Nghiên cứu đề xuất quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng huyện ba vì, thành phố hà nội giai đoạn 2012 2020

i LỜI CẢM ƠN Luận văn Thạc sỹ khoa học lâm nghiệp “Nghiên cứu đề xuất quy hoạch bảo vệ phát triển rừng huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội giai đoạn 2012 -2020" hoàn thành theo chương trình Đào tạo Sau đại học trường Đại học Lâm nghiệp, niên khóa 2010 - 2012 Với lịng biết ơn sâu sắc thân, xin gửi lời cảm ơn hướng dẫn quý báu, nhiệt tình, đầy trách nhiệm nhiệt huyết thầy giáo PGS.TS Nguyễn Bá Ngãi, người thầy bồi dưỡng, khuyến khích, truyền đạt kiến thức kinh nghiệm quý báu cho tác giả suốt thời gian học tập, công tác thực luận văn Qua đây, cho phép gửi lời cảm ơn tới thầy cô giáo trực tiếp tham gia giảng dạy, thầy cô giáo khoa Đào tạo Sau đại học trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam Nhân dịp xin bày tỏ cảm ơn tới Uỷ ban nhân dân huyện Ba Vì, Hạt Kiểm lâm Ba Vì, Ban quản lý Vườn Quốc gia Ba Vì, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ tơi suốt trình thực đề tài Đề tài hoàn thành với nỗ lực cố gắng thân song kiến thức thời gian hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót định, mong đón nhận ý kiến đóng góp từ phía Nhà khoa học, thầy để đề tài hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn./ Hà Nội, ngày 30 tháng 10 năm 2012 Học viên Nguyễn Thị Vân ii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cảm ơn ………………………………………………………………… i Mục lục …………………………………………………………………… ii Danh mục từ viết tắt ………………………………………………… v Danh mục bảng……………………………………………………… vi ĐẶT VẤN ĐỀ Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Nhận thức chung quy hoạch 3 1.1.1.Trên giới 1.1.2.Ở Việt Nam 10 Chương MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 19 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 19 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 19 2.2 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 2.2.1 Đối tượng nghiên cứu 19 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu 19 19 2.3 Nội dung nghiên cứu 19 2.4 Phương pháp nghiên cứu 20 2.4.1 Phương pháp luận 20 2.4.2 Thu thập tài liệu thứ cấp 21 2.4.3 Phương pháp điều tra khảo sát bổ sung ngoại nghiệp 2.4.4 Phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu 23 23 iii 2.4.5 Phương pháp xử lý số liệu 24 Chương ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA HUYỆN BA VÌ 25 3.1 Điều kiện tự nhiên 25 3.1.1 Vị trí địa lý 25 3.1.2 Địa hình, địa 25 3.1.3 Khí hậu, thủy văn 26 3.1.4 Địa chất, thổ nhưỡng 27 3.1.5 Tài nguyên du lịch 28 3.2 Tình hình kinh tế 28 3.2.1 Kinh tế chung 28 3.2.2 Ngành nông nghiệp 29 3.2.3 Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp xây dựng 3.2.4 Dịch vụ 30 31 3.3 Thực trạng phát triển xã hội 3.3.1 Dân số, dân tộc 32 32 3.3.2 Lao động, việc làm mức sống dân cư 32 3.3.3 Giáo dục đào tạo 33 3.3.4 Y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân 3.3.5 Văn hóa, thơng tin, thể thao 33 34 3.3.6 Tình hình thực sách xã hội, xóa đói giảm nghèo 34 3.3.7 Cơ sở hạ tầng 35 3.3.8 Hiện trạng an ninh, quốc phòng 36 3.3.9 Đánh giá chung đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 37 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 39 4.1 Cơ sở quy hoạch bảo vệ phát triển rừng huyện Ba Vì 39 4.1.1 Những pháp lý 39 iv 4.1.2 Cơ sở thực tiễn 42 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất đai chung (19 xã có rừng đất lâm nghiệp) 43 4.2.2 Diện tích đất lâm nghiệp huyện Ba Vì 44 4.2.3 Diện tích đất lâm nghiệp phân theo đơn vị hành 4.2.4 Diện tích đất lâm nghiệp phân theo chủ quản lý 46 4.2.5.Diện tích đất lâm nghiệp phân theo loại rừng 48 45 4.2.6 Trữ lượng loại rừng 49 4.2.7 Hệ thực vật, động vật rừng 50 4.3 Đánh giá công tác bảo vệ phát triển rừng huyện Ba Vì………51 4.3.1 Tổ chức quản lý 51 4.3.2 Tình hình giao, khốn, th rừng đất lâm nghiệp 52 4.3.3 Bảo vệ rừng 53 4.3.4 Phát triển rừng 54 4.3.5 Khai thác lâm sản 55 4.3.6 Hoạt động dự án lâm nghiệp 56 4.3.7 Những tồn nguyên nhân công tác bảo vệ phát triển rừng 58 4.3.8 Dự báo nhu cầu tiềm phát triển rừng huyện Ba Vì 61 4.4 Đề xuất nội dung quy hoạch bảo vệ phát triển rừng huyện Ba Vì giai đoạn 2012-2020 64 4.4.1 Phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ bảo vệ phát triển rừng huyện Ba Vì đến năm 2020 64 4.4.2 Quy hoạch đất lâm nghiệp 4.4.3 Quy hoạch loại rừng 67 69 4.4.4 Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng huyện Ba Vì 76 4.4.5 Tổng hợp vốn đầu tư thực quy hoạch dự toán hiệu 89 v 4.4.6 Đề xuất giải pháp thực quy hoạch 93 KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận 100 Tồn 102 Khuyến nghị 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 100 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt STT Viết đầy đủ Bộ NN&PTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn CT Chỉ thị EU Euro: Các nước Châu Âu HĐND Hội đồng nhân dân KTXH Kinh tế xã hội NLKH Nông lâm kết hợp QĐ Quyết định TCLN Tổng cục Lâmnghiệp TTg Thủ tướng 10 TTLT Thông tư liên tịch 11 Sở NN&PTNT Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn 12 UBND Ủy ban nhân dân 13 VQG Vườn Quốc Gia vii DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng TT Trang 3.1 Một số chi tiêu kinh tế tổng hợp huyện ba Vì 29 4.1 Thống kê diện tích loại đất đai 43 4.2 Diện tích đất lâm nghiệp 44 4.3 Diện tích đất lâm nghiệp phân theo đơn vị hành 45 4.4 Diện tích đất lâm nghiệp theo chủ quản lý 47 4.5 Diện tích đất lâm nghiệp phân theo chức 48 4.6 Trữ lượng loại rừng 50 4.7 Tổng hợp diện tích thí điểm cho th mơi trường 57 4.8 Dự báo dân số 16 xã khu vực vùng đệm VQG Ba Vì 61 4.9 Quy hoạch đất lâm nghiệp theo loại rừng 68 4.10 Quy hoạch diện tích cho thuê môi trường 73 4.11 Kế hoạch phát triển rừng huyện Ba Vì 82 4.12 Kế hoạch bảo vệ rừng huyện Ba Vì 87 4.13 Kế hoạch bảo vệ phát triển rừng huyện Ba Vì 88 4.14 Tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư 90 ĐẶT VẤN ĐỀ Hiện nay, vai trị rừng nói riêng hay ngành Lâm nghiệp nói chung khơng đánh giá khía cạnh kinh tế thông qua sản phẩm trước mắt thu từ rừng mà cịn tính đến lợi ích to lớn xã hội, môi trường mà rừng nghề rừng mang lại Sự tác động đến rừng đất rừng không ảnh hưởng trực tiếp đến nghề rừng phát triển kinh tế - xã hội khu vực có rừng mà cịn tác động nhiều mặt đến khu vực phụ cận nhiều ngành sản xuất khác Do vậy, để sử dụng tài nguyên rừng cách bền vững lâu dài, việc xây dựng phương án quy hoạch hợp lý yêu cầu cấp thiết nhà quản lý Quy hoạch Bảo vệ phát triển rừng hoạt động vừa mang tính khoa học vừa mang tính pháp lý hệ thống biện pháp kỹ thuật, kinh tế, xã hội Quy hoạch Bảo vệ phát triển rừng thực chất trình định sử dụng rừng đất rừng tư liệu sản xuất đặc biệt, nhằm mục tiêu sử dụng rừng đất rừng cách hiệu Công tác Quy hoạch Bảo vệ phát triển rừng trọng coi nhiệm vụ chiến lược quản lý rừng đất rừng Năm 2004 Luật Bảo vệ phát triển rừng đời Nghị định số 23/2006/NĐ-CP thi hành Luật bảo vệ phát triển rừng Chính phủ yêu cầu tỉnh, huyện, xã phải xây dựng quy hoạch kế hoạch bảo vệ phát triển rừng Trên sở tiến hành sử dụng biện pháp Quy hoạch Bảo vệ phát triển rừng nhằm đưa phương pháp phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội cho địa phương Huyện Ba Vì, thuộc thành phố Hà Nội, nằm phía Tây Bắc cách trung tâm thành phố 53 km Rừng đất rừng huyện giữ vai trò quan trọng việc phòng hộ đầu nguồn, bảo vệ môi trường, bảo vệ đa dạng sinh học phát triển kinh tế xã hội Thấy rõ vai trò tầm quan trọng rừng, nhiều năm qua Đảng Chính phủ khơng ngừng đầu tư xây dựng phát triển rừng Huyện Ba Vì có 1/3 diện tích đồi núi, chủ yếu có địa hình cao dốc, chia cắt phức tạp, giao thơng lại gặp nhiều khó khăn, nơi sinh sống chủ yếu đồng bào dân tộc Kinh, Dao, Mường với tập quán canh tác lạc hậu, trình độ dân trí hạn chế, đời sống cịn nhiều thiếu thốn Chính vậy, việc xây dựng phát triển rừng địa bàn gặp nhiều khó khăn, hệ thống rừng nơi chưa đáp ứng yêu cầu phịng hộ, bảo vệ mơi trường, phát triển kinh tế - xã hội an ninh quốc phòng Nhằm sử dụng rừng đất lâm nghiệp địa bàn huyện hiệu quả, quản lý bảo vệ rừng tốt hơn, đẩy nhanh trồng rừng kinh tế, phòng hộ môi trường, sinh thái, cảnh quan du lịch; xây dựng trang trại rừng xây dựng phát triển rừng khu vực Tây Bắc thành phố Hà Nội, việc quy hoạch bảo vệ phát triển rừng ổn định bền vững địa bàn huyện việc làm vô cấp thiết quan trọng nay, tạo vành đai xanh, bảo vệ sinh thái cho Thủ đô Hà Nội Việc nghiên cứu, quy hoạch bảo vệ phát triển rừng huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội nhằm bố cục hợp lý mặt khơng gian tài ngun rừng bố trí cân đối hạng mục sản xuất kinh doanh, làm sở cho việc lập kế hoạch, định hướng cho sản xuất kinh doanh lâm nghiệp đáp ứng nhu cầu lâm sản cho kinh tế quốc dân, cho kinh tế địa phương, cho xuất cho đời sống nhân dân, đồng thời phát huy tác dụng có lợi khác rừng Để có sở, luận góp phần quy hoạch phát triển lâm nghiệp địa bàn huyện cho phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, nhằm quản lý, bảo vệ chặt chẽ, sử dụng hiệu nguồn tài nguyên quý giá, phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện, tác giả tiến hành nghiên cứu đề tài:“Nghiên cứu đề xuất quy hoạch bảo vệ phát triển rừng huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội giai đoạn 2012 -2020" Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Nhận thức chung quy hoạch Quy hoạch nói chung quy hoạch lâm nghiệp nói riêng hoạt động định hướng nhằm xếp, bố trí tổ chức hoạt động khơng gian thời gian cách hợp lý vào thời điểm phù hợp với mục tiêu tương lai Với áp lực trạng sử dụng đất đai cho thấy nguồn tài nguyên đất đai ngày khan có giới hạn, dân số giới gia tăng nhanh Do đó, địi hỏi phải có đối chiếu hợp lý kiểu sử dụng đất đai loại đất đai để đạt khả tối đa sản xuất ổn định an toàn lương thực, đồng thời bảo vệ hệ sinh thái trồng môi trường sống Quy hoạch sử dụng đất đai (QHSDĐĐ) tảng tiến trình Đây thành phần sở có liên quan đến hệ sinh thái vùng núi, sa mạc hoang vu, hay vùng đồng ven biển, đồng thời lại nằm mục tiêu phát triển bảo vệ rừng, đất trồng tài nguyên ven biển QHSDĐĐ yếu tố tất yêu cầu phát triển bảo vệ vùng đất đai nơng nghiệp Hiện có nhiều tài liệu nghiên cứu định nghĩa QHSDĐĐ khác từ đưa đến việc phát triển quan điểm phương pháp sử dụng QHSDĐĐ khác Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng hoạt động vừa mang tính khoa học vừa mang tính pháp lý hệ thống biện pháp kỹ thuật, kinh tế, xã hội Thực chất q trình định sử dụng rừng đất rừng tư liệu sản xuất đặc biệt, nhằm mục tiêu sử dụng rừng đất rừng cách ... hội huyện, tác giả tiến hành nghiên cứu đề tài:? ?Nghiên cứu đề xuất quy hoạch bảo vệ phát triển rừng huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội giai đoạn 2012 -2020" 3 Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1... tiềm phát triển rừng huyện Ba Vì 61 4.4 Đề xuất nội dung quy hoạch bảo vệ phát triển rừng huyện Ba Vì giai đoạn 2012- 2020 64 4.4.1 Phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ bảo vệ phát triển rừng huyện Ba. .. Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng phận cấu thành quy hoạch tổng thể phát triển nơng thơn Do cơng tác quy hoạch bảo vệ phát triển rừng cần có phối hợp chặt chẽ với quy hoạch tổng thể phát triển