoạch khai thác Loài (tên thông Sản lượng khai thác cho Sản lượng khai thác thường/tên khoa học) phép thực tế hàng năm Keo tràm (Acacia Chưa xác định Không xác định Keo lai Acacia hybrid Như Như Keo tai tượng (Acacia Như Như auriculiformis) mangium) tự nhiên (8) Nguồn thông tin giải thích (tăng trưởng trung bình hàng năm, tái sinh, vv.) Hiện tại, số liệu cập nhập tăng trưởng sản lượng rừng Việt Nam sử dụng cho rừng trồng Nhóm rừng thôn quản lý Do đó, nhóm tự thiết lập khảo sát Việc điều tra rừng tiến hành hộ gia đình có rừng độ tuổi 3-4 năm phương pháp đo đường kính ngang ngực 73 tiến hành đo chiều cao Hoạt động khảo sát đơn vị quản lý rừng tiến hành hàng năm Chu kỳ khai thác tăng trường trung bình hàng năm phải xem xét Có khảo sát trước sau khai thác (9) Tóm tắt kế hoạch quản lý công bố: Kế hoạch quản lý hộ gia đình xây dựng UBND tỉnh phê duyệt công bố cho thôn Mẫu tóm tắt kế hoạch quản lý xây dựng cho quản lý nhóm 3.3.2.3 Cập nhật sửa đổi kế hoạch quản lý rừng Các kế hoạch quản lý rừng tài liệu sống Tất lâm phần mới, lâm phần khai thác củng thay đổi không báo trước (dịch bệnh, bão đổ) cần tổng hợp cập nhật hàng năm Tuy nhiên thay đổi quan trọng cho quy định quản lý sẻ thực trường hợp ngoại lệ với lý đáng Quản lý nhóm sẻ phê duyệt thay đổi quan trọng quản lý lô rừng Lý cho thay đổi cần giải thích rõ ràng sổ theo dõi quản lý lô rừng cập nhật kế hoạch quản lý rừng Các thay đổi quan trọng cho kế hoạch quản lý rừng cấp lâm phần cần phải tham vấn bên liên quan theo cách phù hợp Quản lý nhóm có trách nhiệm thường xuyên tìm hiểu ấn phẩm phát Viện Điều tra qui hoạch rừng quan quan trọng khác liên quan quản lý rừng Keo Nếu điều quan trọng cho nhóm Quản lý nhóm cần chuyển giao phát góp ý đó, có biện pháp thích hợp đào tạo ban đầu củng đưa chúng vào kế hoạch quản lý rừng vào trình sửa đổi 3.3.2.4 Kế hoạch bảo vệ rừng bảo tồn đa dạng sinh học Nhóm bảo vệ rừng biện pháp tương tự phải thực nơi dể dàng quan sát thấy hoạt động bất hợp pháp mối đe dọa ( lửa, dịch bệnh) Những nhóm bảo vệ rừng phải báo cáo tình hình chung với trưởng nhóm thôn Nếu quan sát cho thấy vi phạm luật pháp nghiêm trọng làm trầm trọng thêm mối đe dọa Trưởng nhóm thôn, xã cần tìm hiểu có định cho biện pháp bổ sung 74 (1) Kế hoạch bảo vệ rừng - Chống xâm hại rừng đất rừng: + Biện pháp tuyên truyền giáo dục: Phối kết hợp chặt chẽ với cộng đồng địa phương tuyên truyền sâu rộng quy định quản lý bảo vệ rừng tới người dân; có biện pháp răn đe giáo dục theo quy định pháp luật + Biện pháp tuần tra, bảo vệ: Đối với rừng non, đối tượng phá hại chủ yếu trâu, bò, dê nên cần ngăn chặn vào buổi sáng sớm, không cho chăn thả rừng Đối với rừng khép tán có sản phẩm cần tuần tra vào cao điểm địa bàn phức tạp; phối hợp với kiểm lâm địa bàn, quyền địa phương để ngăn chặn xử lý kịp thời phát hành vi vi phạm - Kế hoạch phòng cháy, chữa cháy rừng (PCCCR): - Kế hoạch phòng cháy: đặc biệt ý thời điểm mùa khô (tháng đến tháng 9) + Tuân thủ theo Luật quy định PCCCR + Kiện toàn tổ chức lực lượng PCCCR nhóm + Kiểm tra hệ thống đường băng cản lửa, sửa chữa xây dựng hộ + Trang bị đầy đủ phương tiện, dụng cụ PCCCR + Phân công trực cháy, tuần tra rừng đặc biệt vào cao điểm (Từ đến 15 ngày nắng nóng) vùng nguy hiểm có thực bì rậm rạp, dể cháy - Kế hoạch chữa cháy: + Lực lượng chữa cháy: thành lập theo nhóm Thành phần gồm nhóm hộ gia đình nhóm + Khi xảy cháy rừng, huy động lực lượng chỗ; phương tiện, dụng cụ chữa cháy chỗ phát huy tối đa lực huy chỗ, phối hợp với quyền địa phương kiểm lâm sở + Phương pháp chữa cháy: Dập lửa trực tiếp cháy lan mặt đất, cháy nhỏ dụng cụ cành cây, bao tải ướt dập trực tiếp vào đám cháy Phát đường băng trắng hạn chế đám cháy cháy lớn; đường băng đủ rộng (5 m- 75 15m) để lửa cháy lan qua, cách đám cháy đủ xa đảm bảo đủ thời gian thi công xong đường băng lửa cháy tới, làm theo hướng đón lửa - Kế hoạch phòng trừ sâu bệnh hại Có thể xuất số loại sâu bệnh hại Keo sâu quấn keo; Kiến, Mối đục thân; Dế cắn ngọn; Bọ cắn vỏ keo + Kiểm tra, theo dõi giám sát thường xuyên để phát sâu bệnh xử lý kịp thời - Kế hoạch bảo tồn đa dạng sinh học + Bảo vệ trì nguồn nước sông, suối phục vụ cho trồng rừng, quản lý bảo vệ sinh hoạt, sản xuất nông lâm nghiệp người dân + Bảo vệ đa dạng sinh học hữu địa bàn nhóm hộ quản lý; ngăn chặn hành vi xâm hại làm tổn thương đến loài sinh sống khu vực; + Rà soát lại toàn trạng rừng, xác định loài cây, cần bảo vệ, vị trí thực địa đồ +Hạn chế tác động tiêu cực người gia súc vào rừng (2) Kế hoạch giảm thiểu tác động môi trường: - Môi trường nước + Thu gom vật liệu thừa sau qúa trình khai thác, xử lý hoàn toàn trước trồng rừng; + Thiết kế khai thác lô rừng xen kẽ nhau, tránh chặt trắng khu vực rộng lớn làm tăng dòng chảy mặt, giảm dòng chảy ngầm - Môi trường không khí + Trang bị bảo hộ lao động cho công nhân tham gia phát, dọn thực bì, phun hoá chất bảo vệ thực vật, khai thác vận chuyển gỗ + Giáo dục ý thức cộng đồng công tác bảo vệ môi trường + Không thực việc đốt xử lý thực bì + Nên thực phương thức chặt trắng theo đám diện tích ≤ 10 để giảm thiểu tối đa biến đổi vi khí hậu - Môi trường đất 76 + Bón phân lúc, liều lượng loại; hạn chế bón phân vô tăng cường bón phân hữu + Rút ngắn thời gian xử lý thực bì, trình xử lý thực bì, cần chừa lại số đai xanh để giảm thiểu xói mòn đất + Bố trí phương thức trồng rừng theo nanh sấu, cuốc hố song song với đường đồng mức + Tăng cường biện pháp phòng trừ sâu bệnh hại tổng hợp, hạn chế phun hoá chất bảo vệ thực vật (3) Kế hoạch giảm thiểu tác động xã hội Các phần liên quan tới tiêu chí nguyên tắc FSC Nguyên tắc 3: Quyền người dân địa phương Nguyên tắc 4: Mối quan hệ cộng đồng quyền công nhân Nguyên tắc 10 Rừng trồng Nguyên tắc 8: Giám sát, đánh giá Nguyên tắc 7: Kế hoạch quản lý (4) Kế hoạch giám sát Giám sát phần cần có để quản lý rừng tốt Mục đích: - Xác định điều thay đổi - Thu thập thông tin thường xuyên để nắm tình hình tác đông theo thời gian công tác quản lý rừng khu vực quan trọng, dịch vụ mà rừng cung cấp (như nguyên tắc khí hậu tránh xói mòn) đời sống người dân cộng đồng - Giám sát khu vực loại trừ Khu vực loại trừ khu vực khoanh vẽ loại trừ không tác động + Suối, khe cạn + Suối: * Suối: Suối cấp 1: 30 – 40m hai bờ suối * Suối: Suối cấp 2: 20 – 30m hai bờ suối * Suối: Suối cấp 3: 10 – 20m hai bờ suối 77 + Khe cạn: 10m + Rãnh nước: 5m + Vùng đất sạt lở: 50m + Trên đỉnh dông, núi độ dốc >300: 100 – 200m + Rừng tự nhiên, thực địa, khu vực xác định cột mốc sơn đỏ đánh dấu + Khu dân cư, bệnh viện, trường học, đường + Ven sông suối chảy qua địa bàn - Kế hoạch giám sát tác động môi trường -Mục đích: + Nắm tình hình tác động các hoa ̣t đô ̣ng quản lý rừng đến môi trường xung quanh; từ có biện pháp giảm thiểu tác động xấu trồng rừng đến môi trường xã hô ̣i đời sống cộng đồng + Việc giám sát môi trường thực biện pháp đơn giản, thủ công, kiểm tra thường xuyên; OTC đặt điểm đại diện cho toàn diện tích đảm bảo tính đại diện khách quan + Các OTC đặt dạng địa hình khác đại diện ngẫu nhiên cho lô rừng khu vực, ảnh hưởng đến môi trường xung quanh (5) Kỹ thuật công nghệ khai thác Kỹ thuật công nghệ khai thác ý vấn đề sau: - Bảo vệ quyền lợi người dân địa phương (tiêu chí 3.2) - Bảo vệ khu vực tránh khai thác - Bảo vệ sức khỏe an toàn người lao động (tiêu chí 4.2) - Không gây tác động xấu đến môi trường, sinh trưởng phát triển rừng  Trước khai thác: - Khoanh khu vực không khai thác - Đánh dấu vùng đệm - Luỗng phát dây leo trước chặt - Xác định hướng đổ 78 - Xác định kích thước bố trí băng chặt, đám chặt - Phổ biến công nhân khai thác gỗ kỹ thuật khai thác an toàn lao động yêu cầu lâm sinh - Làm đường vận xuất xây dựng theo yêu cầu kỹ thuật, giảm đến mức thấp phá rừng, tránh gây xói mòn tạo thành khe rãnh Hoạt động khai thác: Giám sát hoạt động: - Hoạt động chặt hạ cây: + Bảo dưỡng thiết bị chặt hạ: cưa xăng, rựa + Chặt hạ:  Kiểm tra điều kiện chặt hạ, kiểm tra hướng đổ cây, chuẩn bị trường, thông báo cho người tránh khu vực đổ  Mở miệng cắt gáy  Chặt cành chặt  Cắt bỏ bạnh vè  Cắt khúc gỗ: sau đổ cắt vị trí có đường kính 6cm; đoạn làm củi, đoạn thân làm nguyên liệu gỗ giấy + Nếu chặt hạ, đổ vào khu vực dòng chảy, cần phải thu dọn ngay, không làm ảnh hưởng đến dòng chảy + Lao xeo theo đường định Sau khai thác tổ chức dọn vệ sinh rừng, tận thu đổ gãy, cụt tiến hành băm chặt cành lại rải diện tích đất rừng địa điểm chặt hạ , dọn cành vùi lấp dòng chảy nguồn nước Tổ chức vận xuất gỗ + Phương tiện: vận xuất gỗ trâu, vận chuyển ôtô + Đường vận xuất: không cố định, tùy theo địa hình, địa khai thác lô khai thác + Hệ thống mạng lưới đường vận chuyển: xây dựng năm trước 79 + Nhân lực: Các nhóm hộ trực tiếp làm thuê thêm nhân công bên + Gỗ sau cắt khúc bóc vỏ, phân loại gỗ bốc lên xe vận chuyển thẳng nhà máy (6.) Kế hoạch vận chuyển tiêu thụ sản phẩm - Kế hoạch vận chuyển: hộ khai thác đến đâu tự tổ chức vận chuyển đến đó, không để gỗ tồn đọng bải - Kế hoạch tiêu thụ sản phẩm gỗ hàng năm: Các nhóm hộ trực tiếp ký hợp đồng với nhà máy giấy địa bàn theo giá thỏa thuận - Loại sản phẩm chủ yếu: Gỗ keo lai, Keo tràm, Keo tai tượng Nhận xét thảo luận: - Vai trò việc lập kế hoạch quản lý rừng quan trọng, việc lập kế hoạch giúp cho nhóm hộ hiểu phải làm nào, quản lý để đạt chứng rừng - Quản lý rừng bền vững đòi hỏi phải có trình thực lâu dài, hướng mục tiêu cần phải chia làm hai giai đoạn Dài hạn Trung hạn Việc phân chia nhằm xây dựng kế hoạch quản lý chặt chẽ có tính bền vững, đảm bảo lợi ích nhóm hộ tham gia vào nhóm đồng thời yêu cầu bắt buộc nhóm hộ phải thực mục tiêu theo lộ trình đặt cho phù hợp Mặt khác, mục tiêu trung hạn tạo mốc thời gian phục vụ cho công tác giám sát đánh giá thuận lợi lo gic hơn, đồng thời sớm phát tồn để khắc phục - Kế hoạch quản lý rừng nhóm hộ thiết lập dựa điều kiện cần thiết để quản lý rừng bền vững, xây dựng tổ thành rừng, xác định chu kỳ kinh doanh, biện pháp quản lý lâm sinh , kế hoạch vận chuyển tiêu thụ sản phẩm Kế hoạch thể toàn yêu cầu bắt buộc tham gia QLRBV kỹ thuật trồng, chăm sóc rừng, đến khâu khai thác, vận chuyển, trọng đến việc giám sát tác động môi trường, tính đa dạng sinh học 80 - Công tác lập kế hoạch nhóm hộ đầy đủ từ việc xác định tổ thành loài, hoạt động lâm sinh , kế hoạch tiêu thụ sản phẩm Kế hoạch so với phương pháp lập kế hoạch truyền thống khác có nhiều khác biệt, ý đến yếu tố quản lý rừng bền vững, quản lý rừng có giá trị bảo tồn cao, phương pháp khai thác tác động thấp 3.4 Những học kinh nghiệm đề xuất 3.4.1 Một số học kinh nghiệm từ việc cấp chứng rừng theo nhóm hộ 3.4.1.1 Điều kiện đảm bảo thành công - Quản lý xã hội, pháp luật: Các hộ gia đình có quyền sử dụng đất 50 năm, xung đột - Quản lý nhóm cấp thôn phù hợp - Các kỹ thuật đơn giản giới thiệu sổ tay việc tập huấn phù hợp với người dân - Hoạt động chứng rừng tổ chức nhóm hộ nên giảm chi phí khảo sát, lập kế hoạch, giám sát bảo vệ rừng tăng hiệu kinh tế sản phẩm gỗ với nhãn mác FSC - Trồng keo góp phần cải tạo đất sau chiến tranh - Cũng nhờ việc gia nhập nhóm quản lý rừng, số biện pháp môi trường tăng cường thiết lập vùng đệm, giám sát đa dạng sinh học, biện pháp việc sử dụng chất gây ô nhiễm phân bón hóa học -Đã có chuẩn bị kiến thức tốt Nguyên tắc Tiêu chí FSC - Các hộ trồng rừng có kinh nghiệm, gắn bó với nghề trồng rừng mong muốn thiết lập mô hình quản lý rừng bền vững - Có thị trường tiêu thụ gỗ tương đối ổn định - Được quan quản lý Nhà nước có liên quan hỗ trợ, giúp đở mặt tổ chức, quản lý, kỷ thuật - Có Dự án “Quản lý rừng kinh doanh lâm sản bền vững” Chính phủ Thuỵ Sỹ tài trợ, thông qua Tổ chức WWF Việt Nam hỗ trợ quản lý rừng bền vững 81 3.4.1.2 Những tồn trình cấp chứng rừng - Diện tích đất lâm nghiệp hộ nhỏ lẻ, phân tán - Trồng rừng tự phát - Người dân chưa tập huấn cách quản lý rừng trồng - Áp dụng biện pháp nâng cao suất rừng trồng hạn chế - Chưa ý đến hạch toán kinh tế kinh doanh rừng trồng - Các hộ dân chưa nắm rõ tiêu chuẩn QLRBV - Thị trường gỗ nguyên liệu phụ thuộc nhiều vào thị trường quốc tế - Tiếp cận thông tin nước có liên quan đến quản lý rừng trồng hộ gia đình hạn chế 3.4.1.3 Một số đề xuất nhằm hoàn thiện trình cấp chứng rừng theo nhóm hộ (1) Nhà nước cần ban hành văn quy phạm pháp luật lâm nghiệp mà đưa tiêu chí để quản lý rừng bền vững; hướng dẫn kỹ thuật để thực hoạt động liên quan đến quản lý rừng bền vững (2) Những khó khăn chủ yếu gây diện tích nhỏ, lẻ hộ gia đình (trung bình hộ), điều có nghĩa hộ gia đình phải kết hợp với với cam kết mạnh mẽ phương pháp thực thực tế, việc xem nhiệm vụ không khả thi khó việc tổ chức quản lý nhóm Hơn nữa, rừng trồng hộ gia đình trồng theo cách thức khác liên quan tới thời gian, công nghệ, chất lượng giống ….diện tích trồng rừng sở kết hợp không đủ tốt mặt chất lượng gỗ không thuyết phục người mua trả tiền cho loại gỗ Hơn nữa, diện tích nhỏ có nghĩa chi phí chứng nhận cao m3 gỗ Theo người nông dân nghèo đáp ứng Bên cạnh chủ sở hữu rừng trồng qui mô nhỏ thường không đủ mạnh cam kết mình, đặc biệt họ trả nhu cầu tài phát sinh Chính nhà nước, doanh nghiệp cần có sách hỗ trợ mặt sách, kỹ thuật, tài (như cho vay, ứng trước tiền làm 82 chứng cam kết bán lại cho doanh nghiệp) để hộ dân thực trồng rừng có kiểm soát (3) Lợi ích kinh tế gỗ có chứng với gỗ chứng chênh lệch cao khoảng 30 - 40% nên Nhà nước, Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn cần xây dựng chứng gỗ có kiểm soát, phải có giải pháp cụ thể mạnh mẽ để chuyển đổi từ quản lý rừng truyền thống sang quản lý rừng bền vững; khuyến khích người dân thực trồng rừng có tính bền vững tiến tới chứng rừng tương lai (4) Trong trình đánh giá nhóm hộ Quảng Trị có tất 12 lỗi phát lỗi nhỏ sớm khắc phục thời gian tới Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn cần phải xây dựng tiêu chí gỗ có kiểm soát, cần làm rõ quy định, quy chế, yêu cầu theo tiêu chí cụ thể để tiến hành nhân rộng mô hình chứng rừng cho nhóm thuận lợi, tránh pha trộn thiếu minh bạch truy xuất nguồn gốc loại gỗ rừng trồng (5) Cần xây dựng bảng tra thể tích cho loại rừng theo mật độ khác để tránh “độ chênh” trữ lượng tính toán trước khai thác thực tế khai thác (6) Cần phải có tổ chức nhà nước đủ mạnh để hỗ trợ, tổ chức, quản lý hướng dẫn nhóm hộ thực gỗ có chứng Gỗ rừng trồng cấp Chứng FSC loại gỗ phù hợp với rừng trồng theo “cơ chế phát triển sạch-AR-CDM” hay “Giảm phát thải rừng hay suy thoái rừng-REDD++” Đây coi hội để người trồng rừng có thêm “giá trị bổ sung” có đủ điều kiện bán tín giảm phát thải 83 Chương KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KHUYẾN NGHỊ 4.1 Kết luận QLRBV mục tiêu mà tương lai chủ rừng phải hướng tới để quản lý rừng ổn định, có hiệu Nghiên cứu đánh giá, tổng kết đặc điểm thực trình cấp chứng rừng cho nhóm hộ gia đình theo tiêu chí FSC Bằng cách tiếp cận đó, Luận văn rút số kết luận sau: (1) Đánh giá quản lý rừng xác định lỗi khiếm khuyết Sử dụng nguyên tắc tiêu chí FSC để đánh giá cho thấy trừ nguyên tắc (các quyền người địa) không đánh giá nhóm hộ, lại nguyên tắc khác đảm bảo đạt yêu cầu Tuy nhiên, bên cạnh bộc lộ 12 lỗi khiếm khuyết quản lý rừng Những lỗi thuộc trách nhiệm nhóm quản lý nhóm khắc phục lần đánh giá sau (2) Đánh giá chuỗi hành trình sản phẩm CoC: - Chuỗi hành trình sản phẩm (CoC) cho gỗ nguyên liệu gồm bước từ khâu khai thác đến nơi tiêu thụ cho nhóm hộ gia đình Quảng Trị đáp ứng yêu cầu Việt Nam đánh giá CoC Tính logic, tính quản lý khoa học chuỗi hành trình sản phẩm cao, công đoạn bước chặt chẽ, đảm bảo cho gỗ có chứng truy xuất, nhận diện dán nhãn FSC Các yêu cầu nguồn gốc sản phẩm, chất lượng, ghi chép tài liệu lưu trữ thông tin thực nghiêm chỉnh Về bản, lỗi khuyết khuyết đánh giá CoC (3).Về điều kiện tự nhiên -Kinh tế - Xã hội: Các nhóm hộ có điều kiện tự nhiên lập địa thuận lợi cho trồng Lâm nghiệp, có điều kiện sở hạ tầng, hệ thống đường phục vụ cho việc trồng rừng, khai thác rừng thuận lợi Các hộ dân 100% người Kinh nên nhận 84 thức lợi ích việc thực theo chứng FSC, họ tuân thủ chấp hành theo yêu cầu, quy định đặt ra, lý mà chứng rừng thực thành công Quảng Trị (4) Về lập kế hoạch quản lý rừng Việc thực lập kế hoạch quản lý nhóm hộ đầy đủ từ việc xác định tổ thành rừng, hoạt động lâm sinh quản lý , kế hoạch khai thác, vận chuyển sản phẩm nơi tiêu thụ Kế hoạch xác định theo mục tiêu trung hạn dài hạn, tùy theo nhóm mục tiêu mà hoạt động lâm sinh, yếu tố bảo vệ môi trường, tác động xã hội khác 4.2 Tồn Luận văn nghiên cứu vấn đề tương đối mẻ, tài liệu chưa nhiều, điều kiện thời gian hạn chế, với kinh nghiệm thân nên luận văn gặp số tồn định đặc biệt phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Đây thể loại đề tài cần áp dụng triệt để cách tiếp cận đa ngành liên ngành để phát vấn đề đánh giá Tuy nhiên, thời gian để đánh giá cần phải hết chu kỳ trồng rừng; đó, kết luận Luận văn có giá trị ban đầu làm sở cho việc tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện sau Việc chứng rừng giai đoạn đầu Việc giám sát CoC cho trọn vẹn chu kỳ kinh doanh chưa đủ thời gian nên học kinh nghiệm cần có kiểm chứng 4.3 Khuyến nghị - Thông qua việc tổng kết phân tích đặc điểm cấp chứng rừng cho nhóm hộ, tác giả mong muốn từ rút học kinh nghiệm, khắc phục lỗi để có sở đề xuất hoàn thiện bước quản lý rừng bền vững nhân rộng địa bàn tỉnh thời gian tới - Đề nghị Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn cần xây dựng tiêu chí quản lý rừng bền vững Có chế, giải pháp cụ thể mạnh mẽ để chuyển đổi từ 85 quản lý rừng truyền thống sang quản lý rừng bền vững nhằm khuyến khích người dân thực trồng rừng có tính bền vững tiến tới chứng rừng tương lai - Đề nghị nhà nước ban ngành liên quan hỗ trợ sách vay vốn; hình thức trả gốc lãi lần vào cuối chu kỳ kinh doanh nhằm hỗ trợ hộ nông dân có hội tham gia quản lý rừng bền vững ... tiêu dự án tỉnh Quảng Trị hỗ trợ chủ rừng (hộ gia đình) thực quản lý rừng bền vững, tiến tới cấp chứng rừng FSC cho rừng trồng Sau năm thực hiện, đến tháng 9/2010 nhóm hộ gia đình Quảng Trị cấp. .. nhóm hộ gia đình Quảng Trị thực Qua đánh giá, kết cho thấy: Các hộ trồng rừng thuộc Tổ (Nhóm) đáp ứng tiêu chuẩn QLRBV Việt Nam FSC Đến, tháng năm 2010 Nhóm chứng rừng Quảng Trị cấp Chứng rừng. .. tiêu chuẩn cho hộ gia đình cần linh hoạt, theo điều kiện thực tế có Mục tiêu nhóm hộ gia đình quản lý sử dụng tài nguyên rừng bền vững Các hộ gia đình chưa có đánh giá quản lý rừng theo tiêu chuẩn