tiểu luận vấn đề tiền lương trong khu vực nhà nước

Tiểu luận kinh tế trị Lê Thị Bảo Ngọc Mục lục LỜI MỞ ĐẦU Mới đây, Chính phủ trình Quốc hội thông qua phương án tăng lương cho công chức lên 1.050.000 đồng từ tháng 5-2012 Tuy nhiên, mức tăng chưa bảo đảm yêu cầu cải cách tiền lương cho cán bộ, công chức, chưa cho thấy bước vững cải cách tiền lương Cho đến nay, thu nhập người hưởng lương thấp, mức sống, tiêu dùng tăng, không sách tiền lương đem lại mà tăng thu nhập lương, nhờ kinh tế tăng trưởng (tiền lương Nhà nước trả chiếm phần ba, thu nhập khác chiếm tới hai phần ba) Trước đây, lý luận tiền lương William Petty đặt móng với lý thuyết “lý luận sắt tiền lương” Sau này, Mác phát triển lý luận tiền lương nhà kinh tế học cổ điển trước Lý luận tiền lương Mác vạch rõ chất bóc lột bị che đậy chủ nghĩa tư Vậy tiền lương cán bộ, công chức lại thấp? Đây vấn đề em muốn đề cập đến đề tài tiểu luân Do hiểu biết vận dụng lý luận Mác hạn chế nên tiểu luận em không tránh khỏi thiếu sót Kính mong thầy cô giúp đỡ, góp ý để em hoàn thành tiểu luận Em xin chân thành cảm ơn! Tiểu luận kinh tế trị Lê Thị Bảo Ngọc I Lý luận Mác tiền lương Bản chất kinh tế tiền lương Biểu bên đời sống xã hội tư bản, công nhân làm việc cho tư thời gian định, sản xuất lượng hàng hóa hay hoàn thành số công việc tư trả cho công nhân số tiền định gọi tiền lương Hiện tượng làm cho người ta lầm tưởng tiền lương giá lao động Sự thật tiền lương giá trị hay giá lao động, lao động hàng hóa Sở dĩ vì: Nếu lao động hàng hóa, phải có trước, phải vật hóa hình thức cụ thể Tiền đề lao động vật hóa phải có tư liệu sản xuất Nhưng người lao động có tư liệu sản xuất, họ bán hàng sản xuất ra, không bán “lao động” Việc thừa nhận lao động hàng hóa dẫn tới hai mâu thuẫn lý luận sau đây: Thứ nhất, lao động hàng hóa trao đổi ngang giá, nhà tư không thu lợi nhuận (giá trị thặng dư); điều phủ nhận tồn quy luật giá trị thặng dư chủ nghĩa tư Thứ hai, “hàng hóa lao động” trao đổi không ngang giá để có giá trị thặng dư cho nhà tư bản, phải phủ nhận quy luật giá trị Nếu lao động hàng hóa, hàng hóa phải có giá trị Nhưng lao động thực thể thước đo nội giá trị, thân lao động giá trị Vì thế, lao động hàng hóa, mà công nhân bán Tiểu luận kinh tế trị Lê Thị Bảo Ngọc cho nhà tư sức lao động Do đó, tiền lương mà tư trả cho công nhân Vậy, chất tiền lương chủ nghĩa tư hình thức biểu tiền giá trị sức lao động, hay giá sức lao động, lại biểu bề thành giá sức lao động Hình thức biểu gây nhầm lẫn Điều thực tế sau đây: Thứ nhất, đặc điểm hàng hóa sức lao động không tách khỏi người bán, nhận giá cung cấp giá trị sử dụng cho người mua, tức lao động cho nhà tư bản, bề thấy nhà tư trả giá trị cho lao động Thứ hai, công nhân, toàn lao động ngày phương tiện để có tiền sinh sống, thân công nhân tưởng bán lao động Còn nhà tư bỏ tiền để có lao động, nên nghĩ mà họ mua lao động Thứ ba, lượng cảu tiền lương phị thuộc vào thời gian lao động số lượng sản phẩm sản xuất ra, điều làm cho người ta lầm tưởng tiền lương giá lao động Tiền lương che đậy dấu vết cảu phân chia ngày lao động thành thời gian lao động tất yếu thời gian lao động thặng dư, thành lao động trả công lao động không trả công, tiền lương che đậy chất bóc lột chủ nghĩa tư Các chức tiền lương 2.1 Chức thước đo giá trị Tiền lương thể tiền giá trị sức lao động, biểu bên giá sức lao động Vì tiền lương thước đo giá trị sức lao động, biểu giá trị việc làm phản ánh thông qua tiền lương Nếu việc làm có giá trị cao mức lương cao Tiểu luận kinh tế trị 2.2 Duy trì phát triển sức lao động Lê Thị Bảo Ngọc Theo Mác, tiền lương biểu giá trị sức lao động, giá trị tư liệu sinh hoạt cần thiết để trì sống người có sức lao động, theo điều kiện kinh tế, xã hội trình độ văn minh nước Giá trị sức lao động bao hàm yếu tố lịch sử, vật chất tinh thần Ngoài ra, để trì phát triển sức lao động người lao động phải sinh (như sức lao động tiềm tàng), phải nuôi dưỡng con, tư liệu sinh hoạt cần thiết để sản xuất sức lao động phải bao gồm tư liệu sinh hoạt cho học Theo họ, chức tiền lương nhằm trì phát triển sức lao động Giá trị sức lao động điểm xuất phát tính sản xuất xã hội nói chung người sử dụng lao động nói riêng Giá trị sức lao động mang tính khách quan, quy định điều tiết không theo ý muốn tác nhân nào, dù người làm công người sử dụng lao động Nó kết mặc thị trường lao động người có sức lao động “bán” người sử dụng sức lao động “mua” 2.3 Kích thích lao động phát triển nguồn nhân lực Tiền lương phận thu nhập đáng người lao động nhằm thỏa mãn phần lớn nhu cầu vật chất tinh thần người lao động Do vậy, mức tiền lương đòn bẩy kinh tế quan trọng để định hướng quan tâm động lao động người lao động Khi độ lớn tiền lương phụ thuộc vào hiệu sản xuất công ty nói chung cá nhân người lao động nói riêng họ quan tâm đến việc không ngừng nâng cao suất chất lượng công việc 2.4 Thúc đẩy phân công lao động xã hội phát triển Nâng cao hiệu lao động, suất lao động suy cho nguồn gốc để tăng thu nhập, tăng khả thỏa mãn nhu cầu người lao động Khác với thị trường hàng hóa bình thường, cầu lao động cầu cho thân nó, mà cầu dẫn xuât, tức phụ thuộc vào khả tiêu Tiểu luận kinh tế trị Lê Thị Bảo Ngọc thụ sản phẩm lao động tạo mức giá hàng hóa Tổng tiền lương định cầu hàng hóa dịch vụ cần thiết phải sản xuất giá Do vậy, tiền lương phải dựa sở tăng suất lao động Việc tăng suất lao động luôn dẫn đến tái phân bố lao động Theo quy luật thị trường, lao động tái phân bố vào khu vực có suất cao để nhận mức lương cao 2.5 Chức xã hội tiền lương Cùng với việc kích thích không ngừng nâng cao suất lao động, tiền lương yếu tố kích thích việc hoàn thiện mối quan hệ lao động Thực tế cho thấy, việc trì mức tiền lương cao tăng không ngừng thực sở hài hòa mối quan hệ lao động doanh nghiệp Việc gắn tiền lương với hiệu người lao động đơn vị kinh tế thúc đẩy mối quan hệ hợp tác, giúp đỡ lẫn nhau, nâng cao hiệu cạnh tranh công ty Bên cạnh đó, tạo tiền đề cho phát triển toàn diện người thúc đẩy xã hội phát triển theo hướng dân chủ văn minh Hai hình thức tiền lương chủ nghĩa tư 3.1 Tiền lương theo thời gian Là hình thức tiền lương mà số lượng nhiều hay tùy theo thời gian lao động công nhân (giờ, ngày, tháng) dài hay ngắn Cần phân biệt tiền lương giờ, tiền lương ngày, tiền lương tuần, tiền lương tháng Tiền lương ngày tiền lương tuần chưa nói rõ mức tiền lương cao hay thấp, tùy theo ngày lao động dài hay ngắn Do đó, muốn đánh giá xác mức tiền lương không vào tiền lương ngày, mà phải vào độ dài ngày lao động cường độ lao động Giá lao động thước đo xác mức tiền lương tính theo thời gian Tiểu luận kinh tế trị 3.2 Tiền lương tính theo sản phẩm Lê Thị Bảo Ngọc Là hình thức tiền lương mà số lượng phụ thuộc vào số lượng sản phẩm hay số lượng phận sản phẩm mà công nhân sản xuất số lượng công việc hoàn thành Mỗi sản phẩm trả công theo đơn giá định Đơn giá tiền lương xác định thương số tiền lương trung bình công nhân ngày với số lượng sản phẩm trung bình mà công nhân sản xuất ngày, thực chất, đơn giá tiền lương tiền lương trả cho thời gian cần thiết sản xuất sản phẩm Vì tiền lương tính theo sản phẩm hình thức biến tướng tiền lương tính theo thời gian Thực tiền lương tính theo sản phẩm: - Giúp cho nhà tư việc quản lý, giám sát qua trình lao động cho công nhân dễ dàng - Kích thích công nhân lao động tích cực, khẩn trương tạo nhiều sản phẩm để nhận tiền lương cao Tiền lương danh nghĩa tiền lương thực tế 4.1 Tiền lương danh nghĩa Là số tiền mà người công nhân nhận bán sức lao động cho nhà tư Tiền lương sử dụng để tái sản xuất sức lao động, nên tiền lương danh nghĩa phải chuyển hóa thành tiền lương thực tế Tiền lương danh nghĩa giá sức lao động, nên tăng lên hay giảm xuống tùy theo biến động quan hệ cung – cầu hàng hóa sức lao động thị trường Trong thời gian đó, tiền lương danh nghĩa không thay đổi, giá tư liệu tiêu dùng dịch vụ tăng lên giảm xuống, tiền lương thực tế giảm xuống tăng lên 4.2 Tiền lương thực tế Là tiền lương biểu số lượng hàng hóa tiêu dùng dịch vụ mã công nhân mua số tiền danh nghĩa Tiểu luận kinh tế trị Lê Thị Bảo Ngọc Tiền lương giá sức lao động, nên biến đổi cảu gắn liền với biến đổi sức lao động Lượng giá trị sức lao động chịu ảnh hưởng nhân tố tác động ngược chiều Nhân tố tác động làm tăng giá trị sức lao động như: nâng cao trình độ chuyên môn người lao động, tăng cường lao động sựu tăng lên nhu cầu với phát triển xã hội Nhân tố tác động làm giảm giá trị sức lao động , tăng suất lao động làm cho giá tư liệu tiêu dùng rẻ Sự tác động qua lại nhân tố ảnh hưởng dẫn tới trình phức tạp cảu biến đổi giá tị sức lao động, dẫn đến biến đổi phức tạp tiền lương thực tế Tuy nhiên, C.Mác vạch xu hướng chung sản xuất tư chủ nghĩa nâng cao mức tiền lương trung bình mà hạ thấp mức tiền lương Bởi lẽ trình phát triển chủ nghĩa tư bản, tiền lương danh nghĩa có xu hướng tăng lên, mức tăng nhiều không theo kịp mức tăng giá tư liệu tiêu dùng dịch vụ; đồng thời thất nghiệp tượng thường xuyên, khiến cho cung lao động làm thuê vượt cung lao động làm thuê vượt lao động, điều cho phép nhà tư mua sức lao động giá trị nó, tiền lương thực tế giai cấp công nhân có xu hướng hạ thấp Nhưng hạ thấp tiền lương thực tế diễn xu hướng, có nhân tố chống lại hạ thấp tiền lương Một mặt, đấu trnh giai cấp công nhân đòi tăng tiền lương Mặt khác, điều kiện chủ nghĩa tư ngày nay, tác động cách mạng khoa học công nghệ nên nhu cầu sức lao động có chất lượng cao ngày tăng buộc giai cấp tư sản phải cải tiến tổ chức lao động kích thích người lao động lợi ích vật chất Đó nhân tố cản trở xu hướng hạ thấp tiền lương Tiểu luận kinh tế trị Tiền lương tối thiểu Lê Thị Bảo Ngọc 5.1 Khái niệm tiền lương tối thiểu Lương tối thiểu mức lương thấp theo quy định Luật lao động Quốc hội Việt Nam ban hành Đó số tiền trả cho người lao động làm công việc đơn giản xã hội với điều kiện làm việc cường độ lao động bình thường, lao động chưa qua đào tạo nghề Số tiền đủ để người lao động tái sản xuất giản đơn lao động, đóng bảo hiểm tuổi già nuôi Mức lương tối thiểu dùng làm sở để tính mức lương hệ thống thang lương, bảng lương, mức phụ cấp lương thực số chế độ khác theo quy định pháp luật 5.2 Đặc trưng lương tối thiểu • Lao động thuộc diện hưởng lương tối thiểu lao động giản đơn, chưa qua đào tạo nghề • Công việc thực điều kiện lao động bình thường, yếu tố ảnh hưởng xấu đến sức khỏe lao động • Cường độ làm việc mức trung bình, yếu tố căng thẳng thần kinh bắp • Rổ hàng hóa sử dụng làm xác định lương tối thiểu tính vùng có mức giá trung bình • Nhu cầu người lao động mức tối thiểu II Thực trạng tiền lương cán bộ, công chức khu vực Nhà nước Bảng 1: Thu nhập (TN) chi tiêu (CT) bình quân nhân khẩu/ tháng chia theo khu vực thành thị, nông thôn nước (Giá hành) Đơn vị tính: 1000 VNĐ 2006 2008 2010 Tiểu luận kinh tế trị Lê Thị Bảo Ngọc TN CT TN CT TN CT Thành thị 1058,4 811,8 1605,2 1245,3 2129,7 1827,9 Nông thôn 505,7 401,7 762,2 619,5 1070,5 950,2 Cả nước 636,5 511,4 995,2 795,2 1387,2 1210,7 Nguồn: Tổng cục Thống kê Việt Nam Nhìn vào bảng ta thấy, ngày mức lương nâng cao mức chi tiêu cho đời sống tăng lên nhanh không (chi tiêu cho đời sống, ăn uống, nhà ở…) Theo thống kê, cán bộ, công chức phải nhịn ăn 24 năm mua nhà Tức số giá nhà/ thu nhập (là giá nhà so với tổng thu nhập năm người) cán bộ, công chức mức 24 đến 26,6 Để hình dung số cao tham khảo số giá nhà/ thu nhập khu vực Nam Á 6,25; Đông Á 4,14; châu Phi 2,21; châu Âu, Trung Đông Bắc Mỹ 6,25; Mỹ La-tinh Caribe 2,38 Và theo Liên Hiệp Quốc, trung bình người dân giới phải – năm Từ bảng 1, ta thấy, số tiền để người tháng tầm -400 nghìn, chí có gia đình tiền lương không đủ để chi tiêu ăn uống hàng ngày Thời gian qua, Nhà nước điều chỉnh lương tối thiểu, không đủ bù đắp lương thực tế, 80% Cuộc khảo sát Bộ Nội vụ cho thấy, thu nhập từ lương đảm bảo 30- 40% nhu cầu cán công chức Rõ ràng, mục tiêu đưa lương đảm bảo người cán công chức nuôi gia đình có tích lũy, không đạt Do nhiều người khỏi khu vực Nhà nước để tìm kiếm việc làm khác (đa phần giáo viên trường phổ thông) Tiểu luận kinh tế trị Lê Thị Bảo Ngọc III Nguyên nhân dẫn đến tiền lương khu vực Nhà nước thấp Câu hỏi lương khu vực nhà nước Việt Nam đòi hỏi ta nhìn nhận lại sách “tất đầu tư” nay, dù nhằm đạt tốc độ tăng GDP cao, bất chấp môi trường, ổn định đời sống dân chúng nói chung chất lượng phát triển Hiện nay, Việt Nam đầu tư tới 41,7% GDP, có nghĩa làm 100 đồng để đến gần 42 đồng bỏ vào đầu tư, vượt xa nhiều nước khác khu vực giới Đầu tư dù cao không đạt tốc độ đề ra, mà lại đẩy kinh tế tới chỗ khủng hoảng lạm phát Mà đầu tư lại tập trung vào khu vực quốc doanh, chiếm tới 40% tổng đầu tư nước, tạo khoảng triệu việc làm, 18% việc làm nước Đấy kể tới triệu lao động khu vực dịch vụ nhà nước Ngoài vốn từ ngân sách, lại vốn vay mượn nước mà Nhà nước cuối phải chịu trách nhiệm, nhằm bơm cho tập đoàn quốc doanh Vốn vay không ghi vốn vay ngân sách Nhưng nhìn vào ngân sách, ta thấy, chi ngân sách so với GDP Việt Nam 30%, cao so với nước khu vực, cao gấp rưỡi Trung Quốc Thái Lan gấp đôi Ấn Độ Và ngân sách, chi cho đầu tư lại cao gấp rưỡi, gấp đôi nước khác Chính chi đầu tư cao mà tỷ lệ chi lương cho cán công nhân viên nhà nước đâm thấp Và lương thấp, tỷ lệ đầu tư cao làm tăng nguồn cho tham nhũng tàn phá môi trường Chi lương không nằm tường trình ngân sách giáo dục có lẽ thực chi cho lương Tuy nhiên, mặt thống kê tính dựa vào thu nhập bình quân lao động khu vực nhà nước Tổng cục Thống kê điều tra Mà thu nhập thường phải cao 10 Tiểu luận kinh tế trị Lê Thị Bảo Ngọc lương thu nhập thêm thức khoản thu lãi tiền gửi ngân hàng, thu người khác chuyển nhượng Dù tính dôi thừa dựa ý niệm thu nhập, thu nhập nhân viên nhà nước 3,8% GDP 13% chi ngân sách, tỷ lệ nhỏ bé (xem bảng 5) Chi lương nhỏ giáo dục chẳng hạn, điều tra thực địa cho thấy lương trung bình có 1,4 triệu đồng/tháng, tức 70% thu nhập nhận từ hoạt động trường Thu nhập thức chưa tính thu nhập thêm khác mà Tổng cục Thống kê tính vào thu nhập lao động Nếu vào phân tích chi tiết bảng 4, cột (5), chi cho giáo dục Đảng đoàn thể, tỷ lệ chi lương thấp so với tổng chi thường xuyên (chi thường xuyên thường gần GDP tạo hoạt động này) Thử nhìn cách khác Như nói, ngân sách Việt Nam chiếm tới 30% GDP Trong phần trả lương cao 3,8% GDP Trong ngân sách, phần đầu tư chiếm tới 33% ngân sách 9,8% GDP Như vậy, cho việc trả lương xứng đáng cho lao động đầu tư vào người nhằm tăng chất lượng sống giảm trừ tham nhũng mà chuyển 9,8% GDP đầu tư ngân sách sang cho trả lương, ta thấy lương 3,5 lần Tổng lương trả 154.000 tỉ, khoảng 9,6 tỉ đô la Ngay chuyển nửa để tỷ lệ đầu tư ngân sách tương đương với nước khác lương tăng gấp đôi 11 Tiểu luận kinh tế trị Lê Thị Bảo Ngọc Tất nhiên có người thấy vô lý ngân sách phủ khoản đầu tư cho hạ tầng sở Câu trả lời hình dung phần số tiền doanh nghiệp quốc doanh giữ lại đầu tư thiếu hiệu chuyển vào đầu tư cho hạ tầng sở Hiện khu vực nhà nước đầu tư lên tới 16% GDP Mà đầu tư từ ngân sách nước trung bình khoảng 4% GDP Theo nhiều cáo buộc, điều tra mức tham nhũng, thất thoát đầu tư lên tới 15%, tức 15% 16% GDP, 2,4% GDP, không xa số lương trả từ ngân sách Ngoài ra, nên xem xét lại chi lương (ở mức cao nhất) 44,8% chi thường xuyên, nhiều hoạt động thấp Vậy giảm chi cho vật chất để tăng cường cho chi lương không? Để kết luận, câu hỏi đặt liệu Nhà nước có sẵn sàng có nhìn khác người chất lượng sống không nói đến phát triển? Nếu câu trả lời có cần nhìn lại chiến lược phát triển chi tiêu ngân sách Hơn nữa, nay, máy công chức nước ta cồng kềnh, lại them quản lí Theo thống kê, 1/3 số cán công chức làm việc thực với công việc chí thêm công việc công chức khác; 1/3 số công chức vừa làm vừa nghỉ 1/3 số cán công chức lại họ Do đó, ta thấy thay trả lương cao cho 1/3 cán công chức nhóm ta lại phải trả lương cho nhiều cán không làm việc hay làm việc Mặt khác, Nhà nước ta không giảm biên chế mà tuyển thêm công chức, khiến cho số lượng nhân viên làm cho khu vực Nhà nước tăng cho dù nhiều người rút khỏi khu vực Nhà nước Đó nguyên nhân sơ lược lương công nhân viên chức lại thấp đến 12 Tiểu luận kinh tế trị Lê Thị Bảo Ngọc 13 Tiểu luận kinh tế trị Lê Thị Bảo Ngọc KẾT LUẬN Qua lý luận phân tích trên, cho thấy nước ta cần phải có mục tiêu phát triển ổn định, có cải cách lớn tiền lương Lương, phần thu nhập phải tiêu chí phát triển Bất xã hội muốn phát triển ổn định phải đạt năm tiêu chí: Thu nhập tăng ổn định phân phối công Luật pháp công minh (tức công nghiêm minh, không phân biệt đối xử địa vị xã hội, vai trò trị) Mọi người bình đẳng hội Môi trường thiên nhiên Nâng cao dân trí qua việc xây dựng giáo dục có chất lượng Cải cách tiền lương hạn chế nhiều mặt tiêu cực cán công chức Cũng Đại hội lần thứ IX khẳng định: “Cải cách tiền lương cho cán bộ, công chức theo hướng tiền tệ hóa đầy đủ tiền lương; điều chỉnh tiền lương tương ứng với nhịp độ tăng thu nhập xã hội; hệ thống thang bậc lương bảo đảm tương quan hợp lý, khuyến khích người có tài, người làm việc giỏi” 14 Tiểu luận kinh tế trị Lê Thị Bảo Ngọc DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình “ Những nguyên lý chủ nghĩa Mac – Le-nin”, Nhà xuất trị quốc gia Thời báo kinh tế Sài Gòn Thông báo Một số kết chủ yếu từ Khảo sát mức sống hộ dân cư năm 2010, Tổng cục Thống kê 15 ... ngày, tháng) dài hay ngắn Cần phân biệt tiền lương giờ, tiền lương ngày, tiền lương tuần, tiền lương tháng Tiền lương ngày tiền lương tuần chưa nói rõ mức tiền lương cao hay thấp, tùy theo ngày lao... (đa phần giáo viên trường phổ thông) Tiểu luận kinh tế trị Lê Thị Bảo Ngọc III Nguyên nhân dẫn đến tiền lương khu vực Nhà nước thấp Câu hỏi lương khu vực nhà nước Việt Nam đòi hỏi ta nhìn nhận... làm cho khu vực Nhà nước tăng cho dù nhiều người rút khỏi khu vực Nhà nước Đó nguyên nhân sơ lược lương công nhân viên chức lại thấp đến 12 Tiểu luận kinh tế trị Lê Thị Bảo Ngọc 13 Tiểu luận kinh